導(dǎo)語：努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)四一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

解讀七：社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件

關(guān)鍵詞：自治功能法制政府公共服務(wù)均等化

制度是社會(huì)公平正義的根本保證

公平正義是人類社會(huì)的共同追求，也是衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的重要尺度。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。

社會(huì)公平正義是具體的、現(xiàn)實(shí)的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須從具體的歷史條件和客觀實(shí)際出發(fā)。我國基本實(shí)現(xiàn)小康后，正處在一個(gè)“發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時(shí)期。在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜。必須深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從解決影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題入手，正確把握和處理各方面的關(guān)系，正確反映和兼顧各方面的利益，在發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義，使全體社會(huì)成員共享發(fā)展改革成果。

促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義，在諸多手段中，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)各方面的制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑?！稕Q定》提出必須加緊建設(shè)對促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，正是著眼于從制度上、法律上營造有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的環(huán)境。正確處理利益關(guān)系、妥善解決利益矛盾、促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義，當(dāng)然需要從多方面入手，包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)；發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平和能力；加強(qiáng)和諧文化和思想道德建設(shè)，形成誠信友愛、融洽和諧的社會(huì)環(huán)境等。但是，這些方面的成果都需要通過一定的制度安排和制度運(yùn)行，才能夠轉(zhuǎn)化成為社會(huì)成員具體的權(quán)利和利益，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)出公平正義。一方面，社會(huì)公平正義必須通過制度來實(shí)現(xiàn)，制度是社會(huì)公平正義的根本保證；另一方面，制度必須體現(xiàn)以人為本，社會(huì)公平正義是制度的重要價(jià)值和評判標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是正確處理利益關(guān)系、妥善解決利益矛盾、促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。

制度化的關(guān)鍵是法制化，制度建設(shè)的重點(diǎn)法制建設(shè)。通過法律使權(quán)利和利益制度化，使全體社會(huì)成員都在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，對于促進(jìn)和保證社會(huì)公平正義具有十分重要的意義。法律確定權(quán)利，權(quán)利實(shí)現(xiàn)利益。法律的促進(jìn)和保障功能是通過權(quán)利義務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。具體包括：第一，確定權(quán)利主體，法律面前人人平等，任何人都不應(yīng)有超越憲法和法律的特權(quán)；第二，規(guī)定權(quán)利種類和內(nèi)容，包括公民政治權(quán)利、人身自由和人格尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，國家保護(hù)合法的權(quán)利和利益；第三，規(guī)定權(quán)利行使的方式和途徑，包括直接與間接、實(shí)體與程序、個(gè)體與組織、政府與社會(huì)等；第四，健全權(quán)利享有和行使的物質(zhì)保障體制和運(yùn)行機(jī)制，特別是涉及公共服務(wù)方面；第五，提供權(quán)利的救濟(jì)和保護(hù)，使權(quán)利的享有和行使免于妨礙和侵害；第六，確定權(quán)利和利益的邊界，按照權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，權(quán)利的行使不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)重要而又有效的途徑。在新的歷史條件下，我們必須善于運(yùn)用權(quán)利義務(wù)機(jī)制調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系，善于在制度和法律的框架內(nèi)解決各種問題和矛盾，善于通過加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、和諧發(fā)展。

完善民主權(quán)利保障制度

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為人民民主權(quán)利的保障和發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開辟了廣闊的空間。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本，也是完善民主權(quán)利保障制度的關(guān)鍵。

——黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。人民權(quán)利的廣泛性、多樣性，實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，必然要求有一個(gè)能夠代表最廣大人民利益和意愿的政治集團(tuán)，來團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民前進(jìn)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是現(xiàn)實(shí)的選擇，是人民的選擇。

——人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。我國13億人民如何掌握管理國家和社會(huì)的權(quán)力，必須有一個(gè)符合國情和實(shí)際的制度架構(gòu)，有一系列具體的制度安排。社會(huì)主義民主必須制度化、規(guī)范化、程序化。

——依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須深入貫徹依法治國基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用，大力營造促進(jìn)社會(huì)公平正義的法制環(huán)境。

以堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”為根本，圍繞完善民主權(quán)利保障制度，《決定》主要提出了三個(gè)方面的任務(wù)和要求：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。

加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法

加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對立法工作提出的新任務(wù)、新要求。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善以下方面的法律法規(guī)。

——完善保障公民權(quán)利的法律法規(guī)。按照以人為本的要求，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。一是切實(shí)保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；二是切實(shí)保障公民權(quán)利和政治權(quán)利；三是加大人權(quán)的司法保護(hù)力度；四是不斷提高人民享有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的水平；五是切實(shí)保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；六是切實(shí)保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和特有權(quán)利；七是加強(qiáng)對殘疾人、婦女、兒童、老年人合法權(quán)益的保護(hù)。保障公民權(quán)利的法律法規(guī)體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。

