導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇近年來(lái)生態(tài)環(huán)境的變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“全天候”管護(hù)

珠穆朗瑪峰北側(cè)位于我國(guó)境內(nèi)，地形和氣候條件復(fù)雜，生物多樣性極強(qiáng)，野生植物資源十分豐富，“是判別全球生態(tài)的本底地區(qū)、氣候變化的科研場(chǎng)、全球物種的避難所?！辈稍L中，生態(tài)專家告訴記者，從這個(gè)意義說(shuō)，“珠峰生態(tài)安全和環(huán)境清潔，意義不限于我國(guó)?！?/p>

為保護(hù)珠峰自然生態(tài)，我國(guó)于1988年成立珠峰自然保護(hù)區(qū)，面積3萬(wàn)平方公里，是全球最高、落差最大的自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)極高山生態(tài)系統(tǒng)。1994年升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，多年來(lái)緊緊圍繞構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，保護(hù)生物多樣性，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

多年來(lái)，作為“珠峰衛(wèi)士”，珠峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱珠峰管理局）不斷采取措施加強(qiáng)珠峰生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其中重點(diǎn)就是管護(hù)能力建設(shè)。珠峰管理局副局長(zhǎng)普窮向記者介紹說(shuō)，自成立以來(lái)每年投入管護(hù)能力建設(shè)資金百萬(wàn)元，用于保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制、科研監(jiān)測(cè)和保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)等工作。并高度重視培訓(xùn)工作，累計(jì)培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕?300多人次，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全員參與保護(hù)。先后實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，投資1400萬(wàn)元完成了1萬(wàn)公頃的濕地封育和恢復(fù)。

著眼于野生動(dòng)植物保護(hù)，珠峰管理局還不斷創(chuàng)新保護(hù)區(qū)管護(hù)手段。在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物棲息地安裝了10個(gè)視頻監(jiān)控器，并進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)護(hù)保護(hù)，有效防止亂捕濫獵等違法犯罪行為，同時(shí)為實(shí)時(shí)掌握野生動(dòng)物種群及數(shù)量動(dòng)態(tài)變化規(guī)律提供了科學(xué)依據(jù)。

此外，這個(gè)管理局還扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)區(qū)專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)工作，目前已培養(yǎng)和發(fā)展自然保護(hù)區(qū)專業(yè)管護(hù)隊(duì)員44人，6處管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)工作正在開展中。非公益林管護(hù)人員達(dá)47名。很多當(dāng)?shù)乩习傩占尤肓诉@一管護(hù)隊(duì)伍，成為保護(hù)和建設(shè)珠峰重要的民間力量。

“珠峰地區(qū)一直實(shí)施異常嚴(yán)格的環(huán)保措施，修建一條農(nóng)村小路均要嚴(yán)格審批?！逼崭F說(shuō)，為進(jìn)一步規(guī)范珠峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律規(guī)章，管理局組織起草了《珠穆朗瑪峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》并提請(qǐng)相關(guān)部門頒布實(shí)施。

在珠峰管理局之外，還形成了多部門參與珠峰生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作格局。定日縣政府常年負(fù)責(zé)縣城至珠峰大本營(yíng)路段的垃圾清理工作，記者數(shù)次前往珠峰大本營(yíng)均可見到路上幾乎沒有垃圾。珠峰大本營(yíng)以上尤其是海拔6500米以上的垃圾清理基本由登山部門組織人員在珠峰攀登期間進(jìn)行清理，減輕人留垃圾對(duì)珠峰的破壞。

珠峰地區(qū)普通群眾參與珠峰生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性也比較高。在珠峰大本營(yíng)，當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)營(yíng)“帳篷旅館”為游客服務(wù)，生產(chǎn)中較為重視保護(hù)珠峰環(huán)境。開旅館的群眾告訴記者，因?yàn)橹榉迨巧裆剑麄兌紩?huì)把垃圾分類收集，然后每天騎車將垃圾帶下山去處理。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

“經(jīng)過(guò)多年保護(hù)，珠峰生態(tài)持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)保工作取得顯著成效?！睋?jù)專家評(píng)估，保護(hù)區(qū)較好地保護(hù)了境內(nèi)有代表性的生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境，珍稀瀕危物種的繁殖地、棲息地，候鳥遷移的重要湖泊、濕地以及具有重要科研及旅游價(jià)值的自然景觀、地質(zhì)遺跡和生物古跡。

據(jù)工作人員介紹，從珠峰地區(qū)珍稀野生動(dòng)物中的旗艦物種雪豹來(lái)看，近年來(lái)在珠峰地區(qū)常常拍攝到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民也常有反映稱看見過(guò)雪豹，甚至還有雪豹闖入村莊附近。此外，珠峰地區(qū)特有的物種――塔爾羊的種群數(shù)量近年來(lái)也不斷呈上升趨勢(shì)，這都表明珠峰生態(tài)有所改善。

普窮說(shuō)，珠峰地區(qū)的植物恢復(fù)也有明顯成效。如北坡灌木林長(zhǎng)勢(shì)喜人，灌木林地和濕地面積都有大幅增加，“從黑頸鶴的例子可看出，珠峰地區(qū)近年來(lái)生態(tài)的持續(xù)改善?！苯陙?lái)，由于濕地面積不斷增加，黑頸鶴甚至成群地出現(xiàn)在海拔4500多米的定日縣崗嘎鎮(zhèn)，而以前這一帶因?yàn)楹０芜^(guò)高、氣候干燥并非黑頸鶴的棲息地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，珠峰保護(hù)區(qū)內(nèi)高等植物達(dá)2550種，比建區(qū)初期增加新紀(jì)錄202種；獸類81種、兩棲動(dòng)物9種、爬行動(dòng)物20種；鳥類342種，占全區(qū)已知鳥類八成還多。珠峰保護(hù)區(qū)管理局還公開出版了《珠峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)鳥類》等科考專著。

在管護(hù)能力提升后，珠峰管理局近年來(lái)還與北京林業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，累計(jì)投入500萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于雪豹的保護(hù)與種群數(shù)量和分布調(diào)查，并開展喜馬拉雅中段國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物種群數(shù)量及分布狀況調(diào)查，這標(biāo)志著珠峰野生動(dòng)物保護(hù)從本底資源調(diào)查向?qū)ｎ}研究邁步。

接受記者采訪中，中國(guó)科學(xué)院青藏高原研究所珠穆朗瑪大氣與環(huán)境綜合觀測(cè)研究站副站長(zhǎng)王忠彥說(shuō)，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)表明珠峰地區(qū)生態(tài)環(huán)境整體趨好，除冰川消融問(wèn)題較突出外，空氣、水體等指標(biāo)與往年變化不大，監(jiān)測(cè)還表明珠峰保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，這與高原生態(tài)環(huán)境趨好一致。

中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所等科研機(jī)構(gòu)此前的《珠峰地區(qū)氣候環(huán)境變化評(píng)估》表明，珠峰地區(qū)大氣環(huán)境堪比南北極。專家表示，珠峰地區(qū)無(wú)顯著的工業(yè)活動(dòng)，當(dāng)?shù)鼐用穸嘁赞r(nóng)牧業(yè)為生，且能源消耗極低。故此，珠峰地區(qū)人類活動(dòng)向大氣中排放的污染物很少。

此外，目前珠峰除我國(guó)的珠峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外，南側(cè)的尼泊爾也建立了兩個(gè)國(guó)家公園薩嘎達(dá)瑪國(guó)家公園和朗塔國(guó)家公園，形成南北兩側(cè)齊抓共管的局面。普窮說(shuō)，目前珠峰南北兩側(cè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度都較大，珠峰生態(tài)環(huán)境得到有力保障，“圣潔珠峰”將長(zhǎng)存于世。

珠峰生態(tài)潛在隱憂

珠峰地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好與整個(gè)高原的趨勢(shì)一致。但相關(guān)生態(tài)專家告訴記者，從當(dāng)前看，珠峰地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍存在幾個(gè)方面的隱憂。

首先，珠峰冰川退縮嚴(yán)重。長(zhǎng)期的遙感和地面監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)：受全球氣候變暖影響，珠峰地區(qū)冰川面積在過(guò)去40年間退縮了10%。中科院冰凍圈科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任康世昌介紹，在歷年珠峰冰川科考中發(fā)現(xiàn)，珠峰東絨布冰川與上世紀(jì)90年代相比，冰塔林的下限上移，冰川邊緣一些高大的冰塔林已經(jīng)消融崩潰；在海拔6300米以上，增加了一些新的冰裂隙，而且冰裂隙的寬度也在擴(kuò)大。

不過(guò)，中國(guó)地理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、蘭州大學(xué)陳發(fā)虎院士等相關(guān)專家表示，冰川消融不必過(guò)于擔(dān)心，大自然自有自我調(diào)節(jié)的功能。如目前小冰川的確不斷減少，但目前無(wú)法預(yù)估冰川會(huì)否全部消融。

篇2

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；生態(tài)安全；皖北地區(qū)；評(píng)價(jià)；監(jiān)控

1 生態(tài)安全的內(nèi)涵及重要性

安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。是人類最根本的基本需要。長(zhǎng)期以來(lái)，人們只關(guān)心軍事安全和政治安全，近些年來(lái)，人們開始關(guān)心經(jīng)濟(jì)安全，目前，在人類面臨的全球各種安全問(wèn)題日益突出、規(guī)模不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，生態(tài)安全的概念得以產(chǎn)生，并迅速發(fā)展、擴(kuò)大，形成了包括環(huán)境安全、生物安全等在內(nèi)的初步的生態(tài)安全科學(xué)體系。所謂生態(tài)安全，是指一個(gè)區(qū)域生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)，即自然生態(tài)環(huán)境能滿足人類和群落的持續(xù)生存與發(fā)展需求，而不損害自然生態(tài)環(huán)境的潛力。

生態(tài)安全的重要性表現(xiàn)在以下方面：（1）影響層面的廣泛性。一旦一個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，失去生存條件的是整個(gè)國(guó)家和民族。（2）生態(tài)危機(jī)后果的嚴(yán)重性。生態(tài)過(guò)程一旦超過(guò)“臨界值”就不可逆，資源枯竭、環(huán)境退化造成的生態(tài)危機(jī)，通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。（3）生態(tài)效應(yīng)的“代際”轉(zhuǎn)移性。生態(tài)環(huán)境的破壞不但影響到目前的這一代，而且還會(huì)影響到后代人。（4）生態(tài)安全與民眾聯(lián)系的廣泛性。環(huán)境污染會(huì)對(duì)民眾身體健康造成很大不利影響，而資源短缺會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這些都會(huì)引發(fā)民眾的不滿，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)安全評(píng)價(jià)與監(jiān)控的重要性

城鎮(zhèn)化使資源配置更合理、集約，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高了人們的生活質(zhì)量，這是有目共睹的，但是另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)化不斷發(fā)展，會(huì)造成對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的過(guò)度開發(fā)，生活廢物與工業(yè)污染對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，超采地下水導(dǎo)致地面沉降。還有，城鎮(zhèn)規(guī)劃會(huì)造成植被破壞、生物多樣性減少，以上種種最終導(dǎo)致生態(tài)日益惡化，生態(tài)安全問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)峻。因此，要使城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，就要處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全的矛盾，應(yīng)把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)評(píng)估與監(jiān)控。通過(guò)生態(tài)安全評(píng)估，幫助管理部門了解城鎮(zhèn)化活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響，并預(yù)測(cè)未來(lái)生態(tài)變化的可能性，從而有利于有關(guān)決策的制定，因此建立生態(tài)安全評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要保障。

3 城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1.1 導(dǎo)向性原則

指標(biāo)體系要體現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)安全總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致的策略，且對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有導(dǎo)向作用。生態(tài)安全評(píng)價(jià)的目的在于其結(jié)果可為城鎮(zhèn)化生態(tài)監(jiān)控提供合理的科學(xué)依據(jù)，從而規(guī)范和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程和方向。

