導(dǎo)語：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 努力做好監(jiān)督工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前不久召開的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中指出，“這些年來，我們從堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的高度，深化和統(tǒng)一了對(duì)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，這當(dāng)中很重要的一條，是要處理好人大與‘一府兩院’關(guān)系。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，這與西方資本主義國(guó)家‘三權(quán)鼎立’的政體有著本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)開展工作。這個(gè)體制既能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，使國(guó)家政治生活充滿活力，又可以集中力量辦大事，提高工作效率?！比ツ辏瑓前顕?guó)委員長(zhǎng)在江蘇、山東考察工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人大要處理好與“一府兩院”的關(guān)系，既要監(jiān)督又要支持。各級(jí)人大工作者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這些重要論述并堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

正確處理人大與“一府兩院”的關(guān)系，是由人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)所決定的。西方政體總體上是分立與制衡的“三權(quán)分立”體制，議會(huì)一般采取兩院制，其政黨制度是一種兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政的制度，其政權(quán)組織形式體現(xiàn)多元主義、自由主義原則。與其明顯不同，我國(guó)人民代表大會(huì)制度是基于民主集中制原則建立的政權(quán)組織形式。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。早在1940年就在《論聯(lián)合政府》一文中強(qiáng)調(diào)，“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國(guó)事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)?！痹谖覈?guó)，人民代表大會(huì)是一院制，集中反映人民意志、體現(xiàn)人民利益。與人民代表大會(huì)制度并存的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，因而國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)雖然職責(zé)分工不同，但目標(biāo)是完全一致的，都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)開展工作。所以，一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)督、對(duì)立，不要支持，就是背離人民代表大會(huì)制度；正確處理人大與“一府兩院”的關(guān)系是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求。

人民代表大會(huì)制度是真正體現(xiàn)人民民主的政治制度，是人民當(dāng)家作主的最好實(shí)現(xiàn)形式。西方所謂的多元主義和自由主義民主政治，實(shí)際是不同的利益集團(tuán)爭(zhēng)權(quán)奪利的政治，對(duì)大多數(shù)民眾來說，無真正的民主和權(quán)利可言。馬克思早在100多年前就深刻揭示了當(dāng)時(shí)資本主義民主政治的極端虛偽性；許多當(dāng)代西方學(xué)者基于對(duì)自己社會(huì)民主政治的考察也已經(jīng)指出，在目前的資本主義民主政治中，富人遠(yuǎn)比窮人受益多。而我國(guó)人民代表大會(huì)制度是切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度。人民通過普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)都對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，有力地保證了全國(guó)各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主、自由和權(quán)利。從這個(gè)意義上說，正確處理人大與“一府兩院”的關(guān)系是防止國(guó)家政治“西化”的關(guān)鍵，直接關(guān)系到人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

人民代表大會(huì)制度是保證各國(guó)家機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的政治制度。鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)說，“我們講民主，不能搬用資產(chǎn)階級(jí)的民主，不能搞三權(quán)鼎立那一套。我經(jīng)常批評(píng)美國(guó)當(dāng)權(quán)者，說他們實(shí)際上有三個(gè)政府。當(dāng)然，美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)外用這一手來對(duì)付其他國(guó)家，但對(duì)內(nèi)自己也打架，造成了麻煩。這種辦法我們不能采用?！保ā镀鞄悯r明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化》1986年12月30日）指出，人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問題；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督，合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，保證了國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。因此，正確處理人大與“一府兩院”的關(guān)系，既要監(jiān)督又要支持，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)開展工作的需要，是為了集中力量，確保工作效率。

人民代表大會(huì)制度的高效性是百年來中國(guó)人民追求民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)的客觀要求。近代以來中國(guó)民主政治的倡導(dǎo)始于清末仁人志士救亡圖存的探索。無論王韜、鄭觀應(yīng)等推崇西方議院，還是康有為、梁?jiǎn)⒊群粲蹙髁?，還是孫中山追求民主革命，都是以民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)為根本宗旨。但是，實(shí)踐表明，他們的種種主張都不符合當(dāng)時(shí)中國(guó)的實(shí)際，注定是行不通的，都沒有真正實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民通過新民主主義革命和社會(huì)主義革命，才真正走上了獨(dú)立富強(qiáng)的道路。中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命和斗爭(zhēng)實(shí)踐中，之所以選擇了人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度，是因?yàn)檫@種制度最能代表最廣大人民的根本利益，最能動(dòng)員最廣大人民的積極性，最有利于國(guó)家富強(qiáng)和民族獨(dú)立目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1987年4月16日鄧小平在會(huì)見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)委員時(shí)講話說，“我們實(shí)行的就是全國(guó)人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國(guó)實(shí)際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，避免很多牽扯?！痹谑锥几鹘缂o(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的講話中指出，人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家和人民能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪、克服各種困難、沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)的可靠制度保證，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠制度保證。需要明確的是，民族復(fù)興和國(guó)家富強(qiáng)是中國(guó)人百年來的不懈追求，是我們的歷史使命。所以，孫中山說“革命尚未成功，同志仍需努力”；說“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”；鄧小平說“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義”，“要力爭(zhēng)每隔幾年上一個(gè)新臺(tái)階”；現(xiàn)在的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人說“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。這就表明，正確處理人大與“一府兩院”的關(guān)系，事關(guān)國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)中國(guó)人的歷史使命。

在處理人大與“一府兩院”的關(guān)系方面一定要從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的高度，從保障人民當(dāng)家作主的高度，從保證各國(guó)家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高度，從加快國(guó)家富強(qiáng)、早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，充分認(rèn)識(shí)正確處理人大與“一府兩院”關(guān)系的極端重要性，切實(shí)處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，目的是保障憲法和法律的全面正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政和公正司法，確保憲法和法律賦予人民的各項(xiàng)權(quán)利得到尊重和維護(hù)。工作中，人大及其常委會(huì)一定要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法搞好對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系溝通，保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)開展工作的格局。也只有這樣，才能保證人大工作取得最大的實(shí)效性。