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篇1

關(guān)鍵詞：土木工程 ，現(xiàn)狀 ，發(fā)展趨勢

Abstract: since the reform and open policy, our country social undertakings of various fields have achieved remarkable success. In recent years, with the development of economy and the progress of The Times, our country civil engineering business also has achieved great development, civil engineering industry after years of research and related staff hard work, now, civil engineering practice and the research has made remarkable achievement, whether structure mechanics analysis and structural design theory and method of the structure and the construction technology, has very big breakthrough, especially in recent years, with the development of science and technology, top big span structure in achievement is outstanding, the paper will be according to the present situation of the civil engineering and its future development trend is discussed, aims to promote our country's civil engineering industry further improvement.

Keywords: civil engineering, the current situation, development trend

中圖分類號： S969文獻標識碼：A 文章編號

自改革開放以來，我國高層建筑的發(fā)展進入了一個嶄新的階段，高層建筑不僅在數(shù)量上急劇增多，施工水平要求的質(zhì)量也越來越高，本文主要根據(jù)我國和世界該領(lǐng)域中的發(fā)展現(xiàn)狀及特點進行剖析，對土木工程這一行業(yè)在二十一世紀的發(fā)展做出了展望，希望可以為我國此領(lǐng)域的發(fā)展提供合理化建議。

一、土木工程的涵義

土木工程是房屋、公路、鐵路、橋梁、水工等工程的總稱，土木工程對國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展都具有非常大的影響，完善土木工程建設(shè)能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。土木工程和人類的關(guān)系也是非常密切的，其關(guān)系到人類賴以生存的基本要素，是人們生活必不可少的要素之一。

二、我國土木工程的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 高層建筑

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加速，我國城市發(fā)展的腳步越來越快，城市的用地也越來越緊張，過量的人口和城市有限的用地形成了強烈的矛盾，因此，近年來，高層建筑獲得了長足發(fā)展，高層建筑這種占地面積相對較小，而承載量大的建筑在我國城市化的過程中迅速發(fā)展起來。高層建筑的發(fā)展一方面是我國經(jīng)濟建設(shè)取得成就的體現(xiàn)，另一方面也增加我國經(jīng)濟發(fā)展的負擔。提到高層建筑和高樓大廈，人們一般都和現(xiàn)代化、經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，當然，這是沒有錯的，而城市高層的發(fā)展必須要進行辨證的分析，雖然眾多高層的建立體現(xiàn)了我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，但隨著城市化程度的越來越高，城市用地的緊張程度也在日益加劇。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國大陸目前高層建筑的數(shù)量已經(jīng)超過20000幢，而超過100m的高層也已經(jīng)超過1000幢。這體現(xiàn)了我國土木工程行業(yè)在社會中的重要地位，其對人類社會的影響也是非常巨大的，是我國進行社會現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障之一。

2. 公路建設(shè)

公路建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展是相互制約的關(guān)系，因此，土木工程領(lǐng)域中公路的建設(shè)是尤為重要的。經(jīng)濟的發(fā)展是一個國家的基礎(chǔ)，國家各方面事業(yè)的進步可以說都是得益于經(jīng)濟的發(fā)展，因此，經(jīng)濟的發(fā)展能夠帶動社會的進步。經(jīng)濟的發(fā)展必然會帶動商業(yè)、工業(yè)、以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而提高這一地區(qū)或國家的商業(yè)往來和地區(qū)承載量，促進道路運輸?shù)陌l(fā)展。道路交通的發(fā)展具體表現(xiàn)為能夠帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高人口質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，能夠全面推動人們生活質(zhì)量更快的進入高層次階段。

相比以前來講，我國目前的交通狀況和經(jīng)濟發(fā)展都有了質(zhì)的提高，但一部分地區(qū)仍然存在運輸設(shè)施及設(shè)備滿足不了國民經(jīng)濟高速發(fā)展的需要，也有一部分地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展欠佳，道路建設(shè)也相對滯后，因此，我國經(jīng)濟建設(shè)和交通運輸?shù)陌l(fā)展存在不協(xié)調(diào)性，這種現(xiàn)象會對我國人口質(zhì)量產(chǎn)生影響不利于我國社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。近年來，隨著和諧社會概念的提出，人們越來越重視社會各方面事業(yè)的和諧建設(shè)了，因此需要從體系、結(jié)構(gòu)、布局等方面綜合考慮，大力發(fā)展綠色交通事業(yè)，促進經(jīng)濟、交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推動我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

三、土木工程未來的發(fā)展趨勢

隨著人類社會的不斷進步，人們對資源索取的程度越來越大，地球上的資源是有限的，因此，如何利用有限的資源養(yǎng)活更多的人口、獲得更大的發(fā)展是尤為重要的。土木工程未來的發(fā)展趨勢要向集約型、低消耗型轉(zhuǎn)變，為建立可持續(xù)發(fā)展的和諧社會而努力。

1. 向高空延伸

根據(jù)相關(guān)資料現(xiàn)實，目前世界上人工最高的建筑是波蘭的長波臺鋼塔，其高度為646m，作為世界上最高的人工建筑，其承載能力是十分巨大的。這將是未來土木工程建筑領(lǐng)域發(fā)展的趨勢，高空的距離是無限的，因此，只要技術(shù)允許的條件下，建筑物不斷向高空發(fā)展是切實可行的一種策略。這種高層建筑可以集工作、休閑、娛樂、商業(yè)、購物等一系列功能，這就大大節(jié)約了土地資源，為城市的發(fā)展節(jié)省了土地。而我國在此方面的展望是，在上海附近擬建一棟高達1250m的仿生大廈，居民可以達到十萬人左右，這將是我國土木工程建筑史的一塊里程碑，將在世界人工建筑領(lǐng)域中堪稱奇跡。

2. 向海洋拓展

地球可以稱作為一個“水球”，地球上有百分之七十的面積是海洋，而陸地面積僅占百分之三十，因此，在技術(shù)條件允許的前提下，充分利用海洋資源是非常必要的，是人類不斷向外擴展過程中的一個創(chuàng)舉。海洋比陸地情況更為復雜，但其巨大的潛力對人類一直是比較具有誘惑力的。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和時代的進步，在土木工程方面人類已經(jīng)在海洋中取得了一些可喜的成就。例如，為了減小機場噪音對城市居民的影響，也為了節(jié)約陸地資源，2000年時，日本圍海建造的1000m長的關(guān)西國際機場試飛成功，這標志著人類在土木工程方面邁出了向海洋進軍的重要一步。近年來，我國在此領(lǐng)域中也獲得了相當?shù)某删汀Ｉ虾Ｄ蠀R灘的圍墾成功和黃浦江的拓岸成功都是我國在近年來取得的成就。這些成就的取得都為土木工程在將來向海洋的發(fā)展積累了科技經(jīng)驗，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)束語：

目前，我國土木工程中一些領(lǐng)域已經(jīng)處于世界的領(lǐng)先地位了，但我國土木工程在技術(shù)和設(shè)計方面仍然存在很多問題，展望未來，不僅要在技術(shù)方面加強，更要在觀念方面提高，利用新型的技術(shù)和材料進行建設(shè)，更要加強理論和實踐的結(jié)合，在不斷發(fā)展的理論的同時，也要重視實踐的作用，先進的理論能夠指導實踐，而實踐是將理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的手段，因此，只要遵循客觀發(fā)展規(guī)律，在我黨的正確領(lǐng)導下，我國土木工程的發(fā)展一定會成為世界該領(lǐng)域中一顆璀璨的新星。

參考文獻：

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[2] 呂志濤.新世紀我國土木工程活動與預應(yīng)力技術(shù)的進展[J].東南大學學報(自然科學版)，2010（08）.

[3] 孫世國.21世紀我國土木工程發(fā)展趨勢芻議[J].北方工業(yè)大學學報，2008（06）.

[4] 張曉霞.基于新時期我國城市化進程加速的背景下，如何合理利用城市中的土地[J].新時期土木工程，2009（03）.

