導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐體會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)培訓(xùn)班的安排，我在這里向大家介紹一下我們**在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一些基本作法。首先，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下我們**的基本情況。

**縣位于襄樊西部，版圖面積2553平方公里，總?cè)丝?5萬，是一個(gè)“八山半水分半田”的山區(qū)縣。**生態(tài)環(huán)境良好，擁有國(guó)家級(jí)森林公園大薤山、南河“小三峽”等多處旅游勝地，森林覆蓋率超過67.5%，被生態(tài)學(xué)家譽(yù)為“綠色生態(tài)之鄉(xiāng)、避暑度假天堂”。**歷史悠久，自西周封谷國(guó)以來，已有3000多年的歷史。文化底蘊(yùn)豐厚，境內(nèi)世俗文化三元（荊楚文化、中原文化、巴蜀文化）交匯、宗教文化五教（佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教）共存，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位承恩寺是全國(guó)百座佛教重點(diǎn)寺廟之一，沈埡教堂是鄂西北天主教中心堂。特殊的地理位置，復(fù)雜的歷史演變，形成了**古今一脈、中西合璧的多元包容地域文化。

改革開放以來，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，**年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39.72億元，全地域財(cái)政收入3.01億元，地方一般預(yù)算收入1.09億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6239元，農(nóng)民人均純收入3217元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持高位增長(zhǎng)。今年上半年，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，GDP同比增長(zhǎng)13.1％，居全市縣市第一；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)57.18％，高于全市平均增幅25個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12.4%、22.98%、12.48%，居各縣市前列。**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有兩大特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)特色鮮明。全縣形成了汽車配件、紡織服裝、水力發(fā)電、化工建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游六大經(jīng)濟(jì)板塊，增加值占全縣生產(chǎn)總值的80%以上。今年，我們還將大力發(fā)展以金洋公司為龍頭、以再生鉛產(chǎn)業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)經(jīng)過5—10年的努力，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到100億元，把**建成“湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一縣”。經(jīng)濟(jì)效益名列全市縣市前列，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)超過120.8%，國(guó)稅收入超過1.3億元，連續(xù)三年名列襄樊市第一、湖北省山區(qū)縣市前列。全縣擁有規(guī)模以上企業(yè)52家，其中銷售收入過億元企業(yè)8家，過5億的2家，今年將有3家企業(yè)過10億元，到“十一五”末，將有6家企業(yè)過10億元，其中過20億元的3家。一批企業(yè)在全國(guó)小有名氣，三環(huán)車橋公司是全國(guó)最大的汽車前軸生產(chǎn)企業(yè)，金洋公司是全國(guó)最大的合金鉛生產(chǎn)和出口企業(yè)，駱蓄公司和鍛造公司的產(chǎn)銷規(guī)模位居全國(guó)同行業(yè)第二，銀紡公司連續(xù)10年名列全國(guó)紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益50強(qiáng)，并保持了20年無虧損的記錄。

二是城鄉(xiāng)社會(huì)和諧安康。在農(nóng)村，農(nóng)民生活比較殷實(shí)，超過一半的農(nóng)戶住上了小洋樓，100%的農(nóng)戶、93.5%的農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療；新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展，“五山模式”已引起社會(huì)各界關(guān)注，全省百鎮(zhèn)千村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省生態(tài)文明新村創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在**召開；生態(tài)文明家園建設(shè)卓有成效，石花鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)雙雙榮獲全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，五山鎮(zhèn)堰河村成為全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)村。在城鎮(zhèn)，超過60%的居民參加了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)登記人業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)祥和安定，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)治安狀況良好，先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)“雙擁”模范縣、全國(guó)村民自治模范縣、全國(guó)衛(wèi)生縣城、全省縣域技術(shù)創(chuàng)新示范縣、全省農(nóng)村黨的建設(shè)先進(jìn)縣、全省最佳金融信用縣和全省平安縣，**正成為一方和諧、安寧、舒適的樂土。

