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特種作業(yè)人員教育是安全管理工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)。本文通過對特種作業(yè)危險性大，容易發(fā)生傷亡事故這一特點，提出了對特種作業(yè)人員進行教育的重要性，并從要嚴格把關(guān)對特種作業(yè)人員基本安全技能培訓(xùn)教育與考核工作、要加強對特種作業(yè)人員基本安全知識、常識的補充教育、要加強對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)思想的教育三個層面進行一一論述，提出了對特種作業(yè)人員進行教育的一些看法以及一些行之有效的措施。

關(guān)鍵詞：特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)思想

特種作業(yè)人員教育是安全管理中一個極為重要的環(huán)節(jié)。特種作業(yè)，不僅危險性大，極易發(fā)生群死群傷的重大傷亡事故，而且對周圍環(huán)境以及他人的生命安全也有著重大的威脅。從當前發(fā)生許多事故統(tǒng)計分析結(jié)果表明，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀律以及冒險作業(yè)等造成的事故在各類人員傷亡事故中占到40%左右，具有很大的比重。因而，如何搞好特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高他們安全操作技能，強化他們安全意識，就顯得尤為重要。

一、首先要嚴格把關(guān)對特種作業(yè)人員基本安全技能培訓(xùn)教育與考核工作

特種作業(yè)人員是從事特殊作業(yè)的操作人員，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中起著重要的作用。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)教育和考核有著嚴格的規(guī)定和具體的要求，例如國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標準》中就明確指出：凡從事特種作業(yè)的人員必須按照要求進行專業(yè)安全技術(shù)理論和實際操作的考核；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條也規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。由此可見，加強對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育與考核是一件非常嚴肅認真的工作，它不僅對于提高特種作業(yè)人員安全技能，實現(xiàn)他們自我安全保護意識是非常必要的，而且對于企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)也是必不可少的。那么，如何嚴格對特種作業(yè)人員素質(zhì)進行把關(guān)呢，筆者認為應(yīng)該注重以下幾個方面：

首先，特種作業(yè)的人員選擇必須嚴肅化。特種作業(yè)不同于一般工種的作業(yè)，因其自身的特殊性，決定了其從業(yè)人員也必須具備相應(yīng)的特殊條件。我們知道，在傷亡事故的發(fā)生和預(yù)防中，人的因素占有特殊的位置，人是事故的受傷害者，但人往往又是事故的肇事者，人的不安全行為因素在事故發(fā)生中占有很大的比重。而特種作業(yè)本身又是一種危險的作業(yè)，如若還不能對從業(yè)人員的基本條件進行嚴肅把關(guān)，則對于在特種作業(yè)中增加傷亡事故的發(fā)生無疑是雪上加霜。舉一個簡單的例子，例如讓一個患有恐高癥的人員從事建筑登高架設(shè)作業(yè)，則在作業(yè)中只會是使他手忙腳亂，茫然不知所措，傷亡事故發(fā)生就不可避免。因此，我國對從事特種作業(yè)的人員必須具備的基本條件做了嚴格的規(guī)定：一是工作要認真負責，遵章守紀；二是年滿18周歲；三是具有初中以上文化程度；四是按上崗要求的技術(shù)業(yè)務(wù)理論考核和實際操作考核成績合格；五是身體健康，無妨礙從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。五者缺一不可。

其次，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)的教材要統(tǒng)一正規(guī)化。培訓(xùn)教材質(zhì)量的好壞，對特種作業(yè)人員培訓(xùn)出來的素質(zhì)至關(guān)重要。各種不同的特殊工種，必須有相應(yīng)統(tǒng)一正規(guī)指定教材與之相配套，并且這一指定的教材應(yīng)該是從事該工種實踐研究工作多年、有豐富經(jīng)驗的專家或?qū)W者來進行編寫。培訓(xùn)教材要能體現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)與實踐操作相結(jié)合；思想教育與法規(guī)教育相結(jié)合；一般教育與專門教育相結(jié)合的特點。有了這樣專門正規(guī)化指定教材后，就能克服過去那種無固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。

第三，對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育要規(guī)范化。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不是一般的崗位培訓(xùn)，無論是參加勞動部門統(tǒng)一培訓(xùn)還是經(jīng)授權(quán)自行組織培訓(xùn)，都必須按照標準規(guī)定的要求進行。授課人要認真編制授課培訓(xùn)計劃，要根據(jù)實際情況安排好學員必須掌握的重點與難點，學時不得少于規(guī)定的要求；要嚴格按照規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容教學，不得隨意裁減；要維護教學培訓(xùn)計劃的嚴肅性，安排專人管理，認真做好考勤工作，保證培訓(xùn)的質(zhì)量。同時，授課人必須是合格的特種作業(yè)教員，具有相應(yīng)的技師或高級工資格認可，專業(yè)技術(shù)強，能勝任教學工作的人員。