篇2

今天，縣委、縣政府在這里召開第十四屆勞動模范表彰大會，表彰近年來全縣各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的品德高尚、業(yè)績卓著、貢獻突出的先進單位、先進集體和勞動模范。這對于激勵全縣人民以先進單位、集體和模范人物為榜樣，進一步振奮精神，扎實工作，爭先創(chuàng)優(yōu)，加快推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進單位、集體和勞動模范表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、廣大干部和全體勞動群眾致以誠摯的問候！

近年來，全縣各級黨委和各部門認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的各項方針政策，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)取得了令人鼓舞的成就。這是全縣上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，飽含著廣大干部群眾的智慧和汗水。這次受到表彰的15個先進集體、70名勞動模范，就是全縣廣大勞動者的杰出代表。他們中有愛崗敬業(yè)，在平凡崗位上默默奉獻的一線工人；有勤勞發(fā)家，帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村帶頭人；有奮力拼搏，勇攀高峰，為發(fā)展科學技術(shù)和推廣科技成果做出突出成績的科技工作者；有無怨無悔，嘔心瀝血，在教壇上辛勤耕耘的人民教師；有搏擊市場，回報社會，艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家；有救死扶傷，醫(yī)術(shù)高超，醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)工作者；有肩負道義，秉公執(zhí)法，保一方平安的政法干警；有恪盡職守，一心為民，廉潔勤政的黨政干部；有領(lǐng)導帶頭、班子團結(jié)，協(xié)調(diào)共事，共謀發(fā)展的先進單位、集體，他們雖然崗位不同，事跡各異，但都立足本職，勤勉敬業(yè)，無私奉獻，在平凡的工作崗位上干出了不平凡的業(yè)績。他們以自己的不懈奮斗昭示世人：勞動創(chuàng)造歷史，勞動無上光榮！全縣廣大干部群眾都要虛心向勞模們學習，學習他們鍥而不舍、攀登不止的拼搏意識，學習他們超越自我、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，學習他們胸懷全局、勇挑重擔的實干精神，學習他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻的高尚品德，以飽滿的熱情、堅定的信心、高昂的斗志投身于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐中去，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會進步、人民幸福的和諧建功立業(yè)。

當前，我縣正處在加快發(fā)展、推動跨越的重要時期，既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。在新的形勢和任務(wù)面前，需要我們付出長期艱苦的努力，需要包括先進模范人物在內(nèi)的全縣人民的共同奮斗。我們的事業(yè)需要勞模，需要勞模精神，需要學習勞模、爭當勞模的時代風尚。勞動模范是勞動群眾的杰出代表，勞模精神是引領(lǐng)新時代勞動者的光輝旗幟。要讓“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”的觀念深入人心，成為時代的召喚。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要以勞模為榜樣、為方向，認清肩負的重任，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責任感，樹立敢想敢干、敢為人先的勇氣和魄力，開動腦筋，勇于探索，積極投身到謀發(fā)展、促跨越的偉大實踐中去，在各自的崗位上盡職盡責、創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績、謀求新成果，爭模范、當標兵、做先鋒，努力為構(gòu)建和諧貢獻力量。

第一，要攻堅克難，爭做科學發(fā)展的先鋒。發(fā)展是硬道理，是科學發(fā)展觀的第一要務(wù)。勞動模范是發(fā)展建設(shè)的中堅力量和領(lǐng)軍人物，特別是有些同志在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上做出了突出貢獻，取得了開創(chuàng)性成果。在這次勞模評選中，對領(lǐng)導干部，縣委、縣政府把發(fā)展成果作為評選的重要依據(jù)，這充分體現(xiàn)了以發(fā)展論英雄、用發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局的導向，必然會引導全縣上下把心思和干勁凝聚到發(fā)展上來。必須看到，一個時期以來，我縣堅持全局工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，倡導以發(fā)展論英雄、憑政績選人用人的導向，推動了全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)較快發(fā)展。這證明我縣在謀劃發(fā)展中找準了主攻點和發(fā)力點，抓住了全局工作的關(guān)鍵和牛鼻子，必然會推動縣域經(jīng)濟全面振興和各項工作全面落實。為此，全縣上下要認真學習和大力弘揚勞動模范以發(fā)展為己任的精神，特別是在經(jīng)濟建設(shè)中攻堅克難、大膽突破的精神，把心思和精力放在發(fā)展上，把力量和智慧用在發(fā)展上，把拼勁和干勁體現(xiàn)在發(fā)展上，關(guān)注民生，服務(wù)社會，推動各項事業(yè)齊頭并進，共同發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：軟實力;基層文化建設(shè);

文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

衡量一座城市的綜合競爭力不僅要看資源、經(jīng)濟、技術(shù)等有形力量，還要看它的凝聚力、文化力、協(xié)調(diào)力、參與力等無形力量，也就是軟實力，其核心是文化實力。進一步提升我市文化軟實力，是加快我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，對實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、我市文化軟實力建設(shè)的基本情況

改革開放以來，我市緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域文化中心的戰(zhàn)略目標，文化軟實力建設(shè)取得了令人矚目的成就，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）公共文化服務(wù)體系不斷完善。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。文化藝術(shù)中心（大劇院）項目，今年將動工興建。利用麗光電子管廠整體改建文化中心項目，集圖書館、文化館、博物館為一體，今年年底基本建成使用。新農(nóng)村文化建設(shè)穩(wěn)步推進。以“杜鵑花工程”、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131工程”、“農(nóng)家書屋”建設(shè)和送文化下鄉(xiāng)為載體，初步解決了我市農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題。在節(jié)慶和重要紀念日期間，組織開展了豐富多彩的社會文化活動，豐富了群眾文化生活。文藝創(chuàng)作演出較為繁榮。精心組織實施文化惠民工程，使我市廣大群眾共享文化發(fā)展成果。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。委托上海社會科學院文化產(chǎn)業(yè)研究中心，高起點編制我市文化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，借鑒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，正在加緊制定《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。加快“兩城”（華強旅游城、蕪湖古城）、兩個基地（新華印刷包裝基地、銀波油畫工藝產(chǎn)業(yè)基地）和兩園（徽文化科技產(chǎn)業(yè)園、動漫游戲文化創(chuàng)意園）建設(shè)，積極推進非公有資本為主投資的中國鐵畫館、徽州古村落、徽商博物館、星光燦爛大劇院、美麗華文化廣場、長江市場園書刊文化市場三期工程、軟件數(shù)碼城等重大文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批具有規(guī)模效應(yīng)、富有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

（三）文化體制改革積極穩(wěn)妥推進。2005年4月，我市組建了蕪湖市文化委員會，將原文化、廣電、新聞出版（版權(quán)）行政管理與行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一到市文化委員會的管理職能中。成立了市文化市場行政執(zhí)法大隊，對全市文化、廣播電視、新聞出版（版權(quán)）領(lǐng)域?qū)嵤┚C合執(zhí)法。整合藝術(shù)資源組建成立了蕪湖市藝術(shù)劇院，初步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，煥發(fā)了新的藝術(shù)活力。市文化館、圖書館、書畫院等公益性文化事業(yè)單位推行公共文化服務(wù)項目負責制，建立社會效益和經(jīng)濟效益雙重考核機制，增強了發(fā)展活力。

二、我市文化軟實力建設(shè)存在的主要問題

不可否認，近年來我市文化建設(shè)取得了輝煌的成就，文化軟實力有了明顯提升。但是，我們也必須看到，文化軟實力建設(shè)中還存在著許多突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)。改革開放以來，我市經(jīng)濟增長突飛猛進，但文化建設(shè)相對緩慢。盡管近幾年政府對文化事業(yè)有了較多的投入，但是由于歷史的欠帳太多，文化建設(shè)還是滯后于經(jīng)濟建設(shè)。

（二）文化娛樂設(shè)施滯后于群眾需求。市各級的文化設(shè)施盡管這幾年有所改善，但仍十分落后。沒有博物館、沒有大戲院，市圖書館，市文化館不達標，唯一的電影院達不到星級標準。我市文化娛樂業(yè)發(fā)緩慢，不能滿足廣大群眾業(yè)余文化需求，普遍存在小、散、差，文化經(jīng)營單位整體素質(zhì)不高等問題。

（三）文化觀念跟不上時代要求。目前一些傳統(tǒng)的文化觀念仍然束縛著文化事業(yè)的發(fā)展。從領(lǐng)導層面看，一是缺少大文化觀念;二是重經(jīng)濟建設(shè)輕文化建設(shè)。從文化系統(tǒng)自身看，對文化走向市場，推進文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革力度還不夠大，步伐還不夠快，在一些文化單位等、靠、要的思想依然存在。

