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在國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，1－3季度，我市經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，延續(xù)了多年來“速度穩(wěn)、質(zhì)量優(yōu)、效益好、消耗低、排放少、成長性好”的基本特點(diǎn)。進(jìn)入三季度以后，國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生劇烈振蕩，美國金融危機(jī)向世界蔓延，市場需求急劇萎縮。我市經(jīng)濟(jì)增速也有所回落，地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)增長9.1%，但這仍然是在我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升、社會形勢和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的比較平穩(wěn)也是相對較快的增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有發(fā)生大的變化,“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)”的態(tài)勢仍然比較明顯。特別是奧運(yùn)會、殘奧會的成功舉辦，使首都在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境改善和管理提升等各個方面都達(dá)到了一個全新的高度，進(jìn)入一個新的歷史時期，站在一個新的發(fā)展起點(diǎn)。

一、首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體形勢良好

主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）首都經(jīng)濟(jì)“好字優(yōu)先”特征更加明顯。

在“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略的推動下，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方展方式，建設(shè)人文*、科技*、綠色*，并區(qū)分奧運(yùn)會前和奧運(yùn)會后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段，及時調(diào)整發(fā)展的重點(diǎn)和措施，有針對性地開展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、有保有壓，首都經(jīng)濟(jì)在又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道上平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，抵御風(fēng)險和自我調(diào)節(jié)的能力增強(qiáng)，“好字優(yōu)先”的特征更加明顯。

一是在經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量依然較好。1-3季度，全市GDP累計(jì)增長9.1%，低于上半年的11%，但與改革開放以來10.6%的平均增速相比，仍處于合理區(qū)間。奧運(yùn)之后，本市生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)，四季度將進(jìn)入投資高峰，消費(fèi)需求也在節(jié)日效應(yīng)下集中釋放，我市經(jīng)濟(jì)將快速升溫，全年仍能保持平穩(wěn)較快發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水平持續(xù)下降，去年達(dá)到0.714噸標(biāo)煤，今年將低于0.7噸標(biāo)煤，在全國處于領(lǐng)先水平；二氧化硫和化學(xué)需氧量上半年同比分別下降12.9%和3.8％，降幅位居全國之首。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，1-9月城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.83%，同比降低0.01個百分點(diǎn)，穩(wěn)中有降；月末實(shí)有失業(yè)人員10.4萬人，同比減少0.23萬人。

二是在企業(yè)經(jīng)營壓力加大的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)效益和微觀經(jīng)濟(jì)效益仍呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。從財政收入看，1-9月份，全市完成地方財政收入1445.5億元，同比增長31.8%，規(guī)模接近去年全年水平（1492億元）。從企業(yè)盈利看，1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額385.3億元，比上年同期增長13%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2899億元，增長53%。其中符合首都功能的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效益更好：如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)利潤增長41.9%；醫(yī)藥制造業(yè)利潤增長66.7%；電器機(jī)械及器材制造業(yè)利潤增長50.7%；信息服務(wù)業(yè)利潤增長1.9倍；商務(wù)服務(wù)業(yè)利潤增長1.1倍；科技服務(wù)業(yè)利潤增長2.2倍；銀行業(yè)利潤增長54.8%。從城鄉(xiāng)居民收入看，1-9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18577元，增長12.2%，扣除價格因素后實(shí)際增長5.8%，比上半年提高0.6個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入9389元，增長13.1%，扣除價格因素后實(shí)際增長6.4%，與上半年持平。

三是在工業(yè)增長減速的情況下，服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定器作用更加凸顯。受國際市場需求和訂單減少、首鋼壓產(chǎn)和部分工業(yè)因環(huán)保要求停產(chǎn)、減產(chǎn)影響，1-3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速為4.9%，而全市服務(wù)業(yè)增加值增速為11.1%，占全市GDP的比重達(dá)到73.6%，特別是文化體育娛樂業(yè)增長29.5%，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)增長24%，科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)業(yè)增長23.5%，信息服務(wù)業(yè)增長17.6%等，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)出貨值僅增長1.1%，但服務(wù)貿(mào)易活躍，僅軟件出口就達(dá)3.3億美元，增長31.2%。