我們**一直保持著較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，首先得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也得益于歷屆縣委、政府始終堅(jiān)持用先進(jìn)的理念改變**，以務(wù)實(shí)的態(tài)度發(fā)展**。圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們確立了打造“生態(tài)、誠(chéng)信、和諧**”的戰(zhàn)略定位，提出了“關(guān)愛群眾生活、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的執(zhí)政理念?？h委根據(jù)這些理念，確定了“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧**”的發(fā)展思路，提出了“四抓六集中”的工作措施，“四抓”即集中精力抓經(jīng)濟(jì)，全力以赴抓項(xiàng)目，全民動(dòng)員抓環(huán)境，求真務(wù)實(shí)抓作風(fēng)；“六集中”即集中領(lǐng)導(dǎo)精力、突出中心意識(shí)，集中干部精力、突出作風(fēng)建設(shè)，集中群眾精力、突出發(fā)展氛圍，集中企業(yè)家精力、突出擴(kuò)張意識(shí)，集中優(yōu)勢(shì)資源、突出形成產(chǎn)業(yè)集群，集中有限財(cái)力、突出提升資源稟賦。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧**”為主線，以改進(jìn)作風(fēng)、改善環(huán)境、改革體制為動(dòng)力，以更大的力度解放思想，以更高的質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以更實(shí)的措施促進(jìn)和諧。到“十一五”末，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在“十五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入全省前30位，力爭(zhēng)進(jìn)入20強(qiáng)，主要社會(huì)指標(biāo)在全省山區(qū)縣市處于領(lǐng)先位次，努力把**建成鄂西北最佳宜居城市。

我們縣的新農(nóng)村建設(shè)開始于**年，至今我們已走過了三個(gè)階段。第一階段是試點(diǎn)摸索階段。時(shí)間是**年到**年，當(dāng)時(shí)的提法是“深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，共建小康新村”。起初我們的出發(fā)點(diǎn)是探索農(nóng)村綜合配套改革完成后，如何鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，如何發(fā)揮農(nóng)村基層政權(quán)組織在新的形勢(shì)下的主導(dǎo)作用。圍繞這一主題，我們以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，抓住農(nóng)民增收這個(gè)核心，以小康新村試點(diǎn)建設(shè)為突破口，按照“科學(xué)規(guī)劃先行，發(fā)展經(jīng)濟(jì)支撐，村莊整治切入，創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)”的思路，探索新形勢(shì)下破解“三農(nóng)”問題的新辦法，取得了明顯成效。經(jīng)過努力，全縣確定的36個(gè)試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，居民生活小康化，村莊建設(shè)生態(tài)化，道路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化，水、電、沼氣普及化和村務(wù)管理民主化，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，民風(fēng)村貌大幅改觀，人與自然和諧相處，到處充滿勃勃生機(jī)。試點(diǎn)村中，70%以上的農(nóng)戶建起了沼氣池，安裝了電話；80%的農(nóng)戶已經(jīng)完成或正在開展庭院改造；90%的農(nóng)戶開通了閉路電視；95%的農(nóng)戶吃上了自來水；95%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；100%的村通上了水泥路，用上了網(wǎng)電；適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；村集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬元以上，農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上；一個(gè)村——堰河村成為全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)村，兩個(gè)鎮(zhèn)——石花鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)雙雙榮獲全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，三個(gè)村被授予全省文明新村，14個(gè)村被列為全省“百鎮(zhèn)千村示范工程”。第二階段是規(guī)范完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際分層推廣階段。**年，在規(guī)范完善36個(gè)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌h全面鋪開了新農(nóng)村建設(shè)。但在推廣經(jīng)驗(yàn)中，我們沒搞“一刀切”，而是根據(jù)各地不同的發(fā)展水平，對(duì)不同的村分層提出了各個(gè)階段要完成的目標(biāo)。有的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，就把重點(diǎn)放在發(fā)展上；有的發(fā)展不錯(cuò)，但環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施差，就把整治環(huán)境放在首位。全縣是全面啟動(dòng)，但各村有不同的工作重點(diǎn)。第三階段是城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)階段。我們目前正在這個(gè)階段。這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史階段。所謂“城鄉(xiāng)一體化”，就是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化、基礎(chǔ)建設(shè)一體化、生活保障一體化、教育一體化、文化信息建設(shè)一體化、市場(chǎng)體系建設(shè)一體化，初步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。新農(nóng)村建設(shè)“四句話”是一個(gè)總目標(biāo)，在具體實(shí)施中必須分步實(shí)施，全面推進(jìn)。如果說起步階段還有側(cè)重的話，那么發(fā)展到一定階段必須整體推進(jìn)。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與整治環(huán)境統(tǒng)一起來，把改善生產(chǎn)生活條件與提高人的素質(zhì)統(tǒng)一起來。關(guān)于這方面的情況，我將在下面作詳盡的說明。

下面，我向大家報(bào)告一下**新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作機(jī)制、主要作法以及下一步的打算。

一、適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)，確立“深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、共建小康新村”的新思路