（四）體制制約發(fā)展。文化事業(yè)單位由于體制、機制等方面的制約，文化隊伍老化、學歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，一些專業(yè)門類人才青黃不接、后繼乏人，現(xiàn)有專業(yè)人才的作用難以充分發(fā)揮，文化單位缺乏整體活力和競爭力。

三、提升我市文化軟實力的對策與措施

（一）積極推進文化創(chuàng)新。推進觀念創(chuàng)新。要充分認識和理解文化創(chuàng)新在增強自主創(chuàng)新能力、增強城市軟實力中的重要地位和作用，樹立只有創(chuàng)新才有出路，只有創(chuàng)新才能發(fā)展的觀念。

（二）弘揚徽文化，增強區(qū)域競爭力。蕪湖特有的地理位置和豐厚的人文底蘊，造就了具有濃厚徽文化特色融水鄉(xiāng)文化、米市文化、商埠文化、殖民文化為一體的文化積淀。根據(jù)這一特點構(gòu)建符合時代要求的道德觀念、價值體系和人文精神。第一，要加強理論教育和市情教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，深刻認識市情和發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢的要求，從豐富多彩的實踐中重新提煉蕪湖精神，實現(xiàn)蕪湖精神與時俱進，凝聚和激勵全市人民開創(chuàng)蕪湖美好未來;第二、提高素質(zhì)，將思想素質(zhì)的提高最終將轉(zhuǎn)化為巨大的創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的競爭力;第三、要認真抓好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為全面提升城市文明程度夯實基礎(chǔ)。

（三）立足特色文化，打造城市文化名片。要著力塑造文化特色。一要保護好、利用好、開發(fā)好歷史文化遺產(chǎn);二要建設(shè)一批標志性建筑，如大劇院、文化館、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，要體現(xiàn)城市個性，要把標志性文化設(shè)施建成精美的文化作品。三要興建一批特色博物館。將博物館建設(shè)作為展示、傳播地域文化的重要載體，充分利用市收藏協(xié)會等民間組織和民間收藏資源，形成政府辦館與民間辦館相結(jié)合、綜合性博物館與專題性博物館并舉、百花齊放、百家爭鳴的局面。要打造文化品牌。

篇4

關(guān)鍵詞： 社區(qū)林業(yè)

發(fā)展 方向

社會的發(fā)展離不開森林的存在，同樣，森林的保護與發(fā)展也離不開社會，特別是當?shù)厣鐓^(qū)的廣泛參與。經(jīng)過多年的發(fā)展，社區(qū)林業(yè)的理論和思想日臻完善，目前已發(fā)展成為一門相對完備的新科學和林業(yè)發(fā)展理念。

1. 社區(qū)林業(yè)及其主要思想

社區(qū)林業(yè)就是以發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟社會為只要目的，并改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有當?shù)厝藚⑴c并承擔責任，鄉(xiāng)村社區(qū)通過自己的努力獲得可持續(xù)重生計的林業(yè)經(jīng)營活動。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類共同的理想，是社會進步的必然要求。社區(qū)林業(yè)是可持續(xù)林業(yè)發(fā)展理論的重要組成部分和具體實踐，是人們對傳統(tǒng)林業(yè)反思和批判的結(jié)果。隨著人類科學技術(shù)的進步，電子技術(shù)的應(yīng)用，人類社會化生產(chǎn)促進了社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，也不同程度地造成了環(huán)境的惡化。這種惡化不斷的破壞著歷史形成的人與自然的關(guān)系，這就迫使人們對過去重視森林的經(jīng)濟效益，推行以木材為導向的林業(yè)經(jīng)營模式，以及強調(diào)林業(yè)部門孤軍作戰(zhàn)，獨家經(jīng)營管理森林資源，忽略當?shù)厣鐓^(qū)和居民的力量，加重鄉(xiāng)村貧困和生態(tài)環(huán)境破壞等行為進行反思。一些林學和社會學家在鄉(xiāng)村社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上認為，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當建立一種人與自然相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，以及與這種關(guān)系相關(guān)聯(lián)的林業(yè)生產(chǎn)組織形式。社區(qū)林業(yè)正是順應(yīng)了林業(yè)與社會經(jīng)濟可持續(xù)反站的要求，直接服務(wù)于鄉(xiāng)村群眾的森林和持續(xù)經(jīng)營組織形式。

2. 廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展方向

隨著廣西經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，林業(yè)在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)中的地位和作用變得越來越重要。

2.1 廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展的機遇

黨的十七大將林業(yè)的地位提到空前高度，把林業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要措施，為社區(qū)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展氛圍。廣西黨委、政府作出《關(guān)于實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》賦予林業(yè)“四地位”：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在實現(xiàn)富民興桂新跨越中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在經(jīng)濟建設(shè)中，要賦予林業(yè)以支柱地位。在7月份剛閉幕的全區(qū)林業(yè)工作會議上，廣西黨委、政府進一步明確廣西林業(yè)改革發(fā)展的新任務(wù)，明確作出的建設(shè)林業(yè)強區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。這些決定和決策充分體現(xiàn)了廣西黨委政府對廣西林業(yè)發(fā)展高度重視，表明林業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中具有重要地位和作用，為社區(qū)林業(yè)在廣西的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的機遇和空間。廣西目前生態(tài)狀況是整體良好，林業(yè)發(fā)展目標的轉(zhuǎn)變符合人民大眾的利益，也是符合社區(qū)林業(yè)發(fā)展所追求的目標的。近年來廣西認真實施退耕還林、重點防護林、森林生態(tài)效益補償、野生動植物和自然保護區(qū)建設(shè)、生態(tài)能源、石漠化治理等六大生態(tài)工程，充分發(fā)揮林業(yè)三大效益有效統(tǒng)一，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進了廣西社區(qū)林業(yè)的發(fā)展。特別是有償使用森林生態(tài)效益從根本上解決了造林投入與效益的不對等的問題。長期以來這一不對等的關(guān)系使農(nóng)民造林積極性不高，農(nóng)民是建設(shè)的主體，卻不是收益的主體，有了生態(tài)效益補償制度后，農(nóng)民不管是經(jīng)濟林還是公益林都能得到回報，極大鼓舞了農(nóng)民的造林積極性，也增大了他們對林業(yè)的投入。世界銀行在廣西實施西南項目、貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項目、貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目、廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護項目等，在選擇項目活動和規(guī)劃設(shè)計方面，充分讓當?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶進行符合當?shù)貙嶋H選擇方案，加強了社區(qū)發(fā)展活動的能力，從而確保項目實施的有效性和可持續(xù)性。通過六大生態(tài)工程及世界銀行項目的實施，使我農(nóng)民得到了實實在在的好處，也讓他們認識到生態(tài)效益的重要性，這對于以社區(qū)居民為主體的山區(qū)林業(yè)來說，無疑是一個促進其良好發(fā)揮的一項好的措施。當前林業(yè)已經(jīng)由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)轉(zhuǎn)變，推動了社區(qū)林業(yè)的發(fā)展。

2.2 廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展的不足

當然，在廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展過程中仍然存在很多的問題。首先是權(quán)屬問題，林地與林木的權(quán)屬問題是社區(qū)林業(yè)中的一個基礎(chǔ)問題和中心問題。在廣西不少農(nóng)村由于林地與林木的權(quán)屬問題產(chǎn)生不少糾紛和矛盾，影響到當?shù)厣鐓^(qū)林業(yè)的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)規(guī)民約與區(qū)社林業(yè)管理的制度化問題。許多村社都有村規(guī)民約，但它們并不都在發(fā)揮作用或發(fā)揮好的作用。三是部分社區(qū)村民保護資源的意識不強。由于廣西集體林權(quán)制度改革尚未全面完成，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未建立起來，直接造成森林資源監(jiān)管主體不明確，社區(qū)居民主動參與資源管護的意識不強，再加上公益林補償標準已不適應(yīng)當前的經(jīng)濟形勢發(fā)展，影響到村民保護森林資源的積極性。四是部分地區(qū)社區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體實力不強，缺乏科學發(fā)展規(guī)劃。因此，要發(fā)展好廣西社區(qū)林業(yè)，必須加快廣西林業(yè)改革，全面推進集體林權(quán)制度改革。

