導(dǎo)語(yǔ)：換屆選舉看善治心得體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

說(shuō)到“善治”，我們也許首先會(huì)想到這是政府治理的更高境界，其實(shí)，不光是政府治理，“善治”代表著一種將公共利益最大化的社會(huì)各方通力合作的管理過(guò)程，“善治”具有合法、透明、責(zé)任、回應(yīng)、有效、參與、穩(wěn)定等等重要品質(zhì)。就在前不久剛剛結(jié)束的區(qū)人大代表換屆選舉過(guò)程中，我們也實(shí)實(shí)在在地感受了一次“善治”的過(guò)程。

憲法修正案把各級(jí)的人大任期統(tǒng)一為5年，以方便協(xié)調(diào)各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和人事安排。由于原來(lái)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉的起始時(shí)間不同，實(shí)行同步換屆選舉，必須統(tǒng)籌調(diào)整區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉時(shí)間。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于選舉時(shí)間的決定，市十二屆人大常委會(huì)決定，提前一年進(jìn)行本市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表?yè)Q屆選舉，在年12月中旬完成這項(xiàng)工作。

換屆選舉工作是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，法律性、政策性、時(shí)效性強(qiáng)的工作。本次換屆選舉又面臨了許多前所未有的新情況、新問(wèn)題：一是本次人大換屆選舉恰逢居委會(huì)換屆選舉剛剛結(jié)束，四套班子整體換屆，工作高度交叉，街道（鎮(zhèn)）和居委的工作量較大，選民中不同程度地存在一些厭選情緒；二是本次換屆選舉工作時(shí)間由往屆半年縮短為三個(gè)月，時(shí)間減少了一半；三是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，人戶、人企、企業(yè)注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)地“三分離”現(xiàn)象嚴(yán)重；四是歷年市政建設(shè)帶來(lái)的動(dòng)拆遷矛盾比較突出，給換屆選舉工作增加了困難；五是本次換屆選舉大量運(yùn)用了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如選民上網(wǎng)登記、選舉信息和資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸?shù)?，?duì)工作人員的要求更高。這些困難都需要區(qū)選舉委員會(huì)統(tǒng)籌安排，把握關(guān)鍵，也需要各選舉工作組精心組織，密切配合，有序完成選舉任務(wù)。

整個(gè)換屆選舉過(guò)程，倘若撇開(kāi)前期調(diào)研、思想發(fā)動(dòng)、宣傳、代表名額分配和選區(qū)劃分等準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，以10月初先行選民網(wǎng)上登記工作為全民參與的啟動(dòng)點(diǎn)的話，那前后需要經(jīng)歷選民登記、提名推薦和協(xié)商確定代表候選人、投票選舉3個(gè)階段。

選民登記：社區(qū)黨建成果的有效運(yùn)用

選民登記是選舉機(jī)構(gòu)對(duì)依法享有選舉權(quán)的公民實(shí)行登記造冊(cè)，以便參加投票選舉的一項(xiàng)選舉制度，其實(shí)質(zhì)是對(duì)公民是否具有選舉權(quán)的確認(rèn)，是公民在法律上享有的選舉權(quán)轉(zhuǎn)為實(shí)際上能夠行使的選舉權(quán)利的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)。

這次人大換屆選舉實(shí)行選民網(wǎng)上登記，這本身是一件新鮮事物，并且由于市人大網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng)開(kāi)發(fā)較晚，經(jīng)常進(jìn)行調(diào)試，在系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面存在一定不足，也給選民登記工作帶來(lái)了一定困難。

