導語：勞動保障與構(gòu)建和諧社會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會首次提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念；十屆全國人大三次會議總理政府報告中把建設(shè)和諧社會作為今年的重要工作來部署，并把完善社會保障體系確定為重要內(nèi)容之一。建設(shè)社會主義和諧社會，是一項系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了國家發(fā)展的價值取向，一個最根本目的的是切實讓廣大人民群眾不同程度地分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。其中，勞動保障應(yīng)發(fā)揮重要的作用。

一、構(gòu)建和諧社會勞動保障大有可為

市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展并不能夠自動地實現(xiàn)社會和諧，作為維系經(jīng)濟改革與社會發(fā)展的重要制度內(nèi)容的社會保障工作，在和諧社會的構(gòu)建中應(yīng)是大有可為了。實踐證明，溫州市自實施一體化的社會保險改革以來，溫州百姓在逐漸形成的社會保障體系中得到了真真切切的實惠。據(jù)統(tǒng)計，到××××年底，全市參加養(yǎng)老保險的有萬人，有萬人享受養(yǎng)老待遇，有多萬人次享受醫(yī)療保險待遇，參加失業(yè)保險的有萬人，有萬人享受失業(yè)保險待遇，參加工傷保險的有萬人，有人享受工傷保險待遇，參加生育保險的有萬人，有人享受生育保險待遇，一張為勞動者提供保障的“安全網(wǎng)”，正在并將在繼續(xù)完善的基礎(chǔ)上，為溫州建設(shè)和諧社會提供有力的保證。勿需置疑，勞動保障在構(gòu)建和諧社會中是大有可為的，它起碼可以發(fā)揮“三大作用”：

一是當好就業(yè)再就業(yè)的“鋪路者”。就業(yè)是民生之本，盡管就業(yè)狀況主要取決于經(jīng)濟的發(fā)展，但勞動保障部門在一定的條件下是有作為的，可以通過進一步落實再就業(yè)扶持政策，爭取創(chuàng)造條件加大再就業(yè)培訓力度，完善再就業(yè)援助制度方案，推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，延伸勞動力管理服務(wù)職能，為促進就業(yè)和再就業(yè)當好“鋪路者”。

二是當好社會保障“安全網(wǎng)”的編織者。溫州目前已形成了五險齊全的社會保險體系，這將有利于促進和諧社會的建設(shè)。老有所養(yǎng)是大同社會的理想，也是社會和諧的保障；醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險是社會的減震器。只有當人們不再為養(yǎng)老、失業(yè)和生病犯愁時，只有當工傷職工及時得到傷殘救治與補償時，這個社會的動蕩系數(shù)就會最小，也才能體現(xiàn)出正義、誠信。當然，我們還要面對現(xiàn)實，溫州市目前的這張社會保險“安全網(wǎng)”還不結(jié)實也不完善，需要繼續(xù)編織。

三是當好勞動者合法權(quán)益的“護駕者”。多年來，勞動保障部門以職能處室為主體，在維護勞動者合法權(quán)益如清欠工資、規(guī)范用工、督促參保、工傷補償?shù)确矫姘l(fā)揮了積極的作用。從權(quán)力控制優(yōu)先到權(quán)利自治優(yōu)先，是現(xiàn)代國家和公民社會的標志，和諧社會應(yīng)當注重公民權(quán)利與公共權(quán)利的協(xié)調(diào)，和諧社會的發(fā)展趨勢，主要靠公民權(quán)利的自我約束與管理。但社會群體中總會有不諧音，對那些違法的企業(yè)個體，勞動保障行政部門具有的公共權(quán)力，就得理直氣壯地舉起法律之劍，切實地去維護勞動者的合法權(quán)益。