3. 結(jié)束語

社區(qū)林業(yè)總的發(fā)展趨勢是：向著多目標發(fā)展，比如流域治理綜合項目，山區(qū)社會經(jīng)濟綜合發(fā)展項目等。廣西素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展林業(yè)條件優(yōu)越，社區(qū)林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝陙?，社區(qū)林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收等方面取得了顯著的成就。隨著國家對林業(yè)發(fā)展和改革高度重視，林業(yè)進入了一個最佳發(fā)展時期，只要我們抓住機遇，大力推動建設(shè)林業(yè)強區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，就可以使廣西的社區(qū)林業(yè)得到迅速良好的發(fā)展。

參考文獻：

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一、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的重要意義

在人類社會發(fā)展進程中，人才是社會文明進步、國家繁榮昌盛、人民幸福富裕的重要推動力量。“人力資源是第一資源”，人才隊伍建設(shè)是西部地區(qū)取得跨越式發(fā)展的內(nèi)在核心動力。加強人才隊伍建設(shè)，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，是過去和未來取得成就的首要條件。

（一）實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是后進地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素

目前，自治區(qū)已進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，能否實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于人才的培養(yǎng)開發(fā)及激勵保障機制。切實做好人才工作，吸引和聚集大批優(yōu)秀人才投身于自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

（二）實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力保障

“十二五”規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點：鞏固提升能源、鋼鐵建材和農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的支柱地位，將新型煤化工、有色金屬加工和裝備制造業(yè)作為新支柱產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。多層次、多專業(yè)、多技能的人才不僅為產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸及產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略順利實施提供保障，還將增強自治區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。

（三）實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措

近年來人才總量和層次均有大幅度提高，但是人才主要供給渠道來源于高等院校、高職高專院校及其他渠道。由于地方高校專業(yè)設(shè)置不能完全適應(yīng)社會需求，理論型人才多于技能型和創(chuàng)新型人才，產(chǎn)生了高校畢業(yè)生就業(yè)難與用人單位人才招聘難的矛盾。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度的提升，人才需求量仍然不斷遞增，對高層次創(chuàng)新型人才的需求尤為迫切。因此，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措。

二、人才強區(qū)戰(zhàn)略實施成就

（一）人才總量持續(xù)增長，人才素質(zhì)顯著增強

2004年，黨委、政府召開全區(qū)第一次人才工作會議，并出臺了《關(guān)于進一步加強人才培養(yǎng)、使用和引進工作的意見》等政策措施，增進了人才隊伍建設(shè)力度。目前，各類人才儲備達到6萬多人。全區(qū)具有研究生、副高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員達6.6155萬人，比2005年增加2.6194萬人。截至2009年底，公務(wù)員隊伍中具有本科學歷人員占比由2004年的18.1%提高到49.3%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中具有本科學歷人員占比由8.79%提高到38.44%。

（二）人才開發(fā)機制和體系逐漸完善

近年來，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展各類平臺，如依托地方高等院校培訓專業(yè)人才，依托社會辦學機構(gòu)組織技能培訓、崗位培訓和職業(yè)培訓，使各類人才數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，形成了人才開發(fā)體制的良性循環(huán)。同時，根據(jù)自治區(qū)區(qū)情，探索與創(chuàng)新人才引入機制，2005年自治區(qū)實施的“666優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”，在自治區(qū)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的6個龍頭企業(yè)中建立6個人才智力引進示范基地，吸引了國內(nèi)外大批高端人才。此外，大力拓展人才吸納渠道，開發(fā)特殊人才資源，吸引更多的優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（三）人才環(huán)境進一步優(yōu)化，人才效能不斷提高

自實施西部開發(fā)戰(zhàn)略以來，黨委、政府從實際出發(fā)，結(jié)合西部大開發(fā)的重點頒布了《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的通知》。綱要中強調(diào)了科技教育等社會事業(yè)以及人才工作的重要性。2004年，全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，探索建立與經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的趕超型人才發(fā)展戰(zhàn)略模式，使自治區(qū)在成為國民收入流入?yún)^(qū)之后，盡快成為人才流入?yún)^(qū)。2010年1月，內(nèi)蒙古推出人才戰(zhàn)略新舉措，啟動并實施“草原英才”工程，計劃用5年左右時間，圍繞自治區(qū)科學發(fā)展大局引進一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，通過“以引進帶培養(yǎng)、以培養(yǎng)促引進”的方式加大自治區(qū)本土高層次人才培養(yǎng)力度，全面提升其自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

目前，人才事業(yè)進入高速發(fā)展階段，人才總量持續(xù)增長，人才素質(zhì)顯著增強，人才效能不斷提高，各類人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)和推動作用。然而與發(fā)達地區(qū)相比，自治區(qū)人才發(fā)展總體水平仍存在明顯差距，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)于以下幾方面：一是人才總量雖然增加，但人才配置結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新型科技人才和重點領(lǐng)域?qū)ｉT人才短缺，基層人才匱乏、素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強。二是人才管理機制，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制亟待完善。三是人才施展才能缺乏有效平臺，研究交流渠道不暢，與高校交流合作不足；相關(guān)配套設(shè)施不完善，高層次人才的工作、生活軟環(huán)境仍需改善。

三、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略的各項措施

人才隊伍建設(shè)是一項長遠的系統(tǒng)工程，只有牢牢把握深入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，按照《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，多角度、多層次、多領(lǐng)域為人才資源創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）強化人力資本意識，健全人才投入機制

1.創(chuàng)新人才理念，強化人力資本意識。樹立人力資源是第一資源的理念，將人才工作擺在首要位置，增加人力資本投入，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)先開發(fā)與積累；善于經(jīng)營人才，有效、合理進行開發(fā)使用，不拘一格選人用人，激發(fā)人才的能動性和創(chuàng)造力；樹立人才資源市場化配置理念，堅持“不求所有，但求所用”的人才引進理念，建立人才流通機制，鼓勵人才資源合理流動。

2.建立健全各項人才制度，強化人力資本的政策性投入。依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才現(xiàn)狀，制定一系列人才引進、人才培養(yǎng)、人才激勵的政策措施，為人才發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，形成“以優(yōu)越的條件吸引人才、以優(yōu)厚的待遇留住人才、以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境成就人才”的良性循環(huán)運轉(zhuǎn)機制。

3.探索多元化人才引進渠道，創(chuàng)新人才投入機制。高素質(zhì)人才是自治區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的智力支持，科學的人才投入機制是人才隊伍建設(shè)順利進行的保障。應(yīng)積極探索多元化、多渠道、多形式的人才投資機制，吸納民營資金、海外資金和其他形式的資金參與高層次人才的引進、創(chuàng)業(yè)活動，逐步形成政府、社會、用人單位和個人共同參與的多元人才投入機制。

（二）強化教育培訓，提升人力資源的整體素質(zhì)

1.加強基礎(chǔ)階段的義務(wù)教育。根據(jù)自治區(qū)基礎(chǔ)教育階段中小學生源狀況，優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)和資源配置，深化教育體制改革，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，全面實施素質(zhì)教育，并進一步加強民族特色教育。

2.加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展步伐。從促進與經(jīng)濟建設(shè)需要緊密結(jié)合的戰(zhàn)略角度，培養(yǎng)具有理論知識和實踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的職業(yè)技術(shù)人才。調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，建立集職業(yè)教育、就業(yè)培訓和技術(shù)推廣為一體的中等職業(yè)技術(shù)教育新體制。創(chuàng)新辦學機制，促進高等職業(yè)教育發(fā)展。健全在職人員崗位培訓和繼續(xù)教育功能，將職后培訓納入職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全勞動力素質(zhì)和職業(yè)技能的終身培訓體系。

3.提升教育信息化水平。教育信息化成為當代教育發(fā)展水平的重要標志之一，全面推進以計算機和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的教育信息化建設(shè)，大力提高教育手段和教育資源的信息化水平，使自治區(qū)的教育發(fā)展水平跨上新的臺階。