——發(fā)展社會(huì)事業(yè)的法律法規(guī)。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)的能力和水平。主要任務(wù)：（1）完善義務(wù)教育、職業(yè)教育方面的法律法規(guī)，保證公民平等享有受教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平。（2）制定初級衛(wèi)生保健法，建立健全覆蓋全社會(huì)的基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；制定醫(yī)療法，確立公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)和管理運(yùn)行機(jī)制。（3）制定和完善促進(jìn)文化事業(yè)的法律法規(guī)，保證公益文化服務(wù)遍及全國城鄉(xiāng)。

——健全社會(huì)保障的法律法規(guī)。目標(biāo)是逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。主要任務(wù)：一是制定社會(huì)保險(xiǎn)法，推進(jìn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)范化、法制化；二是制定社會(huì)救助法，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著落的流浪乞討人員救助等制度；三是制定慈善事業(yè)促進(jìn)法，積極發(fā)展慈善事業(yè)。

——規(guī)范社會(huì)組織的法律法規(guī)。適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活多元化、多樣化的變化，制定和完善有關(guān)法律法規(guī)。（1）完善村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法，充分發(fā)揮社會(huì)自治功能，促進(jìn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。（2）制定社會(huì)團(tuán)體、民間組織、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)方面的法律法規(guī)，使國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以外的各類具有公益或互益性質(zhì)的社會(huì)組織，包括各種民辦非企業(yè)單位，納入規(guī)范化、法制化管理的軌道。

——加強(qiáng)社會(huì)管理的法律法規(guī)。包括正確處理人民內(nèi)部矛盾、解決民間糾紛、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保障公共安全、應(yīng)對突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、控制社會(huì)越軌或異常行為等。

逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

完善公共財(cái)政制度，是政府利用再分配手段保障社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求，也是政府強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的必然要求。因此，公共財(cái)政的本質(zhì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有內(nèi)在的一致性。只有不斷完善這項(xiàng)制度，才有條件逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和縮小地區(qū)間的生活水平差距。

一要健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)?！稕Q定》提出，要把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入。這不僅提出了完善公共財(cái)政的重點(diǎn)，也明確了基本公共服務(wù)的范圍。

二要進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。這是各級政府履行職能、提高行政能力的重要保障，也是建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度的前提和基礎(chǔ)。

三是完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對貧困地區(qū)的扶持力度?！稕Q定》提出，要通過完善中央和地方共享稅分成辦法，進(jìn)一步提高中央財(cái)政集中度，完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，著力推進(jìn)貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，新增的教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村。

四是改革完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的責(zé)任和能力?！稕Q定》提出，中央政府將完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策和省以下財(cái)政管理體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。

五是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增加的基礎(chǔ)上，逐步增加國家財(cái)政投資規(guī)范，建立政府投資的穩(wěn)定增長機(jī)制，提高政府調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，不斷增強(qiáng)各級政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，特別是服務(wù)全局和跨地區(qū)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力。

六是改革完善預(yù)算管理制度，建立預(yù)算編制與執(zhí)行的制衡機(jī)制。增強(qiáng)預(yù)算的透明度，加強(qiáng)公共政策與預(yù)算的協(xié)調(diào)，發(fā)揮好預(yù)算對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控促進(jìn)作用。

按勞分配和多種分配方式并存

收入分配是體現(xiàn)社會(huì)公平的關(guān)鍵環(huán)境。進(jìn)一步健全收入分配制度，是維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求?！稕Q定》提出，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。

一要著力提高低收入者收入水平。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷擴(kuò)大就業(yè)，這是促進(jìn)低收入者增加收入的重要基礎(chǔ)。要不斷建立健全農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要健全最低工資制度，完善工資正常增長機(jī)制，督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行最低工資制度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平等因素的變化，適時(shí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，使低收入群眾能不斷分享到發(fā)展和改革的成果。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，使更多的群眾能夠享受到社會(huì)保障。要逐步建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。要按照公共服務(wù)均等化原則，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)對貧困地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。

二要完善多種分配方式，逐步擴(kuò)大中等收入者的比重。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的制度，是構(gòu)建“兩頭小、中間大”的合理收入分配結(jié)構(gòu)的制度保障。重點(diǎn)是要使勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理能夠根據(jù)統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照貢獻(xiàn)大小，獲得相應(yīng)的收益分配，同時(shí)要確立用合法方式獲得的私有財(cái)產(chǎn)的法律地位，使私有財(cái)產(chǎn)依法獲得保護(hù)。