3.1.2 可測(cè)性原則

確立的指標(biāo)必須是能夠通過(guò)觀察、測(cè)試、評(píng)議等方式得出明確結(jié)論的定性或定量指標(biāo)。

3.1.3 系統(tǒng)性原則

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)受多種因素相互作用、相互制約的系統(tǒng)，因此指標(biāo)體系應(yīng)綜合地反映生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各要素相互作用的方式、強(qiáng)度和方向等各方面的內(nèi)容，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)綜合平衡各要素，考慮周全、統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)多參數(shù)、多標(biāo)準(zhǔn)、多尺度分析、衡量，從整體的聯(lián)系出發(fā)，注重多因素的綜合性分析。

3.1.4 客觀性原則

指標(biāo)體系既能較客觀和真實(shí)地反映生態(tài)系統(tǒng)安全的內(nèi)涵，又能較好地量度生態(tài)系統(tǒng)安全主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。指標(biāo)體系過(guò)大或過(guò)小都不利于做出正確的評(píng)價(jià)。

3.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化過(guò)程主要對(duì)從以下方面對(duì)生態(tài)安全產(chǎn)生負(fù)面影響：

3.2.1 城鎮(zhèn)化對(duì)水資源的影響

水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，一些城鎮(zhèn)尚無(wú)系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，對(duì)水資源的污染主要來(lái)源于工業(yè)廢水及生活污水的排放。根據(jù)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)， 2012年全國(guó)廢水排放總量684.8億噸。其中，工業(yè)廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%，城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；集中式污染治理設(shè)施廢水排放量0.5億噸，僅占廢水排放總量的0.1%。

3.2.2 城鎮(zhèn)化對(duì)土壤資源的影響

土壤環(huán)境污染主要是指土壤中含有的有機(jī)廢棄物或含毒廢棄物過(guò)多，影響或超過(guò)了土壤的自凈能力，從而引起土壤正常功能的變化，最終影響植物的正常生長(zhǎng)和發(fā)育。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都會(huì)導(dǎo)致土壤受到污染。據(jù)2012年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工業(yè)固體廢物處置率均低于全省平均水平（13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠：0，阜陽(yáng)：0.03%，淮南：9.66%。

從全國(guó)范圍來(lái)看，環(huán)保部和國(guó)土資源部不久前聯(lián)合 《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，結(jié)果顯示全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。其中，耕地土壤的點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

3.2.3 城鎮(zhèn)化對(duì)大氣的影響

城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的工業(yè)廢氣排放量的大幅上升嚴(yán)重威脅著空氣質(zhì)量，并且近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，居民采暖、建筑施工、汽車尾氣等排放出的氣體也在大量增加，使得近年來(lái)許多城市空氣質(zhì)量逐年下降。據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)站2013年1月12日21時(shí)更新的數(shù)據(jù)，全國(guó)74個(gè)被監(jiān)測(cè)城市中，PM2.5值超過(guò)300者竟達(dá)33個(gè)之多，其中首都北京PM2.5濃度高達(dá)786微克/立方米，石家莊更高達(dá)960微克/立方米。按照WHO的指標(biāo)，PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空氣質(zhì)量，超過(guò)300已是重度污染，超過(guò)500則會(huì)對(duì)戶外活動(dòng)者的健康構(gòu)成損害，由此可見，在中國(guó)最繁華的東部城市，空氣質(zhì)量的惡化已到了何等嚴(yán)重的程度。

3.2.4 城鎮(zhèn)化對(duì)生物多樣性的影響

在城市化進(jìn)程中，要進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，如房地產(chǎn)開發(fā)、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等。在這些建設(shè)活動(dòng)中，地貌植被將遭受到大面積的毀壞，導(dǎo)致生物多樣性減少。

生態(tài)安全及生態(tài)功能是多種多樣的，一般不可能對(duì)所有的功能變化都作出定量評(píng)價(jià)，因而應(yīng)根據(jù)主要功能的分析和篩選，有選擇地評(píng)價(jià)。根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)、敏感環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)生態(tài)安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行篩選，因此，基于以上分析，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)安全評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評(píng)價(jià)因素

4 生態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法

當(dāng)前對(duì)態(tài)安全的評(píng)價(jià)方法有很多種，例如多因素模糊綜合評(píng)價(jià)法、綜合指數(shù)分析法、層次分析法、GIS（地理信息系統(tǒng)）、主成分分析法等，不一而足。筆者認(rèn)為，由于生態(tài)安全變化時(shí)空規(guī)律具有模糊性，為全面、合理地評(píng)判生態(tài)安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，采取多因素模糊綜合評(píng)價(jià)更具有科學(xué)性。

模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)受多種因素影響的事物做出全面評(píng)價(jià)的一種十分有效的多因素決策方法，其特點(diǎn)是評(píng)價(jià)結(jié)果不是絕對(duì)地肯定或否定，而是以一個(gè)模糊集合來(lái)表示。選取有代表性的生態(tài)因素（空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等）作為評(píng)價(jià)因素集，確立各因素的評(píng)價(jià)因子，通過(guò)綜合各單因素中各因子的評(píng)價(jià)結(jié)果，得出單因素的模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各因子權(quán)重進(jìn)行單生態(tài)安全因素綜合評(píng)價(jià)。綜合生態(tài)安全各單因素評(píng)價(jià)結(jié)果得到總體環(huán)境模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各環(huán)境因素權(quán)重進(jìn)行總體生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)。

5 完善城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)及監(jiān)控機(jī)制的措施和建議

5.1 地方政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評(píng)價(jià)

近年來(lái)，城鎮(zhèn)化成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。一些地方政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境，在招商引資中降低環(huán)保門檻，違法違規(guī)審批嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，有的地方政府置國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)不顧，出臺(tái)土政策，阻礙正常環(huán)保執(zhí)法，導(dǎo)致環(huán)保部門無(wú)法正常履行監(jiān)管職能，更談不上開展生態(tài)安全評(píng)價(jià)工作了。

5.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力均有了較大提高，但仍存在二級(jí)站人員編制、監(jiān)測(cè)用房不足，三級(jí)站人員結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)，部分市（縣）基本儀器配置不夠的現(xiàn)象。根據(jù)2012年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有人數(shù)205334人，其中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員不足7萬(wàn)人，而全國(guó)產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)己超過(guò)百萬(wàn)家。就安徽省來(lái)說(shuō)，據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，安徽全省共有環(huán)保機(jī)構(gòu)450個(gè)，環(huán)保人員為5816人，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)人員僅有2070人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)只有1/3的縣設(shè)有環(huán)境保護(hù)局，有近10%的縣尚無(wú)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)局不足9人，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站不足11人，每個(gè)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理站不足7人，每個(gè)縣環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備總價(jià)值不足3.3萬(wàn)元，特別是在廣大小城鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，很多污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，甚至相當(dāng)數(shù)量污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)環(huán)境保護(hù)人員。

5.3 在環(huán)境監(jiān)測(cè)中貫徹優(yōu)先監(jiān)測(cè)原則

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目受人力、物力、財(cái)力的限制，不可能將所有的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目都加以測(cè)定，只能是對(duì)那些優(yōu)先監(jiān)測(cè)污染物加以監(jiān)測(cè)。所謂優(yōu)先監(jiān)測(cè)物主要是指以下污染物：①標(biāo)準(zhǔn)中要求控制、在環(huán)境中難以降解的污染物；②危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物；③出現(xiàn)頻率高的污染物。

5.4 加強(qiáng)生態(tài)承載力的預(yù)斷評(píng)價(jià)

預(yù)斷評(píng)價(jià)也稱為影響評(píng)價(jià)或未來(lái)評(píng)價(jià)，是對(duì)計(jì)劃興建工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)并作出評(píng)價(jià)，從而對(duì)不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見，預(yù)斷評(píng)價(jià)是工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行可行性論證的主要組成部分，是評(píng)估一個(gè)地區(qū)或生產(chǎn)部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。與預(yù)斷相對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是對(duì)在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，以便了解工程的環(huán)境狀況，針對(duì)不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。例如有些部門對(duì)葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進(jìn)行過(guò)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，找出施工噪聲危害及中華鱘過(guò)壩等許多主要影響項(xiàng)目以及解決這些問(wèn)題的基本途徑。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各地不僅要注重現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，更加要重視預(yù)斷評(píng)價(jià)，通過(guò)各種活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅進(jìn)行預(yù)斷評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境是否能承載人們的城鎮(zhèn)化活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防和超前控制，并努力將這種風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

篇3

【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游 調(diào)查分析 對(duì)策

一、壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，壽光市旅游業(yè)的發(fā)展緊緊圍繞“突出農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)”的總體思路，以做大做強(qiáng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，打響了“魅力菜鄉(xiāng)，生態(tài)壽光”旅游品牌，走出了一條高科技、生態(tài)型、鄉(xiāng)村化的旅游發(fā)展新路子。目前，已逐步發(fā)展成為集品種技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)觀光旅游、會(huì)議展覽舉辦等綜合功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是壽光市乃至山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)外展示交流的重要窗口。

二、壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展問(wèn)題的資料來(lái)源及說(shuō)明

本次調(diào)研活動(dòng)包括到壽光市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（洛城街辦）走訪調(diào)查，對(duì)蔬菜高科技示范園負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理部門、農(nóng)戶進(jìn)行了深度訪談。

（一）以下為數(shù)據(jù)分析結(jié)果

基本情況調(diào)查：

絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)新農(nóng)村建認(rèn)比較了解，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿信心，但是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)不是很了解，希望通過(guò)我們的調(diào)查分析，能加大農(nóng)戶對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的了解。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展前和發(fā)展后，農(nóng)村的各方面也有很多的變化，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為：

新農(nóng)村建設(shè)后與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展總體情況是有待進(jìn)一步提升；主要生產(chǎn)力發(fā)展方向是農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，更加生態(tài)化，技術(shù)化。但是旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，希望有關(guān)部門通過(guò)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

三、壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題：

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是現(xiàn)代旅游產(chǎn)品中一項(xiàng)頗具開發(fā)潛力的產(chǎn)品。目前，在傳統(tǒng)觀光旅游降溫的情況下，人們紛紛選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為產(chǎn)品開發(fā)的新熱點(diǎn)。與此同時(shí)，由于一些地區(qū)對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)一哄而上，竟相模仿，又缺乏正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃，使得開發(fā)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)甚至超過(guò)了其帶來(lái)的積極影響。

存在的問(wèn)題：

1.產(chǎn)品類型單一，缺乏鮮明特色，知識(shí)性、趣味性、參與性不強(qiáng)近年來(lái)，隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的改善，需求急劇增長(zhǎng)，這為生態(tài)農(nóng)業(yè)游客提供了廣闊的客源市場(chǎng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的風(fēng)格、低廉的價(jià)格對(duì)游客產(chǎn)生了強(qiáng)大的吸引力。但是，經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，忽視對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵的挖掘。這主要表現(xiàn)在以下方面：多數(shù)產(chǎn)品以觀光層次為主，游客選擇范圍??；在內(nèi)容與形式上重復(fù)開發(fā)和模仿建設(shè)傾向明顯，缺少地域特色和文化內(nèi)涵。

2.行業(yè)管理力度不夠目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游通常各自為陣，經(jīng)營(yíng)者缺乏科學(xué)的管理理念和協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，而旅游行業(yè)管理機(jī)構(gòu)還沒有制定科學(xué)合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游管理體制。

3.農(nóng)民素質(zhì)的影響。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，只能依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，而農(nóng)民是科技文化知識(shí)擁有量最少的群體。調(diào)查顯示，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，男性高于女性，文化素質(zhì)較高者居多，而留下來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍較低。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力將會(huì)出現(xiàn)文化素質(zhì)下降，女性比重上升的現(xiàn)象，這勢(shì)必會(huì)成為影響壽光生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要障礙。

