經(jīng)濟案件查處心得體會

時間:2022-10-14 03:33:00

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經(jīng)濟案件查處心得體會

在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦的案件中經(jīng)濟案件占有相對較大的比例,而經(jīng)濟案件又是大、要案中查處相對較多的,要做好經(jīng)濟類案件的檢查工作,就必須要具備一定的財會知識,才能做到手到擒來。筆者就經(jīng)濟類案件的查處工作談?wù)剛€人膚淺的體會。

一、突出外圍調(diào)查,掌握第一手資料

在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查的第一步就是信訪初核。每當(dāng)出現(xiàn)屬經(jīng)濟類信訪舉報件時,首先要做認(rèn)真細(xì)致的分析,研究該舉報反映的問題是否真實,在確定其真實性的基礎(chǔ)上,就舉報反映的問題中的“含金量”進(jìn)行外圍調(diào)查。

第一,查找與之有經(jīng)濟往來的單位、個人。20**年我縣紀(jì)委在查處某局級主要領(lǐng)導(dǎo)一案中,首先就其舉報信中所反映的問題進(jìn)行初核,但進(jìn)展緩慢,收效慎微,當(dāng)時社會上的輿論較大??h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)頂住壓力,當(dāng)即立斷,組織精干的調(diào)查組實施外圍調(diào)查。采取迂回的辦法,對其原任職的統(tǒng)計局進(jìn)行財務(wù)檢查。發(fā)現(xiàn)在其擔(dān)任統(tǒng)計局局長期間,騙取上級房屋修理費撥款,通過農(nóng)調(diào)隊的帳戶,在往來科目中轉(zhuǎn)移資金4萬元組織私分。針對這一情況,為擴大戰(zhàn)果,調(diào)查組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示,對其在調(diào)離統(tǒng)計局前四年的財務(wù)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該單位設(shè)有三套帳,在每套帳上都出現(xiàn)會議費支出有異常的情況,調(diào)查組適時的展開外圍調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了該單位利用餐費發(fā)票在會議費中套取現(xiàn)金私設(shè)小金庫,組織私分和請客送禮的違紀(jì)事實。

第二,查找近年執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的處理結(jié)果。在查辦經(jīng)濟類案件中,有部分違紀(jì)違法人員抱著僥幸的心理蒙混過關(guān),心里總是想著,你能查出我的問題是你的本事。查不出問題就是我應(yīng)該得到的“報酬”。筆者在20**年帶領(lǐng)辦案組就查處這樣一個案件??h農(nóng)業(yè)局下屬一個畜醫(yī)站站長吳某,在2002年被檢察機關(guān)以貪污本單位銀行存款利息被立案偵察,20**年案件移送縣紀(jì)委進(jìn)行組織處理時,我們對該處理結(jié)論進(jìn)行認(rèn)真分析,并對相關(guān)問題進(jìn)行核實,發(fā)現(xiàn)其有挪用國家專項資金為個人搞商業(yè)保險問題,調(diào)查組通過組織程序查閱該單位的銀行存款,發(fā)現(xiàn)吳某利用國家扶持該鄉(xiāng)的畜牧草場事業(yè)費1.2萬元為個人搞保險的違紀(jì)行為。在鐵的事實面前,吳某不得不承認(rèn)自己的錯誤,并加重了對其的紀(jì)律處分。

第三,查找相關(guān)的知情人,使案件檢查少走彎路。首先在不影響案件檢查和保密基礎(chǔ)止,先圈定知情人,對其曉知以理,動之以情,講明政策,做好說服動員工作,消除思想顧慮。20**年在查辦統(tǒng)計局套取現(xiàn)金私設(shè)小金庫的案件中,我們就是采取先做好該單位的知情人劉某的思想工作,并將違法違紀(jì)的嚴(yán)重性,主動配合組織調(diào)查和抗拒組織調(diào)查的利害關(guān)系講明,采取異地談話的方式經(jīng)過2天2夜的較量,劉某終于交出了原單位領(lǐng)導(dǎo)利用餐費發(fā)票套取現(xiàn)金4萬余元私設(shè)小金庫的記錄本,為案件的突破起到了至關(guān)重要的作用。