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，但沒有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全社會(huì)的小康。我縣農(nóng)村發(fā)展很快，但離全面小康還有差距，建設(shè)小康農(nóng)村仍是相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。**年，我們縣的農(nóng)村綜合配套改革已基本到位，整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)入新的階段。在新的形勢(shì)下，農(nóng)村工作怎么抓？從哪里突破？是縣委、縣政府一直思考和探索的重大課題。結(jié)合黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以及黨員先進(jìn)性教育和我縣黨建工作實(shí)際，我們感到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是新形勢(shì)下開展農(nóng)村工作的一個(gè)很好載體，可以利用黨的組織優(yōu)勢(shì)來有機(jī)整合農(nóng)村的各種優(yōu)勢(shì)資源，有利于形成全社會(huì)共聯(lián)共建的小康建設(shè)格局。為此，我們提出了“深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，共建小康新村”的新思路，先后選擇了36個(gè)發(fā)展比較均衡、勢(shì)頭比較強(qiáng)勁的村舉辦試點(diǎn)，通過短期的努力，這些村的村容村貌、村風(fēng)民風(fēng)發(fā)生了很大變化。

黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重大歷史任務(wù)后，我們感到，小康新村建設(shè)實(shí)際上是新農(nóng)村建設(shè)的一種有益探索，更加增強(qiáng)了我們的信心和決心。結(jié)合前期的探索和實(shí)踐，以及新農(nóng)村建設(shè)的新要求，我們形成了全縣新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門幫扶、社會(huì)參與的工作格局，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)具有**特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、探索工作新機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合共建的新格局

新農(nóng)村建設(shè)是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要建立一套科學(xué)的、完整的、協(xié)調(diào)的新機(jī)制，保證方向不偏、步子不亂、效果明顯。實(shí)踐中，我們充分利用“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這個(gè)好抓手，最大限度地整合全社會(huì)方方面面的力量，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門幫扶、社會(huì)參與”聯(lián)合共建新農(nóng)村的工作格局，形成了新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。我們主要做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)是抓好新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我們縣委較好地發(fā)揮了把方向、定戰(zhàn)略、謀全局的關(guān)鍵作用，敏銳地把握了“三農(nóng)”工作的趨勢(shì)和中央政策走向，確立了“深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、共建小康新村”的總抓手。同時(shí)，堅(jiān)持用統(tǒng)籌的理念、整合的辦法，整合群眾力量、整合社會(huì)力量，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性；運(yùn)用縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，通過聯(lián)責(zé)、聯(lián)評(píng)、聯(lián)考，形成“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的大合唱。為推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展，縣委成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了發(fā)展規(guī)劃和工作措施。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委和村級(jí)黨組織也把這項(xiàng)工作作為主要任務(wù)納入議事日程，親自抓，負(fù)總責(zé)，有效地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展。

二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。各級(jí)政府是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、執(zhí)行者，必須擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。我縣縣鄉(xiāng)各級(jí)政府在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照新的職能要求，堅(jiān)持主導(dǎo)而不包辦。一方面，大力推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，完成機(jī)構(gòu)調(diào)整與人員分流、黨政干部交叉任職、事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立、農(nóng)村新型服務(wù)體系構(gòu)建等改革任務(wù)為破解“三農(nóng)”問題掃除體制障礙。另一方面，用活用好用足政策，對(duì)小康新村建設(shè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量?jī)A斜、政策傾斜、資金傾斜，并從農(nóng)民最希望、最迫切、最需要的現(xiàn)實(shí)問題入手，扎實(shí)抓好農(nóng)村路、水、電、醫(yī)、教等關(guān)系民生的問題，不斷讓廣大人民群眾得到實(shí)惠，有力地推動(dòng)了小康新村的建設(shè)。

三是堅(jiān)持農(nóng)民主體。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，農(nóng)民既是受益者，更是建設(shè)者，是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)然主體。實(shí)踐中，我們充分尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，較好地處理“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體，部門幫扶與農(nóng)民主動(dòng)”兩大關(guān)系。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，只有農(nóng)民積極參與，新農(nóng)村建設(shè)才有生命力；也只有農(nóng)民積極參與，才會(huì)珍惜新農(nóng)村建設(shè)成果。為此，在全縣大力開展參與式活動(dòng)，圍繞提高農(nóng)民科技致富本領(lǐng)，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民在參與中成為致富能手；圍繞增強(qiáng)農(nóng)民集體榮譽(yù)感，引導(dǎo)和組織農(nóng)民廣泛參與修路、建橋等公益事業(yè)，教育農(nóng)民珍惜勞動(dòng)成果，共建美好家園，三年來農(nóng)民在文明新村建設(shè)中共投入勞力超過40萬個(gè)，投資過億元，占全縣總投入的70％以上；圍繞提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)，開展“環(huán)保小衛(wèi)士”、“十佳生態(tài)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，以及“文明單位”、“文明路街”、“文明村莊”創(chuàng)建活動(dòng)。廣大農(nóng)民在參與中學(xué)習(xí)文明常識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，提高文明素養(yǎng)，精神面貌煥然一新，思想觀念、生活方式和行為習(xí)慣發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