三要加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，完善按勞分配制度。要規(guī)范壟斷行業(yè)收入分配制度，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系，盡快建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，使國家作為國有資本所有者，在企業(yè)特別是在壟斷性企業(yè)的權(quán)益得到保障。

逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

完善的社會(huì)保障制度具有保障基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能?！稕Q定》將建立健全社會(huì)保障制度作為社會(huì)制度建設(shè)的重要方面，適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。其中，覆蓋城鄉(xiāng)居民是這次《決定》適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，對社會(huì)保障體系建設(shè)提出的新的發(fā)展目標(biāo)。

把社會(huì)保障范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民，是廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。我國社會(huì)保障制度建設(shè)還處在完善階段，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍比較窄，城鎮(zhèn)絕大多數(shù)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工沒有納入進(jìn)來，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)處在探索階段；生活困難需要救助的城鄉(xiāng)貧困人口還很多，社會(huì)救助的范圍比較??；社會(huì)福利社會(huì)化面臨著繁重的改革任務(wù)；全社會(huì)慈善意識(shí)還比較弱，善款捐助數(shù)量仍比較少。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，就要增加財(cái)政對社會(huì)保障投入，多渠道籌集社會(huì)保障基金，繼續(xù)積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保障制度的完善工作，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。

完善社會(huì)救助制度

社會(huì)救助是對因各種原因造成生活困難、不能維護(hù)最低生活水平的社會(huì)成員，由國家和社會(huì)給予一定的物質(zhì)援助的制度，在保障困難群眾基本生活，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著重要作用。

我國是自然災(zāi)害種類多且發(fā)生頻繁的國家，每年有大量因自然災(zāi)害而導(dǎo)致生活困難的災(zāi)民需要救助，農(nóng)村有許多地區(qū)還沒有建立最低生活保障制度，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助基礎(chǔ)還很薄弱。要按照《決定》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作，逐步建立以城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各盡其責(zé)，社會(huì)廣泛參與，組織保障有力的社會(huì)救助體系。

推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展

改革開放以來，我國慈善事業(yè)得到了恢復(fù)和發(fā)展。社會(huì)力量和公眾參與慈善事業(yè)的積極性日益增強(qiáng)，在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)等方面都起到了越來越重要的作用，并逐步向支持文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域延伸，一些捐贈(zèng)項(xiàng)目和重大捐增活動(dòng)產(chǎn)生了積極而廣泛的社會(huì)影響。但從總體上看，我國慈善事業(yè)還處在起步階段，慈善意識(shí)普及率低，公眾特別是富裕階層的參與意識(shí)有待增強(qiáng)；有效激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的法規(guī)制度亟待完善；慈善組織數(shù)量不多，勸募能力不強(qiáng)，行政色彩較濃。這些問題都影響和制約著慈善事業(yè)的發(fā)展。

依據(jù)慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，針對當(dāng)前我國慈善事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，《決定》提出要從以下幾個(gè)方面做好工作。

一是完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策。對慈善事業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)行免稅政策是激勵(lì)社會(huì)力量對公益事業(yè)的投入，鼓勵(lì)先富幫助未富的有效手段，也是世界各國的普遍做法。前不久，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)文件規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。要進(jìn)一步完善這些政策措施，簡化程序，為捐贈(zèng)人辦理減免手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的宣傳，使捐贈(zèng)人了解政策、掌握政策，知道辦稅程序，鼓勵(lì)更多的企業(yè)、事業(yè)單位等社會(huì)力量和個(gè)人參與慈善事業(yè)。

二是加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。要按照發(fā)展慈善事業(yè)的要求，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新募捐方式，提高勸募能力，建立慈善募捐的長效機(jī)制，加大善款使用的透明度，增強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的公信力。

三是增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。樂善好使、扶貧濟(jì)困、慈心為人、善舉濟(jì)世，是中華民族的傳統(tǒng)美德。在新時(shí)期新階段，我們要將傳統(tǒng)的慈善文化在繼承中發(fā)揚(yáng)，在發(fā)揮中豐富，納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的部署和規(guī)劃，圍繞樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力宣傳扶貧濟(jì)困、誠信友愛、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚，宣傳新形勢下慈善事業(yè)的重大意義和政策法規(guī)，宣傳新時(shí)期慈善事業(yè)的先進(jìn)典型和好人好事，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，營造全社會(huì)都來關(guān)心、支持慈善事業(yè)的社會(huì)氛圍。慈善不是有錢人的“專利”，而是全社會(huì)的事業(yè)。不論男女老少，不分窮人富人，只要我們每一個(gè)人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，我們的社會(huì)就會(huì)變成美好的人間。