二、構(gòu)建和諧社會勞動保障任重道遠

在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，社會分化有加劇的趨勢，不可避免地會引出不協(xié)調(diào)與不和諧，如收入分配失衡導致貧富差距擴大化、勞動關(guān)系的復雜性造成勞資關(guān)系之間的對立與沖突日益顯性化、農(nóng)民工的就業(yè)及工傷等保障待遇歧視化，等等，都給弱勢群體的權(quán)益帶來了不同程度的損害。尤其是勞動保障的管理源頭勞動關(guān)系的不和諧。從勞動關(guān)系主體上看，農(nóng)民工已融入現(xiàn)代勞動關(guān)系中；從勞動關(guān)系層次上看，雙重、多重勞動關(guān)已成為普遍現(xiàn)象，完全打破了單一勞動者的傳統(tǒng)形式；從勞動關(guān)系表現(xiàn)形式上看，事實勞動關(guān)系、試用期勞動關(guān)系、借調(diào)勞動關(guān)系、派遣勞動關(guān)系開始大量出現(xiàn)，由此帶來的社會保險擴面與重保、勞動關(guān)系的主體及法律責任等問題，都是構(gòu)建和諧社會中必須亟待攻克的課題。對此，我認為要在“三個加快、三個加大”上下功夫。

“三個加快”。一要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)機制。只有統(tǒng)籌考慮并加快考慮解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，才能構(gòu)建和諧社會。二要加快完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保障體系。要構(gòu)建和諧社會，就必須要有統(tǒng)一的社會保障體系，相同的社會保障項目設(shè)計。當前首先要解決好失土農(nóng)民的社會保障問題，進一步探索改革農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。三要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系。城市救助體系目前應(yīng)當說已較為確保，但農(nóng)村低保、征地農(nóng)民的基本生活保障等工作仍很艱巨。因此，從大保障的角度來說，政府要在理順部門職能的同時，加快新型社會救助體系的建立。

“三個加大”。一要依法加大擴大社會保險覆蓋面力度，其主攻方向是個體、非公企業(yè)和外資企業(yè)，按照“大數(shù)法則”，實行全員參保，增強社會保險的保障功能。二要加大勞動保障法制建設(shè)力度，現(xiàn)在，勞動保障法律體系相對比較完善，基本上達到有法可依，但法律“鋼性”不強、制約手段不硬、處理程序過長。因此，不僅要加快健全勞動保障法律體系建設(shè)，而且要改革勞動行政訴訟的格局，改善訴訟環(huán)境，縮短訴訟時間，使勞資雙方合法權(quán)益及時地得到法律的裁決和保護。三要加大勞動保障行政管理體制改革力度。現(xiàn)有的勞動保障行政管理職能仍有計劃經(jīng)濟的痕跡，管理的主體主要還是城鎮(zhèn)職工，面對農(nóng)民工已融入到現(xiàn)代勞動關(guān)系的現(xiàn)實，勞動保障的管理職能要抓緊調(diào)整延伸到農(nóng)村勞動力的管理，管理的對象應(yīng)當是全體勞動者?？梢哉f，關(guān)注全體勞動者的權(quán)益，是構(gòu)建和諧社會對勞動保障部門的新定位。

三、構(gòu)建和諧社會政府要視勞動保障為己任

沒有健全有效的社會保障，就沒有和諧社會可言，社會保障已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要內(nèi)容。與全國一樣，溫州市社會保險改革是背負歷史債務(wù)啟動的，彌補歷史債務(wù)缺口的問題，應(yīng)由政府加大財政投入來解決。另外，勞動保障還有更多的問題在于執(zhí)法問題，這里主要不是無法可依，而是執(zhí)法不嚴，勞動保障法律的強制力不夠；甚至在勞動保障執(zhí)法過程中，有些阻力可能還來自個別政府領(lǐng)導，存在著加強勞動執(zhí)法不利投資環(huán)境的思想觀念。因此，在我國目前的現(xiàn)實情況下，最有效的、最快的機制，首先要強化各級政府的勞動保障工作責任。對此，政府應(yīng)當做到“三個納入”：必須把勞動保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體格局來落實，必須把勞動保障事業(yè)納入宏觀調(diào)控體系來調(diào)控，必須把勞動保障事業(yè)納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績體系來考核，使過去那種認為實施社會保險，會增加企業(yè)負擔、不利投資環(huán)境的陳舊觀念徹底予以摒棄，用新的執(zhí)政理念重視并加強勞動保障工作，使勞動保障真正地為構(gòu)建和諧社會提供“安全網(wǎng)”。