第四，對特種作業(yè)人員的考核要嚴格化。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量如何，在很大的程度上是通過考核這一環(huán)節(jié)來檢驗的。因此，要真實體現(xiàn)特種作業(yè)人員掌握情況，就必須把好考核這最后一道“關(guān)”。首先要組織考前的準備工作。培訓(xùn)主管部門要根據(jù)課程和考試的具體要求，組織學員認真準備，吃透教材，熟悉規(guī)范，突破重點、難點。實際考核要根據(jù)規(guī)定要求準備好所需的機械設(shè)備、材料、考具等，保證考核符合標準規(guī)定要求。其次，命題要保密。特種作業(yè)人員的考試試題一般都是安全生產(chǎn)綜合管理部門設(shè)置的試題庫中抽題制卷。制卷應(yīng)專人負責，嚴格保密，決不允許出現(xiàn)泄露試題現(xiàn)象。此外，還要嚴格考場紀律。特種作業(yè)人員的考試實行閉卷，單人單桌，限時；要堅決杜絕考試中作弊現(xiàn)象；監(jiān)考人員必須是勞動安全生產(chǎn)綜合管理部門或經(jīng)授權(quán)的專業(yè)人員。

最后，對持證的特種作業(yè)人員復(fù)審還要定期化。特種作業(yè)人員持證后的復(fù)審工作也是對特種作業(yè)人員素質(zhì)進行把關(guān)的一個重要環(huán)節(jié)。取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)人員，一般每兩年必須進行一次復(fù)審。通過定期化的復(fù)審工作，就能使特種作業(yè)人員對本工種作業(yè)的安全技術(shù)理論得到深化，改正和彌補他們在以前實踐過程中的技術(shù)缺陷和不足。同時，經(jīng)過定期化復(fù)審的健康檢查，就能及時發(fā)現(xiàn)自己是否還適合繼續(xù)從事本特殊工種的作業(yè)，做到防患于未然。當前，對特種作業(yè)人員進行復(fù)審主要存在的問題是走“形式化”嚴重，通常是交納些復(fù)審費用，蓋個復(fù)審印章，并算了事，必須堅決加以杜絕。

二、要加強對特種作業(yè)人員基本安全知識、常識的補充教育

特種作業(yè)人員掌握了自己本特殊工種的安全操作技能（這是必備的），但對于其他方面的安全知識、常識并不一定知曉、領(lǐng)會。而作業(yè)現(xiàn)場往往又比較復(fù)雜，通常是多個工種作業(yè)同時、交叉進行。因而，還必須加強特種作業(yè)人員對其他方面的基本安全知識、常識的培訓(xùn)教育。

第一，對新入場的特種作業(yè)人員必須進行“三級”教育。新入場的特種作業(yè)人員，特別是剛從學校畢業(yè)出來參加工作的年輕特種作業(yè)人員，他們有文化、有知識，但對作業(yè)現(xiàn)場基本安全知識、常識未必了解，他們?nèi)鄙佻F(xiàn)場實際的實踐經(jīng)驗，通常表現(xiàn)出來的是對作業(yè)現(xiàn)場充滿好奇，很容易因此而產(chǎn)生各種不安全行為。因此，必須通過入場的“三級”安全教育，即所謂的入廠（公司）教育、車間（項目）教育、崗位（班組）教育，才能讓他們對作業(yè)現(xiàn)場的基本安全知識、常識有著更全面認識，避免在實際工作中發(fā)生“不該發(fā)生的事故”。

第二，要加強對特種作業(yè)人員的法制教育。法制教育是作業(yè)人員基本安全常識教育的一個方面，作為從業(yè)人員，若對基本的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)一竅不通，那可以說就是“法盲”。在這方面教育主要是通過學習國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》等，特別是剛剛出臺的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。通過安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學習，使他們知道自己在安全生產(chǎn)過程中法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)以及因違章而發(fā)生事故所必須承擔的法律責任，懂得任何“違章指揮”、“違章作業(yè)”、“違反勞動紀律”、“強令冒險作業(yè)”等行為都是違法行為，從而提高他們在作業(yè)過程中的法律意識，充分認識“安全”生產(chǎn)的重要性和必要性。

第三，要加強對特種作業(yè)人員日常的班前班后安全教育。有人說特種作業(yè)人員已經(jīng)掌握了自己本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，再進行班前班后安全教育就顯得多此一舉了。其實這是一種極端錯誤的看法。殊不知人在經(jīng)常從事一種設(shè)備操作時，往往會因此產(chǎn)生一些麻痹的心理，而忽視了對一些安全小事的注意，但事故往往就發(fā)生在對這所謂“小事”的疏忽大意之中。因此，通過加強對特種作業(yè)人員班前班后十幾分鐘的安全交底，做到對各個安全注意事項崗前崗后心中有數(shù)，天天“打預(yù)防針”，就可以確保施工生產(chǎn)天天平安，何樂而不為呢！