二、周密布署,步步為營

在掌握了一定的證據(jù)之后,要主動出擊,查封單位的所有財務(wù)資料和帳冊,組織財務(wù)知識較熟悉的同志進(jìn)行帳冊的查閱,常言道:知己知彼,百戰(zhàn)不殆。查帳也是同樣的道理。首先要摸清該單位的主要收入和支出的資金運作情況,在清查帳務(wù)的過程中,要特別注意發(fā)現(xiàn)以下幾種情況。

一是“帳外收支兩抵”,其特點是每筆帳外收支之間相互獨立,互不牽連,而調(diào)查人員每次只能發(fā)現(xiàn)一個局部。2002年在一次案件檢查中,發(fā)現(xiàn)一基層工商所收取某企業(yè)“贊助費”3000元。用于小車用油,帳外收支兩抵無余額。隨后又發(fā)現(xiàn)該單位收取另家企業(yè)2000元用于請客送禮,同樣是帳外收支兩抵無余額。

二是“轉(zhuǎn)移支付”。其特點是本應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)的支出費用轉(zhuǎn)移給乙方支付。如在2001年我縣紀(jì)委在查處原縣計劃委員會主任肖某一案件中,就出現(xiàn)本應(yīng)由計劃委員會支付的招待費、差旅費、職工福利費等近3萬余元拿到項目單位白水門水庫管理所支付。結(jié)果形成“雙贏”局面,作為縣計委,既消化了不合理支出,又免去了經(jīng)手“小金庫”帶來的麻煩,作為白水門水庫管理所,“反正羊毛出在羊身上”,只要你計委會給我單位立項目,多爭取項目經(jīng)費就行,這樣做既留下了人情,又為今后的項目工程留下了“后路”。

三是“一所二制”。其特點是工作人員的編制在單位,工作時間在上級業(yè)務(wù)主管部門派出機構(gòu)中。被派出的機構(gòu)又不具備法人資格和會計獨立核算單位。就采取用個人銀行存折來運作所需費用的收支。如20**年我們在查處城建局下屬的質(zhì)監(jiān)站時,發(fā)現(xiàn)該單位與上級業(yè)務(wù)主管部門共同簽署一份合同,雙方派出工程質(zhì)量監(jiān)督管理員。合同規(guī)定所派人員的工資福利等在收取的工程監(jiān)理費中列支。雙方商定,采取用銀行存折將收取的監(jiān)理費存入銀行的運作方法,經(jīng)費開支分月結(jié)算一次,4:6分成,在兩年多的時間里共收取監(jiān)理費30多萬元在單位帳外運作。

四是“移花接木”。如在20**年的治理教育亂收費的檢查中,某中學(xué)將20**年收取的補課費、資料費等3萬余元,不入學(xué)校的財務(wù)帳,但又怕被作為“小金庫”來查處,于是學(xué)校成立了一個“學(xué)生家長委員會”,由“學(xué)生家長委員會”的成員張某“掌握”這筆資金,而實際情況是代為保管,經(jīng)費去向主要是學(xué)校財務(wù)帳上不能開支的花銷。等到我們檢查時已支付近2萬元。“學(xué)生家長委員會”實際上是他們修筑的一道防火墻,采取的一種移花接木的方式,萬一有關(guān)部門進(jìn)行追查,他們把責(zé)任推給“學(xué)生家長委員會”。

三、協(xié)調(diào)配合,形成整體合力

針對經(jīng)濟類案件中存在案情復(fù)雜,作案人員防查意識強,作案手段隱蔽等特點,加強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的組織協(xié)調(diào),互相配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成整體合力是一條行之有效的辦案途徑。20**年在查處城建局領(lǐng)導(dǎo)一案中,就充分顯現(xiàn)出檢察機關(guān)和公安經(jīng)偵的辦案優(yōu)勢,成功的突破了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的以外的其他人員,為該案的突破起到了至關(guān)重要的作用。(永豐縣紀(jì)委、監(jiān)察局)