（三）合理配置人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才環(huán)境

1.在人才的引進和培養(yǎng)上，重點加大科技型、技能型人才的培養(yǎng)和引進力度，擴充高層次管理人才規(guī)模。同時增加人才的經(jīng)費投人，以培養(yǎng)為主，對于數(shù)量少而急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過制定優(yōu)惠政策引進。應(yīng)樹立“大人才”觀念，繼續(xù)堅持“柔性”引進原則和“不求所有，但求所用”的方針，做好科技型、技能型及高端管理人才引進培養(yǎng)工作。

2.以區(qū)內(nèi)高校為依托，強化聯(lián)系，探索訂單合作模式，做好人才增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用自治區(qū)強大的高校優(yōu)質(zhì)資源，加強學術(shù)交流及校企合作。適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，與高校建立訂單合作模式，將高等院校的專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求相結(jié)合，實現(xiàn)用人主體與高校在人才培養(yǎng)上的合作共贏。

3.優(yōu)化人才環(huán)境，實施文化制勝策略。優(yōu)美的自然環(huán)境、高雅的城市品位和良好的人文環(huán)境對人才具有與物質(zhì)因素同等重要的吸引力。為適應(yīng)人才對文化軟環(huán)境的需求，不僅應(yīng)為其提供良好的工作生活條件，更要營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會氛圍，提升有利于人才發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

（四）創(chuàng)新人才考評機制，促進人才合理流動

1.創(chuàng)建科學有效的人才選拔任用機制。打破人才選拔中唯身份、唯資歷、唯學歷的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)建重學識、重能力、重業(yè)績的人才任用機制，深化以崗位聘任制為核心的人事制度改革，全面推行公開、公平、公正的人才選拔制度。

2.創(chuàng)建以業(yè)績?yōu)閷虻目冃гu價機制。堅持重品質(zhì)、重能力、重實績的人才考評原則，開發(fā)科學有效的人才評價指標體系和人才素質(zhì)測評體系，實現(xiàn)人才評價標準多維度和評價主體多元化，提高人才績效考評體系的信度和效度。

篇6

一、建設(shè)生態(tài)文明是科學發(fā)展觀的重要理論成果

建設(shè)生態(tài)文明是在科學發(fā)展觀指導下取得的一個重要理論成果,是科學發(fā)展觀的有機組成部分?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)也是發(fā)展,而且是在環(huán)境可承受的范圍內(nèi),更好地保障和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,人是自然界的一部分,人類靠自然界而生活,生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ),良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),把社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),看成是一個相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的整體?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,要求在發(fā)展過程中必須統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系,在利用自然的同時,保護好自然。建設(shè)生態(tài)文明是實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求和重要舉措。建設(shè)生態(tài)文明是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理性汲取。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個重要特質(zhì),在于十分重視“和”,講求人際關(guān)系的和諧以及人與自然關(guān)系的和諧。今天我們建設(shè)生態(tài)文明,應(yīng)當認真汲取這種和諧理念,深刻認識和把握人與自然之間的關(guān)。系。人與自然是不可分割的有機整體,與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展是人類發(fā)展的題中應(yīng)有之義。生態(tài)文明作為對工業(yè)文明的超越,代表了一種更為高級的人類文明形態(tài);科學發(fā)展觀代表了一種更為美好的社會和諧理想。兩者內(nèi)在的一致性使得它們能夠互為基礎(chǔ),互為發(fā)展,生態(tài)文明為科學發(fā)展觀理論提供了更高層次的發(fā)展空間,科學發(fā)展觀為生態(tài)文明的實現(xiàn)提供了理論保障。

二、建設(shè)生態(tài)文明必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

近年來,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就,但也付出了資源消耗多、環(huán)境污染大的代價,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢不容樂觀。推進生態(tài)文明建設(shè),必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式擺上重要戰(zhàn)略位置。生態(tài)經(jīng)濟順應(yīng)時代潮流,適應(yīng)現(xiàn)實要求,是代表未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢、具有廣闊前景的新型經(jīng)濟形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明必然要求改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,全面加強資源節(jié)約和綜合利用,努力形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)體系。我們既要立足當前,積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,又要著眼長遠,切實把生態(tài)經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。局部地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題比較突出;傳統(tǒng)的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)及其分散的布局難以在短期內(nèi)迅速改變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和減排剛性的矛盾日益顯現(xiàn);我省人多地少、經(jīng)濟密集,單位國土面積的污染負荷高,經(jīng)濟總量不斷增加與環(huán)境容量相對不足的矛盾口益突出;生態(tài)文明理念還沒有成為廣大干部群眾的自覺意識和行動,部分企業(yè)經(jīng)營者缺乏守法治污的社會責任意識,部分群眾缺乏綠色生活消費觀;農(nóng)村環(huán)境污染整治和生態(tài)保護不夠,科技支撐和投入不足。要從根本上解決這些矛盾和問題,就必須把建設(shè)生態(tài)文明與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結(jié)合起來,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的共贏。

篇7

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是當今社會共同關(guān)注的一個熱點問題，尤其是20世紀80年代以來，我縣曾一度大面積破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，造成植被減少、水土流失十分嚴重，對人類的生存和發(fā)展帶來了很大的影響。近年來，為追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)出、高效益，又投入了大量的化學肥料、農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑。高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)雖然經(jīng)濟效益顯著，但由此帶來的農(nóng)業(yè)污染問題也已日益加重，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了很大的影響，為防止農(nóng)業(yè)污染，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保食品安全，保護好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園已成了全社會共同關(guān)心的問題。

1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護

農(nóng)業(yè)是通過農(nóng)業(yè)生物的利用加工和改造自然資源，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C物，進行動植物生產(chǎn)，從而滿足人類對能量、營養(yǎng)以及日常生活需要的一種產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是我縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。當前，要加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展就必須改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走可持續(xù)發(fā)展之路。這是整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是社會發(fā)展的總趨勢和必然選擇。我縣是“老、少、邊、窮”的山區(qū)縣，與發(fā)達市縣相比，我縣專業(yè)化程度不高，交通、農(nóng)源和通訊等方面相對落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。如果不加強自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，我縣的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展就會失去后勁和依托，農(nóng)業(yè)就不可能為環(huán)境保護提供更多的資金，環(huán)境質(zhì)量也就得不到鞏固和提高。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護是密不可分，互相制約，又互相促進的統(tǒng)一體，也是經(jīng)濟、社會和科學技術(shù)發(fā)展等多種人為行為與環(huán)境關(guān)系的高度概括。我縣是國家級100個生態(tài)示范縣之一，又是創(chuàng)建省級生態(tài)縣的一個試點縣。因此，我們一定要從長遠、高度和全局戰(zhàn)略來認識生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展這個問題，進一步增強責任感和使命感，認真抓好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)工作。

2景寧縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成就與問題

我縣地處浙西南山區(qū)，是浙江省林業(yè)大縣之一。全縣現(xiàn)有土地面積19.46萬hm2，其中林業(yè)用地16.15萬hm2，耕地0.68萬hm2。近年來，通過實施國家退耕還林政策，全縣已有1000hm2山區(qū)梯田、邊遠山壟田實行了退耕還林。通過狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)、濕地保護和小河流域治理等工程的實施，全縣已有生態(tài)公益林8.7萬hm2，到目前為止，全縣森林覆蓋率已達77.9%。全縣先后成功創(chuàng)建了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、市級生態(tài)村31個、縣級生態(tài)村77個、省市縣綠色學校26座、企業(yè)7個、綠色家庭120戶。與1995年相比，境內(nèi)生態(tài)建設(shè)取得了很大的成就。但與其它縣市相比，生態(tài)環(huán)境還很脆弱，形勢仍不能樂觀?？h境內(nèi)大量污水未經(jīng)處理直接排放到小河小溪中，造成水質(zhì)受污染；城鎮(zhèn)污氣排放，造成二氧化硫、氮氧化物和TSP等污染物濃度上升，城區(qū)噪聲污染和垃圾污染等現(xiàn)象依然存在。由于袋料香菇的迅速發(fā)展，境內(nèi)闊葉林面積也在急速下降。因此，生態(tài)環(huán)保形勢仍很嚴峻，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)仍相當艱巨。

3加快生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的對策措施

生態(tài)示范縣建設(shè)是一個大的載體，它涵蓋了全縣社會經(jīng)濟的方方面面，由于它是一個長期性的龐大系統(tǒng)工程，因此，必須采取如下對策措施，認真抓，一抓到底，才能把這項工作抓好，抓出成效來。

