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會議內(nèi)容摘要：當前，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化。新形勢下，中國共產(chǎn)黨面臨著長期的、復雜的、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。歷史實踐證明堅持中國特色社會主義道路、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興，關鍵在于堅持中國共產(chǎn)黨的領導。在新中國成立60周年之際，中共中央第十七屆四中全會研究和部署了以改革創(chuàng)新精神深入推進黨的建設的偉大工程，提出黨要適應這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍圖，就必須進一步加強和改進自身建設;強調(diào)要建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平，堅持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革、建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，做好抓基層打基礎工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎，弘揚黨的優(yōu)良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快推進懲治和預防腐敗體系建設、深入開展反腐敗斗爭。

作為一名大學生村干部和一名中共黨員，工作在農(nóng)村一線，我對加強基層黨的建設深有感觸。而在這樣一個特殊時期，黨就如何加強和改進黨的建設工作提出了明確的部署和要求。目前，我國經(jīng)濟回升基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關鍵階段。而不久前，江蘇省沿海大開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。灌云地區(qū)面臨著又一個重要的歷史機遇，同時也正接受著科學快速發(fā)展的挑戰(zhàn)?？茖W發(fā)展觀的核心在于以人為本，關鍵在于黨的領導。結(jié)合本地實際和目前工作現(xiàn)狀，在反復學習、仔細討論后，我深有體會，現(xiàn)就以下幾點問題提出自己的一些想法和建議：

一、如何提升村干部整體素質(zhì)，適應新的發(fā)展形勢

穆圩鄉(xiāng)地處三縣一區(qū)交界處，應該是一個較開放、接受更新各類信息較快的地區(qū)，廣大人民群眾的思想受到不同程度的沖擊，尤其是對涉農(nóng)政策信息的關注程度。在村征收水利工程費、計劃生育撫養(yǎng)費過程中，我時常聽到群眾大小各異的看法，這些看法大都基于周邊地區(qū)趨異的相關政策。

群眾們認為取消農(nóng)業(yè)稅后，老百姓的負擔確實減輕不少，但目前大興起來的合法合理費用卻也讓人頭疼。確實，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民對物質(zhì)文化的需求在不斷地提升，國家對社會公共事業(yè)的投入不斷加大，但對于一個經(jīng)濟基礎薄弱的地區(qū)，上級扶持資金似乎只是杯水車薪。如何打破兩者之間的隔閡，經(jīng)濟和社會發(fā)展怎樣能得到群眾的支持，消除誤解、引導新觀念、加強思想交流和改進工作方法就顯得尤為重要。

當前存在的問題是：除少數(shù)走出去的“雙帶雙強”型村干部，大多數(shù)村組干部都是長期工作、生活在農(nóng)村，對很多問題的觀察視野仍然停留在過去的思考階段，而“填鴨式”的接受新思想似乎又是一知半解。不少走出去的新式農(nóng)民對家鄉(xiāng)似乎有種“恨鐵不成鋼”的怨結(jié)，由此，干群的關系曾一段緊張，導致群眾有問題不找村組干部，直接問向上級黨委政府，村務管理似乎只成了“收取費用”的代名詞。

2007開始，穆圩鄉(xiāng)村組干部注入了新鮮的血液——大學生村官，老百姓對他們抱持很大希望，希望他們能在農(nóng)村一線建功立業(yè)，帶領他們走進新時代。兩年的實踐也證明省委、省政府這一決策的正確性：穆圩鄉(xiāng)農(nóng)村面貌發(fā)生了較大的變化，群眾發(fā)展致富的愿望愈發(fā)強烈，“老干部”對新來的村官“有所顧忌”，更多的致富能手、道德模范被挖掘出來……村組干部年輕化，新老思想的大沖擊必然引發(fā)一場辯證的大討論，這對提升整個干群素質(zhì)起著積極的推動作用。但這緊緊不夠，科學發(fā)展觀的實質(zhì)在于以人為本，要想獲得大發(fā)展必須廣修“內(nèi)功”。

現(xiàn)在的情況是：農(nóng)村硬件承載能力正在逐步增強，而對應的軟環(huán)境卻相對滯后。大學生村官也存在不少局限，如何揚長避短，深入走進群眾，建立把握村情基礎上的自信也是亟需考慮的問題。社會主義事業(yè)的成功與否關鍵在于黨的領導。因此，強化基層黨建是提升黨員干部素質(zhì)的必然要求。我們必須認真重視起來，不搞形勢、不搞虛假、不搞擺設，注重實效，建立學習型黨員干部，培養(yǎng)他們的發(fā)展意識和對歷史使命的責任感，切實架起連接群眾需求與政策、人力、財力給予的溝通樞紐。廣大干部群眾應該加強自身建設，多關心群眾疾苦，耐心講解有關政策，致力于服務群眾。這樣，群眾思想才會內(nèi)而不慍，我們的社會才會實現(xiàn)和諧發(fā)展。