四是在投資增長出現(xiàn)較大回落的情況下，消費(fèi)的拉動作用顯著增強(qiáng)。受奧運(yùn)前一批大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入使用、工業(yè)和房地產(chǎn)投資下降、新開工項(xiàng)目減少以及因環(huán)保要求停工影響，1-3季度，全社會固定資產(chǎn)投資完成2272.6億元，增速由上半年的增長14.9%轉(zhuǎn)為同比下降7.8%。但社會消費(fèi)品零售額累計(jì)實(shí)現(xiàn)了3356.1億元，增長20.9%，剔除價格因素實(shí)際增長15.3%。三季度住宿、餐飲、特色街區(qū)、旅游紀(jì)念品等零售額猛增?！笆弧秉S金周期間，全市接待來京旅游者235萬人，同比增長22%；本市居民市內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)370萬人次，同比增長56%；奧林匹克公園接待游人282萬人次。受旅游井噴和婚慶活動集中帶動，秋裝、鞋、箱包、珠寶、數(shù)碼產(chǎn)品熱銷，消費(fèi)熱度明顯升溫。

五是在土地、資本等要素投入減緩的情況下，要素效能和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)有所提升。1-3季度，全市土地出讓926.5萬公頃，下降30.2%。人民幣新增貸款減少，9月末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為1.97萬億元，比年初增加1838.2億元，同比少增139.1億元。與此同時，1-8月，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中科技服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等知識密集行業(yè)的收入分別增長36.6%、30.5%、20.8%。中關(guān)村科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入6027.7億元，增長23.5%。1-9月，全市專利申請量達(dá)到3.1萬件，增長43.4%；實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額565.6億元，增長32.5%。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“閃聯(lián)”7月份正式成為國際標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)想*、用友、新浪等一批信息服務(wù)企業(yè)收入均增長30％以上，品牌價值和影響力大幅提升。TD—SCDMA、高清電視等一批先進(jìn)適用技術(shù)借助奧運(yùn)平臺成功應(yīng)用。

六是在煤電油運(yùn)出現(xiàn)新一輪緊平衡和通脹壓力較大的情況下，本市生活必需品供應(yīng)和能源運(yùn)行兩條保障線得到有力保障。針對奧運(yùn)能源保障與夏季電力高峰疊加的特點(diǎn)，及時采取措施，加強(qiáng)電網(wǎng)安全保障和需求側(cè)管理，削減高峰用電負(fù)荷，夏季最高負(fù)荷低于預(yù)期。協(xié)調(diào)有關(guān)部門提高成品油和天然氣的庫存能力，保障了應(yīng)急調(diào)控需要。通過穩(wěn)定貨源、暢通運(yùn)輸、加強(qiáng)監(jiān)督等措施，保障了奧運(yùn)期間生活必需品市場供應(yīng)和價格秩序的穩(wěn)定。

