導(dǎo)語：稅收服務(wù)體系調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著國家稅收管理體制改革的不斷深入，稅收管理理念正在發(fā)生重大變化，“管理服務(wù)”理念在逐步代替“管理監(jiān)督”理念，對納稅人從“監(jiān)控設(shè)防”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎拘湃巍边M(jìn)而視納稅人為“客戶”，稅務(wù)機(jī)關(guān)逐漸站在服務(wù)納稅人的角度設(shè)計(jì)稅收管理模式和工作流程，實(shí)現(xiàn)了稅收管理與稅收服務(wù)的有機(jī)融合。

一、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識稅收服務(wù)的使命與作用

(一)稅收服務(wù)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的具體要求。在稅收工作中踐行“三個(gè)代表”重要思想，首先要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須以正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀、稅收發(fā)展觀，推進(jìn)管理的“科學(xué)化、精細(xì)化”，履行工作職能；其次要求稅務(wù)工作服務(wù)于建設(shè)小康社會(huì)這一歷史使命，營造依法誠信納稅的社會(huì)氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力保障；再次要求稅務(wù)部門堅(jiān)持依法治稅，發(fā)揮稅收收入調(diào)節(jié)和社會(huì)分配職能，促進(jìn)社會(huì)各階層的共同富裕，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。

(二)稅收服務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管格局的客觀需要。以納稅人自核自繳為基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查的現(xiàn)代稅收征管模式，這是在充分相信絕大多數(shù)納稅人誠信守法的基礎(chǔ)上建立的一種征管體制。深化征管改革，關(guān)鍵在于最大限度地提高納稅主體對稅法的遵從度，提高納稅主體依法誠信納稅的主動(dòng)性。運(yùn)用稅收服務(wù)這個(gè)載體，有助于全體社會(huì)成員加深對國家稅收立法思想、稅法法律法規(guī)等的理解、掌握和支持，使稅收工作按照國家稅收意圖、稅法預(yù)先設(shè)想的格局運(yùn)行，并對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

(三)稅收服務(wù)是貫徹新《稅收征管法》的必然要求。新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》增加了大量保護(hù)納稅人合法權(quán)益和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的條款，賦予了納稅服務(wù)的法律依據(jù)和要求。如新《稅收征管法》第七條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)、普及納稅意識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。”第九條第二款規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督。”稅收服務(wù)已從社會(huì)道德范疇上升為社會(huì)法律規(guī)范，成為納稅人的法定權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。

二、注重實(shí)效，認(rèn)真研究稅收服務(wù)的方式與途徑

(一)轉(zhuǎn)變稅收服務(wù)觀念。思想觀念的更新與轉(zhuǎn)變是稅收服務(wù)措施落實(shí)的關(guān)鍵，是搞好稅收服務(wù)的基礎(chǔ)。

1、由監(jiān)督打擊向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。從大多數(shù)納稅人都能夠依法申報(bào)納稅這一實(shí)際情況出發(fā)，將對極少數(shù)違法納稅人的防范與對大多數(shù)守法納稅人的信任結(jié)合起來，發(fā)揮是否誠信納稅的差別稅收管理政策導(dǎo)向作用，集約化運(yùn)用稽查資源，管理執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相互融合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)征納雙方良性互動(dòng)，不斷提高征管質(zhì)量和效率。

2、由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)服務(wù)工作的主動(dòng)性，把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人滲透于稅收征管工作全過程，跟蹤納稅人的服務(wù)需求動(dòng)向，研究稅收服務(wù)的方式方法，扭轉(zhuǎn)納稅人出題，稅務(wù)干部作答的被動(dòng)服務(wù)工作局面，始終積極、及時(shí)地為納稅人和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。

3、由職業(yè)道德要求向依法行政轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持德治與法治的統(tǒng)一．以法治為基礎(chǔ)，使稅收服務(wù)的內(nèi)容制度化、規(guī)范化，并將其作為稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的有機(jī)組成部分來落實(shí)和考核，通過持久和務(wù)實(shí)的工作，形成納稅服務(wù)長效發(fā)展機(jī)制。

(二)提升稅收服務(wù)層次。稅收服務(wù)手段、形式和內(nèi)容一定程度上決定了服務(wù)工作的層次性，建立統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，對于提高納稅服務(wù)的質(zhì)量，提升納稅服務(wù)的層次，鑄創(chuàng)納稅服務(wù)的“品牌”，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1、依托科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)納稅手段的新突破。稅收管理全過程、各環(huán)節(jié)要充分運(yùn)用電子、通信等現(xiàn)代科技技術(shù)，構(gòu)筑稅收服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，如推行電子定稅、網(wǎng)上報(bào)稅、電子劃款、稅銀聯(lián)網(wǎng)、開通12366服務(wù)熱線等，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、申報(bào)納稅、咨詢服務(wù)等一系列方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效服務(wù)，節(jié)約納稅人辦稅成本。

2、探索個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式的新突破。個(gè)性化服務(wù)，從宏觀的層面看形成稅收服務(wù)與國家其他經(jīng)濟(jì)主管部門相區(qū)別的服務(wù)特色，從微觀層面看滿足不同納稅人的特點(diǎn)和需求。主動(dòng)提供周到細(xì)致的個(gè)性化服務(wù)，如預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道、提醒服務(wù)、送政策上門等，可以及時(shí)解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中，同時(shí)建立起固定的收集納稅人意見和進(jìn)行反饋的渠道，有效增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動(dòng)。

