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篇1

關(guān)鍵詞：土木工程 ，現(xiàn)狀 ，發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: since the reform and open policy, our country social undertakings of various fields have achieved remarkable success. In recent years, with the development of economy and the progress of The Times, our country civil engineering business also has achieved great development, civil engineering industry after years of research and related staff hard work, now, civil engineering practice and the research has made remarkable achievement, whether structure mechanics analysis and structural design theory and method of the structure and the construction technology, has very big breakthrough, especially in recent years, with the development of science and technology, top big span structure in achievement is outstanding, the paper will be according to the present situation of the civil engineering and its future development trend is discussed, aims to promote our country's civil engineering industry further improvement.

Keywords: civil engineering, the current situation, development trend

中圖分類號(hào)： S969文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

自改革開放以來，我國(guó)高層建筑的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，高層建筑不僅在數(shù)量上急劇增多，施工水平要求的質(zhì)量也越來越高，本文主要根據(jù)我國(guó)和世界該領(lǐng)域中的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行剖析，對(duì)土木工程這一行業(yè)在二十一世紀(jì)的發(fā)展做出了展望，希望可以為我國(guó)此領(lǐng)域的發(fā)展提供合理化建議。

一、土木工程的涵義

土木工程是房屋、公路、鐵路、橋梁、水工等工程的總稱，土木工程對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有非常大的影響，完善土木工程建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。土木工程和人類的關(guān)系也是非常密切的，其關(guān)系到人類賴以生存的基本要素，是人們生活必不可少的要素之一。

二、我國(guó)土木工程的發(fā)展現(xiàn)狀

1. 高層建筑

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，我國(guó)城市發(fā)展的腳步越來越快，城市的用地也越來越緊張，過量的人口和城市有限的用地形成了強(qiáng)烈的矛盾，因此，近年來，高層建筑獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，高層建筑這種占地面積相對(duì)較小，而承載量大的建筑在我國(guó)城市化的過程中迅速發(fā)展起來。高層建筑的發(fā)展一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得成就的體現(xiàn)，另一方面也增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。提到高層建筑和高樓大廈，人們一般都和現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，當(dāng)然，這是沒有錯(cuò)的，而城市高層的發(fā)展必須要進(jìn)行辨證的分析，雖然眾多高層的建立體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，但隨著城市化程度的越來越高，城市用地的緊張程度也在日益加劇。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)大陸目前高層建筑的數(shù)量已經(jīng)超過20000幢，而超過100m的高層也已經(jīng)超過1000幢。這體現(xiàn)了我國(guó)土木工程行業(yè)在社會(huì)中的重要地位，其對(duì)人類社會(huì)的影響也是非常巨大的，是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障之一。

2. 公路建設(shè)

公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互制約的關(guān)系，因此，土木工程領(lǐng)域中公路的建設(shè)是尤為重要的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)，國(guó)家各方面事業(yè)的進(jìn)步可以說都是得益于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)商業(yè)、工業(yè)、以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而提高這一地區(qū)或國(guó)家的商業(yè)往來和地區(qū)承載量，促進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。道路交通的發(fā)展具體表現(xiàn)為能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高人口質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高城市化水平，能夠全面推動(dòng)人們生活質(zhì)量更快的進(jìn)入高層次階段。

相比以前來講，我國(guó)目前的交通狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有了質(zhì)的提高，但一部分地區(qū)仍然存在運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要，也有一部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳，道路建設(shè)也相對(duì)滯后，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展存在不協(xié)調(diào)性，這種現(xiàn)象會(huì)對(duì)我國(guó)人口質(zhì)量產(chǎn)生影響不利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。近年來，隨著和諧社會(huì)概念的提出，人們?cè)絹碓街匾暽鐣?huì)各方面事業(yè)的和諧建設(shè)了，因此需要從體系、結(jié)構(gòu)、布局等方面綜合考慮，大力發(fā)展綠色交通事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

三、土木工程未來的發(fā)展趨勢(shì)

隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)資源索取的程度越來越大，地球上的資源是有限的，因此，如何利用有限的資源養(yǎng)活更多的人口、獲得更大的發(fā)展是尤為重要的。土木工程未來的發(fā)展趨勢(shì)要向集約型、低消耗型轉(zhuǎn)變，為建立可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)而努力。

