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農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村各項事業(yè)的帶頭人，其“領(lǐng)頭雁”的作用發(fā)揮如何，直接影響黨在農(nóng)村的各項政策、方針、路線的貫徹落實，關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。近年來，仁化縣通過采取加大培訓(xùn)、落實待遇、制定激勵機制等一系列措施，較好地解決了農(nóng)村黨支部“書記難選、選了難當(dāng)、當(dāng)了難留”的“三難”問題。

強化機制，讓村支書不再“難選”

農(nóng)村“能人”外流、農(nóng)村黨員老齡化、農(nóng)村后備干部后繼乏人和選拔渠道不寬，是造成農(nóng)村黨支部書記“難選”的原因。針對這種情況，仁化縣進一步擴大民主，積極探索村黨支部委員的選舉程序，注重后備干部的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，從而較好地解決了農(nóng)村黨支部書記“難選”的問題。

一是采取“兩推一考察一公示一選舉”的方式，選好配強農(nóng)村黨支部書記。仁化縣全面推行“兩推”（黨員推薦和群眾推薦），“一考察”（由鎮(zhèn)黨委組成考察組對候選人進行考察），“一公示”（全面公示候選人的情況），“一選舉”（召開黨員大會選舉）的村黨支部換屆選舉程序。落實好農(nóng)村黨員和群眾在村黨支部換屆選舉中的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。引導(dǎo)黨員把帶頭致富能力強和帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強型”黨員選為支部書記。目前全縣“雙強型”支部書記已達(dá)89名，占支部書記總數(shù)的82%。如在20**年的農(nóng)村黨支部換屆選舉中，大橋鎮(zhèn)長壩村黨支部把懂經(jīng)營、會管理的個體戶譚宜彬選為支部書記，在他的帶領(lǐng)和帶動下，下屬各村小組都形成了各具特色的“沙田柚村”“蔬菜村”“篙竹村”“運輸村”“養(yǎng)殖村”等產(chǎn)業(yè)“品牌村”。

二是抓好后備干部隊伍建設(shè)，為選配好村支部書記配置梯級后備力量。縣里把村后備干部建設(shè)納入村班子建設(shè)的重要內(nèi)容，保證每個村至少保持有2至3名的后備干部。有計劃地選拔優(yōu)秀大中專以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，進行重點培養(yǎng)。近年來，仁化縣通過考試擇優(yōu)從應(yīng)屆畢業(yè)生中選派了120名優(yōu)秀大中專生到村任職鍛煉，目前加入黨組織的有85人，90%以上進入了村班子，其中任村支部書記的有5人。如長江鎮(zhèn)陳歐村現(xiàn)任黨支部書記謝金云，原是本村出去的大學(xué)畢業(yè)生，回到農(nóng)村工作后，經(jīng)過黨組織幾年的嚴(yán)格培養(yǎng)，其組織領(lǐng)導(dǎo)能力和農(nóng)村工作能力都得到了很好的鍛煉，在20**年支部換屆選舉中高票當(dāng)選為支部書記。縣里還有目的地引導(dǎo)回鄉(xiāng)青年、退伍軍人和長期在外務(wù)工經(jīng)商的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進行跟蹤培養(yǎng)；建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫，為農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)儲備后續(xù)人才。目前，縣里已建立了一支有390名優(yōu)秀農(nóng)村青年組成的村后備干部隊伍，由村支部指定專人進行跟蹤培養(yǎng)。

三是建立發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制。新時期農(nóng)村發(fā)展黨員是一個重大的難題，仁化縣把發(fā)展農(nóng)村黨員作為黨建考核的一項重要內(nèi)容，大力實施“雙培雙帶”，要求每村每年至少要發(fā)展一名以上黨員。據(jù)統(tǒng)計，三年來，全縣共發(fā)展農(nóng)村黨員352名，占全縣發(fā)展黨員總數(shù)的52.5%，20**年村黨支部換屆中，新當(dāng)選為支委的有219人，占新一屆村支部委員的54%。為村黨支部班子建設(shè)提供了豐富的后備資源。

創(chuàng)造條件，讓村支書不再“難當(dāng)”

農(nóng)村支部書記“難當(dāng)”的主要原因，一是部分農(nóng)村黨支部書記工作經(jīng)驗欠缺，能力不強，在紛繁復(fù)雜的農(nóng)村工作面前無所適從。二是部分村“兩委”關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，造成支部書記“難當(dāng)”。三是部分村集體經(jīng)濟薄弱，支部書記感到窮家“難當(dāng)”。針對這些問題，仁化縣采取以下措施：