4.龍頭企業(yè)小規(guī)模的多，大規(guī)模少。目前來(lái)看，全市批發(fā)市場(chǎng)、金玉米公司、?；菁瘓F(tuán)、金正食品公司等幾家龍頭企業(yè)規(guī)模較大外，總體上規(guī)模偏小，水平偏低，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)不明顯，與建設(shè)新農(nóng)村新形勢(shì)的需要還有差距。還有一些企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，依賴性強(qiáng)，存在盲目跟風(fēng)的問(wèn)題，產(chǎn)品銷售渠道不暢，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較大。

四、提出對(duì)策

第一：制定合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，增加產(chǎn)品類型多樣化，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，增加知識(shí)性、趣味性，增加游客選擇范圍，因地制宜，突出地方特色農(nóng)業(yè)旅游，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜螌?shí)際，規(guī)劃農(nóng)業(yè)旅游，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行綜合規(guī)劃，包括客流量和旅游方向規(guī)劃。

第二：增加行業(yè)管理能力，增加行業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)旅游一體化建設(shè)，發(fā)揮壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)作用，增強(qiáng)政府等有關(guān)部門對(duì)壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的管理。同時(shí)在增強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞。

篇4

[關(guān)鍵詞]生態(tài)景觀 河道綜合治理 應(yīng)用

[中圖分類號(hào)] TV8 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-4-306-1

1前言

生態(tài)景觀的概念才是近幾年來(lái)生態(tài)學(xué)中發(fā)展的新理念，其主要是指在一個(gè)較大的區(qū)域內(nèi)，由很多生態(tài)系統(tǒng)所組成的一種景觀結(jié)構(gòu)，通過(guò)生態(tài)景觀的建立，可使該結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在相互作用、相互協(xié)調(diào)以及不斷變化之下，起到促進(jìn)生態(tài)和諧，保護(hù)環(huán)境的作用。由于生態(tài)景觀理念具有的可行性、創(chuàng)新性等優(yōu)勢(shì)，也在我國(guó)河道的綜合治理工作中得到了廣泛的應(yīng)用。

2飲水概況及現(xiàn)狀

海東市屬青海省所轄市，其中的樂(lè)都區(qū)地處海東市湟水中下游，屬于半干旱區(qū)域。由于該區(qū)降雨分布不均勻，加之自然地理?xiàng)l件比較復(fù)雜，造成水資源的相對(duì)緊缺，近年來(lái)，更是隨著人口自然增長(zhǎng)，氣候干旱，水源變化以及水質(zhì)污染等多種的原因作用，導(dǎo)致該區(qū)域范圍內(nèi)的大部分地方長(zhǎng)期存在飲水污染、飲水緊缺等現(xiàn)象。由于海東市樂(lè)都區(qū)范圍的飲水問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，有關(guān)部門也提高了對(duì)河道治理工程建設(shè)的重視度，并加強(qiáng)了對(duì)該區(qū)域河道的綜合治理工作，以期能夠通過(guò)有效的治理，來(lái)滿足人們的用水需求以及用水安全，進(jìn)而促進(jìn)水資源的合理利用和環(huán)境生態(tài)保護(hù)。

3生態(tài)景觀在河道綜合治理中的應(yīng)用

根據(jù)我國(guó)大量的河道綜合治理工程的情況來(lái)看，將生態(tài)影響設(shè)計(jì)理念應(yīng)用于治理當(dāng)中，對(duì)提高生態(tài)自然環(huán)境的合理性，避免環(huán)境污染，保證水資源的合理利用有著十分重要的作用。這種情況下，海東市樂(lè)都區(qū)在河道綜合治理中應(yīng)用生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，也就成為了必然的趨勢(shì)。因此，筆者就通過(guò)以下幾點(diǎn)，來(lái)論述生態(tài)景觀在河道綜合治理中的應(yīng)用。

3.1河道斷面

在河道綜合治理生態(tài)景觀設(shè)計(jì)中，河道的斷面設(shè)計(jì)包括有漿砌石擋墻設(shè)計(jì)、干砌石擋墻設(shè)計(jì)、砌石擋墻結(jié)合堆砌自然石塊護(hù)岸、蜂巢網(wǎng)箱擋墻護(hù)岸以及松木樁排釘打式護(hù)岸等多種設(shè)計(jì)方案。從目前樂(lè)都區(qū)的河道綜合治理情況來(lái)看，多選用的是蜂巢網(wǎng)箱擋墻護(hù)岸，其又被稱做網(wǎng)格斷面，主要是由兩層蜂巢狀的網(wǎng)格箱所組成。第一層網(wǎng)格箱埋設(shè)深度為50―80cm左右，在金屬網(wǎng)格箱內(nèi)填塞鵝卵石或塊石等物，而在網(wǎng)格箱頂部，可以用來(lái)擺設(shè)景觀自然塊石和護(hù)坡綠化結(jié)合，從而充分體現(xiàn)出生態(tài)景觀的理念。

3.2河道水利水工構(gòu)筑物

常見的河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案主要有跌水構(gòu)筑物、橡膠壩、液壓合頁(yè)壩等幾種。其中，跌水構(gòu)筑物主要由陡坡與跌水兩部分所組成，陡坡和跌水又分單級(jí)和多級(jí)兩種。橡膠壩是指由高強(qiáng)度錦綸布和橡膠粘合在一起，之后將其錨固于底板上，形成封閉式的壩袋，最后再經(jīng)由充排管路用水（氣）充脹成為一種袋式的擋水壩。該橡膠壩所具有的優(yōu)點(diǎn)是壩頂可溢流，并可根據(jù)需求來(lái)合理調(diào)節(jié)壩高，以有效控制上游的水位。液壓合頁(yè)壩屬于近年發(fā)展起來(lái)的具有先進(jìn)理念的水利水工構(gòu)筑物之一，將其應(yīng)用于河道綜合治理工程中時(shí)，具有結(jié)構(gòu)堅(jiān)固可靠、不怕泥砂淤積、不阻水、不受飄浮物影響等多種優(yōu)勢(shì)。其可以在盡量減少水量損失的情況下，充分地沖掉上游漂浮物，從而使河水更加清澈，且該方案的放壩速度快，防洪抗洪效果十分有效[1][2]。

以上所介紹的三種河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案各具優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)下的河道綜合治理工程中應(yīng)用均已經(jīng)廣泛。而在實(shí)際的應(yīng)用中，我們應(yīng)該根據(jù)河道工程的實(shí)際情況與實(shí)際需求、規(guī)模、投資成本等方面綜合考慮，最終合理地選擇適宜的河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計(jì)方案。

3.3河道水質(zhì)及生態(tài)改善

在河道綜合治理工程中，首要的一項(xiàng)目標(biāo)便是對(duì)水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的改善，而將生態(tài)景觀理念應(yīng)用于河道綜合治理工程中時(shí)，其對(duì)河道水質(zhì)及生態(tài)發(fā)送的理念與方案主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（1）入河污水分散處理方案。為避免污水處理廠及污水輸送管道對(duì)河道內(nèi)水質(zhì)造成污染，可利用有效的生物處理技術(shù)，針對(duì)入河污水進(jìn)行分散處理，盡量能夠使點(diǎn)源污水在入河前便得到處理。

（2）射流曝氣增氧方案。通過(guò)浮筒式擴(kuò)散曝氣裝置，提高水中的溶解氧值，進(jìn)而為水體當(dāng)中的有機(jī)物提供氧化條件。此種方案可使河道實(shí)現(xiàn)接觸氧化治污目標(biāo)，以消除河道臭氣，防止有機(jī)淤泥不斷淤積。

（3）生物浮床水質(zhì)改善方案。其于一些已經(jīng)被重度污染的河道，由于水體生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致其失去水體自凈的能力，因此，利用人工生物浮床生態(tài)系統(tǒng)的建立，可以盡最大可能地弱化水體中的有害物質(zhì)，進(jìn)而起到凈化水質(zhì)的作用。當(dāng)然，該方案比較復(fù)雜，且投資成本較高，不太適用于本次所討論的河道治理中。

（4）濕地工程水質(zhì)凈化方案。該方案主要是指利用天然洼淀，經(jīng)由科學(xué)的人工修整，建設(shè)出天然濕氣處理系統(tǒng)，使其能夠在土壤與耐水植物的聯(lián)合作用下達(dá)到對(duì)河道水質(zhì)凈化的效果。但該方案應(yīng)用于樂(lè)都區(qū)河道治理工程中，由于其投資成本較高，可行性較弱。

（5）天然與人工填料接觸氧化方案。通過(guò)水流從天然濾料間流過(guò)時(shí)發(fā)生的濾吸附過(guò)程，起到對(duì)水內(nèi)有機(jī)物的氧化分解，進(jìn)而對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行有效凈化[3]。

3.4河道景觀綠化

河道景觀綠化也屬于河道生態(tài)景觀治理中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，河道景觀綠化設(shè)計(jì)方案諸多，例如在河道綜合治理中常見的各式休閑小廣場(chǎng)、濱水植物種植、濱水步道、景觀平臺(tái)、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等等，均屬于河道景觀綠化的范圍。

但是，不論在河道綜合治理中采取怎樣的河道景觀綠化設(shè)計(jì)方案，均需嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)要求：

（1）優(yōu)化自然河道功能與空間布局。通過(guò)對(duì)自然河道功能與空間布局的優(yōu)化，從而有效地滿足人們到經(jīng)濟(jì)、防洪、飲用等方面的多重需要，實(shí)現(xiàn)河道綜合治理工程的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一發(fā)展。

（2）美化城市。河道景觀綠化還肩負(fù)著美化城市的作用，因此，在綠化時(shí)還需以改善人居環(huán)境，促進(jìn)飲水安全、提高人們生活質(zhì)量為主。

參考文獻(xiàn)

[1]王勇強(qiáng).山西省瀟河和諧水環(huán)境建設(shè)工作淺析[J].中國(guó)防汛抗旱，2011，21（3）：40-42.

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關(guān)鍵詞 國(guó)有林場(chǎng)；森林保護(hù)；病蟲害防治；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）09-0147-01

近年來(lái)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)森林病蟲災(zāi)害愈加頻繁，影響范圍也逐漸擴(kuò)大[1]。因此，必須加大病蟲災(zāi)害防治力度，以降低損失。在進(jìn)行病蟲害治理時(shí)，應(yīng)該遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取適當(dāng)?shù)姆乐畏椒ā?/p>

1 存在的問(wèn)題

1.1 病蟲災(zāi)害種類越來(lái)越多

近年來(lái)全球環(huán)境和氣候存在一些異常變化，導(dǎo)致病蟲災(zāi)害種類不斷增加[2]，原來(lái)的病蟲災(zāi)害在環(huán)境氣候的變化中變異升級(jí)，傳統(tǒng)防治藥物難以解決新問(wèn)題。新型病蟲災(zāi)害一般出現(xiàn)的比較突然，短時(shí)間內(nèi)難以找出有效的解決對(duì)策，為其提供了肆虐擴(kuò)散的機(jī)會(huì)。例如，近年才出現(xiàn)的青楊天牛害蟲，其防治速度緩慢，在研制有效藥物的這段時(shí)間里，其快速繁殖，破壞林場(chǎng)。

1.2 病蟲災(zāi)害蔓延范圍逐漸擴(kuò)大

病蟲災(zāi)害種類的增多，直接導(dǎo)致林場(chǎng)受災(zāi)面積擴(kuò)大；受災(zāi)面積的擴(kuò)大又導(dǎo)致治理難度加大，如此惡性循環(huán)，我國(guó)林場(chǎng)森林病蟲災(zāi)害防治工作面臨著較大的阻力。國(guó)有林場(chǎng)森林大多樹種單一，容易引發(fā)病蟲災(zāi)害，加之異常的環(huán)境變化的影響，使病蟲災(zāi)害更加頑固、不易防治。例如，在黃色毒蛾蟲泛濫時(shí)，整片桉樹林幾乎“全軍覆沒”[3]。

1.3 病蟲災(zāi)害潛在危害較大

很多時(shí)候病蟲災(zāi)害的暴發(fā)無(wú)規(guī)律可循，傳統(tǒng)的病蟲災(zāi)害防治也只是總結(jié)以往的防治經(jīng)驗(yàn)，借助已經(jīng)研發(fā)的藥物防治?？墒墙陙?lái)生物入侵、病毒升級(jí)的案例都比較常見，需要花費(fèi)大量的時(shí)間摸索解決措施。這些新型問(wèn)題給國(guó)家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的甚至?xí){到人們的正常生活。