3.1進一步加大宣傳力度，依法強化生態(tài)管理生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是創(chuàng)建省級生態(tài)縣的重要組成部分。因此，當前我們必須利用電視臺、報紙等宣傳工具，進行廣泛地宣傳，以利不斷提高全民的生態(tài)保護意識，增加領(lǐng)導干部的綜合決策能力。同時，要制定相關(guān)的法律法規(guī)，堅持嚴格執(zhí)法，依法行政，堅決制止污染環(huán)境和破壞生態(tài)資源的不良行為。另外，要制定和完善生態(tài)保護的有關(guān)條例，充分利用“水法”、“森林法”和“生態(tài)環(huán)境保護條例”等法律法規(guī)，抓好環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護列入依法治理的軌道，進一步加強對自然保護區(qū)和不同生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護。建立和完善各部門的職責，建立起有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，以便進一步做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

3.2制定生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加強生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導創(chuàng)建省級生態(tài)縣建設(shè)對有效保護我縣的生態(tài)環(huán)境、恢復生態(tài)資源有著重要意義。針對我縣山區(qū)地形地貌復雜，生態(tài)資源多樣化的實際，我們既要重視生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，又要重視生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，要把生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，列入社會經(jīng)濟發(fā)展中，長期規(guī)劃，進行重點抓、長期抓。同時，要依靠生態(tài)工程、技術(shù)信息等科技成果，努力提高生態(tài)建設(shè)科技含量。生態(tài)建設(shè)是一項涉及面很廣的工作，因此，縣里必須切實加強對生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導。各部門要密切配合，形成合力，共同創(chuàng)建。這樣才能使生態(tài)建設(shè)效率得到最大程度地提高，我縣生態(tài)環(huán)保工作才能再上一個新臺階。

篇8

今天，廣饒·陽光花園開盤典禮儀式在這里隆重舉行，我謹代表稻莊鎮(zhèn)黨委、政府表示熱烈的祝賀！對各位領(lǐng)導、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，在縣委、縣政府正確指導下，在縣直部門的大力支持下，我們認真落實科學發(fā)展觀，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，解放思想，搶抓機遇，拼搏進取，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得巨大成就。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，我們堅持走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”的綜合發(fā)展之路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到快速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，大棚草莓、反季節(jié)芹菜、花卉等特色種植業(yè)和肉雞、肉鴨、肉羊、肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)已成規(guī)模。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著提高。圍繞紡織印染、橡膠輪胎、精細化工、機車制造、五金建材等五大主導產(chǎn)業(yè)，依托大海集團、西水集團、華驁集團等龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了大海工業(yè)園、西水工業(yè)園、華驁工業(yè)園、鎮(zhèn)直工業(yè)園四大園區(qū)，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)的聚集化、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。20__至20__三年時間，固定資產(chǎn)投資達到35億元。西水集團全鋼子午胎、鋼絲簾線，大海集團錦綸6輪胎簾子布、高檔噴氣織機服裝面料，華驁集團低溫脫酚棉蛋白等一批高科技項目建成投產(chǎn)，成為推動全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。去年以來，我們廣泛開展“文明誠信”和小康文明村創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)文明信用村達到37個，文明信用企業(yè)達到19個，文明信用戶達到4700戶；閆口、淄河店、灰堆等5個村被確定為市級小康文明村，講文明、重誠信蔚然成風。20__年以來，我們按照高標準、適度超前、與縣城和大王對接的思路，制定了小城鎮(zhèn)詳規(guī)，并逐步實施?！八目v一橫”道路、東青高速公路稻莊互通立交橋和淄河水庫的建設(shè)，都為稻莊小城鎮(zhèn)的高標準建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。20__年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.59億元，企業(yè)總產(chǎn)值65.5億元，利稅5.48億元，地方財政收入1754萬元，出口創(chuàng)匯6620萬美元，招商引資1.2億元，農(nóng)民人均純收入達到4540元。生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標增幅為歷年最高。先后獲得了山東省“城鎮(zhèn)建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“齊魯鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，東營市“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全市思想政治工作先進單位”等榮譽稱號；鎮(zhèn)黨委連續(xù)被市委授予“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各項工作在縣委、縣政府歷年綜合考核中都名列前茅。

為實現(xiàn)稻莊的新跨越，今年，我們提出了到20__年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，利用三至五年再建一個新稻莊”的奮斗目標。3月份，縣委書記徐春福同志到我鎮(zhèn)調(diào)研，對我鎮(zhèn)提出了“實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)和園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)三個突破”的新要求。今年，我們聘請了同濟大學規(guī)劃設(shè)計院對稻莊小城鎮(zhèn)發(fā)展做了詳細規(guī)劃，逐步將稻莊建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、和諧發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)型城鎮(zhèn)。

陽光花園住宅小區(qū)，是我鎮(zhèn)的重點招商項目之一，是我鎮(zhèn)的第一個大型居住小區(qū)，代表了全鎮(zhèn)的居住趨勢。小區(qū)建設(shè)開工以來，我們與晨光公司的合作非常愉快。陽光花園小區(qū)的建設(shè)，成為稻莊城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)建設(shè)新的亮點，并將有力的推動稻莊城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：海島建設(shè) 太陽能 風能 潮汐能

前言

我國將加快海島的開發(fā)建設(shè)和保護管理工作，在10年內(nèi)將使海島地區(qū)的交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，垃圾及污水處理得到妥善處理，同時全面改善和提高海島生活、生產(chǎn)及投資環(huán)境。海島是潛力巨大的資源寶庫，也是支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。我國海域遼闊，海洋資源豐富，開發(fā)潛力巨大。經(jīng)過多年發(fā)展，我國海洋經(jīng)濟取得顯著成就，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極帶動作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，進一步提高海洋經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，對于提高國民經(jīng)濟綜合競爭力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會具有重大戰(zhàn)略意義。

一、太陽能、風能、潮汐能一體化發(fā)電系統(tǒng)

將太陽能、風能、潮汐能三類能源的利用有機融合，太陽能、風能、潮汐能一體化綜合發(fā)電系統(tǒng)是一個高效率、低成本、節(jié)能、環(huán)保、極具商業(yè)價值的綜合發(fā)電系統(tǒng)。

利用三種能源的周期性，互補不足，綜合利用，有效融合，達到能源的穩(wěn)定利用，對促進新能源的利用和發(fā)展，緩解我國能源資源短缺以及實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實意義，也符合科學發(fā)展觀的基本要求，對于建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的意義也十分深遠。

1、太陽能、風能、潮汐能三類能源的利用有機融合

在我國的海島，太陽能、風能、潮汐能三類能源豐富，單獨利用技術(shù)日趨成熟，但成本較高，三者能源綜合利用的設(shè)備還不多。為此，我們將太陽能、風能、潮汐能三類能源的利用有機融合，以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進新能源的利用和發(fā)展，緩解我國能源資源短缺以及實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展為目的，采用跟蹤聚光裝置兩次反射多面鏡太陽能聚光發(fā)電和塞內(nèi)加爾式風力機達到以下創(chuàng)新點：1.太陽能、風能、潮汐能三者一體化綜合利用，降低成本；2.跟蹤聚光裝置兩次反射多面鏡太陽能聚光發(fā)電，低成本、高效、快速、簡便利用太陽能；3.塞內(nèi)加爾式風力機低風速啟動運轉(zhuǎn)、高效率持續(xù)發(fā)電、低噪音；4.解決了潮汐能利用中嚴格受到地理位置限制的問題；5.聚光架采用三角形桁架結(jié)構(gòu)，在確保其剛性和穩(wěn)定性的前提下，最大限度節(jié)省鋼材使用量；6.蝸輪蝸桿傳動機構(gòu)提高傳動比和承載能力，易于維修及改造升級用于省力手動裝置推廣使用。技術(shù)指標有：1.風光互補矩陣發(fā)電峰值功率為25.116kW；2.聚光器的理論聚光比>6.5，實際聚光比>5.0；3.自動跟蹤太陽裝置的跟蹤誤差