四是堅(jiān)持部門幫扶。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量廣泛參與。有關(guān)部門、廣大黨員干部通過參與新農(nóng)村建設(shè)，能夠更好地貼近基層、貼近農(nóng)民、貼近生活，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。我們積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，力所能及地參與新農(nóng)村建設(shè)。三年來，全縣先后有67個(gè)縣直單位與62個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子，3080名黨員干部與貧困農(nóng)戶實(shí)行“一幫一、手拉手”活動(dòng)。他們?cè)趨⑴c中既深受教育,又為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。

五是堅(jiān)持社會(huì)參與。社會(huì)參與是新農(nóng)村建設(shè)的必要外援。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的今天，廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)深深吸引了大批具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)、企業(yè)家們的注意力。很多對(duì)農(nóng)村有著深厚感情的有識(shí)之士常思衣錦還鄉(xiāng)回報(bào)故土，他們的思鄉(xiāng)之情、愛鄉(xiāng)之心將是新農(nóng)村建設(shè)不可低估的新生力量。同時(shí)，小康新村的建設(shè)，提升了**形象，增強(qiáng)了家鄉(xiāng)的凝聚力、向心力、吸引力。我們因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”，全縣已有近萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計(jì)投資3億多元，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體3000多家，新增就業(yè)崗位近萬個(gè)。“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五山鎮(zhèn)堰河村圍繞茶葉做文章，以拍攝電影《茶色生香》為載體，與石酒集團(tuán)、品牌摩托專賣店等企業(yè)達(dá)成共識(shí)，村出資源、企業(yè)出錢、農(nóng)民參與，在農(nóng)村演繹了一個(gè)合作、共贏的成功典范。

三、抓住建設(shè)新任務(wù)，打造生態(tài)良好富裕和諧的新農(nóng)村

第一，突出生態(tài)特色，確定新農(nóng)村建設(shè)方向。

注重生態(tài)是科學(xué)發(fā)展觀的要求，更是農(nóng)村的“底色”。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就不可能是新農(nóng)村。因此，我們無論在規(guī)劃中，還是在實(shí)際工作中都把注重生態(tài)、保護(hù)生態(tài)放在優(yōu)先位置。

一是制定符合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，用規(guī)劃來規(guī)范建設(shè)行為，用規(guī)劃來克服短期行為，用規(guī)劃來促使干部有所作為。我們把全縣新農(nóng)村建設(shè)的主題定位為生態(tài)文明新村，規(guī)劃中始終把生態(tài)文明新村建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持做到打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，不搞短期行為，不搞一任政績(jī)，而是一任接著一任干；堅(jiān)持因地制宜，突出特色，不搞千村一面，不搞大拆大建；堅(jiān)持循序漸進(jìn)，量力而行，不急于求成，不搞“花瓶”工程。按照上述原則，我們請(qǐng)來了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等單位的專家教授，逐村勘測(cè)，綜合評(píng)審。與此同時(shí)，我們還組織人員到四川、河北、安徽、江西等地考察學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，分類制定了各試點(diǎn)村生態(tài)文明新村建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

二是確定符合實(shí)際的建設(shè)內(nèi)容。從解決農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最直接、最需要的問題入手，制定了“八有五通三無”的建設(shè)內(nèi)容，“八有”即有一個(gè)強(qiáng)有力的班子集體，有一個(gè)符合各村實(shí)際的規(guī)劃，有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)衛(wèi)生室，有完善配套的住房和庭院，家家都有穩(wěn)定的收入，有完善配套的文化陣地和購物場(chǎng)所，有科學(xué)致富的明白人；“五通”即文明新村要達(dá)到通路、通電、通水、通廣播電視、通電話；“三無”即無適齡兒童輟學(xué)、無計(jì)劃外生育、無治安刑事案件。實(shí)踐證明，這些工作內(nèi)容農(nóng)民群眾一聽就懂，個(gè)個(gè)需要，人人擁護(hù)，政府投資又不大，各部門也能承受，深受農(nóng)民群眾和各級(jí)政府組織的歡迎，為新農(nóng)村建設(shè)起到了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)作用。