3、拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。積極構(gòu)建以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)的內(nèi)涵和外延。所謂職能性服務(wù)是指稅務(wù)部門在職能范圍內(nèi)為納稅人提供公平公正的執(zhí)法服務(wù)、主動(dòng)到位的政策服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的信息服務(wù)；權(quán)益性服務(wù)核心是指稅務(wù)部門通過嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行程序，維護(hù)和保障納稅人的權(quán)益，既尊重和保護(hù)納稅人的知情權(quán)、尊重和保護(hù)納稅人的減免退稅請求權(quán)、尊重和保護(hù)納稅人的行政訴訟、國家賠償權(quán)以及控告權(quán)和檢舉權(quán)；程序性服務(wù)重點(diǎn)在于簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、審批程序和辦稅手續(xù)，積極推行一個(gè)大廳辦理、一個(gè)窗口受理、一個(gè)流程辦結(jié)的辦稅服務(wù)格局，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量與效率。

(二)健全稅收服務(wù)體系。稅務(wù)管理機(jī)關(guān)要深入調(diào)查研究，制定稅收工作各環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立效果評價(jià)、業(yè)績考評和責(zé)任追究等保障機(jī)制，推動(dòng)稅收服務(wù)工作持續(xù)、深入地開展。當(dāng)前要重點(diǎn)深化以下幾項(xiàng)制度的建立與完善：

1、健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)自上而下逐級建立稅收服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步確立稅收服務(wù)在日常稅收工作中的位置。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，建議在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立專職納稅服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃稅收服務(wù)的形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，從面上指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)有效開展服務(wù)工作。

2、完善服務(wù)公開。新《稅收征管法》中規(guī)定了納稅人對稅法和有關(guān)納稅程序的知情權(quán)，建立完備的公開制度是保障公眾知情權(quán)的根本途徑。除法律有特別規(guī)定外，凡是涉及納稅人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和事項(xiàng)都應(yīng)公開。具體包括稅法和稅收政策、崗位職責(zé)、工作規(guī)程、處理(處罰)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督方式和涉稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)間等。

3、界定服務(wù)責(zé)任。落實(shí)服務(wù)責(zé)任是搞好稅收服務(wù)的重要保證。要對法律規(guī)定的稅收服務(wù)責(zé)任進(jìn)行梳理，建立完善的管理制度，將法定的稅收服務(wù)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到稅收工作的各個(gè)流程“節(jié)點(diǎn)”，切實(shí)提高服務(wù)工作的可操作性，以規(guī)范的服務(wù)工作職責(zé)和考核要求改變現(xiàn)階段服務(wù)工作低層次徘徊的工作局面；以法定的服務(wù)形式與種類糾正那種稅收服務(wù)“大無邊”的錯(cuò)誤傾向和稅收服務(wù)“散無序”的工作現(xiàn)狀。對稅務(wù)人員在納稅服務(wù)工作出現(xiàn)的問題和失職行為，區(qū)分主客觀原因和主客觀責(zé)任以及不同的后果，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

三、嚴(yán)格規(guī)范，不斷深化稅收服務(wù)的監(jiān)督與考評

1、發(fā)揮社會(huì)外部力量的推動(dòng)作用。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)善于從各方面的“挑刺”中發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作；善于通過上門調(diào)查、問卷調(diào)查、座談會(huì)、懇談會(huì)等征詢意見和建議，提高納稅服務(wù)滿意度；善于將稅收服務(wù)融合于文明行業(yè)創(chuàng)建、行風(fēng)評議、服務(wù)競賽等主題活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，促進(jìn)服務(wù)工作的全面展開。

2、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對稅收服務(wù)工作的監(jiān)督力度，全過程介入稅收服務(wù)工作中。前移關(guān)口，把服務(wù)工作責(zé)任制同稅收執(zhí)法責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，按崗責(zé)體系分解落實(shí)到人、到崗；注重調(diào)研，選擇容易出現(xiàn)問題的服務(wù)環(huán)節(jié)，完善有關(guān)制約監(jiān)督制度，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)；嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對照確定的稅收服務(wù)崗責(zé)和有關(guān)事項(xiàng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對服務(wù)工作落實(shí)不力的單位和執(zhí)行不力的個(gè)人予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰。

3、建立合理的納稅服務(wù)考評機(jī)制。要立足于優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)管理目標(biāo)，制定科學(xué)可行的考核指標(biāo)和方法；要著眼于發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對量化考核管理辦法的研究，對各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范要盡可能地細(xì)化，對各種考評要求要盡可能地量化，減少考評工作中的人為因素和主觀因素。對服務(wù)工作的創(chuàng)新舉措要充分支持，大膽嘗試，穩(wěn)步推廣，不斷增強(qiáng)稅收服務(wù)的內(nèi)在推動(dòng)力；納稅服務(wù)考評結(jié)果要與稅務(wù)人員的工作業(yè)績掛鉤，與稅務(wù)干部的福利待遇、評優(yōu)選先、職務(wù)升遷掛鉤，不斷增強(qiáng)稅收服務(wù)的外在推動(dòng)力，從而避免納稅服務(wù)流于形式，做表面文章，確保工作落到實(shí)處。