1. 向高空延伸

根據(jù)相關(guān)資料現(xiàn)實(shí)，目前世界上人工最高的建筑是波蘭的長(zhǎng)波臺(tái)鋼塔，其高度為646m，作為世界上最高的人工建筑，其承載能力是十分巨大的。這將是未來土木工程建筑領(lǐng)域發(fā)展的趨勢(shì)，高空的距離是無限的，因此，只要技術(shù)允許的條件下，建筑物不斷向高空發(fā)展是切實(shí)可行的一種策略。這種高層建筑可以集工作、休閑、娛樂、商業(yè)、購(gòu)物等一系列功能，這就大大節(jié)約了土地資源，為城市的發(fā)展節(jié)省了土地。而我國(guó)在此方面的展望是，在上海附近擬建一棟高達(dá)1250m的仿生大廈，居民可以達(dá)到十萬人左右，這將是我國(guó)土木工程建筑史的一塊里程碑，將在世界人工建筑領(lǐng)域中堪稱奇跡。

2. 向海洋拓展

地球可以稱作為一個(gè)“水球”，地球上有百分之七十的面積是海洋，而陸地面積僅占百分之三十，因此，在技術(shù)條件允許的前提下，充分利用海洋資源是非常必要的，是人類不斷向外擴(kuò)展過程中的一個(gè)創(chuàng)舉。海洋比陸地情況更為復(fù)雜，但其巨大的潛力對(duì)人類一直是比較具有誘惑力的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，在土木工程方面人類已經(jīng)在海洋中取得了一些可喜的成就。例如，為了減小機(jī)場(chǎng)噪音對(duì)城市居民的影響，也為了節(jié)約陸地資源，2000年時(shí)，日本圍海建造的1000m長(zhǎng)的關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)試飛成功，這標(biāo)志著人類在土木工程方面邁出了向海洋進(jìn)軍的重要一步。近年來，我國(guó)在此領(lǐng)域中也獲得了相當(dāng)?shù)某删?。上海南匯灘的圍墾成功和黃浦江的拓岸成功都是我國(guó)在近年來取得的成就。這些成就的取得都為土木工程在將來向海洋的發(fā)展積累了科技經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：

目前，我國(guó)土木工程中一些領(lǐng)域已經(jīng)處于世界的領(lǐng)先地位了，但我國(guó)土木工程在技術(shù)和設(shè)計(jì)方面仍然存在很多問題，展望未來，不僅要在技術(shù)方面加強(qiáng)，更要在觀念方面提高，利用新型的技術(shù)和材料進(jìn)行建設(shè)，更要加強(qiáng)理論和實(shí)踐的結(jié)合，在不斷發(fā)展的理論的同時(shí)，也要重視實(shí)踐的作用，先進(jìn)的理論能夠指導(dǎo)實(shí)踐，而實(shí)踐是將理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的手段，因此，只要遵循客觀發(fā)展規(guī)律，在我黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)土木工程的發(fā)展一定會(huì)成為世界該領(lǐng)域中一顆璀璨的新星。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

今天，縣委、縣政府在這里召開第十四屆勞動(dòng)模范表彰大會(huì)，表彰近年來全縣各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的品德高尚、業(yè)績(jī)卓著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范。這對(duì)于激勵(lì)全縣人民以先進(jìn)單位、集體和模范人物為榜樣，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進(jìn)單位、集體和勞動(dòng)模范表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、廣大干部和全體勞動(dòng)群眾致以誠(chéng)摯的問候！

近年來，全縣各級(jí)黨委和各部門認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的各項(xiàng)方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人鼓舞的成就。這是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，飽含著廣大干部群眾的智慧和汗水。這次受到表彰的15個(gè)先進(jìn)集體、70名勞動(dòng)模范，就是全縣廣大勞動(dòng)者的杰出代表。他們中有愛崗敬業(yè)，在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)的一線工人；有勤勞發(fā)家，帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村帶頭人；有奮力拼搏，勇攀高峰，為發(fā)展科學(xué)技術(shù)和推廣科技成果做出突出成績(jī)的科技工作者；有無怨無悔，嘔心瀝血，在教壇上辛勤耕耘的人民教師；有搏擊市場(chǎng)，回報(bào)社會(huì)，艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家；有救死扶傷，醫(yī)術(shù)高超，醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)工作者；有肩負(fù)道義，秉公執(zhí)法，保一方平安的政法干警；有恪盡職守，一心為民，廉潔勤政的黨政干部；有領(lǐng)導(dǎo)帶頭、班子團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)共事，共謀發(fā)展的先進(jìn)單位、集體，他們雖然崗位不同，事跡各異，但都立足本職，勤勉敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，在平凡的工作崗位上干出了不平凡的業(yè)績(jī)。他們以自己的不懈奮斗昭示世人：勞動(dòng)創(chuàng)造歷史，勞動(dòng)無上光榮！全縣廣大干部群眾都要虛心向勞模們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們鍥而不舍、攀登不止的拼搏意識(shí)，學(xué)習(xí)他們超越自我、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，學(xué)習(xí)他們胸懷全局、勇挑重?fù)?dān)的實(shí)干精神，學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的高尚品德，以飽滿的熱情、堅(jiān)定的信心、高昂的斗志投身于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)踐中去，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的和諧建功立業(yè)。