二、應加強黨的執(zhí)政能力建設，積極推進政府公信力建設

遇到很多矛盾糾紛，老百姓向問鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，原因是村里的“不作為”。村里又推脫，原因是村民對村委不信任或者因家族聯(lián)姻怕得罪人。這樣一來，由于人緣關系，一切事情都不好解決。事實是這樣的嗎?經(jīng)過大量的走訪調(diào)查，這些矛盾糾紛除少部分因為干部“霸道”遺留的模糊積案，相當一部分確是由“不作為”引發(fā)的。

新時期的矛盾糾紛大都集中在土地特別是宅基地糾紛和家庭婚姻糾紛兩種類型上，而后者相對好解決些?！安蛔鳛椤币l(fā)的打仗斗毆事件也時有發(fā)生，政府“不作為”，各部門相互推諉，認為“民轉(zhuǎn)刑”才會使矛盾糾紛徹底結(jié)束。如此一來，政府公共服務的職能就被群眾打上了深深的問號?群眾對基層政府也就失去了“耐心”和“信心”，上訪事件也就自然而然地發(fā)生了。前屆政府遺留的問題留給后屆政府，后來又重新調(diào)查，時間長了，證據(jù)成為一張廢紙，原來的法律適用留給今天似乎變得沒有說服力，清官也難斷。事情發(fā)展到最后，群眾在乎的不是那些問題寸土反而是一種積怨，發(fā)泄的對象或是對方或是政府，矛盾糾紛變質(zhì)了，成為阻礙社會發(fā)展的動力。然而，“不作為”不光體現(xiàn)在處理幾個事情的層面上，而且散發(fā)整個黨政工作中，各種政策執(zhí)行的不徹底或者只是停留在臺帳材料上，試想一環(huán)接一環(huán)的社會發(fā)展鏈將會變得脆弱不堪，斷斷續(xù)續(xù)，浮而不實，各項工作就會變得舉步維艱。傳統(tǒng)的中庸思想和儒家理念似乎正發(fā)揮著“積極”的作用，不求功但求無過的思想依然蔓延，然而這是與時代的發(fā)展是背道而馳的，得不到群眾認可和擁護的干部隊伍不能永葆生機的，是不符合社會主義發(fā)展需要的。

當然，縱觀全局，我們的黨總體上是與時俱進、科學發(fā)展的政黨，人民群眾是積極擁護黨的事業(yè)和發(fā)展的。我們需要告誡那些少部分的“不作為”，警醒他們不能機械地或者片面地認為只有經(jīng)濟發(fā)達了，這些社會矛盾才能得到解決。我們要深刻理解目前的鄉(xiāng)情、村情，認識經(jīng)濟發(fā)展所具備的各種要素，不能簡單地將問題遺留給未來的社會，發(fā)展是各因素的相互推動，缺乏充滿活力、先進思想的地區(qū)是得不到長足發(fā)展和進步的?；鶎犹幚硎挛锏暮脡臅苯佑绊懙缴鐣髁x的成敗，我們的基層政府一定要以群眾利益為落腳點，切實加強執(zhí)政能力建設，贏得群眾認可，成為老百姓信任的、擁護的人民政府。

三、以為人民服務為宗旨，搞好黨群關系，全力構(gòu)建大跨越大發(fā)展的社會環(huán)境

為紀念張思德寫的一篇文章《為人民服務》教導我們要做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人，意在人的品質(zhì)旨在為人民服務的精神。

當前，我們的基層還存在“沒錢不辦事”的腐敗作風。確實，我們的基層干部待遇普遍不高，不少黨員干部存在著“入不敷出”的窘迫情境，生活、工作壓力大。但這些不能成為不廉潔奉公、求私牟利的借口。設想找我們辦事的大都是生活困難，遭受不公正對待的老百姓，對于他們我們能用金錢褻瀆自己的本性嗎?

中共中央十七屆四中全會提出，要堅決抵制腐敗，加強監(jiān)督，雖然很大程度不是針對我們基層干部，但我們要時刻牢記為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾，求真務實，艱苦奮斗，秉承黨的優(yōu)良黨風，來促進政風攜提民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

我們要處理好事物的出發(fā)點與長遠規(guī)劃的關系，加強黨群聯(lián)系，增進溝通，爭取公眾的認同。例如我們征收社會撫養(yǎng)費最終目的不是為了公共事業(yè)財政支出，而是倡導人們優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，而我們的工作大都停留在懲罰的層面上。地多不是人口增多的機械推理，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民、傳播先進知識、全面推進農(nóng)業(yè)機械化才是科學發(fā)展的起點。

大的社會發(fā)展環(huán)境需要干部和群眾雙方的推動，這就需要具有優(yōu)良品質(zhì)的黨員干部隊伍，有積極向上的人民群眾，而聯(lián)系的紐帶則是為人民服務。大的社會發(fā)展環(huán)境需要發(fā)展因素的催化，我們黨員干部一定要身體力行，率先垂范，做事物發(fā)展有力方向的引導者，這樣我們的各類因素才會有機結(jié)合，產(chǎn)生作用，而評判事物是否優(yōu)越的標準則是是否符合廣大人民群眾的利益。

發(fā)展為了人民，人民群眾是關鍵，搞好了黨群關系，我們的經(jīng)濟社會就會獲得大的發(fā)展。

最后，讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望!