三是探索符合實(shí)際的建設(shè)路子。我們對(duì)國(guó)家、省、市、縣扶持農(nóng)村建設(shè)的各類項(xiàng)目和資金，以及縣直部門的幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資進(jìn)行整合，集中安排，充分發(fā)揮項(xiàng)目、資金的集聚效應(yīng)。三年來，全縣共爭(zhēng)取落實(shí)各類政策外支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目資金2000多萬元，都采取以獎(jiǎng)代扶的方式，投入到新農(nóng)村建設(shè)之中。今年縣級(jí)財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)投入超過400萬元。同時(shí)，100多個(gè)縣直部門分別包一個(gè)村民小組，開展“幫資金、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)”活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供全方位服務(wù)。

第二，突出產(chǎn)業(yè)特色，打牢新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

一是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的方向，工業(yè)上突出發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)就業(yè)高的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決摒棄浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的粗放式增長(zhǎng)方式，堅(jiān)決摒棄“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的分散發(fā)展模式，整合各種優(yōu)勢(shì)資源向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中；農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以生態(tài)化、特色化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為取向，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)手段、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)組織、投入機(jī)制、人才隊(duì)伍和保障制度，加快規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；服務(wù)業(yè)上以生態(tài)旅游為龍頭，高度重視并切實(shí)保護(hù)好山水資源，力爭(zhēng)在“十一五”期間，把**建成鄂西北最佳宜居城市。這些發(fā)展理念的確立，既符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，又確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。

二是要選準(zhǔn)發(fā)展模式。我們結(jié)合資源條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，逐村論證，確立了符合本村發(fā)展的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，全縣主要探索出工業(yè)主導(dǎo)、糧油生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)旅游、城郊開發(fā)等六種不同的發(fā)展模式。五山鎮(zhèn)堰河村依托優(yōu)美的山水資源，聘請(qǐng)中央美術(shù)學(xué)院和清華大學(xué)專家教授實(shí)地勘察設(shè)計(jì)規(guī)劃，按照生態(tài)旅游型發(fā)展思路，建起了天藝茶莊和鳳凰山寨，開發(fā)了“農(nóng)家樂”系列旅游項(xiàng)目，前往休閑娛樂的游客絡(luò)繹不絕，生態(tài)旅游已成為堰河村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，“農(nóng)家樂”旅游收入由三年前的“零”猛增到去年的100萬元，全村人均增收超過1000元。石花鎮(zhèn)平川村依托交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)村的路子，目前全村企業(yè)已發(fā)展到18家，集體經(jīng)濟(jì)年收入已過百萬元，大部分村民也變成職工，年收入超過7000元，成為全縣工業(yè)化興村的一面旗幟。

三是要壯大特色產(chǎn)業(yè)。我們堅(jiān)持以特興農(nóng)、以特增效、以特富民，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，初步形成茶葉、蔬菜、花椒、制種、養(yǎng)殖五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成各類具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)公司64家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶7.8萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的78%，大大拓寬了農(nóng)民群眾收入增長(zhǎng)的重要來源。五山鎮(zhèn)已成為鄂西北著名的“茶葉之鄉(xiāng)”，擁有茶葉面積2.5萬畝，全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的70%、村級(jí)積累增長(zhǎng)的80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)的90%，均來自于茶葉產(chǎn)業(yè)。石花鎮(zhèn)小坦山村80%的耕地用于發(fā)展苗木花卉，80%的群眾從事苗木花卉產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入的80%來源于苗木花卉，全村年收入10萬元以上的農(nóng)戶就有20多家，該村正在向著“鄂西北苗木花卉第一村”邁進(jìn)。同時(shí)，把發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”作為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣在外務(wù)工人員10萬人，去年農(nóng)民人均工資性收入1313元，占純收入的45.5%。

