規(guī)范政黨關(guān)系與行為心得

時(shí)間:2022-11-25 09:22:00

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規(guī)范政黨關(guān)系與行為心得

政黨作為現(xiàn)代民主政治的工具,無論是從理論還是實(shí)踐上看,政黨作用都具有兩面性。只有當(dāng)有關(guān)規(guī)范主導(dǎo)著政黨關(guān)系與政黨行為時(shí),政黨政治才是和平的、有序的、常態(tài)的。在當(dāng)代,隨著政黨在民主政治中的地位提高與作用增強(qiáng),如何規(guī)范政黨、促進(jìn)民主政治發(fā)展,是政黨政治的一個(gè)重大理論與實(shí)踐問題。劉紅凜的新著《政黨政治與政黨規(guī)范》(上海人民出版社2010年9月出版),立足于二戰(zhàn)后世界各國政黨政治實(shí)踐,從政黨—國家—社會關(guān)系出發(fā),結(jié)合政治生態(tài)、政黨政治過程、基本政黨政治關(guān)系來系統(tǒng)研究政黨規(guī)范問題,讀后令人耳目一新!

《政黨政治與政黨規(guī)范》一書共六大部分、十六章。作者從政黨的歷史發(fā)展與類型變化,結(jié)合具體的政治生態(tài),對政黨觀念、政黨類型、政黨概念、政黨特點(diǎn)、政黨屬性、政黨功能等政黨政治基本理論問題進(jìn)行考證、比較與類型分析;進(jìn)而深入系統(tǒng)研究政黨規(guī)范的基本類型、基本特點(diǎn)與價(jià)值追求,深刻剖析各種政黨規(guī)范形式的效力范圍與相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,對戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范情況進(jìn)行概括與歸納,重點(diǎn)對英、美、德、俄等四個(gè)在當(dāng)今世界具有重要影響的政黨政治國家的政黨規(guī)范情況進(jìn)行比較分析,深入探討政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異,提出了許多創(chuàng)新性的、值得深思的思想觀點(diǎn)。

比如,對政黨規(guī)范的界定和分類。作者在對二戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范進(jìn)行概覽的基礎(chǔ)上,提出所謂政黨規(guī)范是關(guān)于政黨的各種規(guī)范的總稱,是各種規(guī)范形式組成的一個(gè)規(guī)范體系,它主要包括政黨法律規(guī)范、政黨社會規(guī)范、政黨內(nèi)部規(guī)范等三種基本類型。并且指出,不同的政黨規(guī)范的制定者不同、價(jià)值取向不同,其效力范圍也有所不同,應(yīng)注意三者之間的區(qū)別與聯(lián)系,不可相互取代。公務(wù)員之家

又如,關(guān)于政黨規(guī)范的基本內(nèi)容。作者把它歸納為兩大方面:一是政黨地位及其規(guī)范,主要涉及政黨的重要地位、政黨地位的形成、確立與鞏固,以及與政黨地位相關(guān)的一些問題;二是政黨政治關(guān)系及其行為規(guī)范,主要涉及政黨與社會、政黨與國家、政黨與政黨、政黨內(nèi)部等四大關(guān)系及其有關(guān)行為。在此基礎(chǔ)上,作者對英、美、德、俄等四國的政黨法律地位情況、政黨行為規(guī)范等進(jìn)行了詳細(xì)的比較分析,深刻指出了世界政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異、影響與制約因素;而且,對政黨提名、政黨經(jīng)費(fèi)、政黨權(quán)利、政黨類型與黨內(nèi)民主的關(guān)系、政黨民主與國家民主的關(guān)系也有著深刻論述。

再如,作者對政黨規(guī)范的效力與適用范圍的分析,觀點(diǎn)也很獨(dú)到。作者通過認(rèn)真考證研究,提出一個(gè)國家的民主政治發(fā)展與有無專門的政黨法,二者之間沒有必然關(guān)系。而且,政黨立法既可以保護(hù)政黨,也可以限制與禁止政黨;保護(hù)大黨、限制與排斥小黨是世界政黨立法的基本特點(diǎn)。加強(qiáng)政黨立法有利于維護(hù)政黨政治秩序,但并不能從根本上確保政黨地位或江山永駐,因?yàn)檎h合法性比合法律性更具有根本性;當(dāng)一個(gè)政黨失去民心之時(shí),法律保護(hù)也無濟(jì)于事。作者最后得出結(jié)論:當(dāng)代政黨政治的復(fù)雜性決定了,單靠任何一種規(guī)范都無法有效地維持政黨政治秩序、促進(jìn)民主政治發(fā)展;只有正確認(rèn)識并處理好社會—政黨—國家之間的關(guān)系,使政黨法律規(guī)范、內(nèi)部規(guī)范、社會規(guī)范相輔相成、協(xié)同作用,方利于政黨之治、促進(jìn)民主政治發(fā)展。

總之,無論在國內(nèi)黨建理論界還是政黨理論界,這都是一部彌補(bǔ)研究空白的開拓之作。它不僅有助于我們開闊眼界,了解世界政黨政治與政黨規(guī)范,而且對我國黨的建設(shè)與民主政治發(fā)展也有重要借鑒與啟發(fā)意義。