新農(nóng)村建設的對象是自然村
時間:2022-03-12 09:44:00
導語:新農(nóng)村建設的對象是自然村一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
只要遵行社會主義新農(nóng)村建設以現(xiàn)有自然村的公共基礎建設為重點,資金以公共財政投入為主,由農(nóng)民參與決定、設計和監(jiān)工實施,那么,社會主義新農(nóng)村建設必然能夠給農(nóng)民帶來實實在在的物質(zhì)利益。
就我國當前的情況來說,社會主義新農(nóng)村建設既是解決“三農(nóng)”問題的手段,也是全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的必要內(nèi)容。只有通過改善農(nóng)村的各種基礎設施,一方面消化過剩生產(chǎn)能力,打通農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道,增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。另一方面,改善公共基礎設施,縮小農(nóng)村與城市的生活差距,我國才有可能實現(xiàn)全面建設小康社會與構(gòu)建和諧社會的目標。
公共基礎設施建設是社會主義新農(nóng)村建設的著手點。完成了村村通電、通水、通道路,改善下水道,進行廚房革命、廁所革命,“村容整潔”的目標就可以達到。同時改善基礎設施可以啟動農(nóng)村的存量需求,消化過剩生產(chǎn)能力,打通農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道,使農(nóng)民收入得以快速增長,“生活寬?!钡哪繕瞬诺靡詫崿F(xiàn)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移還可以使農(nóng)產(chǎn)品的供給者變成需求者,農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展才不至于出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情形,農(nóng)民的收入可以隨著生產(chǎn)發(fā)展而提高,“生產(chǎn)發(fā)展”的積極性也就會高。村村通電視、廣播可以使農(nóng)民更多地接觸到現(xiàn)代化的信息,村村通道路可以使農(nóng)民更方便地融入現(xiàn)代化的市場體系中,才會有適應于現(xiàn)代化市場經(jīng)濟條件下的“鄉(xiāng)風文明”的建設。
社會主義新農(nóng)村建設的完成時間以2020年為宜。建設社會主義新農(nóng)村和建設社會主義新中國一樣,應該是一個浮動的、長期的、水漲船高的目標。但是,以公共基礎設施建設為著手點的社會主義新農(nóng)村建設既然是建設全面小康社會的必要內(nèi)容,到2020年全面建成小康社會的目標完成時,也應該完成以農(nóng)村公共基礎設施建設為著手點的社會主義新農(nóng)村建設的階段性任務。
社會主義新農(nóng)村建設的對象應是自然村。除了高度發(fā)達的城市近郊,或在不應該有經(jīng)濟活動、農(nóng)民應該轉(zhuǎn)移出來的禁止開發(fā)地區(qū)外,我國社會主義新農(nóng)村建設應該以現(xiàn)在已經(jīng)形成的,在耕地附近的自然村為建設對象,而不是拆并自然村,集中建立遠離耕地的新村。同時,社會主義新農(nóng)村建設主要是給農(nóng)村地區(qū)提供公共基礎設施,而農(nóng)民的房子是農(nóng)民自己的私有品不是公共品,因此,不能為了達標而要求農(nóng)民拆屋建新的標準房。對于其他一些私有品,比如沼氣池和廁所,因為會影響公共衛(wèi)生,具有一定的公共品的性質(zhì),政府也只能通過補貼的方式來鼓勵農(nóng)民進行改造,如果農(nóng)民財力不足或者沒有意愿政府也不能強迫。
社會主義新農(nóng)村建設的資金應以公共財政為主。據(jù)國家發(fā)改委有關專家調(diào)查,當前開展社會主義新農(nóng)村建設,要按照一定標準滿足農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎設施建設,全國大約需要投入4萬億元的資金。如果以2020年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時,同時也是建設社會主義新農(nóng)村完成之日,那么,從2006年起到2020年平均每年需要投入2700億元的資金,其中有相當大的公共基礎設施部分應該由公共財政來提供。
農(nóng)村公共基礎設施建設因為規(guī)模小、投資分散,中央和省難于直接操作,需要依靠地方政府和基層組織去落實??梢钥紤]采取中央和地方財政共同出資的辦法,中央政府下?lián)苜Y金??顚S茫乙?guī)定地方各級政府必須追加一定比例的配套資金,資金分攤的具體辦法可以根據(jù)各地的實際狀況在實踐中探索。除此之外,也可以動用一些社會資金。同時,為了讓農(nóng)民有積極性參與這些項目的決策,監(jiān)督這些項目的建設,也可以讓農(nóng)民捐一點錢。各地在建設農(nóng)村生產(chǎn)生活有關的基礎設施方面已經(jīng)創(chuàng)造了一些值得總結(jié)、推廣的經(jīng)驗。由受益的農(nóng)民參與工程的設計、施工的監(jiān)督也有利于“管理民主”的目標的實現(xiàn)。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市化是不可避免的歷史趨勢,今后15年投入數(shù)萬億元人民幣去建設社會主義新農(nóng)村是否和這個趨勢背道而馳?從統(tǒng)計數(shù)字來看,2004年我國的城鎮(zhèn)人口僅為總?cè)丝诘?1.8%,即使樂觀地估計到2020年我國實現(xiàn)了全面建設小康社會目標時,城市化水平提高到60%,農(nóng)村仍將有6億左右的居民。就是到2050年,我國達到中上等收入國家的水平,農(nóng)業(yè)人口降低到15%,也仍然會有將近1.8億的務農(nóng)人口。而且,隨著收入的提高和道路等基礎設施的改善,許多在城里工作的人也會愿意居住在農(nóng)村,農(nóng)村居民會高于農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量。這數(shù)億工作和生活在農(nóng)村地區(qū)的居民不會因為城市化而不需要公共基礎設施,因此,社會主義新農(nóng)村建設與城市化的必然趨勢是并行不悖的。
綜合以上討論,只要遵行社會主義新農(nóng)村建設以現(xiàn)有自然村的公共基礎建設為重點,資金以公共財政投入為主,由農(nóng)民參與決定、設計和監(jiān)工實施,那么,社會主義新農(nóng)村建設必然能夠給農(nóng)民帶來實實在在的物質(zhì)利益,到2020年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之日,必然也能同時完成一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設。