區(qū)選擇龍華街道作為全區(qū)選民登記的先行單位，提前10天開(kāi)展選民網(wǎng)上登記工作，在開(kāi)展這項(xiàng)工作過(guò)程中，龍華街道創(chuàng)造性地運(yùn)用了近年來(lái)開(kāi)展社區(qū)黨建的有效成果，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)共產(chǎn)黨員和志愿者的作用。每個(gè)居委會(huì)都成立了由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)、管段民警和居委干部參加的選舉工作小組，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署本居民區(qū)選民網(wǎng)上登記工作。各小區(qū)結(jié)合各自特點(diǎn)，靈活運(yùn)用登記方式。有的小區(qū)中老年人多、文化程度低、會(huì)上網(wǎng)者少，居委干部和志愿者就主動(dòng)在自己家中設(shè)立“選民網(wǎng)上登記點(diǎn)”，宣傳發(fā)動(dòng)周邊選民前來(lái)登記；有的小區(qū)數(shù)十位青年黨團(tuán)員自愿報(bào)名加入網(wǎng)上選民登記工作志愿者隊(duì)伍，按照每幢樓就近互助的原則，協(xié)助無(wú)電腦家庭的選民完成選民網(wǎng)上登記工作，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，錄入的信息時(shí)常會(huì)有丟失，他們就一遍一遍地輸入，一直忙到深夜；有的選區(qū)選民數(shù)量大、登記任務(wù)重，但是全體居委干部包括樓組長(zhǎng)放棄休息，利用晚上、雙休日挨家挨戶上門(mén)核對(duì)選民人數(shù)，沒(méi)有一個(gè)人叫苦叫累。

龍華街道先行試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)為全區(qū)面上工作的鋪開(kāi)提供了充分依托社區(qū)，發(fā)揮各居民區(qū)黨員志愿者、樓組長(zhǎng)等骨干力量積極作用的有益借鑒，各街道、鎮(zhèn)紛紛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員志愿者，為選民登記工作出力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有9022名黨員和志愿者參與了社區(qū)網(wǎng)上登記的服務(wù)工作。

11月22日選民榜張榜時(shí)，區(qū)共登記選民587636人。從這一天到12月10日選民補(bǔ)正榜發(fā)榜日，區(qū)在開(kāi)展換屆選舉其他工作的同時(shí)，也沒(méi)有放松對(duì)各選區(qū)選民的進(jìn)一步排摸和補(bǔ)登記工作。市人大下發(fā)了戶籍在沒(méi)有參加選民登記的選民名單，各街道、居委會(huì)和派出所組織力量，放棄休息，加班加點(diǎn)，通過(guò)上門(mén)、電話等多種方式逐一聯(lián)系、核對(duì)、資格審查、補(bǔ)登。經(jīng)過(guò)一系列認(rèn)真排摸，全區(qū)共登記選民633638人，有效地保證了大多數(shù)選民的政治權(quán)利。

提名推薦和協(xié)商確定代表候選人：選舉民主和協(xié)商民主的有機(jī)結(jié)合

充分發(fā)揚(yáng)民主，是我國(guó)選舉制度的本質(zhì)特征，也是對(duì)人大代表?yè)Q屆選舉工作的基本要求。在這次全區(qū)63萬(wàn)選民生動(dòng)而廣泛的社會(huì)主義民主政治實(shí)踐過(guò)程中，我們堅(jiān)持在每一個(gè)步驟、每一項(xiàng)程序都充分發(fā)揚(yáng)民主，并注意把選舉民主和協(xié)商民主這兩大重要內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)。整個(gè)人大代表的換屆工作，主要體現(xiàn)的是選舉民主，但在提名推薦和協(xié)商代表候選人階段，要經(jīng)過(guò)幾下幾上、充分醞釀、反復(fù)討論的過(guò)程，又體現(xiàn)了協(xié)商民主。在這一階段工作過(guò)程中，區(qū)選舉委員會(huì)和各選舉工作組始終注意把握好選舉民主和協(xié)商民主之間的關(guān)系，既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的意圖，又堅(jiān)持走群眾路線；既充分發(fā)揚(yáng)民主，又認(rèn)真綜合平衡各方訴求，讓社會(huì)群體中各種不同意見(jiàn)和要求在理性對(duì)話中得到系統(tǒng)、綜合的反映，并達(dá)成一定的共識(shí)。