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、推動(dòng)跨越的重要時(shí)期，既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，需要我們付出長(zhǎng)期艱苦的努力，需要包括先進(jìn)模范人物在內(nèi)的全縣人民的共同奮斗。我們的事業(yè)需要?jiǎng)谀?，需要?jiǎng)谀＞?，需要學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的時(shí)代風(fēng)尚。勞動(dòng)模范是勞動(dòng)群眾的杰出代表，勞模精神是引領(lǐng)新時(shí)代勞動(dòng)者的光輝旗幟。要讓“勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大”的觀念深入人心，成為時(shí)代的召喚。因此，全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾要以勞模為榜樣、為方向，認(rèn)清肩負(fù)的重任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，樹立敢想敢干、敢為人先的勇氣和魄力，開動(dòng)腦筋，勇于探索，積極投身到謀發(fā)展、促跨越的偉大實(shí)踐中去，在各自的崗位上盡職盡責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、謀求新成果，爭(zhēng)模范、當(dāng)標(biāo)兵、做先鋒，努力為構(gòu)建和諧貢獻(xiàn)力量。

第一，要攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的先鋒。發(fā)展是硬道理，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)。勞動(dòng)模范是發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)力量和領(lǐng)軍人物，特別是有些同志在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上做出了突出貢獻(xiàn)，取得了開創(chuàng)性成果。在這次勞模評(píng)選中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委、縣政府把發(fā)展成果作為評(píng)選的重要依據(jù)，這充分體現(xiàn)了以發(fā)展論英雄、用發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局的導(dǎo)向，必然會(huì)引導(dǎo)全縣上下把心思和干勁凝聚到發(fā)展上來。必須看到，一個(gè)時(shí)期以來，我縣堅(jiān)持全局工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，倡導(dǎo)以發(fā)展論英雄、憑政績(jī)選人用人的導(dǎo)向，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。這證明我縣在謀劃發(fā)展中找準(zhǔn)了主攻點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，抓住了全局工作的關(guān)鍵和牛鼻子，必然會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面振興和各項(xiàng)工作全面落實(shí)。為此，全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)勞動(dòng)模范以發(fā)展為己任的精神，特別是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中攻堅(jiān)克難、大膽突破的精神，把心思和精力放在發(fā)展上，把力量和智慧用在發(fā)展上，把拼勁和干勁體現(xiàn)在發(fā)展上，關(guān)注民生，服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展。

篇3

關(guān)鍵詞：軟實(shí)力;基層文化建設(shè);

文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

衡量一座城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不僅要看資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等有形力量，還要看它的凝聚力、文化力、協(xié)調(diào)力、參與力等無形力量，也就是軟實(shí)力，其核心是文化實(shí)力。進(jìn)一步提升我市文化軟實(shí)力，是加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、我市文化軟實(shí)力建設(shè)的基本情況

改革開放以來，我市緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域文化中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，文化軟實(shí)力建設(shè)取得了令人矚目的成就，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）公共文化服務(wù)體系不斷完善。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。文化藝術(shù)中心（大劇院）項(xiàng)目，今年將動(dòng)工興建。利用麗光電子管廠整體改建文化中心項(xiàng)目，集圖書館、文化館、博物館為一體，今年年底基本建成使用。新農(nóng)村文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以“杜鵑花工程”、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131工程”、“農(nóng)家書屋”建設(shè)和送文化下鄉(xiāng)為載體，初步解決了我市農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)缺乏的問題。在節(jié)慶和重要紀(jì)念日期間，組織開展了豐富多彩的社會(huì)文化活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。文藝創(chuàng)作演出較為繁榮。精心組織實(shí)施文化惠民工程，使我市廣大群眾共享文化發(fā)展成果。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。委托上海社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心，高起點(diǎn)編制我市文化發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，借鑒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，正在加緊制定《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。加快“兩城”（華強(qiáng)旅游城、蕪湖古城）、兩個(gè)基地（新華印刷包裝基地、銀波油畫工藝產(chǎn)業(yè)基地）和兩園（徽文化科技產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫游戲文化創(chuàng)意園）建設(shè)，積極推進(jìn)非公有資本為主投資的中國(guó)鐵畫館、徽州古村落、徽商博物館、星光燦爛大劇院、美麗華文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)江市場(chǎng)園書刊文化市場(chǎng)三期工程、軟件數(shù)碼城等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批具有規(guī)模效應(yīng)、富有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