第三，突出環(huán)境整治，提升新農(nóng)村建設(shè)品位。

重點(diǎn)是建設(shè)生態(tài)家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展以“一建四改”（建沼氣、改灶、改水、改廁、改圈）為主要內(nèi)容的村莊整治工程，將沼氣池建設(shè)作為切入點(diǎn)，把改灶、改水、改廁、改圈與之相結(jié)合，形成一個(gè)有機(jī)整體，最大限度地改變農(nóng)村環(huán)境面貌，自然地杜絕了亂砍濫伐現(xiàn)象，極大地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了農(nóng)民燃料支出，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。目前已形成了豬——沼——茶、豬——沼——菜、豬——沼——魚等多種生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，大多數(shù)家庭做到了室內(nèi)清潔整齊、廁所干凈衛(wèi)生，并實(shí)現(xiàn)了柴草歸院、垃圾歸點(diǎn)、禽畜歸圈。五山鎮(zhèn)堰河村率先開展了連許多城市都難以做到的垃圾分類、集中處理，他們將垃圾分為干垃圾、濕垃圾和有害垃圾三類，由農(nóng)戶初級(jí)分類，再由村競(jìng)標(biāo)確定的保潔員進(jìn)行分類收集，干垃圾回收銷售；濕垃圾或進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理，或利用蚯蚓處理變成有機(jī)肥回歸土地；有害垃圾集中存放，集中處理。垃圾分類取得成功，昭示著群眾觀念的變化，帶來生態(tài)環(huán)境的極大改觀。今年，他們又開始嘗試運(yùn)用無動(dòng)力地埋式中水處理方式，利用活性菌自然繁殖處理污水，解決了“污水不入河”的問題。以往的農(nóng)村，走的是泥巴路，住的是破舊屋，垃圾漫天飛，雞豬到處跑；通過這些年的整治，村容村貌煥然一新，村里村外干干凈凈、亮亮堂堂、清清爽爽。用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的話說：沼氣建設(shè)，解放了男人，漂亮了女人。

第四，突出以人為本，抓住新農(nóng)村建設(shè)根本。

美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家馬斯諾提出著名的需求層次理論，即人的需求分五個(gè)層次，從低級(jí)到高級(jí)依次是生存需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。一般來說，人只有在較低層次的需求得到滿足之后，較高層的需求才會(huì)有足夠的活力驅(qū)動(dòng)。我們**農(nóng)村整體還處于溫飽階段，絕大多數(shù)群眾需求還只是停留在較低層次。我們建設(shè)新農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)以人為本，牢牢把握了這一點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注大多數(shù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，從農(nóng)民最迫切、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，如行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等關(guān)系民生的基礎(chǔ)性問題，既推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，又有效地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。今年重點(diǎn)在農(nóng)村開展事關(guān)民生的十六項(xiàng)工作，即“十個(gè)全覆蓋”和“六個(gè)一百”工程?！笆畟€(gè)全覆蓋”即新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村道路全部實(shí)現(xiàn)通達(dá)、通暢；農(nóng)村低保制度建設(shè)全面啟動(dòng)；失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立；農(nóng)村基層黨組織全部有辦公場(chǎng)所；農(nóng)村黨組織書記、村主任養(yǎng)老保險(xiǎn)全部解決；農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)學(xué)雜費(fèi)全免；農(nóng)村寄宿制學(xué)校全部解決“三難”，實(shí)現(xiàn)“五有”；新農(nóng)村建設(shè)在全縣全面推開；農(nóng)村全面開展垃圾清運(yùn)、保潔?！傲鶄€(gè)一百”即培訓(xùn)百名新型村官、培養(yǎng)百名優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生、培養(yǎng)百名農(nóng)村土專家、培養(yǎng)百名農(nóng)村學(xué)科帶頭教師、培養(yǎng)百名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、建立百所“留守孩子”家園，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。在群眾的生存需要、安全需要等基本需要逐步得到滿足后，我們又引導(dǎo)他們向較高的層次邁進(jìn)，重點(diǎn)是提高農(nóng)民素質(zhì)和發(fā)展農(nóng)村文化?？h財(cái)政已累計(jì)凈投入培訓(xùn)資金120萬元，采取高校深造、辦班培訓(xùn)、出國(guó)研修、打工鍛煉等多種形式，培養(yǎng)鄉(xiāng)土專業(yè)人才560多人，培訓(xùn)農(nóng)民5萬多人次，一大批新型農(nóng)民正在涌現(xiàn)，成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。今年我們把干部工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到注重人才培養(yǎng)上，加快實(shí)施“百千萬人才工程”，通過三至五年的努力，培養(yǎng)造就100名較高層次的專家型人才、1000名中等層次的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才、10000名初等層次的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技工人才，形成“金字塔”式的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，我們按照每村2－3個(gè)文化中心戶的標(biāo)準(zhǔn)，投入100多萬元，建立農(nóng)村文化中心戶270個(gè)，采取文明單位、縣直部門、駐村單位幫扶等形式，為文化中心戶配備了充足的報(bào)刊圖書、音像資料和文體器材，為滿足農(nóng)民精神文化需求創(chuàng)造了良好條件。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須樹立艱苦奮斗的思想?？倳浿赋?，從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間看，即使將來基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問題?？梢?，新農(nóng)村建設(shè)的過程是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過程，需要經(jīng)過幾十年，有些地方甚至需要上百年的艱苦努力。韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”從1970年開始，已干了36年；山東南張樓村和德國(guó)合作進(jìn)行了“巴伐利亞試驗(yàn)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，目前已干了15年，也沒有宣布試驗(yàn)結(jié)束。無論是從理論還是從實(shí)踐看，新農(nóng)村建設(shè)都是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能吹糠見米，一蹴而就。我們?cè)趯?shí)踐中感受到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須“心比較熱，頭比較冷”，堅(jiān)決摒棄“運(yùn)動(dòng)式”、“躍進(jìn)式”的心態(tài)，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，既要充滿激情，積極推動(dòng)，又不能心浮氣躁，急于求成，要樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是新農(nóng)村建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以農(nóng)民增收為核心。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，把新農(nóng)村建設(shè)僅僅理解為拆舊房、蓋新房等等，在理論上是片面的，在實(shí)踐中是有害的。一方面在建設(shè)的過程中，可能會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，甚至可能增加新的債務(wù)；同時(shí)，沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，即使一時(shí)幫助建設(shè)起來，也會(huì)成為曇花一現(xiàn)的“盆景”，不會(huì)持續(xù)多久，農(nóng)民也會(huì)喪失積極性。我縣的堰河、田河、小坦山、平川等村新農(nóng)村建設(shè)有些雛形，無不得益于有較為厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，讓農(nóng)民“住著新房愁生計(jì)”絕不應(yīng)該是我們追求的目標(biāo)，必須始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入放在第一位。只有在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕的基礎(chǔ)上，才能改變農(nóng)村的落后面貌，才能把文明習(xí)慣融入到百姓生活，才能推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，最終推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。