11月20日，經(jīng)過(guò)各政黨、人民團(tuán)體充分民主協(xié)商后，區(qū)各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合提名推薦的38名代表候選人名單報(bào)經(jīng)區(qū)選舉委員會(huì)審議通過(guò)。根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定，在選民榜公布之后，各選區(qū)要組織選民小組活動(dòng)，提名推薦代表候選人。38名聯(lián)合提名候選人也分別編入相應(yīng)選區(qū)選民小組，并參加選民小組的第一次活動(dòng)。一般而言，聯(lián)合提名的代表候選人與選民十人以上聯(lián)合提名的代表候選人情況有所不同，后者與選區(qū)及選民相互之間的聯(lián)系更密切一些，而有些類似“空降兵”的聯(lián)合提名候選人與所下放選區(qū)的選民彼此之間不是最了解，參加選民小組活動(dòng)，是聯(lián)合提名候選人熟悉選區(qū)、選民的機(jī)會(huì)，同時(shí)又是讓選民了解、認(rèn)同他們的一次亮相機(jī)會(huì)。實(shí)踐下來(lái)，各選區(qū)選民對(duì)聯(lián)合提名的代表候選人普遍反響較好，在選民小組活動(dòng)中，38人又同時(shí)被選民十人以上聯(lián)名推薦，在一定程度上反映了所在選區(qū)選民的意愿。

進(jìn)入提名推薦代表候選人階段，各選區(qū)精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)選民積極行使權(quán)利，選民對(duì)推薦區(qū)十四屆人大代表初步候選人反響熱烈。在初步代表候選人名單張榜時(shí)，全區(qū)選民十人以上聯(lián)名共提名、推薦了初步代表候選人3794名。

代表候選人初步人選名單產(chǎn)生后，區(qū)選舉委員會(huì)辦公室派出工作人員分別走訪各選舉單位，了解各選區(qū)討論、協(xié)商、確定正式代表候選人情況，加強(qiáng)指導(dǎo)，并請(qǐng)擔(dān)任區(qū)選舉委員會(huì)委員的教育、衛(wèi)生等大口黨委書(shū)記一起參與協(xié)商。協(xié)商過(guò)程中，區(qū)選舉辦還加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)掌握各選區(qū)選民的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決選民的利益訴求，化解矛盾。使整個(gè)協(xié)商、確定正式代表候選人的過(guò)程充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重了大多數(shù)選民的意愿。

這其中有一個(gè)事例，某街道一個(gè)由若干大單位組成的聯(lián)合選區(qū)，應(yīng)選代表名額為2名，按照正式代表候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的差額比例要求，該選區(qū)可以確定正式候選人3名或者4名。一般情況下，從3名正式候選人中選出2名代表的成功率會(huì)比較高，倘若4選2的話，票數(shù)一分散，容易出現(xiàn)票數(shù)不過(guò)半數(shù)而當(dāng)選名額不足的情況。但在協(xié)商過(guò)程中，該選區(qū)有兩位候選人實(shí)力旗鼓相當(dāng)，相持不下，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，仍無(wú)法順利產(chǎn)生3名正式代表候選人。既然4選2的結(jié)果反映了這個(gè)選區(qū)的選民意愿，并且也符合法定要求，區(qū)選舉委員會(huì)決定尊重選民的意愿，就采用4選2的方法，并且制定預(yù)案，為一旦當(dāng)選代表名額不足需要另行選舉做好充分準(zhǔn)備。

各選區(qū)在醞釀、協(xié)商、確定正式代表候選人過(guò)程中，通過(guò)自下而上、自上而下、充分討論、協(xié)商、比較、選擇，全區(qū)156個(gè)選區(qū)共確定了區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)代表正式候選人449名。各選區(qū)把經(jīng)由選民反復(fù)醞釀、討論、比較、選擇之后所確定的素質(zhì)較好，人民信任的人選確定為正式代表候選人，這為最后投票選舉工作的進(jìn)行奠定了重要基礎(chǔ)。

投票選舉：選民意愿的真實(shí)體現(xiàn)