（三）文化體制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。2005年4月，我市組建了蕪湖市文化委員會(huì)，將原文化、廣電、新聞出版（版權(quán)）行政管理與行政執(zhí)法職能，統(tǒng)一到市文化委員會(huì)的管理職能中。成立了市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全市文化、廣播電視、新聞出版（版權(quán)）領(lǐng)域?qū)嵤┚C合執(zhí)法。整合藝術(shù)資源組建成立了蕪湖市藝術(shù)劇院，初步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，煥發(fā)了新的藝術(shù)活力。市文化館、圖書館、書畫院等公益性文化事業(yè)單位推行公共文化服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，建立社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重考核機(jī)制，增強(qiáng)了發(fā)展活力。

二、我市文化軟實(shí)力建設(shè)存在的主要問題

不可否認(rèn)，近年來我市文化建設(shè)取得了輝煌的成就，文化軟實(shí)力有了明顯提升。但是，我們也必須看到，文化軟實(shí)力建設(shè)中還存在著許多突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，但文化建設(shè)相對(duì)緩慢。盡管近幾年政府對(duì)文化事業(yè)有了較多的投入，但是由于歷史的欠帳太多，文化建設(shè)還是滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）文化娛樂設(shè)施滯后于群眾需求。市各級(jí)的文化設(shè)施盡管這幾年有所改善，但仍十分落后。沒有博物館、沒有大戲院，市圖書館，市文化館不達(dá)標(biāo)，唯一的電影院達(dá)不到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我市文化娛樂業(yè)發(fā)緩慢，不能滿足廣大群眾業(yè)余文化需求，普遍存在小、散、差，文化經(jīng)營(yíng)單位整體素質(zhì)不高等問題。

（三）文化觀念跟不上時(shí)代要求。目前一些傳統(tǒng)的文化觀念仍然束縛著文化事業(yè)的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，一是缺少大文化觀念;二是重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)。從文化系統(tǒng)自身看，對(duì)文化走向市場(chǎng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革力度還不夠大，步伐還不夠快，在一些文化單位等、靠、要的思想依然存在。

（四）體制制約發(fā)展。文化事業(yè)單位由于體制、機(jī)制等方面的制約，文化隊(duì)伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾日益突出，一些專業(yè)門類人才青黃不接、后繼乏人，現(xiàn)有專業(yè)人才的作用難以充分發(fā)揮，文化單位缺乏整體活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、提升我市文化軟實(shí)力的對(duì)策與措施

（一）積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。推進(jìn)觀念創(chuàng)新。要充分認(rèn)識(shí)和理解文化創(chuàng)新在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)城市軟實(shí)力中的重要地位和作用，樹立只有創(chuàng)新才有出路，只有創(chuàng)新才能發(fā)展的觀念。

（二）弘揚(yáng)徽文化，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。蕪湖特有的地理位置和豐厚的人文底蘊(yùn)，造就了具有濃厚徽文化特色融水鄉(xiāng)文化、米市文化、商埠文化、殖民文化為一體的文化積淀。根據(jù)這一特點(diǎn)構(gòu)建符合時(shí)代要求的道德觀念、價(jià)值體系和人文精神。第一，要加強(qiáng)理論教育和市情教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，深刻認(rèn)識(shí)市情和發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，從豐富多彩的實(shí)踐中重新提煉蕪湖精神，實(shí)現(xiàn)蕪湖精神與時(shí)俱進(jìn)，凝聚和激勵(lì)全市人民開創(chuàng)蕪湖美好未來;第二、提高素質(zhì)，將思想素質(zhì)的提高最終將轉(zhuǎn)化為巨大的創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)力;第三、要認(rèn)真抓好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為全面提升城市文明程度夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）立足特色文化，打造城市文化名片。要著力塑造文化特色。一要保護(hù)好、利用好、開發(fā)好歷史文化遺產(chǎn);二要建設(shè)一批標(biāo)志性建筑，如大劇院、文化館、圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，要體現(xiàn)城市個(gè)性，要把標(biāo)志性文化設(shè)施建成精美的文化作品。三要興建一批特色博物館。將博物館建設(shè)作為展示、傳播地域文化的重要載體，充分利用市收藏協(xié)會(huì)等民間組織和民間收藏資源，形成政府辦館與民間辦館相結(jié)合、綜合性博物館與專題性博物館并舉、百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面。要打造文化品牌。

篇4

關(guān)鍵詞： 社區(qū)林業(yè)