三是新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會(huì)參與。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，農(nóng)民既是受益者，更是建設(shè)者，是新農(nóng)村建設(shè)的真正主體。韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。我們?cè)诮ㄔO(shè)新農(nóng)村的過程中，一定要尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。但這并不意味著黨委和政府可以撒手不管，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)、引導(dǎo)的責(zé)任。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的大政方針和政策，教育農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，滿腔熱情地投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。同時(shí)，還要注重運(yùn)用統(tǒng)籌的理念、整合的辦法，整合資金投入，整合群眾力量，整合社會(huì)力量，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開展。

四是新農(nóng)村建設(shè)必須選準(zhǔn)一個(gè)好的切入點(diǎn)，做到單項(xiàng)突破，整體推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容很多，但由于農(nóng)村的發(fā)展水平千差萬別，農(nóng)民的素質(zhì)參差不齊，想在短期內(nèi)畢其功于一役是很不現(xiàn)實(shí)的，必須從本地實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民最希望、最迫切、最需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，選準(zhǔn)一個(gè)好的切入點(diǎn)，做到單項(xiàng)突破，整體推進(jìn)。要從農(nóng)民最需要解決、最愿意參與、最容易見效的具體問題入手，像村莊整治，一建四改，像解決農(nóng)村水、電、路、醫(yī)、教等基礎(chǔ)設(shè)施，在短期內(nèi)讓農(nóng)民看到實(shí)際效果。應(yīng)該看到，新農(nóng)村建設(shè)是所有農(nóng)村的共同任務(wù)，貧困村不改變面貌，就談不上建設(shè)新農(nóng)村。我們不要把新農(nóng)村建設(shè)誤解為少數(shù)樣板單位的事情，它是整個(gè)農(nóng)村的一個(gè)綱，整個(gè)農(nóng)村工作的一個(gè)方向，一定要注重整體推進(jìn)。