2 對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)病蟲災(zāi)害的預(yù)警

想要提高病x災(zāi)害防治工作的水平，準(zhǔn)確有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作是必不可少。應(yīng)提前發(fā)現(xiàn)異常，抓住時(shí)機(jī)采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低[4]，把病蟲災(zāi)害扼殺在搖籃里。林場(chǎng)工作人員要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并掌握林場(chǎng)以往的病蟲災(zāi)害。通過(guò)監(jiān)測(cè)對(duì)比及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲動(dòng)向，及早預(yù)警，防止災(zāi)害面積擴(kuò)散到不可收拾的局面。

2.2 深化病蟲災(zāi)害防治領(lǐng)域的科學(xué)研究

林場(chǎng)病蟲災(zāi)害防治工作需要通過(guò)生物和地理相關(guān)知識(shí)分析起因，進(jìn)一步通過(guò)物理和化學(xué)手段防治，因而需要較高的技術(shù)含量。森林病蟲災(zāi)害防治工作首先要從根源入手，也就是從種樹造林開始即要考慮病蟲害問(wèn)題。為降低病蟲災(zāi)害的影響，盡量營(yíng)造混交林，加強(qiáng)林場(chǎng)抵御病蟲災(zāi)害的能力[2]。其次，藥物防治時(shí)要注意藥物選擇，摒棄易殘留、毒性強(qiáng)的農(nóng)藥。多配合生物防治、農(nóng)業(yè)防治等手段，盡量減少對(duì)林場(chǎng)的破壞，并保證防治效果。例如對(duì)黃色毒蛾的治理：在其幼蟲時(shí)期噴滅幼腺1號(hào)膠懸劑，針對(duì)高齡幼蟲要加大藥劑濃度；或通過(guò)人工滅蟲的方法，尋找捕殺害蟲，并連同蟲卵、幼蟲等一并處理；還可以適當(dāng)引進(jìn)害蟲天敵控制害蟲，但是要注意天敵引進(jìn)數(shù)量，以免適得其反。

2.3 加強(qiáng)檢疫工作

林場(chǎng)進(jìn)出車輛、行人等一定要進(jìn)行檢疫，嚴(yán)禁攜帶威脅林場(chǎng)森林的病蟲進(jìn)入林場(chǎng)，否則后果不堪設(shè)想。工作人員要在路口樞紐地區(qū)設(shè)置檢疫場(chǎng)所，嚴(yán)格防止害蟲進(jìn)入林場(chǎng)。

2.4 建立完善的管理機(jī)制，加大資金投入

林場(chǎng)森林病蟲災(zāi)害防治工作要有制度限制。國(guó)家應(yīng)積極號(hào)召相關(guān)部門建立完善的病蟲災(zāi)害防治管理機(jī)制，明確不同主體在經(jīng)營(yíng)、防治、科研等環(huán)節(jié)的責(zé)任。此外，林場(chǎng)病蟲災(zāi)害防治工作勢(shì)必要采取多種措施方案，影響范圍較廣，不是僅一個(gè)部門就能解決的。防治病蟲災(zāi)害需要大量的人力物力資源，除了需要人員從事檢測(cè)、噴藥等工作，還要有專業(yè)人員研究病蟲災(zāi)害、探索防治措施，需要較為龐大的資金鏈。因此，國(guó)家要加大對(duì)病蟲災(zāi)害防治研究工作的資金投入，為病蟲災(zāi)害防治研究做強(qiáng)有力的支撐。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)的林業(yè)收入也是國(guó)家收入的一項(xiàng)重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。高質(zhì)量的林木才能創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，為此，國(guó)有林場(chǎng)森林必須要做好病蟲災(zāi)害防治工作，盡最大努力降低病蟲災(zāi)害的不良影響，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。方法正確事半功倍，在進(jìn)行林場(chǎng)森林病蟲害防治時(shí)要注重方式方法。首先要提前做好預(yù)防，實(shí)時(shí)觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲災(zāi)害，把握住治理的最佳時(shí)期；其次，林區(qū)的交通要加強(qiáng)檢疫，切忌在運(yùn)輸過(guò)程中夾帶病蟲，保證運(yùn)輸途徑的安全；再次，在有條件的情況下，多采用生物防治和農(nóng)業(yè)防治手段，減少農(nóng)藥使用，在提高木材質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 栗妍.淺談加強(qiáng)森林病蟲害防治工作保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2011，34（1）：73-74.

[2] 葉建仁.中國(guó)森林病蟲害防治現(xiàn)狀與展望[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2006，24（6）：1- 5.

篇6

美國(guó)康奈爾大學(xué)科學(xué)家在近年《生物科學(xué)》雜志上發(fā)表文章，給讀者描繪了目前以及將來(lái)生態(tài)難民的生存狀態(tài)：全球氣候變化引起的氣溫上升將加劇疾病的蔓延，并將導(dǎo)致產(chǎn)生新的病種，將有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人離開家園，去尋找食物，越來(lái)越多的人將生活在擁擠的城市生態(tài)系統(tǒng)中，這種環(huán)境十分有利于舊病死灰復(fù)燃和新的疾病發(fā)生；人類還將受到營(yíng)養(yǎng)不良以及空前的空氣、水和土壤污染的威脅。有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，九十年代全世界環(huán)境難民有大約250萬(wàn)，到2005年，全球已有3000多萬(wàn)環(huán)境難民。聯(lián)合國(guó)“環(huán)境和人類安全”組織統(tǒng)計(jì)，目前全世界至少有2億“環(huán)境難民”，其數(shù)量已超過(guò)了戰(zhàn)爭(zhēng)和政治因素造成的難民，幾年以后，“環(huán)境難民”的數(shù)量會(huì)達(dá)到5億，到2050年將達(dá)到15億。

一、環(huán)境難民產(chǎn)生的原因

1.自然氣候惡化。地震、臺(tái)風(fēng)、干旱、洪水等，各種自然災(zāi)害是現(xiàn)在威脅人類生存的主要因素，因?yàn)榈厍蜻\(yùn)動(dòng)本身的不確定性和不可預(yù)測(cè)性，以及人類活動(dòng)的對(duì)自然氣候破壞的推波助瀾，使得其破壞力甚于武器攻擊。地球上第一個(gè)將要消失的國(guó)家――太平洋島國(guó)圖瓦盧，預(yù)計(jì)將在2050年被海水淹沒，從此長(zhǎng)眠于海底。同時(shí)基里巴斯、庫(kù)克群島、瑙魯和西薩摩亞等低地島國(guó)也面臨著同圖瓦盧一樣的威脅，美麗的度假勝地馬爾代夫正在考慮購(gòu)買印度或澳大利亞國(guó)土，進(jìn)行舉國(guó)搬遷。

2.能源泄漏污染。烏克蘭切爾諾貝利核電站的核污染事故、美國(guó)紐約州諾威卡拉爾地下埋藏的放射性廢物、墨西哥灣泄漏大量原油……民眾因?yàn)闉?zāi)難而選擇放棄自己生存的家園。

3.生態(tài)環(huán)境破壞。城市化進(jìn)程中政府管理不當(dāng)、國(guó)土規(guī)劃不當(dāng)、工業(yè)災(zāi)害而產(chǎn)生的“災(zāi)難扳機(jī)效應(yīng)”。自然資源開采中的毫無(wú)節(jié)制、濫采濫伐，在短期內(nèi)可能因此創(chuàng)收客觀的經(jīng)濟(jì)效益，但長(zhǎng)此以往，突破了“扳機(jī)點(diǎn)”必將直接導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及難以逆轉(zhuǎn)的沙漠化和淡水資源匱乏等問(wèn)題。

4.病蟲威脅侵?jǐn)_。人類歷史上，經(jīng)歷過(guò)鼠疫、天花等死亡率極高的重大疾病災(zāi)害，在世界各地也有為隔離麻風(fēng)病人而開辟的隔離島。雖有科學(xué)的發(fā)展、醫(yī)療的進(jìn)步為人類的健康提供了一定的保障，但近年來(lái)，病毒菌株不斷變異、升級(jí)，各種新型傳染疾病肆虐，例如2002年大爆發(fā)的SARS、歐洲各國(guó)經(jīng)歷的瘋牛病以及這兩年流行的H1N1，已威脅到每一個(gè)地球公民的生命。

二、完善我國(guó)對(duì)環(huán)境難民的保護(hù)

中國(guó)1971年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，之后也積極參加到聯(lián)合國(guó)保護(hù)難民的活動(dòng)中，自1979年中國(guó)恢復(fù)在難民署執(zhí)委會(huì)中的活動(dòng)并多次出席有關(guān)難民問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。1982 年中國(guó)簽署并加入《關(guān)于難民地位的公約》和《關(guān)于難民地位的議定書》兩個(gè)關(guān)于國(guó)際難民的重要文件，但我國(guó)國(guó)內(nèi)目前沒有專門的難民立法和確定難民身份的程序。

在難民問(wèn)題的實(shí)際處理中，我國(guó)目前接受的別國(guó)難民主要分為三部分：20世紀(jì)70年代末的“印支難民”；另外一個(gè)部分是20世紀(jì)90年代在中國(guó)留學(xué)的非洲學(xué)生，由于他們本國(guó)發(fā)生戰(zhàn)亂，他們被迫留在中國(guó)，我國(guó)承認(rèn)他們的難民身份；除此之外是關(guān)于朝鮮的私自越境者，這部分難民的地位問(wèn)題，中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)難民署之間一直存在分歧。

在我國(guó)，雖然向外跨境遷徙的環(huán)境難民是極少部分，但國(guó)內(nèi)每年因?yàn)橘囈陨娴母厣衬蚴悄撩癫輬?chǎng)退化等生態(tài)環(huán)境惡化，被迫跨地區(qū)遷居的卻不在少數(shù)。另外，大部分國(guó)內(nèi)的生態(tài)移民是自然災(zāi)害從家鄉(xiāng)疏散，最后落腳在全國(guó)各地的生態(tài)移民。三峽工程的移民可以說(shuō)是認(rèn)為改造環(huán)境的產(chǎn)物，但在國(guó)家政府的政策出臺(tái)后都得到了有效而妥善的安置。

2005年3月，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳曾公開說(shuō)：中國(guó)膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將使空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力下降，使民族生存空間收縮。專家稱：由于廣大西部和生態(tài)脆弱地區(qū)難于承載現(xiàn)有人口，全國(guó)22個(gè)省市需要遷出1.86億人，而能夠接納人口的廣東、北京、天津、上海、遼寧、浙江、福建、黑龍江、海南等省市最多只能接納3000萬(wàn)人，屆時(shí)全國(guó)將有1.5億人口淪為生態(tài)移民。

對(duì)于環(huán)境難民，我國(guó)的做法基本和國(guó)際社會(huì)保持一致。環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)已有《環(huán)境保護(hù)法》等，但這些法律法規(guī)僅僅規(guī)定對(duì)于具體的環(huán)境因素進(jìn)行保護(hù)，而較少的關(guān)注生態(tài)因素對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦拈L(zhǎng)遠(yuǎn)影響和生態(tài)隱患。在《社會(huì)保障法》等法律法規(guī)中，涉及部分對(duì)弱勢(shì)群體的政策傾斜，但雖然規(guī)定了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)措施，卻未具體到對(duì)由于環(huán)境因素而導(dǎo)致的那一部分的環(huán)境難民弱勢(shì)群體保護(hù)的有效辦法。可以說(shuō)，我國(guó)目前需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)整合既成法與填補(bǔ)立法空白，形成一套良好的科學(xué)的保護(hù)生態(tài)難民立法體系。

