新農(nóng)村村書(shū)記素質(zhì)分析
時(shí)間:2022-03-02 05:23:00
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人們常用“給錢給物不如給一個(gè)好好書(shū)記”來(lái)形容農(nóng)村黨支部書(shū)記的重要性。的確,作為農(nóng)村基層黨組織的“一把手”和“班長(zhǎng)”,村黨支部書(shū)記(以下簡(jiǎn)稱“村書(shū)記”)是黨在農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者、組織者和實(shí)施者,是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”,是黨員群眾的主心骨,是農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁??梢院敛豢鋸埖卣f(shuō),農(nóng)村基層黨組織有沒(méi)有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,農(nóng)民富不富裕,農(nóng)村穩(wěn)不穩(wěn)定,很大程度上取決于有沒(méi)有一個(gè)優(yōu)秀的黨支部書(shū)記。尤其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下,對(duì)村書(shū)記的素質(zhì)和能力提出了更高的要求,面臨新的挑戰(zhàn)。那么如何當(dāng)好村書(shū)記,上半年,通過(guò)對(duì)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近十幾位鎮(zhèn)、村干部的的座談了解,特別是與村書(shū)記面對(duì)面的交流探討,傾聽(tīng)他們的心聲,以為有五個(gè)方面的素質(zhì)尤為重要。
首先要有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力??倳?shū)記鮮明地指出,發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。同樣,發(fā)展也是村書(shū)記的第一職責(zé),是農(nóng)村黨支部開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。如果不發(fā)展,沒(méi)有相當(dāng)?shù)拇寮?jí)經(jīng)濟(jì)作后盾,沒(méi)有農(nóng)民群眾的富裕和增收,村黨支部也難有威信,村書(shū)記說(shuō)話也不會(huì)硬氣,很多社會(huì)公益事業(yè)你想做也只能是空中樓閣,構(gòu)建和諧社會(huì)也無(wú)從談起。在這方面,上級(jí)黨委和政府與基層干部和普通群眾,想法一致,目標(biāo)相同。調(diào)研中,一些村干部和群眾就直言,“你做村干部的,自己窮的叮當(dāng)響,還談什么帶領(lǐng)群眾致富,沒(méi)有說(shuō)服力嗎?”現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是如何提高村書(shū)記發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng),尤其是對(duì)那些既沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、也無(wú)資源條件、經(jīng)濟(jì)薄弱、群眾基礎(chǔ)又不好的農(nóng)村,村書(shū)記發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本事和個(gè)人素質(zhì)就顯得尤為重要。解決這一問(wèn)題,從短期來(lái)講,在堅(jiān)持“政治上靠得住,工作上有本事,作風(fēng)上過(guò)得硬,群眾信得過(guò)”的原則下,優(yōu)先把那些招商引資能力強(qiáng)的,有外出務(wù)工經(jīng)商和辦企業(yè)經(jīng)歷的,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)搞的好的率先致富的,腦袋活絡(luò)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的,且具有為民服務(wù)思想的農(nóng)村優(yōu)秀分子特別是黨員,納入到村干部任用的視野,經(jīng)過(guò)組織和合法程序,任命為農(nóng)村黨支部書(shū)記,或者是經(jīng)過(guò)其他村干部崗位的鍛煉后再培養(yǎng)為村書(shū)記。為這些人提供了舞臺(tái),實(shí)際上為群眾致富帶來(lái)了希望,也使村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了可能,這也是東部地區(qū)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)搞的比較好的農(nóng)村的一條普遍經(jīng)驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,加強(qiáng)對(duì)村干部尤其是村書(shū)記的教育培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),尤其是針對(duì)性、實(shí)用性和案例式的培訓(xùn),堅(jiān)定他們?yōu)槊穹?wù)的思想,提高他們“雙帶(帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共富)”能力,培養(yǎng)他們搶抓機(jī)遇的意識(shí),錘煉他們敢于堅(jiān)持實(shí)事求是的品格,增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中搏擊風(fēng)浪的本領(lǐng),在率先致富的基礎(chǔ)上,肩負(fù)起領(lǐng)富和共富的責(zé)任,是提高村書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)和本領(lǐng)的固本之舉。而在一些地方實(shí)行的組織動(dòng)員和支持公務(wù)員和各方面專業(yè)人才輪流到農(nóng)村工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展,也為提高村書(shū)記隊(duì)伍整體素質(zhì),改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),開(kāi)闊了思路,受到到了基層干部和群眾的歡迎。