五是新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人民生活等多個(gè)方面，只有規(guī)劃好，才可能建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。規(guī)劃要統(tǒng)籌制定，縣、鄉(xiāng)、村通盤考慮，相互銜接，相得益彰，既有條件好的新村規(guī)劃，又有貧困村的“脫貧”計(jì)劃，同時(shí)要尊重自然規(guī)律，尊重群眾意愿。就一個(gè)點(diǎn)而言，既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕的規(guī)劃，還有村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的規(guī)劃，有水、電、路、醫(yī)、教等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。規(guī)劃要由領(lǐng)導(dǎo)干部組織，但必須有專家的指導(dǎo)，特別是要有群眾的廣泛參與。規(guī)劃的最終目的就是讓農(nóng)民群眾明白道路修在哪里，中心文化戶在哪里，村衛(wèi)生室在哪里，村民休閑娛樂的中心區(qū)域在哪里，哪里搞供排水，哪里搞綠化，哪里搞垃圾處理，哪里蓋房子，哪里建豬圈，哪里建沼氣池。落實(shí)規(guī)劃要循序漸進(jìn)，今年農(nóng)民愿意做幾件事就做幾件事，今年村里有能力干幾件就干幾件，不能強(qiáng)迫命令，更不能舉債建設(shè)。

六是新農(nóng)村建設(shè)必須充分發(fā)揮基層黨組織的作用。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量，要把新農(nóng)村建設(shè)作為主要任務(wù)，抽出主要精力抓新農(nóng)村建設(shè)，要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)定向、示范帶動(dòng)和督促指導(dǎo)作用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利開展。農(nóng)村黨支部、村委會(huì)是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，要實(shí)干在前，吃苦在前，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)群眾用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村面貌，共建美好家園。

四、“十一五”時(shí)期我縣新農(nóng)村建設(shè)的初步打算

“十一五”時(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)期。我們將把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，牢固樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制和精神文明建設(shè)，努力建設(shè)具有**特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。從今年開始，全縣所有的村都從不同內(nèi)容上開展新農(nóng)村建設(shè)，到“十一五”末，全縣農(nóng)村生產(chǎn)要有新發(fā)展，生活要有新提高，文明要有新進(jìn)步，村容村貌要有新氣象，民主管理要有新機(jī)制，所有的農(nóng)民都能享受到部分建設(shè)成果，三分之一的村初步具備新農(nóng)村雛形，整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)中西部前列。圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好五項(xiàng)工作重點(diǎn)：

一是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，保障農(nóng)民持續(xù)增收?！笆晃濉睍r(shí)期，我們將按照“種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片段”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出發(fā)展茶葉、蔬菜、花椒、制種、養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)，走以糧穩(wěn)農(nóng)、以特興農(nóng)、科技增效、產(chǎn)業(yè)富民的路子，到“十一五”末，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過12億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到80%以上，全縣農(nóng)民人均純收入在**年的基礎(chǔ)上翻一番，超過5000元。同時(shí)，轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把工作重點(diǎn)由勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)到發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”上來。

二是以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以交通設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“通達(dá)、通暢工程”，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，到“十一五”末，全縣90%以上的通村公路建成水泥（油）路，徹底解決群眾行路難的問題。以生態(tài)家園建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村水利、電力和能源建設(shè)，每年推進(jìn)1萬農(nóng)戶實(shí)施“一建四改”整治工程，到“十一五”末，全縣70%左右的農(nóng)戶完成庭院改造，解決所有居民安全飲水問題，使農(nóng)村的人居環(huán)境和生活質(zhì)量大大改善。以文化設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，到“十一五”末，完成全部自然村的有線電視“村村通”工程。

三是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建立保障有力的社會(huì)服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)科教創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省縣市前列。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，讓山區(qū)、農(nóng)村學(xué)生盡可能多地享受與城市學(xué)生相同的教育待遇。圍繞人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，科學(xué)配置衛(wèi)生資源，建立布局合理、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。健全完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全與和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

四是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制。圍繞建立健全新型農(nóng)村服務(wù)體系，進(jìn)一步鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革成果，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，從制度上確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)文化體制改革，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重，建設(shè)全省文化產(chǎn)業(yè)大縣。

五是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的先進(jìn)性。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。牢固樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)持黨管人才與市場(chǎng)調(diào)節(jié)人才相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、科技和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，建立人才為我所用、人才儲(chǔ)備豐厚、人才脫穎而出的良性機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全農(nóng)村各項(xiàng)民主管理制度，完善村民自治。

總之，我們縣在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，做了一些有益的探索，還有許多需要提高的地方，還有大量的工作要做。特別是如何打造一個(gè)確保農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)？如何有效繁榮農(nóng)村文化，不斷提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)？如何在基層進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力等等一系列問題，等著我們?nèi)ッ鎸?duì)，去實(shí)踐，去探索。我講的就是這些，不到的地方，請(qǐng)大家多多包涵，多多指正。