這些在本國(guó)區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的流離失所者由于沒有跨出境抵達(dá)其他國(guó)家領(lǐng)土，因此不能享受目前難民保護(hù)和待遇，無(wú)法獲得援助，然而在有些時(shí)候他們的處境往往和得不到承認(rèn)的難民沒有什么區(qū)別。聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)專員認(rèn)為，境內(nèi)流離失所者得不到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和幫助，是國(guó)際人道主義行動(dòng)“最大敗筆”。因此，我們需要在這場(chǎng)與環(huán)境博弈的戰(zhàn)斗中做更多的努力，除一些針對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目的遷徙群眾出臺(tái)的安置方案，政府應(yīng)當(dāng)將更多注意力放在那些被迫遷徙的群體上，比如在戶籍遷移上給予比較寬松的政策，并對(duì)于已登記在冊(cè)的生態(tài)移民撥款用以補(bǔ)貼等，以安置生活。并且提供一定的就業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)和崗位機(jī)會(huì)，人民安定幸福才能保證社會(huì)的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的健康有序。

在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，無(wú)論是國(guó)際社會(huì)還是我國(guó)政府都需要⒏多的視線來(lái)關(guān)注這些已經(jīng)遭環(huán)境報(bào)復(fù)的受難者，是他們替我們更多人承受了環(huán)境之傷，同時(shí)，這一群體的不斷壯大也是生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類發(fā)出的信號(hào)。每個(gè)國(guó)家、每個(gè)企業(yè)和個(gè)人都應(yīng)該對(duì)自己的所作所為承擔(dān)責(zé)任，不僅在現(xiàn)有的問(wèn)題上正確處理，不推卸不逃避，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展而考慮，更需要共同安置這些人類發(fā)展和自然災(zāi)害的受害者，給予充分的生存權(quán)和尊重。

在法律保障的體系中，國(guó)際公約、多邊或雙邊條約也只是這座環(huán)境難民保護(hù)摩天大樓的基座，而建立的大廈的磚瓦除了每個(gè)國(guó)際公民法律規(guī)約的有效執(zhí)行，更需要的是對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)于已有環(huán)境難民的接納和包容。

而作為環(huán)境難民而言，獲得接受國(guó)賦予的權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)該盡自己的義務(wù)，遵守接受國(guó)的法律，開始新的生活，積極適應(yīng)新環(huán)境以融入接受國(guó)的社會(huì)體制。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利民.論人的私法地位――從一個(gè)制度的分析.法律出版社，2007.

篇7

行為與本意有別

作為一種善舉，放生活動(dòng)在我國(guó)古已有之。佛教傳入后，其所倡導(dǎo)的眾生平等、戒殺護(hù)生等思想更使得放生活動(dòng)盛行起來(lái)?！叭舴鹱?！以慈心故，行放生業(yè)”，在他們的修行中，不殺生、放生的主要目的是培養(yǎng)慈悲心，表達(dá)出一種對(duì)生命的尊重，是人類檢討自身，追求平等、自然、和諧的高尚道德行為。到現(xiàn)代化的今天，這種保護(hù)瀕危的生命、讓其回歸自然的善舉仍深受民眾歡迎。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅在廣州，民間放生團(tuán)體就有不下30個(gè)，每天都有大大小小的放生活動(dòng)在廣州各個(gè)山林、水域發(fā)生。

放生本義是在看到生命要被屠殺，勸解無(wú)效的情況下，出錢贖買并將其放歸自然的解救舉動(dòng)。這樣不只護(hù)生，也對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有好處。這種行為不限時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合，隨機(jī)而起。

而近年來(lái)，許多放生行動(dòng)卻漸漸起了變化：行動(dòng)是大規(guī)模、有組織地進(jìn)行，如每周六早晨，都會(huì)有數(shù)百名佛教信眾聚集在上海黃浦江畔放生，上百人人手一盆泥鰍，伴隨一旁高僧的誦經(jīng)聲，排著隊(duì)往江里倒，據(jù)媒體報(bào)道，每次短短3個(gè)小時(shí)內(nèi)，就有約2 000條泥鰍被倒進(jìn)渾濁的江水中；放生的時(shí)間也有講究，很多放生者趕在初一、十五、佛菩薩圣誕等日子集體放生。

更有人把放生經(jīng)營(yíng)成了一門生意：有些放生者為了完成自己放生動(dòng)物的心愿，會(huì)與經(jīng)營(yíng)者預(yù)定下需要的動(dòng)物，經(jīng)營(yíng)者則根據(jù)市場(chǎng)的需求，向那些捕捉者下定單，捕捉者再按定單去捕捉，然后將捕捉到的動(dòng)物送到市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者再把動(dòng)物賣給放生者。由此催生了放生“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，甚至“循環(huán)再利用”。在各地花鳥魚蟲市場(chǎng)逛一圈你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，野生麻雀、八哥、畫眉被統(tǒng)稱為“放生鳥”，已然成為功能獨(dú)特的新品種。

背離本意 危害無(wú)窮

“放生”變“放死”

放生是一項(xiàng)技術(shù)活，講究“天時(shí)地利”，需專業(yè)人士來(lái)研究環(huán)境是否適合所放生物生存，還需要考慮放生的時(shí)節(jié)、氣候。人工養(yǎng)殖的動(dòng)物到野生環(huán)境基本活不了，野生動(dòng)物也需要有一個(gè)野化訓(xùn)練，以重新適應(yīng)野外生存，而現(xiàn)在很多放生只顧買了活物放，而不注意所放生命的死活。

每年8―9月份，北京什剎海前海水面上就會(huì)出現(xiàn)大量翻白的死鯰魚，少則數(shù)百斤，多則上千斤。它們是在什剎?；鹕駨R的放生祈福儀式上被放生的，這些鯰魚本是人工養(yǎng)殖，非什剎?！霸∶瘛保静贿m應(yīng)這里的水體環(huán)境，所以被放生后很快就會(huì)死亡。事實(shí)上，這種“放生”變“放死”的慘劇經(jīng)常發(fā)生，每年農(nóng)歷初七、十八之后的幾天，很多城市的一些公園和郊外便會(huì)出現(xiàn)上百只麻雀成片死于草叢中的慘狀，這些麻雀都是被買來(lái)放生的。由于麻雀素有不吃“嗟來(lái)之食”的特征，加之放生環(huán)境不適合等因素，便出現(xiàn)了被放生的麻雀大批死亡的事情。

破壞生態(tài)環(huán)境

在全世界，外來(lái)入侵物種的防治已成為一個(gè)頗為棘手的話題，據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)外來(lái)入侵物種已達(dá)500種，全球100種最有威脅的外來(lái)生物中，我國(guó)已有50余種，成為遭受外來(lái)入侵生物危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，而放生就是外來(lái)物種入侵的途徑之一。

烏龜在中國(guó)文化中的分量無(wú)需贅言，但如果在今天中國(guó)的江河湖泊里發(fā)現(xiàn)一只龜，仔細(xì)核查它的身份，你可能會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，那是一只洋龜――頭部?jī)蓚?cè)長(zhǎng)著紅斑的巴西龜。因?yàn)檫@種洋龜樣貌漂亮、容易飼養(yǎng)，并且價(jià)格便宜，被大量引入我國(guó)，也成了放生的熱門物種。事實(shí)上，巴西龜是世界公認(rèn)的“生態(tài)殺手”，已經(jīng)被世界環(huán)境保護(hù)組織列為100多個(gè)最具破壞性的物種之一，而保守估計(jì)，如今我國(guó)有幾千萬(wàn)只“野生”巴西龜，這一數(shù)量甚至超過(guò)了它的老家美國(guó)。借由放生，它們大規(guī)模侵蝕生態(tài)資源，受其排擠，很多水域的土著――草龜無(wú)處容身，已經(jīng)變成了瀕危。

危害他人安全

放生是要救度眾生，不能影響他人正常生活，更不能危害公共安全，但形式化、商業(yè)化的放生行為并未堅(jiān)守這一原則。

深圳梧桐山，因其優(yōu)美的自然環(huán)境，成為周邊人們的放生首選之地。“梧桐山上有人放生毒蛇！”2014年8月，一條微博使得人心惶惶。梳理歷年來(lái)的新聞，這種放生并非孤例，早在2008年，青島嶗山南北嶺社區(qū)村民就被放生的千余條群蛇騷擾，每到中午、晚上，放生到山谷里的蛇就會(huì)往村民家里爬，這讓村民們苦不堪言。作惡的還不止蛇類，2014年廣州市從化鎮(zhèn)黃茅村5人放生了千只坑渠老鼠，引發(fā)鼠患。2015年8月，深圳鹽田海灘曾有男童被放生的海鰻、石鱸咬傷，雙腿縫了100多針。

篇8

本文嘗試從生態(tài)城市規(guī)劃工作的內(nèi)在屬性———即生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性和復(fù)雜性的角度作進(jìn)一步的思考。1有感于生態(tài)城市規(guī)劃矛盾性的若干片斷思考日常工作及社會(huì)實(shí)踐中所接觸到的一些事情，不斷加深筆者有關(guān)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)矛盾性的認(rèn)識(shí)。比如:1)中新天津生態(tài)城選址于渤海之濱的鹽堿地，這一選址體現(xiàn)了不占耕地的農(nóng)田保護(hù)思想，但從區(qū)域視角來(lái)看，該地區(qū)卻屬于生態(tài)敏感地區(qū)，本身即不適合人類居住，由于渤海生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，沿海地帶長(zhǎng)期人煙稀少，在這樣的地區(qū)建設(shè)“生態(tài)城市”顯然是有悖“自然規(guī)律”的。更深入的分析不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)不少冠以“生態(tài)城市”旗號(hào)的建設(shè)項(xiàng)目，其用地在上位規(guī)劃中不少都是生態(tài)保護(hù)用地，如武漢花山生態(tài)城、懷來(lái)生態(tài)新城等等;2)“綠色”通常被認(rèn)為是與“低碳”、“生態(tài)”相近似甚至等同的一個(gè)概念，具有綠色特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展似乎是符合生態(tài)原則的，但不少人常常忽視的是，很多具有“綠色”特征的事物實(shí)際則是與生態(tài)原則沖突的。例如，作為高爾夫場(chǎng)地的草坪，其養(yǎng)護(hù)要求極為的要求無(wú)疑是相矛盾的;3)當(dāng)前環(huán)保觀念已經(jīng)深入人心，在各種會(huì)議場(chǎng)合，越來(lái)越多使用投影儀代替以往紙質(zhì)或布料的宣傳海報(bào)，使用投影儀沒有廢物產(chǎn)生，似乎是符合環(huán)保和生態(tài)原則的，然而，投影式海報(bào)需要使用電腦和投影儀，這就需要消耗電力，我國(guó)的電力大量則是靠燃煤而得，投影儀和電腦的使用必然意味著一定數(shù)量的燃煤和碳排放。電動(dòng)汽車是同樣的例子，一般理解它對(duì)環(huán)境的影響較小，但就目前的技術(shù)而言，它只不過(guò)是使用了車載電池而已，其對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)也僅僅體現(xiàn)在局部緩解城市中心區(qū)的污染方面;4)新能源是未來(lái)發(fā)展的重要方向，也是我國(guó)政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在人們的印象中，風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等都是不輸出污染的清潔能源，它們通過(guò)各種能量之間的轉(zhuǎn)換利用，以一種科學(xué)的方式為世界節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。但環(huán)境學(xué)家的調(diào)查研究卻警示我們必須對(duì)新能源發(fā)展保持冷靜，比如:風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的“風(fēng)車”對(duì)于鳥類特別是夜間遷移的鳥類存在威脅，加利福尼亞州舊金山東部阿爾塔蒙特山口207km2區(qū)域內(nèi)的7000多臺(tái)風(fēng)力渦輪機(jī)每年約殺死1766～4271只鳥;水電開發(fā)建設(shè)的大壩截?cái)嗔肆饔螋~類的洄游通道，破壞了一部分魚類及其他生態(tài)物種的生存;太陽(yáng)能發(fā)電也存在生產(chǎn)、廢棄物等多重污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多晶硅每生產(chǎn)1t，就會(huì)產(chǎn)生4t以上的具有酸性腐蝕危害的SiCl4廢液;［7］5)節(jié)能減排是促進(jìn)生態(tài)化發(fā)展的重要內(nèi)容，并已成為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)，但落實(shí)到政策行動(dòng)上卻往往走了樣:“十一五”末期，許多城市為了“完成”節(jié)能減排指標(biāo)，紛紛拉閘限電，不少工廠和生活因用電需要不得已改用自備柴油機(jī)發(fā)電，其碳排放不僅沒有減少，反而是增加了;6)從更大的方面講，中國(guó)已經(jīng)明確生態(tài)化發(fā)展的基本國(guó)策，繼黨的十七大報(bào)告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”之后，國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出“提高生態(tài)文明水平”的發(fā)展要求，但與此同時(shí)，中國(guó)卻正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，2011年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”也是國(guó)家“十二五”規(guī)劃十分明確的政策導(dǎo)向。而相關(guān)研究表明，城市人均能源的消耗是農(nóng)村的3倍［8］，城鎮(zhèn)化的大發(fā)展在某種程度上意味著資源、能源消耗的進(jìn)一步加劇，這似乎是與生態(tài)化發(fā)展相矛盾的;……