一是加強培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，解決村支書因能力不足而“難當(dāng)”問題。為了切實提高村黨支部書記的素質(zhì)，縣委下發(fā)的《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作目標(biāo)責(zé)任制》規(guī)定：縣委、鎮(zhèn)黨委以及縣農(nóng)技部門等，都要采取多種形式對全縣村黨支部書記進行培訓(xùn)。同時，縣委還特別注重加強村黨支部書記的學(xué)歷教育，目前村黨支部書記取得中專學(xué)歷的有30人，大專學(xué)歷的有8人。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，仁化縣共舉辦各種農(nóng)村干部培訓(xùn)班165次，參加人數(shù)達(dá)7235人（次）。通過各種培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村黨支部書記成為懂政策、懂法律、懂科技、懂管理的優(yōu)秀帶頭人。

二是改善“兩委”關(guān)系，解決村支書在處理“兩委”關(guān)系上“難當(dāng)”問題。加強村支部與村委會之間的溝通，進一步增進了村“兩委”干部的團結(jié)。抓好農(nóng)村黨支部的班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，全面提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。提高村支部書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”干部交叉任職的比例，在去年村委換屆中，全縣109名村委主任中，由支部書記兼任的有70名，占64.2%；379名村支委中，有269人交叉任職，占70.9%。

三是發(fā)展集體經(jīng)濟，解決村支書在為民辦事上“難當(dāng)”問題。村集體經(jīng)濟薄弱是阻礙農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的主要原因，近年來，仁化縣通過“千村扶貧”“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作和先進性教育活動，加大對貧困村的幫扶力度，切實增加村集體經(jīng)濟收入。同時，縣委注重發(fā)揮村黨支部的主導(dǎo)作用，村的資源環(huán)境調(diào)查、經(jīng)濟項目立項、處理工農(nóng)關(guān)系等環(huán)節(jié)都由村黨支部書記牽頭組織實施，增強了村黨支部書記，尤其是不兼任村主任的村黨支部書記發(fā)展集體經(jīng)濟的責(zé)任感。經(jīng)過幾年的努力，全縣65個貧困村的集體經(jīng)濟都有了較明顯的增長，有18個村的集體經(jīng)濟年收入達(dá)到了3萬元以上。經(jīng)濟發(fā)展了，群眾反映的熱點難點問題就容易解決了，群眾的氣就順了，支部書記也好當(dāng)了。

落實待遇，讓村支書不再“難留”

仁化縣屬于粵北山區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達(dá)。工資待遇低、工作難度大是造成農(nóng)村黨支部書記“難留”的癥結(jié)。針對這種情況，縣委積極探索激勵機制，靠事業(yè)和待遇留人。

一是落實工資待遇。以前由于工資待遇沒保障，使得一些村干部生活困難，工作積極性不高，有個別支書甚至村里想留也留不住。近年來，仁化縣嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，全面落實村干部每人每月300元的補助，并規(guī)定各村可根據(jù)自身的實際，由村自籌資金發(fā)放一定的補貼。目前，全縣各村都能落實村干部待遇，最高的城口鎮(zhèn)東光村，村干部每人每月補貼可達(dá)900元以上，支部書記更是超過了1000元。在此基礎(chǔ)上，縣委還每年對各村進行考核，以此作為分配省市縣專項補貼的依據(jù)，提高村干部的待遇。

二是制定村干部退休制度。村干部任期是五年一屆（原來是三年一屆），若是落選，則意味著另謀出路。為解決后顧之憂，縣委制定了村干部退休制度，規(guī)定村干部男滿55周歲，女滿50周歲，且工作年限在15年以上的，可向鎮(zhèn)申請退休，由鎮(zhèn)發(fā)放一定的退休金，保證了他們年老體弱時的基本生活費。

三是開展農(nóng)村“十佳”支部書記評選活動。仁化縣在1995年至1999年，連續(xù)四年開展了“十佳”農(nóng)村黨支部書記評選活動，促進了農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。今年4月又制定下發(fā)了新的“十佳”農(nóng)村支部書記評選辦法，并規(guī)定對評選出的年度“十佳”農(nóng)村黨支部書記，由縣委、縣政府頒發(fā)榮譽證書，并給予每人5000元獎勵；對連續(xù)三年或五次被評為“十佳”的，每月發(fā)放補助金400元；連續(xù)四年或七次被評為“十佳”的，每月發(fā)放補助金450元；連續(xù)五年或八次以上被評為“十佳”的，每月發(fā)放補助金500元。此外，對列入正式候選人而未被評為“十佳”支部書記的，作為“優(yōu)秀村黨支部書記”給予一次性1000元的獎勵。這項活動的開展，激發(fā)了全縣農(nóng)村黨支部書記的工作熱情，增強了事業(yè)心和責(zé)任感，很好地化解了農(nóng)村黨支部書記“難留”的問題。