太陽能、風能、潮汐能一體化綜合發(fā)電系統(tǒng)，光電轉(zhuǎn)換部分采用自動跟蹤聚光光伏發(fā)電，將數(shù)倍的太陽光聚集到太陽能電池板上，通過提高單位面積電池板的日照強度，使得產(chǎn)生同樣電能所需要的半導體材料大大減少，相當于用普通材料代替昂貴的半導體材料，因此能夠大幅度地降低光伏發(fā)電的成本，具有商業(yè)運行的經(jīng)驗（1.2×10 kWh），潛在的運行溫度可達500°C（商業(yè)化運行的溫度已達到400°C），商業(yè)化的年凈效率為14 %，有最低的材料要求，可以模塊化或聯(lián)合運行，可以采用蓄熱降低成本。風能發(fā)電部分采用塞內(nèi)加爾式風力機產(chǎn)生電能。潮汐能利用部分利用蓄水箱收集海水，把海水的重力勢能轉(zhuǎn)化為電能。三者綜合一體利用，節(jié)約單獨利用的成本，大大提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)低成本和高性價比的新能源綜合利用。

縱觀世界范圍內(nèi)，風-光互補新能源利用設(shè)備的研究已經(jīng)非常普遍，太陽能、風能、潮汐能單獨利用技術(shù)日趨成熟，相關(guān)研究也非常普遍，但是太陽能、風能、潮汐能三者綜合利用的設(shè)備還不多，相關(guān)研究也還有很大的空間。

2、海島上風力發(fā)電將成為重要的能源形式

海島上有豐富的風能資源和廣闊平坦的區(qū)域，使得近海風力發(fā)電技術(shù)成為近來研究和應(yīng)用的熱點。兆瓦級風力發(fā)電機組在近海風力發(fā)電廠的商業(yè)化運行是國內(nèi)外風能利用的新趨勢。隨著風力發(fā)電的發(fā)展，陸地上的風機總數(shù)將趨于飽和，海上風力發(fā)電場將成為未來發(fā)展的重點。海上發(fā)電也是近年來國際風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，是“方向中的方向”。中國海上風能資源儲量遠大于陸地風能，儲量10m高度可利用的風能資源超過7億kW，而且距離電力負荷中心很近。海上風力發(fā)電項目的建設(shè)，加快了海島的建設(shè)與發(fā)展。

3、海島潮汐發(fā)電的發(fā)展前景

在探索發(fā)展能源新路上，潮汐能和其他新能源一樣，已受到很大重視。目前制約潮汐發(fā)電的因素主要是成本因素，到目前為止，由于常規(guī)電站廉價電價的競爭，建成投產(chǎn)的商用潮汐電站并不多。然而，由于潮汐能蘊藏量巨大及其發(fā)電的許多優(yōu)點，人們還是非常重視對潮汐發(fā)電的實驗和研究。潮汐發(fā)電是一項潛力巨大的事業(yè)，經(jīng)過多年來的實踐，在工作原理和總體構(gòu)造上基本成型，可以進入大規(guī)模開發(fā)利用階段，隨著科技的不斷進步和能源資源的日趨緊缺，潮汐發(fā)電在不遠的將來將有飛速的發(fā)展，其前景是非常廣闊的。

要使潮汐能資源開發(fā)規(guī)模躍上一個臺階，主要應(yīng)在以下方面做出努力：

（1）在經(jīng)營和技術(shù)改革上，要做好規(guī)劃方案，提高電站建設(shè)的質(zhì)量及經(jīng)營管理水平等主觀因素。

（2）要多借鑒國外已有潮汐能發(fā)電技術(shù)的研究以及開發(fā)的對潮汐能利用的新技術(shù)。我們可以積極借鑒英國、瑞典等潮汐能發(fā)電技術(shù)相對成熟國家的新技術(shù)，例如新型的潮汐發(fā)電裝置、水下潮汐電站等，并且應(yīng)自主研發(fā)出該方面的新技術(shù)，發(fā)展我國的潮汐能發(fā)電事業(yè)。

（3）政府也應(yīng)加大給予潮汐能利用的開發(fā)優(yōu)惠條件，制定相應(yīng)的扶持政策加稅收減免和電價補貼等優(yōu)惠政策來吸收投資者，并制定和完善相應(yīng)的電力競爭，使投資者更注重技術(shù)和管理的改革，使得潮汐發(fā)電有充足的資金投人和積極的技術(shù)開發(fā)，從而實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

二、海島清潔能源的利用對海島的開發(fā)價值

風能和潮汐能都是可再生資源，取之不盡、用之不竭的無污染可再生新能源，具有誘人的發(fā)展前景，風力發(fā)電由于其具有效益和環(huán)保上的一系列優(yōu)勢，將首先成為可以與常規(guī)能源發(fā)電相競爭的新能源發(fā)電方式。潮汐發(fā)電近年來也獲得了很快的發(fā)展，技術(shù)上不斷進步，加之蘊藏量巨大，開發(fā)優(yōu)勢明顯，未來的發(fā)展空間也不可估量。21世紀注定是一個開發(fā)利用新能源的時代，而由于發(fā)展早，技術(shù)進步大，風能和潮汐能的利用注定將在我國的發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用，風力發(fā)電和潮汐發(fā)電必將對我國的傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)形成強勢的沖擊，一個大規(guī)模開發(fā)風能和潮汐能的時代即將來臨！

1、海上風電。優(yōu)化開局，扶持與農(nóng)漁業(yè)兼容發(fā)展的潮間帶風電建設(shè)，積極發(fā)展離岸風電項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有序推進海上風電基地建設(shè)。加強海上風電輸電規(guī)劃，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高氣象保障能力，加強電網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)研究。

2、海洋潮汐能。加強海洋能資源勘查，科學選劃海洋能利用空間。改變傳統(tǒng)的“填海造島”、“填海造地”的開發(fā)方式，充分利用潮汐帶，建立蓄能發(fā)電系統(tǒng)，其上部可以結(jié)合旅游、地產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。建設(shè)近岸萬千瓦級潮汐能電站、近岸兆瓦級潮流能電站、海島多能互補獨立電力系統(tǒng)等示范工程，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程。

積極開發(fā)利用潮汐能、波浪能、海上風能等清潔能源，鼓勵資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在濱海濕地、三角洲和海島等典型生態(tài)區(qū)，鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游和海洋清潔能源，充分發(fā)揮其藍色碳匯功能，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)。增強涉海企業(yè)節(jié)能減排意識，建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，積極發(fā)展海洋環(huán)保裝備及環(huán)保材料，加快淘汰高耗能老舊漁船和裝備，著力解決海上溢油、重金屬、有機污染物、放射性物質(zhì)等主要海洋污染物的防治問題。加快制定涉海行業(yè)節(jié)能減排標準。

三、對我國海島建設(shè)的發(fā)展及前景展望

我國海島資源豐富，區(qū)位特殊，是我國海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要依托。但是海島一般遠離大陸，交通不便，而且淡水資源短缺。近年來，在對海島的開發(fā)利用中出現(xiàn)了一些問題，首先是海島開發(fā)普遍缺少規(guī)劃，隨意炸山采石、傾倒垃圾等已造成海島生態(tài)大規(guī)模退化和破壞，工程項目大規(guī)模圍填造成許多珍貴海島整體滅失。特別是一些特殊海島保護不力，危害到國家利益和權(quán)益，在我國已經(jīng)公布的77個領(lǐng)?；c中，位于海島上的就有75個，有些海島還是重力點、天文點、水準點、全球衛(wèi)星定位控制點，而目前這些島嶼普遍存在著安全隱患。據(jù)悉，國家海洋局目前已全面啟動海島規(guī)劃、立法、政策研究和特別保護區(qū)建設(shè)工作。預計在1-2年內(nèi)，《國家海島保護與開發(fā)規(guī)劃》、《海島開發(fā)與保護管理辦法》等，建立和完善海島保護和開發(fā)法律制度體系，加強海島生態(tài)和環(huán)境管理。今后對海島的開發(fā)利用將堅持保護為主、適度開發(fā)的原則，保護海島資源和生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益和國防安全。同時調(diào)整海島開發(fā)秩序，發(fā)展海島港口、旅游、漁業(yè)及海洋能源等資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

海島作為國防的前沿和海洋資源和環(huán)境的核心點，有著很高的權(quán)益、安全、資源和環(huán)境價值。由于歷史原因，有的經(jīng)濟建設(shè)相對落后，是我國東部的"西部區(qū)域"。因此，從事海島管理工作必須要有明確的思路，我認為最主要的是把握好以下幾條：