2關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性的討論事物的矛盾法則，即對(duì)立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則(，1937)，因此，矛盾存在于一切事物發(fā)展的過(guò)程中，矛盾貫串于每一事物發(fā)展過(guò)程的始終。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性屬于正常現(xiàn)象。那么，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性究竟是怎么產(chǎn)生的?對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃的具體實(shí)踐又有哪些影響?這就需要我們對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性加以討論。

2.1社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然因素的復(fù)雜交織自2010年下半年以來(lái)，首都地區(qū)發(fā)展問(wèn)題一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。其核心問(wèn)題之一便是以水資源保障為代表的生態(tài)安全問(wèn)題。據(jù)遙感衛(wèi)片解譯，2000年～2010年間北京及周邊張家口、承德、保定、廊坊4市的水體面積下降了近30%;官?gòu)d水庫(kù)和密云水庫(kù)水面減少顯著，兩大水庫(kù)蓄水接近死庫(kù)容;張家口75%以上河流為季節(jié)性河流;廊坊市水系河道為常年無(wú)水狀態(tài);白洋淀濕地需依靠外調(diào)水源才能保證正常水量……實(shí)際上，作為我國(guó)的首都地區(qū)，京津冀地區(qū)的生態(tài)敏感程度和生態(tài)安全要求都是比較高的;由于首都北京所集聚的各類智力資源和行政優(yōu)勢(shì)，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)、人力、物力投入在全國(guó)也是比較高的，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展的結(jié)果，這一地區(qū)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)也是最為突出的。導(dǎo)致這種情況的原因何在?《北京市限建區(qū)規(guī)劃(2006～2020年)》是北京市近年來(lái)大力編制的一個(gè)生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃在考慮“水、綠、文、地、環(huán)”五大要素的基礎(chǔ)上，將北京市域土地劃分為六大級(jí)別三大類，并明確了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)的空間管制要求。該規(guī)劃獲得2007年度全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)和2008年度全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)。然而，根據(jù)北京總規(guī)實(shí)施評(píng)估報(bào)告，北京市一道、二道綠化隔離帶被侵占的情況仍在持續(xù)，城市基本生態(tài)格局面臨遭到破壞的嚴(yán)峻威脅［9］。耗費(fèi)大量人力、物力編制且十分優(yōu)秀的限建區(qū)規(guī)劃為何難以取得實(shí)效?上述事實(shí)表明，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)涉及多個(gè)方面的復(fù)雜因素，各種因素相互牽制，僅從某些方面如自然生態(tài)的治理和修復(fù)入手，難以從根源上解決十分復(fù)雜的生態(tài)問(wèn)題。以對(duì)首都生態(tài)安全影響最突出的環(huán)首都地區(qū)為例，從深層次講，經(jīng)濟(jì)貧困、自然生態(tài)惡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償差異等社會(huì)因素的復(fù)雜交織，正是環(huán)首都地區(qū)生態(tài)安全不斷惡化的原因所在。張家口、承德兩市肩負(fù)為首都地區(qū)“涵水源”、“阻沙源”的重要職責(zé)，在京津冀區(qū)域發(fā)展中處于生態(tài)屏障地位，然而，區(qū)域整體的生態(tài)保護(hù)需要限制了其資源開發(fā)和利用，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后，形成所謂的“環(huán)首都貧困帶”。如張家口市赤城縣，2004年以來(lái)年平均出境水量達(dá)1.8億m3，占密云水庫(kù)蓄水量的53%，2004年前長(zhǎng)期為無(wú)償供水，近年來(lái)為保障首都水源供應(yīng)，先后砍掉70多個(gè)可能造成水源污染的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，取締、關(guān)停、壓縮了20多個(gè)企業(yè)，每年縣財(cái)政直接減收1500萬(wàn)元，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)而實(shí)施的退稻還旱使農(nóng)民畝均收入減少近千元。由于經(jīng)濟(jì)貧困，張、承地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了粗放型發(fā)展模式:承德黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的76.5%;張家口人地矛盾突出，耕地開發(fā)過(guò)度，從而導(dǎo)致植被破壞、水土流失、生態(tài)惡化等系列問(wèn)題，陷入越窮越墾、越墾生態(tài)越惡化的怪圈。這一問(wèn)題實(shí)際上也就是自然生態(tài)與復(fù)合生態(tài)的關(guān)系問(wèn)題。早在1980年代初，馬世駿院士就曾提出著名的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”，生態(tài)城市絕非綠化或生態(tài)環(huán)境較好的城市，而是“遵循生態(tài)學(xué)基本原理，人類聚居和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等各個(gè)子系統(tǒng)之間的生態(tài)平衡得到有效維持的一種城市發(fā)展模式”;許多自然生態(tài)問(wèn)題，歸根到底是人與人的社會(huì)生態(tài)失調(diào)———生態(tài)城市最根本的問(wèn)題乃生態(tài)政治。但是，城市規(guī)劃的本質(zhì)核心為物質(zhì)空間規(guī)劃，擅長(zhǎng)于自然生態(tài)控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)之矛盾?盡管當(dāng)前城市規(guī)劃日趨轉(zhuǎn)向公共政策，但如何避免由此帶來(lái)的學(xué)科“空心化”問(wèn)題?并且，對(duì)自然生態(tài)(資源環(huán)境)的控制已屬不易(如黃光宇先生1980年代在四川省樂(lè)山市總體規(guī)劃中，面對(duì)重重阻力，將位于城市中心的近10km2丘陵林地劃為永久性綠地加以保護(hù)，為城市創(chuàng)造出綠心環(huán)形生態(tài)型結(jié)構(gòu)，被贊譽(yù)為生態(tài)城市規(guī)劃實(shí)踐典范，并獲聯(lián)合國(guó)發(fā)明創(chuàng)造之星獎(jiǎng))，何以協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)矛盾?

2.2生態(tài)城市—區(qū)域系統(tǒng)的相互影響生態(tài)城市以一定區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)而存在，謀求更大范圍內(nèi)城市—區(qū)域系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)的必然要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展呈現(xiàn)城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的重要趨勢(shì)，突破城市、走向區(qū)域，不僅是一般城市發(fā)展的客觀需要，對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)而言也是必然的要求。近年來(lái)我國(guó)區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題正逐步加劇，使得生態(tài)城市規(guī)劃思維范疇的擴(kuò)大尤為必要。以首都北京為例，作為一個(gè)特大城市，當(dāng)前面臨突出的人口、資源和環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)又處在我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶邊緣生態(tài)脆弱帶和華北缺水地區(qū)，僅靠自身不可能解決其所面臨的嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題。就規(guī)劃實(shí)踐而言，“就城市論城市”的思維局限是導(dǎo)致生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)效性難以切實(shí)提高的原因之一。以唐山曹妃甸生態(tài)城為例，其定位是“冀東南部沿海中心城市”，總體規(guī)劃確定了較多的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高教、科研等服務(wù)業(yè)職能，但從唐山沿海地區(qū)的整體發(fā)展格局來(lái)看，龐大的居住需求則是最為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題(僅就曹妃甸工業(yè)區(qū)而言，其就業(yè)人口為近期32萬(wàn)人，2020年49萬(wàn)人，遠(yuǎn)景105萬(wàn)人)，曹妃甸生態(tài)新城約1/5的居住用地比例滿足自身需求尚有困難，更難為周邊地區(qū)提供配套居住，新城、港口和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已成為曹妃甸新城和唐山沿海地區(qū)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。面向區(qū)域的道理是容易理解的，關(guān)鍵是生態(tài)城市的區(qū)域訴求何以解決?沒有區(qū)域保障的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，意義何在?首先是管理體制、權(quán)限的制約，即使首都北京，也很難對(duì)周邊河北省的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“指手畫腳”，這一點(diǎn)作者在“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃”的編制工作中已深有體會(huì);其次是技術(shù)銜接的難度，由于空間尺度的不同，區(qū)域生態(tài)與城市生態(tài)在技術(shù)方法、規(guī)劃內(nèi)容、調(diào)控手段等方面均存在很大差異，屬于兩套各不相同的“語(yǔ)言系統(tǒng)”，如何加以銜接?最后是內(nèi)在的利益沖突，流域生態(tài)補(bǔ)償是近年來(lái)的熱門話題，但上下游存在不同的利益訴求，各地區(qū)處于不同的發(fā)展階段，生態(tài)補(bǔ)償如何具體操作?在京冀兩地有關(guān)環(huán)首都生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠懻撝?，關(guān)于大氣污染，由于空間沒有邊界，如何進(jìn)行測(cè)度?關(guān)于水體污染，雖然北京補(bǔ)償河北的大致原則沒錯(cuò)，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明確歸屬責(zé)任?談判到最后，只是得到北京每年為河北提供8億元的造林款這樣一種結(jié)果。

2.3生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程的長(zhǎng)期性與一般城市建設(shè)活動(dòng)相同，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從有關(guān)城市發(fā)展政策的制定，到城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，到具體的實(shí)施管理，需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序和階段。生態(tài)城市各項(xiàng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，有賴于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程中各個(gè)政府部門的密切合作，有賴于政策、技術(shù)、管理、財(cái)政等的切實(shí)保障，可謂“環(huán)環(huán)相扣”。而一旦生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的某一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)“全盤皆輸”。以2005年上海東灘生態(tài)城規(guī)劃為例，“它本來(lái)可以成為世界上第一座生態(tài)城”，“在21世紀(jì)的第一個(gè)十年里，東灘的生態(tài)城規(guī)劃在全球的業(yè)界和公眾中掀起了狂想”，但不幸的是，這個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目沒有按照預(yù)期運(yùn)行下去，“東灘主要卡在了政策上”，“‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’實(shí)現(xiàn)不了，城市也就不可能起來(lái)”［2］。不僅如此，生態(tài)城市建設(shè)還存在“規(guī)劃生態(tài)”與“建設(shè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)”的關(guān)系問(wèn)題，生態(tài)城市的建設(shè)最終是要為人們所使用的，即使真正建設(shè)起來(lái)生態(tài)城市，但如果所承載的人口仍是傳統(tǒng)的行為模式，其前景如何?早在一個(gè)世紀(jì)前，現(xiàn)代城市規(guī)劃的先驅(qū)之一格迪斯就在《進(jìn)化中的城市》一書中討論工業(yè)時(shí)代的“舊技術(shù)階段和新技術(shù)階段”，并提出“通向新技術(shù)城市之路”的改革措施，充滿了“生態(tài)城市”智慧，但時(shí)至今日，我們不仍然在工業(yè)社會(huì)的煎熬中?從根本上，生態(tài)城市理念及相應(yīng)的問(wèn)題是現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的伴生物，但工業(yè)社會(huì)尚未遠(yuǎn)去，生態(tài)城市何日到來(lái)?

