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對XX縣近年來職務(wù)犯罪案件情況的分析

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全完善和懲治腐敗力度的不斷加大，貪污賄賂等職務(wù)犯罪的犯罪形式和作案手段也發(fā)生了變化。我們對近年來XX縣職務(wù)犯罪的發(fā)展趨勢以及特點(diǎn)和原因進(jìn)行了一次調(diào)查分析，以期從中找出規(guī)律性的東西，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

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一、近年來XX縣檢察院查辦職務(wù)犯罪的基本情況

2001年以來，XX縣檢察院共立案查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件50件52人。其中：貪污案27件29人，挪用公款案11件11人，行賄案5件5人，受賄案7件7人；大案15件17人。通過辦案共為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。

二、當(dāng)前職務(wù)犯罪的發(fā)展趨勢及特點(diǎn)

1、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)窩案串案多，個(gè)別犯罪向群體性犯罪演變。有相互關(guān)聯(lián)的部門之間的工作人員、有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級之間關(guān)系的工作人員、單位內(nèi)部有相互監(jiān)督制約關(guān)系的工作人員之間相互串通，為謀取個(gè)人私利而共同犯罪的窩案串案呈上升趨勢。2001年查處縣印刷廠會(huì)計(jì)、出納等2人貪污、挪用公款窩案和GT鎮(zhèn)主管計(jì)生工作的副鎮(zhèn)長、計(jì)生站站長等3人貪污窩案二起；2002年查處縣ST公司經(jīng)理等3人貪污窩案一起；2003年查處LE計(jì)生站站長等3人貪污窩案一起；2004年查處縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書記、局長、副局長等7人貪污、受賄窩案一起；2005年查處茅貢鄉(xiāng)、ZC鎮(zhèn)國土所所長等5人貪污、挪用公款窩案串案和縣能源辦副主任、縣農(nóng)業(yè)局草地站副站長、AS鎮(zhèn)農(nóng)牧站站長等4人貪污、挪用公款窩案串案二起。

2、職務(wù)犯罪主要集中在熱點(diǎn)行業(yè)，并向不被關(guān)注的其他行業(yè)漫延。職務(wù)犯罪的高發(fā)部門仍然集中在醫(yī)藥、建筑、人事、國土等行業(yè)和部門。五年來共查處發(fā)生在這些熱點(diǎn)行業(yè)和部門的職務(wù)犯罪案件共21件21人，占立案總數(shù)的42%。不被人們所關(guān)注的農(nóng)業(yè)部門的職務(wù)犯罪案件有所上升，2005年有4件4人因涉嫌職務(wù)犯罪而被立案查處。

3、犯罪分子的手段更加狡猾和隱蔽。在我們不斷加大打擊職務(wù)犯罪工作力度的同時(shí)，職務(wù)犯罪的手段也發(fā)生了較大變化。一是由于具有相互監(jiān)督制約關(guān)系的工作人員相互勾結(jié)共同作案，從而使案件的發(fā)案機(jī)率更低，取證更難。二是犯罪嫌疑人更加善于偽裝自己，做表面文章，往往在大肆作案的同時(shí)，還被授予各種榮譽(yù)稱號(hào)，具有很強(qiáng)的欺騙性。

4、被查處的職務(wù)犯罪人員大多擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2001年以來被查處的科級以上干部達(dá)15人，其中有縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書記、局長、縣防疫站站長、縣能源辦副主任、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所所長、農(nóng)牧站站長等。

二、發(fā)案原因分析及防范對策和建議

通過對所查處的貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件的發(fā)案原因進(jìn)行調(diào)查分析，歸納起來主要是法制觀念淡薄、單位管理體制不健全、監(jiān)督機(jī)制不完善等。2004年查處的人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書記等7人設(shè)帳外帳，私分下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)的窩案串案就屬于監(jiān)管工作不力，長時(shí)間無人監(jiān)督過問的情況；2005年查處的4件農(nóng)業(yè)部門貪污、挪用窩案串案同樣屬于監(jiān)管工作不力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧站的條條領(lǐng)導(dǎo)是縣農(nóng)業(yè)局，塊塊領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，但在實(shí)際工作中卻出現(xiàn)兩家都管，兩家都管不好的現(xiàn)象，致使犯罪嫌疑人把應(yīng)給農(nóng)戶安裝的沼氣物質(zhì)變賣，所得款項(xiàng)進(jìn)行貪污卻無人監(jiān)督的情況。2005年查處的5件國土部門人員收款不入帳，拆聯(lián)開單，貪污、挪用土地規(guī)費(fèi)的窩案串案，就存在對財(cái)政收費(fèi)票據(jù)管理不嚴(yán)，漏洞較大的問題。

為從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤，預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，我們認(rèn)為一是應(yīng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加大對廣大干部職工的政治思想和勤政廉政教育，要始終把思想公務(wù)員之家版權(quán)所有政治教育放在隊(duì)伍建設(shè)的首位，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部隊(duì)伍，引導(dǎo)干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀。增強(qiáng)干部職工學(xué)法守法和職業(yè)道德意識(shí)，經(jīng)常性的開展職務(wù)犯罪知識(shí)宣傳及警示教育活動(dòng)，不斷提高認(rèn)識(shí)，做到警鐘常鳴。二是督促多發(fā)或易發(fā)案件部門建立健全各項(xiàng)工作管理和財(cái)務(wù)管理制度，建立健全和認(rèn)真落實(shí)好內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。如針對國土部門出現(xiàn)的貪污窩案串案的發(fā)案原因，建議使用財(cái)政正規(guī)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)用、交核的票據(jù)按要求嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕白發(fā)票收據(jù)。三是進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，實(shí)行施政陽光工程。讓多發(fā)或易發(fā)案件部門接受人民監(jiān)督，公開行政事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍，公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，增強(qiáng)工作的透明度，杜絕暗箱操作和權(quán)錢交易。四是深化“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，在做好預(yù)防工作的同時(shí)，積極從預(yù)防工作中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索，提高發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪能力，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作與打擊職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合。