12月12日是區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)代表選舉日，這一天，全區(qū)63萬(wàn)選民認(rèn)真行使自己的政治權(quán)利，鄭重投下神圣而莊嚴(yán)的一票，選舉自己心目中的人大代表。

對(duì)于這次換屆選舉，絕大多數(shù)選民都表現(xiàn)出了高漲的熱情，他們珍視自己的政治權(quán)利，積極主動(dòng)地參與選舉。不少年過(guò)80的高齡老人，盡管年事已高、腿腳不便，但他們還是克服困難，拄著拐杖，在家人的攙扶下來(lái)到投票點(diǎn)。一些中心區(qū)域的街道有不少居民的居住地已經(jīng)搬離，但戶口還留在原地，屬于典型的“人戶分離”，但這些居民對(duì)于還是懷有深厚的感情，愿意克服路途遙遠(yuǎn)的困難，回到來(lái)參加投票選舉。還有一些工作在外資單位的年輕人，由于企業(yè)并沒(méi)有為這些員工進(jìn)行選民登記，他們就參加了居住地的登記，并在選舉日當(dāng)天請(qǐng)假參加投票。

由于事先的準(zhǔn)備工作比較充分，各選區(qū)在組織選舉大會(huì)和投票站的選舉工作時(shí)都能夠做到有條不紊。各選舉會(huì)場(chǎng)和投票站在委托主持人，推選總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票工作人員，以及發(fā)票、寫(xiě)票、投票、計(jì)票等程序，都是嚴(yán)格按照法定要求進(jìn)行，各選區(qū)的選舉工作人員各就各位，各行其職，選民們按照法定的時(shí)間和程序，準(zhǔn)時(shí)聚集在各自的投票點(diǎn)有序進(jìn)行投票。從大多數(shù)選區(qū)的情況看，選舉過(guò)程都是組織得當(dāng)，井然有序。

當(dāng)天下午，156個(gè)選區(qū)的選舉結(jié)果均已揭曉，有4個(gè)選區(qū)由于獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表名額，根據(jù)法律規(guī)定，不足的4個(gè)代表名額需要另行選舉，而其他選區(qū)均一次選舉成功。

當(dāng)獲悉這個(gè)選舉結(jié)果后，區(qū)選舉委員會(huì)辦公室立即連夜做好組織聯(lián)系重新印制選票等準(zhǔn)備工作。并啟動(dòng)事先準(zhǔn)備好的另行選舉預(yù)案，為這4個(gè)選區(qū)提供另行選舉大會(huì)主持稿。13日一早，有關(guān)人員分赴這4個(gè)選區(qū)所在的兩個(gè)單位，對(duì)12日的投票情況以及選舉不成功的原因進(jìn)行了分析，有一個(gè)共同原因是，由于選民對(duì)候選人認(rèn)知程度不高，因而在選舉過(guò)程中，只選了自己認(rèn)識(shí)的1名候選人，因而許多選票并未選舉足夠名額的代表，直接影響到候選人最終的得票數(shù)以及選區(qū)的當(dāng)選人數(shù)。區(qū)選舉委員會(huì)派員對(duì)4個(gè)選區(qū)的另行選舉準(zhǔn)備工作給予了專門(mén)指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)緊張而有序的準(zhǔn)備之后，4個(gè)選區(qū)于13日下午都順利進(jìn)行了不足名額的另行選舉，至此，全區(qū)292名應(yīng)選代表全部產(chǎn)生。

全區(qū)性面廣量大的人大代表?yè)Q屆選舉工作，從某種意義上說(shuō)，不僅僅是體現(xiàn)“善治”的過(guò)程，也應(yīng)該是“善治”的結(jié)果的體現(xiàn)，它既是對(duì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是考核社區(qū)和單位日?；A(chǔ)工作做得如何的一張?jiān)嚲?。?shí)踐證明，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮充分、日常工作基礎(chǔ)較好的社區(qū)和單位，在換屆選舉各個(gè)階段就更容易帶動(dòng)廣大人民群眾的積極性和參與度，使整個(gè)過(guò)程真正成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的“善治”過(guò)程。