2.4生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)主體的兩面性獨(dú)特的政府體制是我國(guó)行政管理體系的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是影響生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐的重要內(nèi)容。我國(guó)政府體制的鮮明特征在于“三維”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)典的政府和企業(yè)關(guān)系之外多出地方政府的角色，它們既是政府體系的組成部分，履行公共服務(wù)職能，又是經(jīng)濟(jì)主體(GDP的追求)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商務(wù)功能;中國(guó)地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，就像企業(yè)對(duì)市場(chǎng)份額和利潤(rùn)的追求一樣，完全源自體制內(nèi)生的動(dòng)力，強(qiáng)大而持久［10］。這就造成地方政府對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的思維必然是矛盾重重的，一旦涉及生態(tài)治理的資金投入，涉及生態(tài)城市建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在抑制，地方政府追求經(jīng)濟(jì)利益的本性又會(huì)顯現(xiàn)，對(duì)生態(tài)城市建設(shè)表現(xiàn)出“貌合神離”也就在所難免?！皠e搞錯(cuò)了，生態(tài)城可不是什么慈善項(xiàng)目，所有參與其中的房地產(chǎn)開發(fā)商都想要、也需要牟利”;“當(dāng)黃柏峪最終變成了一個(gè)‘不可持續(xù)’的項(xiàng)目，參與其中的NGO、政府機(jī)構(gòu)和他們的商業(yè)伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續(xù)’了”(梅嬉蝶);“有的生態(tài)城就是炒作，打著這個(gè)旗號(hào)來(lái)提高影響力”(王如松)［2］。

3復(fù)雜性科學(xué)理論的啟示興起于1980年代的復(fù)雜性研究或復(fù)雜性科學(xué)(complexitysciences)，是系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新階段，也是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿之一。盡管目前它仍處于萌芽和形成階段，但已引起了學(xué)術(shù)界的廣泛重視，被譽(yù)為“21世紀(jì)的科學(xué)”。復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展，不僅引發(fā)了自然科學(xué)界的變革，而且也日益滲透到哲學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。雖然目前人們對(duì)復(fù)雜性科學(xué)的認(rèn)識(shí)不盡相同，但是可以肯定的是“復(fù)雜性科學(xué)的理論和方法將為人類的發(fā)展提供一種新思路、新方法和新途徑，具有很好的應(yīng)用前景”［11］。作為復(fù)雜性科學(xué)的研究對(duì)象，復(fù)雜系統(tǒng)具有一系列基本特征:整體聯(lián)系的復(fù)雜性、組成要素的復(fù)雜性、相互作用的復(fù)雜性、組織形態(tài)和演化規(guī)律的復(fù)雜性、系統(tǒng)行為的“奇異性”［12］。對(duì)照生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，上文所討論的諸多內(nèi)容正是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)作為一種復(fù)雜性系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)。因此，復(fù)雜性科學(xué)理論對(duì)于認(rèn)識(shí)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性和復(fù)雜性具有重要的啟發(fā)意義。

3.1在法定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系內(nèi)開展整體性研究與規(guī)劃復(fù)雜性科學(xué)是整體論科學(xué)，重點(diǎn)是探索宏觀領(lǐng)域的復(fù)雜性及其演化問(wèn)題。所謂整體論是相對(duì)于還原論而言，還原論就是化整為零，即把復(fù)雜事物分解成簡(jiǎn)單事物的組合，把宏觀物理現(xiàn)象歸結(jié)為微觀現(xiàn)象的組合，它是古典科學(xué)時(shí)期占主導(dǎo)地位的方法論，對(duì)整個(gè)古典科學(xué)起示范作用［13］。而整體論則是集零為整，把研究對(duì)象當(dāng)成一個(gè)有機(jī)整體，并發(fā)展出一系列相關(guān)的研究方法。1940年代以來(lái)信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程先后問(wèn)世，它們?cè)径际菫榻鉀Q以往科學(xué)技術(shù)難以解決的復(fù)雜性問(wèn)題而提出來(lái)的，“我們被迫在一切知識(shí)領(lǐng)域中運(yùn)用‘整體’或‘系統(tǒng)’概念來(lái)處理復(fù)雜性問(wèn)題”［14］。通過(guò)前文對(duì)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性與矛盾性的論述不難理解，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)和一般的城市建設(shè)一樣，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程;不僅如此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中又有諸多生態(tài)方面的要求。因此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性，是一般城市建設(shè)活動(dòng)復(fù)雜性與低碳、生態(tài)問(wèn)題復(fù)雜性的雙重疊加，其具體實(shí)施，自然要更為復(fù)雜。就規(guī)劃工作而言，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、新型的城市生態(tài)規(guī)劃或生態(tài)城市規(guī)劃這兩種不同的規(guī)劃，分別由不同的部門組織、由不同的人員承擔(dān)，規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)也各不一樣，如此一來(lái)，城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃成了“兩張皮”［5］，此種情況嚴(yán)重制約生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)效。借鑒復(fù)雜性科學(xué)的整體論思維，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的根本途徑只有一條，這就是在法定規(guī)劃體系框架之內(nèi)，用生態(tài)、低碳的思想和方法尋求城市規(guī)劃工作的改進(jìn)對(duì)策。

3.2定性定量相結(jié)合的研究方法錢學(xué)森院士在論述復(fù)雜巨系統(tǒng)時(shí)指出:“現(xiàn)在能用的、唯一能有效處理開發(fā)的復(fù)雜巨系統(tǒng)(包括社會(huì)系統(tǒng))的方法，就是定性定量相結(jié)合的綜合集成方法”［15］。這也就是綜合運(yùn)用專家的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、各種信息技術(shù)和數(shù)學(xué)建模手段，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的特性和動(dòng)態(tài)演變過(guò)程進(jìn)行深入研究。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、低碳、生態(tài)研究中定性與定量相結(jié)合成為可能。信息論、系統(tǒng)論、控制論、協(xié)同論、突變論、耗散結(jié)構(gòu)論、分形論以及超循環(huán)論等都可用以指導(dǎo)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的研究，從而使人們對(duì)這一系統(tǒng)的內(nèi)外關(guān)聯(lián)和變化機(jī)制的把握更加準(zhǔn)確，提高生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性水平。

篇9

[關(guān)鍵字]水工環(huán) 地質(zhì)勘察 難點(diǎn) 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] P624 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-5-140-2

近年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)事業(yè)取得了驕人的發(fā)展速度，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較為突出的貢獻(xiàn)。在地質(zhì)勘察中，水工環(huán)地質(zhì)的勘察研究工作與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，其主要內(nèi)容包括了環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)以及水文地質(zhì)等，在進(jìn)行水工環(huán)地質(zhì)勘察工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)工作的精度和準(zhǔn)確度，對(duì)水工環(huán)地質(zhì)工作進(jìn)行準(zhǔn)確的分析處理，及時(shí)總結(jié)工作中存在的問(wèn)題并制定切實(shí)有效的對(duì)策，，保證勘察工作的順利完成。

1水工環(huán)地質(zhì)勘察工作中存在的難點(diǎn)分析

1.1水工環(huán)地質(zhì)勘查工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

水工環(huán)地質(zhì)內(nèi)容廣泛，包括了環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)這三大主要部分，在人們的日常生產(chǎn)生活中，水具有十分重要的作用和意義，因此，水工環(huán)地質(zhì)勘察研究工作一直被高度重視。

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查的內(nèi)容更為廣闊，因此與之對(duì)應(yīng)的地質(zhì)勘查內(nèi)容也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化，水工環(huán)一體化已經(jīng)成為了當(dāng)下水工環(huán)勘察工作的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際上，水工環(huán)工作已經(jīng)制定了建立自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，傳統(tǒng)意義上的環(huán)境地質(zhì)、水文地質(zhì)間的界限已經(jīng)被打破，水工環(huán)一體化的研究領(lǐng)域擁有較大信息量以及多樣化的功能姿態(tài)。近年來(lái)，環(huán)境地質(zhì)的重要地位日益突出，國(guó)際對(duì)其重視的程度越來(lái)越高，如英國(guó)、美國(guó)等國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境地質(zhì)的分析研究，加強(qiáng)了水工環(huán)地質(zhì)勘查工作中對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警。

1.2水工環(huán)勘察工作中存在的難點(diǎn)探析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的地質(zhì)勘察事業(yè)一直處于積極探索、不斷前進(jìn)的狀態(tài)，目前已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步和發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，不過(guò)隨著形式的發(fā)展以及客觀條件的變化，我國(guó)地質(zhì)勘察事業(yè)也不斷面臨著問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比如，資源的枯竭以及地質(zhì)勘察成果有限，勘查工作管理機(jī)制的不完善、不健全，易受傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查工作的定式思維的約束，勘查工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，對(duì)礦產(chǎn)的開發(fā)以及對(duì)地下水系的破壞會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。從整體狀況來(lái)看，水工環(huán)地質(zhì)勘察工作的進(jìn)展情況落后于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

（1）水工環(huán)地質(zhì)勘察力量相對(duì)薄弱。水工環(huán)地質(zhì)勘察工作的內(nèi)容較為廣泛，包括了對(duì)地下水源、地下水各水層的富水程度的勘察之外，還要對(duì)地下水資源進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，其后續(xù)工作還包括了對(duì)水源開采相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行綜合研究，評(píng)價(jià)自然環(huán)境與地下水系統(tǒng)間的互相聯(lián)系，因此，在勘查工作中就需要建立一支工作素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍進(jìn)行水工環(huán)勘察工作，并將水工環(huán)地質(zhì)勘察與地質(zhì)施工等多方面的生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，但是部分水工環(huán)勘察單位在進(jìn)行隊(duì)伍配置時(shí)未能充分發(fā)揮勘察隊(duì)伍的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致水工環(huán)地質(zhì)勘察的勘察力量相對(duì)被削弱。

（2）當(dāng)前水工環(huán)地質(zhì)勘察的配備要素，如擁有專業(yè)技術(shù)的勘察人員、勘查設(shè)備、等方面整體實(shí)力不強(qiáng)。水工環(huán)地質(zhì)勘察與科技結(jié)合意識(shí)不強(qiáng)，觀念較為滯后科研團(tuán)隊(duì)還需整合；勘察工作的領(lǐng)軍人物較為缺乏，人才結(jié)構(gòu)不甚合理，直接導(dǎo)致了水工環(huán)勘察科研的發(fā)展無(wú)法跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐；水工環(huán)勘查工作的相關(guān)制度執(zhí)行力不高，部分工作部門的工作作風(fēng)仍需提高。

（3）長(zhǎng)久以來(lái)，在開展水工環(huán)地質(zhì)勘察工作中，未能對(duì)環(huán)境與資源開采前景進(jìn)行客觀、合理的評(píng)價(jià)，由于更加重視對(duì)資源的開發(fā)和利用，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，因此我國(guó)的礦山環(huán)境的惡化趨勢(shì)較為明顯，生態(tài)平衡失調(diào)、土地植被破壞等問(wèn)題日益突出，從而引起了地面塌陷、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，國(guó)內(nèi)整體的地質(zhì)環(huán)境前景堪憂。另外，由于地質(zhì)開采導(dǎo)致植被、水文生態(tài)以及土地的破壞問(wèn)題較為嚴(yán)重，在采礦過(guò)程中，水平衡遭受嚴(yán)重的破壞，部分地區(qū)的區(qū)域性地下水位產(chǎn)生明顯下降趨勢(shì)，甚至有的地方水位下降了數(shù)十、幾百米，這樣較大面積的水資源流失加重了當(dāng)?shù)厮Y源的額短缺。

2水工環(huán)勘察工作的改進(jìn)措施

2.1解放水工環(huán)勘察工作的思想，保證勘察工作的順利進(jìn)行

在開展地質(zhì)找礦工作過(guò)程中，改變傳統(tǒng)的水工環(huán)勘察工作理念、解放思想是不斷取得工作進(jìn)步以及謀求水工環(huán)地質(zhì)勘察工作實(shí)現(xiàn)突破的動(dòng)力所在。在科技發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，水工環(huán)地質(zhì)勘察工作者必須意識(shí)到解放思想的必要性，加強(qiáng)勘察行業(yè)內(nèi)部的討論，促進(jìn)各種思想的交融和碰撞，使勘察專業(yè)技術(shù)人員能夠就工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論、交流和碰撞，這樣也有助于勘察工作者建立共同的信念，加快思想轉(zhuǎn)變和思想解放，實(shí)現(xiàn)水工環(huán)勘察工作的改進(jìn)和發(fā)展。進(jìn)而促進(jìn)地質(zhì)事業(yè)的總體發(fā)展和進(jìn)步。