發(fā)展 方向

社會(huì)的發(fā)展離不開森林的存在，同樣，森林的保護(hù)與發(fā)展也離不開社會(huì)，特別是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的廣泛參與。經(jīng)過多年的發(fā)展，社區(qū)林業(yè)的理論和思想日臻完善，目前已發(fā)展成為一門相對(duì)完備的新科學(xué)和林業(yè)發(fā)展理念。

1. 社區(qū)林業(yè)及其主要思想

社區(qū)林業(yè)就是以發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為只要目的，并改善鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，有當(dāng)?shù)厝藚⑴c并承擔(dān)責(zé)任，鄉(xiāng)村社區(qū)通過自己的努力獲得可持續(xù)重生計(jì)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是人類共同的理想，是社會(huì)進(jìn)步的必然要求。社區(qū)林業(yè)是可持續(xù)林業(yè)發(fā)展理論的重要組成部分和具體實(shí)踐，是人們對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)反思和批判的結(jié)果。隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，電子技術(shù)的應(yīng)用，人類社會(huì)化生產(chǎn)促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，也不同程度地造成了環(huán)境的惡化。這種惡化不斷的破壞著歷史形成的人與自然的關(guān)系，這就迫使人們對(duì)過去重視森林的經(jīng)濟(jì)效益，推行以木材為導(dǎo)向的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，以及強(qiáng)調(diào)林業(yè)部門孤軍作戰(zhàn)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)管理森林資源，忽略當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的力量，加重鄉(xiāng)村貧困和生態(tài)環(huán)境破壞等行為進(jìn)行反思。一些林學(xué)和社會(huì)學(xué)家在鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)建立一種人與自然相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，以及與這種關(guān)系相關(guān)聯(lián)的林業(yè)生產(chǎn)組織形式。社區(qū)林業(yè)正是順應(yīng)了林業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)反站的要求，直接服務(wù)于鄉(xiāng)村群眾的森林和持續(xù)經(jīng)營(yíng)組織形式。

2. 廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展方向

隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)中的地位和作用變得越來越重要。

2.1 廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

黨的十七大將林業(yè)的地位提到空前高度，把林業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要措施，為社區(qū)林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展氛圍。廣西黨委、政府作出《關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》賦予林業(yè)“四地位”：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以支柱地位。在7月份剛閉幕的全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議上，廣西黨委、政府進(jìn)一步明確廣西林業(yè)改革發(fā)展的新任務(wù)，明確作出的建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。這些決定和決策充分體現(xiàn)了廣西黨委政府對(duì)廣西林業(yè)發(fā)展高度重視，表明林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用，為社區(qū)林業(yè)在廣西的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇和空間。廣西目前生態(tài)狀況是整體良好，林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變符合人民大眾的利益，也是符合社區(qū)林業(yè)發(fā)展所追求的目標(biāo)的。近年來廣西認(rèn)真實(shí)施退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)能源、石漠化治理等六大生態(tài)工程，充分發(fā)揮林業(yè)三大效益有效統(tǒng)一，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了廣西社區(qū)林業(yè)的發(fā)展。特別是有償使用森林生態(tài)效益從根本上解決了造林投入與效益的不對(duì)等的問題。長(zhǎng)期以來這一不對(duì)等的關(guān)系使農(nóng)民造林積極性不高，農(nóng)民是建設(shè)的主體，卻不是收益的主體，有了生態(tài)效益補(bǔ)償制度后，農(nóng)民不管是經(jīng)濟(jì)林還是公益林都能得到回報(bào)，極大鼓舞了農(nóng)民的造林積極性，也增大了他們對(duì)林業(yè)的投入。世界銀行在廣西實(shí)施西南項(xiàng)目、貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目、貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目等，在選擇項(xiàng)目活動(dòng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，充分讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶進(jìn)行符合當(dāng)?shù)貙?shí)際選擇方案，加強(qiáng)了社區(qū)發(fā)展活動(dòng)的能力，從而確保項(xiàng)目實(shí)施的有效性和可持續(xù)性。通過六大生態(tài)工程及世界銀行項(xiàng)目的實(shí)施，使我農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，也讓他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)效益的重要性，這對(duì)于以社區(qū)居民為主體的山區(qū)林業(yè)來說，無疑是一個(gè)促進(jìn)其良好發(fā)揮的一項(xiàng)好的措施。當(dāng)前林業(yè)已經(jīng)由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了社區(qū)林業(yè)的發(fā)展。