其次要有公道清廉的作風(fēng)。俗話說(shuō)“公生明,廉生威”。農(nóng)村的每項(xiàng)工作都可能涉及到許多人的利益,有時(shí)還牽涉到村書(shū)記家人、親戚和朋友。處理好這些問(wèn)題,僅憑講大道理未必管用,群眾更多的是看你處事的作風(fēng)是否公道,看你為人是否誠(chéng)信?在調(diào)研中,一位村書(shū)記介紹了他的“公道觀”。他說(shuō),在處理戶與戶之間的矛盾時(shí),一定要站在中間的立場(chǎng),不偏不倚;在處理戶與政府之間的矛盾時(shí),要盡可能照顧到農(nóng)民的利益,因?yàn)檫@時(shí)農(nóng)民是弱勢(shì)群眾。平時(shí)對(duì)群眾承諾的事一定要辦到,不能信口開(kāi)河,說(shuō)了不算,更不能隨便許諾。如果你對(duì)群眾承諾的事辦不到,一件或許可以說(shuō)個(gè)理由,二件勉強(qiáng)群眾也會(huì)原諒,但時(shí)間一長(zhǎng),群眾就會(huì)認(rèn)為你這個(gè)村書(shū)記不講誠(chéng)信,從此以后也就不會(huì)有威信。而對(duì)于個(gè)別總喜歡占小便宜、不講道理、甚至霸道的人,村書(shū)記要有包公鐵面無(wú)私的勇氣,敢于碰硬,敢撥釘子,不怕得罪人。
在公道的前提下,保持清廉的作風(fēng),對(duì)于提高村書(shū)記的威信也很重要。這幾年,村官腐敗的案件屢有報(bào)道,已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題,也是反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)新領(lǐng)域。作為黨在農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人,村書(shū)記的形象在群眾心中就是黨的形象。因此,村書(shū)記要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的從政準(zhǔn)則,做到嘴不饞,手不長(zhǎng),嚴(yán)以律己,干凈干事。不但要管好班子,還要管住自己、管嚴(yán)家人,自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督。在當(dāng)前,尤其要落實(shí)好民主管理的各項(xiàng)制度,要讓黨員和群眾知道事是怎么辦的,錢是如何花的,真正做到為官一任、造福一村。在這方面,江蘇省華西村原黨委書(shū)記吳仁寶堪稱楷模。吳仁寶有一個(gè)座右銘:“家有黃金數(shù)噸,一天也只能吃三頓;豪華房子獨(dú)占鰲頭,一人也只占一個(gè)床位”。在他幾十年村書(shū)記經(jīng)歷中,吳仁寶堅(jiān)持做到“不拿全村最高工資,不住全村最好房子,不拿全村最高獎(jiǎng)金”。而正是有一個(gè)以他這樣為好書(shū)記的村黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),才鑄就了中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一面旗幟,成為江蘇全省乃至全國(guó)學(xué)習(xí)的一個(gè)典型。
三是要有做好群眾工作的本事。村書(shū)記作為最基層的“官”,直接面對(duì)群眾,天天打交道的是農(nóng)民,涉及到的大都是些雞毛蒜皮的事。因此,樹(shù)立強(qiáng)烈的群眾觀念,增強(qiáng)做群眾工作的本事,是新形勢(shì)下提高村書(shū)記能力素質(zhì)的必然要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。提高群眾工作的本領(lǐng),第一要提高村書(shū)記的政策理論水平。特別是隨著農(nóng)村基層自治組織的發(fā)育和民主建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)民的民主意識(shí)、法制意識(shí)、政治參與熱情增強(qiáng),對(duì)村書(shū)記的的能力素質(zhì)提出了更高的要求,僅憑過(guò)去那套老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣、老辦法,甚至是“高壓”、愚民政策、嚇唬人的老作風(fēng)已經(jīng)不行了。要增強(qiáng)法律意識(shí),學(xué)會(huì)依法行政,要學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識(shí),尤其是涉及到農(nóng)民切身利益和農(nóng)村工作的一些法律法規(guī),如土地法、土地征用和房屋拆遷、鄰里糾紛、土地承包、計(jì)劃生育等的法律法規(guī)。二是要掌握群眾工作的方法。在基層有這樣一句順口溜,“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”,折射出了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理各種復(fù)雜的利益沖突和矛盾糾紛面前,一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子束手無(wú)策的現(xiàn)狀。為什么同樣的一件事,同一個(gè)工作對(duì)象,有的村干部一到現(xiàn)場(chǎng)就能解決,有的就是解決不了。這其中,固然有權(quán)力因素和人格魅力的關(guān)系,但科學(xué)的工作方法對(duì)解決矛盾和糾紛也是至關(guān)重要的,是解決棘手矛盾的“橋”和“船”。在這方面,首先要堅(jiān)持走群眾路線,經(jīng)常深入到群眾中,虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,然后對(duì)此進(jìn)行科學(xué)的分析比較,從中得出正確的意見(jiàn),作出科學(xué)的判斷和決策。其次,村書(shū)記要提高“說(shuō)”的能力。