2.2加強(qiáng)找礦工作中生態(tài)地質(zhì)的調(diào)查與環(huán)境維護(hù)工作

在進(jìn)行水工環(huán)地質(zhì)勘察工作之初，須加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的重點(diǎn)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境區(qū)域的調(diào)查、保護(hù)，在進(jìn)行勘察工作時(shí)，應(yīng)對(duì)國(guó)家的重大工程，如西氣東輸、南水北調(diào)等工程的分布情況加強(qiáng)調(diào)研，明確其路線的具體走向。在水工環(huán)勘察工作進(jìn)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)將要開始的工程的修建期限、工程中可能導(dǎo)致的生態(tài)地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。水工環(huán)地質(zhì)勘查工作應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況相結(jié)合，對(duì)可能出現(xiàn)的地質(zhì)問(wèn)題以及生態(tài)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行勘察和研究，在開發(fā)資源的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境，維持生態(tài)平衡。

2.3對(duì)環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)三方面綜合考察

2.3.1開展水文地質(zhì)勘察工作的重點(diǎn)

隨著整個(gè)社會(huì)人口的不斷增多，對(duì)用水的需求越來(lái)越大，如果水文地質(zhì)環(huán)境惡化，地下水生平平衡遭到破壞，那么人們的生活將受到嚴(yán)重影響，因此，在進(jìn)行水文地質(zhì)的勘察工作時(shí)，須對(duì)地下水的埋藏條件、當(dāng)?shù)刂饕畬拥母凰潭冗M(jìn)行仔細(xì)勘察，對(duì)地下水水源的分布位置、地下水附屬區(qū)域范圍進(jìn)行仔細(xì)計(jì)算和評(píng)價(jià)，勘察共工作還需對(duì)地下水開發(fā)利用的主要條件、水源開采后對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境存在何種影響進(jìn)行全方位的預(yù)測(cè)。

2.3.2環(huán)境地質(zhì)的勘察重點(diǎn)

隨著近年來(lái)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重、自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，在勘察中應(yīng)對(duì)區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量做出整體的開發(fā)趨勢(shì)預(yù)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)防護(hù)地區(qū)加強(qiáng)環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查，避免在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)或建設(shè)。

2.3.3開展工程地質(zhì)勘察工作的重點(diǎn)

工程地質(zhì)勘察工作對(duì)后期展開工程建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。工程地質(zhì)勘察工作的特點(diǎn)在于危險(xiǎn)性較強(qiáng)、地址問(wèn)題隱蔽性較強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)的滑坡、泥石流、地震等都會(huì)對(duì)工程的安全建設(shè)和安全使用產(chǎn)生影響，工程地質(zhì)勘察工作的重要意義也正在與此，在勘察過(guò)程中，應(yīng)抓住重點(diǎn)進(jìn)行勘察，如對(duì)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)，地震活動(dòng)情況、活動(dòng)構(gòu)造等加強(qiáng)勘察，準(zhǔn)確而客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐貧さ姆€(wěn)定性，還要勘察區(qū)域巖土的巖性、地殼時(shí)代、巖土的成因等工程地質(zhì)的特性，準(zhǔn)確劃分工程地質(zhì)的類型，對(duì)地基穩(wěn)定性做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

篇10

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；甘谷縣

中圖分類號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2015-11-11

內(nèi)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)411個(gè)村(居)委，總?cè)丝?3.02萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口56.45萬(wàn)人。屬渭河中上游，渭河自西向東橫貫全境，將全縣分割為南北兩部分，南部山區(qū)屬秦嶺山脈西延部分，北部山區(qū)為六盤山余脈，渭河兩岸為沖積平原。主要支流有散渡河、西小河、藉河。海拔在1320～2716m之間，相對(duì)高差1486m。全縣境內(nèi)植被稀少，只有在南后山有天然林分布。水土流失嚴(yán)重，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，水土流失面積1415.25km2，占總土地面積的89.5%，溝壑密度2.4km/km2，土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)5000～10000T/km2•a。境內(nèi)年平均氣溫10.2℃，無(wú)霜期187d,年日照時(shí)數(shù)2131h，日照百分率48%，太陽(yáng)總輻射量475kg/cm2。年平均降水量473.1mm，集中在7、8、9三個(gè)月，約占60%。雖然甘谷縣近十年來(lái)在水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了不小的成績(jī)，但面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的破壞以外，化肥農(nóng)藥污染、水體污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染、白色污染等農(nóng)業(yè)面源污染成為生態(tài)環(huán)境的新問(wèn)題。

1水土保持生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題

1.1資源貧乏，人地矛盾突出

全縣無(wú)可供開發(fā)的礦產(chǎn)資源，土地資源山多川少，山高坡陡，除渭河河谷外，全部為梁峁溝壑地貌，共有大小溝道5671條，溝壑密度為2.4km/km2。全縣8.42萬(wàn)hm2耕地中，山旱地7.49萬(wàn)hm2，占88.9%，其中：坡耕地3.51萬(wàn)hm2，占41.72%；25°以上的坡地達(dá)1.2萬(wàn)hm2，占14.25%。土壤又以黃土母質(zhì)為主，極易水土流失，造成土壤肥力下降。全縣有人口63.02萬(wàn)人，平均人口密度為392人/hm2，渭河川區(qū)達(dá)1054人/hm2。人均耕地僅0.11hm2。由于人多地少，導(dǎo)致過(guò)度墾植，破壞植被，全縣墾植指數(shù)為53.2%。

1.2干旱缺水、林草涵養(yǎng)水源能力低

全縣河流為季節(jié)性河流，經(jīng)流利用率低，水資源主要為降水。多年平均降水為470mm，并且年內(nèi)分布不均，年際變化大。年內(nèi)多集中于7、8、9月，年際由于森林覆蓋度低，水源涵養(yǎng)能力弱，加上大氣環(huán)流的影響，年年都要有連續(xù)120d以上無(wú)有效降水的記錄，干旱年份降水量?jī)H為300mm。嚴(yán)重的干旱導(dǎo)致地下水位下降，山泉枯竭，人畜飲水困難，河水季節(jié)性斷流。干旱缺水是甘谷農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要限制因子。全縣林草覆蓋度為22.21%，而且天然林僅0.36萬(wàn)hm2，比例低、分布不均，主要分布在南部山區(qū)。人工林面積1.54萬(wàn)hm2，呈零星分布。

1.3水土流失嚴(yán)重、土壤肥力低

山高坡陡，降水集中，林草覆蓋度低，黃土母質(zhì)抗沖能力差，是造成了嚴(yán)重水土流失的主要因素。全縣水土流失面積達(dá)到14.15萬(wàn)hm2，占總面積的90%，每年流失表土98.29萬(wàn)t，流失腐殖質(zhì)24.57萬(wàn)t，相當(dāng)于流失2.57萬(wàn)t尿素、18.8萬(wàn)t過(guò)磷酸鈣、54.44萬(wàn)t硫酸鉀，導(dǎo)致耕地肥力下降。除自然因素造成的水土流失外，由人為因素引起的水土流失進(jìn)一步加劇，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目如修路、采礦、制磚等項(xiàng)目中開山挖土、棄土、破壞植被等。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，地方財(cái)政投入生態(tài)環(huán)境治理的資金有限

甘谷縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為雨養(yǎng)型旱作農(nóng)業(yè)，俗話說(shuō)的靠天吃飯，干旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因子；受水資源等條件的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)脆弱。再加上甘谷縣一無(wú)資源二無(wú)工業(yè)，財(cái)政收入少，地方財(cái)政投入生態(tài)環(huán)境治理的資金有限。

1.5現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致化肥農(nóng)藥用量急增

近年來(lái)，由于家用牲畜的減少和畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、專業(yè)化，帶來(lái)農(nóng)家肥產(chǎn)量的減少，同時(shí)施農(nóng)家肥需投入的勞動(dòng)力強(qiáng)度大，也導(dǎo)致農(nóng)家肥料用量減小，相反化肥農(nóng)藥用量急增?；兽r(nóng)藥的大量應(yīng)用在消滅農(nóng)業(yè)病蟲害、促進(jìn)作物產(chǎn)量的同時(shí)，也帶來(lái)了農(nóng)藥殘留、污染土壤、污染地下水、土壤板結(jié)、土壤退化等問(wèn)題，又導(dǎo)致對(duì)化肥使用量的追加,形成了對(duì)化肥使用量與土壤肥力下降的死循環(huán)。

1.6農(nóng)用地膜造成白色污染

農(nóng)用地膜的應(yīng)用極大地提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但由于其回收率低、不風(fēng)化、難降解、入土百年不腐，特別是超薄農(nóng)用地膜的大量應(yīng)用，污染土壤環(huán)境和生活環(huán)境，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的白色污染。

2幾點(diǎn)治理建議

2.1編制規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)綜開發(fā)、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)等多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走“山水田林路村”綜合治理的路子，科學(xué)制訂生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本，尊重自然規(guī)律，處理好人與自然的關(guān)系；要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，量力而行；要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，處理好保護(hù)治理與開發(fā)發(fā)展的關(guān)系，把保護(hù)治理成果與開發(fā)利用科學(xué)地有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；要堅(jiān)持以防為主，突出非工程措施，處理好預(yù)防與治理的關(guān)系，突出生態(tài)防護(hù)；要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃銜接；要體現(xiàn)清潔型流域的治理理念，防治地下水污染。

2.2開展試點(diǎn)

水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理工程浩大，是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期的任務(wù)，要根據(jù)財(cái)力逐步實(shí)施。近期，要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點(diǎn)。對(duì)列入綜合治理試點(diǎn)的小流域，要將綜合治理區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行分解，落實(shí)到各相關(guān)部門，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。并將綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目明確為工作重點(diǎn)，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜，針對(duì)具體的小流域特點(diǎn)，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)綜合治理的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3強(qiáng)化管理

要提高以小流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)質(zhì)量，維護(hù)小流域的生態(tài)健康，不僅要治理，更要重視管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣、亂倒垃圾和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理。切實(shí)加強(qiáng)沿溝沿路森林植被的保護(hù)和培育，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理地進(jìn)行土地耕作和開發(fā)建設(shè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)藥、地膜市場(chǎng)管理，減少劇毒農(nóng)藥與超薄地膜的用量，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥和可降解地膜。

2.4加大投入

水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理工程涉及面廣，涉及部門多，需要大量的資金投入；同時(shí)又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)效益，按市場(chǎng)化運(yùn)作難度大。因此，必須建立以公共財(cái)政投入為主，社會(huì)各界積極參與的投入機(jī)制。例如：對(duì)接中央國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央國(guó)債項(xiàng)目支持以小流域綜合治理為主的水土保持生態(tài)建設(shè)；對(duì)接省上項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、水利“六千”工程、生態(tài)林保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)等項(xiàng)目。落實(shí)市縣財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)，重點(diǎn)用于小流域綜合治理。要鼓勵(lì)群眾積極參與，鼓勵(lì)自籌資金和投工投勞參與建設(shè)，多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。要用政策支持對(duì)小流域綜合治理，在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。

2.5強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法

要結(jié)合《水法》《水土保持法》《森林法》國(guó)策宣傳教育行動(dòng)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，依法保護(hù)治理成果。把水保預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法納入農(nóng)村工作范疇，按照“三份治，七份管”的理念加強(qiáng)對(duì)小流域封禁管理，實(shí)行封山禁牧、舍施養(yǎng)畜；加強(qiáng)水保執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，減少人為形成的水土流失；強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)，鞏固治理成果。

參考文獻(xiàn)：

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