2.2 廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展的不足

當(dāng)然，在廣西社區(qū)林業(yè)發(fā)展過程中仍然存在很多的問題。首先是權(quán)屬問題，林地與林木的權(quán)屬問題是社區(qū)林業(yè)中的一個(gè)基礎(chǔ)問題和中心問題。在廣西不少農(nóng)村由于林地與林木的權(quán)屬問題產(chǎn)生不少糾紛和矛盾，影響到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)林業(yè)的發(fā)展。其次，鄉(xiāng)規(guī)民約與區(qū)社林業(yè)管理的制度化問題。許多村社都有村規(guī)民約，但它們并不都在發(fā)揮作用或發(fā)揮好的作用。三是部分社區(qū)村民保護(hù)資源的意識(shí)不強(qiáng)。由于廣西集體林權(quán)制度改革尚未全面完成，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未建立起來，直接造成森林資源監(jiān)管主體不明確，社區(qū)居民主動(dòng)參與資源管護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，再加上公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，影響到村民保護(hù)森林資源的積極性。四是部分地區(qū)社區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體實(shí)力不強(qiáng)，缺乏科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。因此，要發(fā)展好廣西社區(qū)林業(yè)，必須加快廣西林業(yè)改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

3. 結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)林業(yè)總的發(fā)展趨勢(shì)是：向著多目標(biāo)發(fā)展，比如流域治理綜合項(xiàng)目，山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展項(xiàng)目等。廣西素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展林業(yè)條件優(yōu)越，社區(qū)林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，社區(qū)林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收等方面取得了顯著的成就。隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)發(fā)展和改革高度重視，林業(yè)進(jìn)入了一個(gè)最佳發(fā)展時(shí)期，只要我們抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，就可以使廣西的社區(qū)林業(yè)得到迅速良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要意義

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、國(guó)家繁榮昌盛、人民幸福富裕的重要推動(dòng)力量。“人力資源是第一資源”，人才隊(duì)伍建設(shè)是西部地區(qū)取得跨越式發(fā)展的內(nèi)在核心動(dòng)力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，是過去和未來取得成就的首要條件。

（一）實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是后進(jìn)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素

目前，自治區(qū)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于人才的培養(yǎng)開發(fā)及激勵(lì)保障機(jī)制。切實(shí)做好人才工作，吸引和聚集大批優(yōu)秀人才投身于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力保障

“十二五”規(guī)劃中明確提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)：鞏固提升能源、鋼鐵建材和農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工業(yè)的支柱地位，將新型煤化工、有色金屬加工和裝備制造業(yè)作為新支柱產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。多層次、多專業(yè)、多技能的人才不僅為產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸及產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略順利實(shí)施提供保障，還將增強(qiáng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后勁。

（三）實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措

近年來人才總量和層次均有大幅度提高，但是人才主要供給渠道來源于高等院校、高職高專院校及其他渠道。由于地方高校專業(yè)設(shè)置不能完全適應(yīng)社會(huì)需求，理論型人才多于技能型和創(chuàng)新型人才，產(chǎn)生了高校畢業(yè)生就業(yè)難與用人單位人才招聘難的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的提升，人才需求量仍然不斷遞增，對(duì)高層次創(chuàng)新型人才的需求尤為迫切。因此，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略是解決人才供需矛盾的重要舉措。

二、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施成就

（一）人才總量持續(xù)增長(zhǎng)，人才素質(zhì)顯著增強(qiáng)

2004年，黨委、政府召開全區(qū)第一次人才工作會(huì)議，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)工作的意見》等政策措施，增進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)力度。目前，各類人才儲(chǔ)備達(dá)到6萬多人。全區(qū)具有研究生、副高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)6.6155萬人，比2005年增加2.6194萬人。截至2009年底，公務(wù)員隊(duì)伍中具有本科學(xué)歷人員占比由2004年的18.1%提高到49.3%，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中具有本科學(xué)歷人員占比由8.79%提高到38.44%。

（二）人才開發(fā)機(jī)制和體系逐漸完善

近年來，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，拓展各類平臺(tái)，如依托地方高等院校培訓(xùn)專業(yè)人才，依托社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，使各類人才數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，形成了人才開發(fā)體制的良性循環(huán)。同時(shí)，根據(jù)自治區(qū)區(qū)情，探索與創(chuàng)新人才引入機(jī)制，2005年自治區(qū)實(shí)施的“666優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”，在自治區(qū)6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的6個(gè)龍頭企業(yè)中建立6個(gè)人才智力引進(jìn)示范基地，吸引了國(guó)內(nèi)外大批高端人才。此外，大力拓展人才吸納渠道，開發(fā)特殊人才資源，吸引更多的優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（三）人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人才效能不斷提高