做農(nóng)村工作的同志都有一個(gè)體會(huì),有的村民能言善辯,是老百姓俗稱的“好嘴把子”,你當(dāng)村書(shū)記的口才講不過(guò)他,又怎么能說(shuō)服得了他呢?三是要為民多辦實(shí)事。行勝于言。辦一件實(shí)事就暖一片人心,多凝聚一份力量。群眾就是從一件一件實(shí)事中認(rèn)識(shí)我們黨的,我們黨的事業(yè)也是通過(guò)為人民群眾解決一個(gè)又一個(gè)困難、辦一件又一件實(shí)事,不斷凝聚人心、發(fā)展壯大的。尤其在農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)下,村書(shū)記已從催糧收款等事務(wù)中解脫出來(lái),應(yīng)該說(shuō)有更多的時(shí)間和精力為農(nóng)民群眾服務(wù)了,特別是在一些地方實(shí)行村干部規(guī)范化管理后,村干部的工資發(fā)放有了保證,社會(huì)保障基本得到解決,這個(gè)時(shí)候村書(shū)記就更應(yīng)當(dāng)集中精力,去為民解憂排難,多做一些社會(huì)公益事業(yè),多關(guān)注一下困難群眾。
四是要有保持穩(wěn)定的辦法。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),十三億多人口,九億多在農(nóng)村,農(nóng)民占全國(guó)人口的絕大多數(shù),這是基本國(guó)情,這一國(guó)情決定了“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國(guó)家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。保持農(nóng)村的穩(wěn)定,農(nóng)村基層黨組織起著至關(guān)重要的作用,是責(zé)無(wú)旁貸的大事。當(dāng)前,總體看,農(nóng)村是穩(wěn)定的,但也存在不穩(wěn)定的因素,主要反映在因?yàn)檎貑?wèn)題、土地承包、鄰里糾紛等而引起的群眾之間的矛盾和糾紛,群眾對(duì)干部的不滿和反感,群體性的上訪和矛盾,等等。消除不穩(wěn)定因素,化解上述矛盾和糾紛,村書(shū)記首先要有高度的責(zé)任感。要認(rèn)識(shí)到保持一村穩(wěn)定是保持一方穩(wěn)定的基礎(chǔ),是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提,是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,是對(duì)村書(shū)記執(zhí)政能力的考驗(yàn)。只有充分認(rèn)識(shí)到保持穩(wěn)定的重要性,工作才會(huì)有壓力,解決問(wèn)題才會(huì)有定力。其次要靠前指揮。要高度重視矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查工作,做到眼觀六路,耳聽(tīng)八方,既有見(jiàn)微知著的本事,也有登高望遠(yuǎn)的水平善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)。三是要善于說(shuō)服宣傳教育群眾,依法、依理、依情依靠群眾把工作做好。四是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。不能事到臨頭無(wú)主見(jiàn),眉毛胡子一把抓,或者當(dāng)一天和尚撞一天鐘。要善于思考,對(duì)實(shí)踐中管用的一些土辦法、“土政策”,從理性上予以總結(jié)提煉,形成一套排解矛盾的科學(xué)方法,建立一個(gè)保持穩(wěn)定的有效機(jī)制。
五是要有聚集優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)資源的魄力。牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)和重要政治優(yōu)勢(shì)??偟目?,廣大農(nóng)村基層組織是堅(jiān)強(qiáng)、有戰(zhàn)斗力的,廣大村書(shū)記政治堅(jiān)定、工作勤奮、嚴(yán)以律己、密切聯(lián)系農(nóng)民群眾,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要骨干力量。但是,我們也要清醒地看到,農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié),特別是一些村書(shū)記號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)資源難以聚集優(yōu)化,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村利益格局發(fā)生大幅度調(diào)整的心理準(zhǔn)備不足,致使黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱,有的甚至被邊緣化的傾向。因此,作為黨在農(nóng)村基層組織的領(lǐng)頭人,村書(shū)記不僅要有管黨治黨的能力,還要有聚集優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)資源的能力。要通過(guò)參選村委會(huì)主任等合法路徑,領(lǐng)導(dǎo)村民自治;通過(guò)把黨組織建立到產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)協(xié)會(huì)上,指導(dǎo)村民和服務(wù)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì);通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、民兵、婦聯(lián)等群眾組織,發(fā)揮各自的作用,促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展,凝聚更多的力量服務(wù)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞江蘇省溧陽(yáng)市委組織部
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