第四，對特種作業(yè)人員還必須進行經(jīng)常性教育。安全教育不可能一勞永逸，必須經(jīng)常不斷地進行。經(jīng)過以前安全培訓(xùn)教育已經(jīng)掌握了的安全技術(shù)與知識，如果不經(jīng)常運用，可能會逐漸淡忘。這與人的記憶特性有關(guān)，例如：塔吊工對“十不吊”原則未必一直能記憶猶新，在具體操作過程中可能已經(jīng)違反了“十不吊”原則還未能意識到，出現(xiàn)所謂的“遺忘性”違章。因此，為了鞏固已經(jīng)學過的東西，把淡忘的知識“撿回來”，就必須不斷地復(fù)習，堅持經(jīng)常性教育。另外，作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)情況及安全狀況也在不斷發(fā)生變化，為了使從業(yè)人員適應(yīng)這些變化，也必須不斷結(jié)合新情況，開展經(jīng)常性教育。

第五，還要及時加強對特種作業(yè)人員新標準、新規(guī)范的補充教育。當今社會是科技化時代，各個行業(yè)蓬勃發(fā)展，各種技術(shù)也日新月異，一種產(chǎn)品、設(shè)備可能很快就更新?lián)Q代了，這樣新標準、新規(guī)范也會相應(yīng)出臺，如不及時進行這方面的培訓(xùn)教育，就很容易出現(xiàn)按傳統(tǒng)習慣性進行操作而發(fā)生傷亡事故。這方面對于年輕的特種作業(yè)人員可能還會比較容易接受教育，但對于老工人，可能就不那么容易接受了，他們有的往往憑著自己多年豐富的安全生產(chǎn)操作經(jīng)驗而進行習慣性操作，有的甚至認為：“不按新規(guī)范操作，沒事！多少年都這么干下來了”。當然，對于老工人的某些方面，我們還是應(yīng)該尊重他們的經(jīng)驗。但經(jīng)驗雖然可貴，反過來又能使人產(chǎn)生麻痹的思想，犯經(jīng)驗主義錯誤。這方面較普遍的現(xiàn)象是：對新事物不敏感，單憑著經(jīng)驗去干，不熟悉新規(guī)范、新標準，工作起來有很大的盲目性，從而常導(dǎo)致事故隱患的出現(xiàn)。因此，只有通過對他們進行這方面的補充教育，向他們講解不按新規(guī)范、新標準去操作，將會出現(xiàn)什么樣嚴重后果，使他們產(chǎn)生“戒備”的心理，就能消除他們在實際操作中的各種不安全行為。

三、要加強對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)思想的教育

安全生產(chǎn)思想教育是在“安全生產(chǎn)技能教育”和“安全生產(chǎn)基本知識、常識教育”之后更高層次的“精神”教育。經(jīng)過前面兩個層次的教育之后，個別特種從業(yè)人員可能會產(chǎn)生“雖然知道了，但不按要求去做”的現(xiàn)象。例如作業(yè)現(xiàn)場有的電工，雖然知道Ⅰ類手持電動工具未進行接零保護是非常危險的，但有時他們往往視而不見，不去勸說、制止，任其發(fā)展，從而導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生，違背了“安全生產(chǎn)，人人有責”的原則。安全生產(chǎn)思想教育就是為了改變這種現(xiàn)象，讓每個從業(yè)人員能自覺做到文明生產(chǎn)，遵章守紀，保障安全，使他們從思想意識上把“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

那么，怎樣對特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)思想教育呢？首先，應(yīng)先聽操作者本人的意見。因為人的思想是十分復(fù)雜，又是經(jīng)常變化的，必須及時分析、研究、掌握這種復(fù)雜變化的情況，找出他們的缺點，然后根據(jù)不同的情況，采取不同的對策，“對癥下藥”并加以糾正。其次，要進行說服教育，聽其言、觀其行，這一過程要“曉之以理，動之以情”，采用讓操作者樂意接受的方法，使他們理解、領(lǐng)會并轉(zhuǎn)變態(tài)度，接受正確意見。最后，還可采取一定的懲罰措施，這主要是對于那些屢教不改的特種作業(yè)人員，可對其進行罰款或解聘出場。

總之，堅持對特種作業(yè)人員進行各種安全教育培訓(xùn)，并做到持證上崗，是提高操作者的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故的前提和基礎(chǔ)；同時也是保證企業(yè)安全生產(chǎn)，降低事故頻率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的重要措施。任何生產(chǎn)經(jīng)營單位，在任何時候，對特種作業(yè)人員的教育都必須抓緊、抓好，這不僅是企業(yè)“安全”的需要，“效益”的需要，更是企業(yè)“生存發(fā)展”的需要.