自實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略以來，黨委、政府從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合西部大開發(fā)的重點(diǎn)頒布了《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的通知》。綱要中強(qiáng)調(diào)了科技教育等社會(huì)事業(yè)以及人才工作的重要性。2004年，全面實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的趕超型人才發(fā)展戰(zhàn)略模式，使自治區(qū)在成為國(guó)民收入流入?yún)^(qū)之后，盡快成為人才流入?yún)^(qū)。2010年1月，內(nèi)蒙古推出人才戰(zhàn)略新舉措，啟動(dòng)并實(shí)施“草原英才”工程，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展大局引進(jìn)一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，通過“以引進(jìn)帶培養(yǎng)、以培養(yǎng)促引進(jìn)”的方式加大自治區(qū)本土高層次人才培養(yǎng)力度，全面提升其自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

目前，人才事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，人才總量持續(xù)增長(zhǎng)，人才素質(zhì)顯著增強(qiáng)，人才效能不斷提高，各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)和推動(dòng)作用。然而與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，自治區(qū)人才發(fā)展總體水平仍存在明顯差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)于以下幾方面：一是人才總量雖然增加，但人才配置結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新型科技人才和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才短缺，基層人才匱乏、素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是人才管理機(jī)制，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制亟待完善。三是人才施展才能缺乏有效平臺(tái)，研究交流渠道不暢，與高校交流合作不足；相關(guān)配套設(shè)施不完善，高層次人才的工作、生活軟環(huán)境仍需改善。

三、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的各項(xiàng)措施

人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，只有牢牢把握深入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，按照《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，多角度、多層次、多領(lǐng)域?yàn)槿瞬刨Y源創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化人力資本意識(shí)，健全人才投入機(jī)制

1.創(chuàng)新人才理念，強(qiáng)化人力資本意識(shí)。樹立人力資源是第一資源的理念，將人才工作擺在首要位置，增加人力資本投入，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)先開發(fā)與積累；善于經(jīng)營(yíng)人才，有效、合理進(jìn)行開發(fā)使用，不拘一格選人用人，激發(fā)人才的能動(dòng)性和創(chuàng)造力；樹立人才資源市場(chǎng)化配置理念，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的人才引進(jìn)理念，建立人才流通機(jī)制，鼓勵(lì)人才資源合理流動(dòng)。

2.建立健全各項(xiàng)人才制度，強(qiáng)化人力資本的政策性投入。依據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才現(xiàn)狀，制定一系列人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才激勵(lì)的政策措施，為人才發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，形成“以優(yōu)越的條件吸引人才、以優(yōu)厚的待遇留住人才、以優(yōu)質(zhì)的環(huán)境成就人才”的良性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

3.探索多元化人才引進(jìn)渠道，創(chuàng)新人才投入機(jī)制。高素質(zhì)人才是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的智力支持，科學(xué)的人才投入機(jī)制是人才隊(duì)伍建設(shè)順利進(jìn)行的保障。應(yīng)積極探索多元化、多渠道、多形式的人才投資機(jī)制，吸納民營(yíng)資金、海外資金和其他形式的資金參與高層次人才的引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，逐步形成政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同參與的多元人才投入機(jī)制。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升人力資源的整體素質(zhì)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)階段的義務(wù)教育。根據(jù)自治區(qū)基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)生源狀況，優(yōu)化基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)和資源配置，深化教育體制改革，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，并進(jìn)一步加強(qiáng)民族特色教育。

2.加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展步伐。從促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要緊密結(jié)合的戰(zhàn)略角度，培養(yǎng)具有理論知識(shí)和實(shí)踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的職業(yè)技術(shù)人才。調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源配置，建立集職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)推廣為一體的中等職業(yè)技術(shù)教育新體制。創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展。健全在職人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育功能，將職后培訓(xùn)納入職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全勞動(dòng)力素質(zhì)和職業(yè)技能的終身培訓(xùn)體系。

3.提升教育信息化水平。教育信息化成為當(dāng)代教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，全面推進(jìn)以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的教育信息化建設(shè)，大力提高教育手段和教育資源的信息化水平，使自治區(qū)的教育發(fā)展水平跨上新的臺(tái)階。

（三）合理配置人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才環(huán)境

1.在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上，重點(diǎn)加大科技型、技能型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，擴(kuò)充高層次管理人才規(guī)模。同時(shí)增加人才的經(jīng)費(fèi)投人，以培養(yǎng)為主，對(duì)于數(shù)量少而急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，通過制定優(yōu)惠政策引進(jìn)。應(yīng)樹立“大人才”觀念，繼續(xù)堅(jiān)持“柔性”引進(jìn)原則和“不求所有，但求所用”的方針，做好科技型、技能型及高端管理人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。