一是要堅持開發(fā)與保護并重，堅持在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的方針，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路。二是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。發(fā)展是硬道理，海島工作必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，使海島經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟新的增長點。三是要堅持因島制宜，打好"特色牌"。每個海島都有自己的特點，一定要從自身的實際出發(fā)，揚長避短，在充分發(fā)揮優(yōu)勢上做足文章，切不可照搬別人的經(jīng)驗。21世紀是海洋世紀。發(fā)展海洋事業(yè)，是中國走向現(xiàn)代化的必由之路。

參考文獻

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篇10

[論文摘要]近年來，在財政部指導下，中國注冊會計師協(xié)會一直致力于審計準則的建設(shè)工作，陸續(xù)制定實施了一系列審計準則，這對于提升注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進注冊會計師行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，以及服務(wù)于市場經(jīng)濟建設(shè)，都起到了積極作用。本文主要介紹了中國審計準則建設(shè)的情況，以及審計風險準則問題。

過去十多年來，在財政部指導下，中國注冊會計師協(xié)會一直致力于審計準則的建設(shè)工作，陸續(xù)制定實施了一系列審計準則，這對于提升注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進注冊會計師行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，以及服務(wù)于市場經(jīng)濟建設(shè)，都起到了積極作用。審計準則作為衡量與保障注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的權(quán)威標準，已得到社會各界的廣泛認同。

一、中國審計準則建設(shè)取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)

自注冊會計師制度恢復重建以來，我國以規(guī)范行業(yè)管理和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量為目標，相繼制定了一系列注冊會計師行業(yè)的規(guī)章制度，并在審計準則建設(shè)方面取得了明顯的成就。審計準則建設(shè)以及準則體系的基本建立，有效地適應(yīng)了注冊會計師執(zhí)業(yè)的需要。審計準則已經(jīng)成為注冊會計師執(zhí)業(yè)的必備指南，成為衡量注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的依據(jù)，成為理論研究、教學教材建設(shè)的重要推動力量。同時，還是有關(guān)部門執(zhí)法、判斷注冊會計師執(zhí)業(yè)罪錯的依據(jù)。

盡管審計準則建設(shè)取得很大成就，但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、經(jīng)濟全球化的加快，以及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的急速變化，中國審計準則建設(shè)面臨著許多挑戰(zhàn):

1.行業(yè)面臨的風險有日益增大趨勢。管理層財務(wù)舞弊事件頻繁爆發(fā)，如科龍事件等加大了注冊會計師行業(yè)的風險，嚴重損害了成千上萬投資者的利益，動搖了社會公眾對資本市場和審計有效性的信心。

2.現(xiàn)行審計實務(wù)不能有效應(yīng)對財務(wù)報表重大錯報風險。現(xiàn)行審計實務(wù)是建立在傳統(tǒng)審計風險模型基礎(chǔ)上，存在很大缺陷。注冊會計師往往不注重從宏觀層面把握財務(wù)報表存在的重大錯報風險，而直接實施控制測試和實質(zhì)性測試，容易產(chǎn)生審計失敗。

3.經(jīng)濟發(fā)展要求審計準則國際趨同。經(jīng)濟全球化促使越來越多的國家打開國門，吸引外資，使經(jīng)濟的發(fā)展超越了國界。目前，我國與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟依存度日益提高。在這種情況下，審計準則國際趨同的要求越來越迫切。

二、以制定審計風險準則為重點，創(chuàng)新審計準則體系

1.關(guān)于審計準則的建設(shè)情況。根據(jù)行業(yè)面臨風險的特點以及國際審計準則的新進展，我們對我國審計準則體系中涉及審計風險的項目進行了研究，并對我國的審計環(huán)境進行了深入分析，在借鑒國際審計風險準則的基礎(chǔ)上，以審計風險準則為重點,完善審計準則。

2.創(chuàng)新審計準則體系。從目前看，我國注冊會計師承辦業(yè)務(wù)類型較多，其中既有財務(wù)報表審計和審閱、內(nèi)部控制審核等具有鑒證職能的業(yè)務(wù)，又有代編財務(wù)信息、執(zhí)行商定程序、管理咨詢和稅務(wù)咨詢等不具有鑒證職能的業(yè)務(wù)，還有特殊的鑒證業(yè)務(wù)，如司法訴訟中涉及會計、審計、稅務(wù)或其他事項的鑒證業(yè)務(wù)。因此，獨立審計準則體系已經(jīng)不能完全包容注冊會計師各類業(yè)務(wù)使用的執(zhí)業(yè)準則，需要對此進行改進。

根據(jù)我國實際情況和國際趨同的需要，新準則將“中國注冊會計師獨立審計準則體系”改進為“中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則體系”，以適應(yīng)注冊會計師業(yè)務(wù)多元化的需要。執(zhí)業(yè)準則體系應(yīng)當涵蓋注冊會計師所有執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，包括審計準則、審閱準則和其他鑒證業(yè)務(wù)準則，以及相關(guān)服務(wù)準則，其中審計準則是執(zhí)業(yè)準則體系的核心內(nèi)容，也是我們國際趨同努力的重點所在。為了便于社會公眾理解，在對外宣傳時，我們將執(zhí)業(yè)準則簡稱為“審計準則”。

3.改進執(zhí)業(yè)準則名稱。由于現(xiàn)行獨立審計準則體系包含了部分非審計業(yè)務(wù)準則，因此，有必要借鑒國際通行做法，將非審計業(yè)務(wù)準則從獨立審計準則體系中分離出來，按照其業(yè)務(wù)特性冠以適當?shù)拿Q。轉(zhuǎn)

4.完善執(zhí)業(yè)準則編號。目前執(zhí)業(yè)準則是按時間順序編號的，看起來連續(xù)，但實際上是零亂的，沒有內(nèi)在邏輯。為了克服按時間循序順序編號帶來的弊端，我們擬按照會計科目編號原理進行編號。

三、審計風險準則著力解決的問題

審計風險準則進一步明確了財務(wù)報表審計的目標和基本原則、明確了注冊會計師審計證據(jù)的內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及為獲取審計證據(jù)所實施的審計程序；進一步明確了注冊會計師了解被審計單位及其環(huán)境并評估重大錯報風險的程序；進一步明確了針對評估的重大錯報風險實施的程序。與現(xiàn)行獨立審計準則相比，審計風險準則著力解決以下幾個問題:

1.要求注冊會計師加強對被審計單位及其環(huán)境的了解。注冊會計師應(yīng)當實施程序，更廣和更深地了解被審計單位及其環(huán)境的各個方面。

2.要求注冊會計師在審計的所有階段都要實施風險評估程序。注冊會計師應(yīng)當將識別的風險與認定層次可能發(fā)生錯報的領(lǐng)域相聯(lián)系時，實施更為嚴格的風險評估程序，不得不經(jīng)過風險評估，直接將風險設(shè)定為高水平。

3.要求注冊會計師針對重大的各類交易、賬戶余額、列報和披露實施實質(zhì)性測試。注冊會計師對重大錯報風險評估是一種判斷，被審計單位內(nèi)部控制存在固有限制，無論評估的重大錯報風險結(jié)果如何，注冊會計師應(yīng)當針對重大的各類交易、賬戶余額、列報和披露實施實質(zhì)性程序，不得將實質(zhì)性測試只集中在例外事項上。

4.要求注冊會計師將識別、評估和應(yīng)對風險的關(guān)鍵程序形成審計工作記錄，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責任。

審計風險準則的出臺，有利于降低審計失敗發(fā)生的概率，增強社會公眾對行業(yè)的信心；有利于嚴格審計程序，識別、評估和應(yīng)對重大錯報風險；有利于明確審計責任，實施有效的質(zhì)量控制；有利于促使注冊會計師掌握新知識和新技能，提高整個行業(yè)的專業(yè)水平。

中國審計準則體系的，標志著我國已建立起一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，順應(yīng)國際趨同大勢的審計準則體系。它的與實施，有利于提高注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提升財務(wù)信息質(zhì)量，推動注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻:

[1]王澤霞:管理舞弊導向．審計研究，2004.5