（二）奧運(yùn)會和殘奧會成功舉辦，科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會共同努力下，一屆有特色高水平的奧運(yùn)會和殘奧會成功舉辦，充分彰顯了“綠色奧運(yùn)，科技奧運(yùn)，人文奧運(yùn)”三大理念，實(shí)現(xiàn)了“兩個奧運(yùn)同樣精彩”和“三個滿意”的要求，大大提升了首都的國際影響力和軟實(shí)力，為*未來的發(fā)展贏得了空間，贏得了機(jī)遇，贏得了信任，進(jìn)一步夯實(shí)了新階段新發(fā)展的基礎(chǔ)。一是首都城市環(huán)境和管理水平顯著提升?？諝赓|(zhì)量大幅提升。8月8日至9月17日，全市空氣質(zhì)量天天優(yōu)良，主要污染物濃度平均下降50%左右，達(dá)到世界發(fā)達(dá)城市水平。前9個月，我市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到208天，占監(jiān)測天數(shù)的75.9%，同比多22天。交通狀況明顯改善。全市路網(wǎng)整體運(yùn)行速度提高28.5%，市區(qū)主干道交通流量下降23.1%。公交出行比例由上半年的35%提高到45％；小汽車出行比例由上半年的33.5%降低到18.3％。二是市民文明素質(zhì)和參與程度明顯提高。廣大市民自覺服務(wù)奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)，展現(xiàn)了自信、寬容、友善的胸懷和較高的文明素養(yǎng)。*市民公共行為文明指數(shù)由2005年的65.2上升為今年的80。奧運(yùn)期間共有170多萬志愿者參加各類志愿服務(wù)，受到國際社會的廣泛贊譽(yù)。兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾，體現(xiàn)人文關(guān)懷，為殘疾人員提供了周到細(xì)致的服務(wù)，無障礙設(shè)施覆蓋各個領(lǐng)域。三是奧運(yùn)成功舉辦給我們留下了寶貴的物質(zhì)和精神財富。奧運(yùn)會的籌辦，不僅給我們留下了“鳥巢”、“水立方”等世界級的標(biāo)志性建筑，還給我們留下了更為寶貴的城市建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)等方面的精神財富，為日后平移、推廣這些好的機(jī)制創(chuàng)造了條件，為加快首都科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展步伐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，惠民效果不斷顯現(xiàn)。

就業(yè)保持較高水平，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。692戶新“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸“零”；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位12.6萬個，安置失業(yè)人員10萬人，同比分別增長14％和17.2%。對高失業(yè)率地區(qū)實(shí)施政策傾斜，勞動爭議調(diào)處力度不斷加大，勞動關(guān)系平穩(wěn)正常。

社會保障水平不斷提升。截至8月底，全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別比上年底增長8.2%、7.6%、9.9%、6%和7.7%?！耙焕弦恍　贝蟛♂t(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到155.5萬人，農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險的人數(shù)分別達(dá)到207.2萬人和183.7萬人。勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民參加大病醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到4.2萬人。全市城鄉(xiāng)無社會保障老年人領(lǐng)取福利養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)55.5萬人。截至9月底，全市新增新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)58.4萬人，覆蓋率達(dá)到80％，提前完成全年任務(wù)。大幅度提高社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保、職工最低工資、企業(yè)退休人員最低養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等四項(xiàng)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)高60元、70元、100元和80元，增長18.2%、9.6%、14.8%和16.8％。

住房保障力度繼續(xù)加大。1－3季度，全市經(jīng)濟(jì)適用房施工面積達(dá)到504.6萬平方米，其中本年新開工138萬平方米，同比增長52.8％。出臺了限價房管理銷售辦法和購買標(biāo)準(zhǔn)，加快經(jīng)濟(jì)適用住房、兩限房、廉租房申請受理和配租配售步伐。

社會秩序比較穩(wěn)定。發(fā)案總量大幅度減少，刑事犯罪活動全地域下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，大量矛盾糾紛得以妥善化解。傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降,食品、藥品安全得到保障。

二、值得關(guān)注的趨勢與問題

源于美國次貸危機(jī)影響，國際金融市場動蕩風(fēng)險加劇，西方主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長明顯放緩。*作為越來越開放的國際城市也不可避免地受到外部環(huán)境變化的影響。主要表現(xiàn)為：外部需求急劇萎縮，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。工業(yè)、投資等主要指標(biāo)出現(xiàn)不同程度下滑。金融市場與房地產(chǎn)市場潛在風(fēng)險增加。中小企業(yè)的生存環(huán)境比較嚴(yán)峻。價格反彈壓力依然存在，實(shí)現(xiàn)收入增長目標(biāo)仍有難度。