2.以區(qū)內(nèi)高校為依托，強(qiáng)化聯(lián)系，探索訂單合作模式，做好人才增量結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用自治區(qū)強(qiáng)大的高校優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流及校企合作。適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與高校建立訂單合作模式，將高等院校的專業(yè)設(shè)置與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)用人主體與高校在人才培養(yǎng)上的合作共贏。

3.優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)施文化制勝策略。優(yōu)美的自然環(huán)境、高雅的城市品位和良好的人文環(huán)境對(duì)人才具有與物質(zhì)因素同等重要的吸引力。為適應(yīng)人才對(duì)文化軟環(huán)境的需求，不僅應(yīng)為其提供良好的工作生活條件，更要營(yíng)造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)氛圍，提升有利于人才發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

（四）創(chuàng)新人才考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)

1.創(chuàng)建科學(xué)有效的人才選拔任用機(jī)制。打破人才選拔中唯身份、唯資歷、唯學(xué)歷的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)建重學(xué)識(shí)、重能力、重業(yè)績(jī)的人才任用機(jī)制，深化以崗位聘任制為核心的人事制度改革，全面推行公開、公平、公正的人才選拔制度。

2.創(chuàng)建以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持重品質(zhì)、重能力、重實(shí)績(jī)的人才考評(píng)原則，開發(fā)科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和人才素質(zhì)測(cè)評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多維度和評(píng)價(jià)主體多元化，提高人才績(jī)效考評(píng)體系的信度和效度。

篇6

一、建設(shè)生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的重要理論成果

建設(shè)生態(tài)文明是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下取得的一個(gè)重要理論成果,是科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)也是發(fā)展,而且是在環(huán)境可承受的范圍內(nèi),更好地保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,人是自然界的一部分,人類靠自然界而生活,生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ),良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),看成是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的整體?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,要求在發(fā)展過程中必須統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系,在利用自然的同時(shí),保護(hù)好自然。建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和重要舉措。建設(shè)生態(tài)文明是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理性汲取。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要特質(zhì),在于十分重視“和”,講求人際關(guān)系的和諧以及人與自然關(guān)系的和諧。今天我們建設(shè)生態(tài)文明,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取這種和諧理念,深刻認(rèn)識(shí)和把握人與自然之間的關(guān)。系。人與自然是不可分割的有機(jī)整體,與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展是人類發(fā)展的題中應(yīng)有之義。生態(tài)文明作為對(duì)工業(yè)文明的超越,代表了一種更為高級(jí)的人類文明形態(tài);科學(xué)發(fā)展觀代表了一種更為美好的社會(huì)和諧理想。兩者內(nèi)在的一致性使得它們能夠互為基礎(chǔ),互為發(fā)展,生態(tài)文明為科學(xué)發(fā)展觀理論提供了更高層次的發(fā)展空間,科學(xué)發(fā)展觀為生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)提供了理論保障。

二、建設(shè)生態(tài)文明必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

近年來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,但也付出了資源消耗多、環(huán)境污染大的代價(jià),生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)不容樂觀。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式擺上重要戰(zhàn)略位置。生態(tài)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求,是代表未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、具有廣闊前景的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明必然要求改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,全面加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用,努力形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)體系。我們既要立足當(dāng)前,積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。局部地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題比較突出;傳統(tǒng)的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)及其分散的布局難以在短期內(nèi)迅速改變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和減排剛性的矛盾日益顯現(xiàn);我省人多地少、經(jīng)濟(jì)密集,單位國(guó)土面積的污染負(fù)荷高,經(jīng)濟(jì)總量不斷增加與環(huán)境容量相對(duì)不足的矛盾口益突出;生態(tài)文明理念還沒有成為廣大干部群眾的自覺意識(shí)和行動(dòng),部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏守法治污的社會(huì)責(zé)任意識(shí),部分群眾缺乏綠色生活消費(fèi)觀;農(nóng)村環(huán)境污染整治和生態(tài)保護(hù)不夠,科技支撐和投入不足。要從根本上解決這些矛盾和問題,就必須把建設(shè)生態(tài)文明與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的共贏。

篇7

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)共同關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題，尤其是20世紀(jì)80年代以來，我縣曾一度大面積破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，造成植被減少、水土流失十分嚴(yán)重，對(duì)人類的生存和發(fā)展帶來了很大的影響。近年來，為追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)出、高效益，又投入了大量的化學(xué)肥料、農(nóng)藥和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑。高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)雖然經(jīng)濟(jì)效益顯著，但由此帶來的農(nóng)業(yè)污染問題也已日益加重，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了很大的影響，為防止農(nóng)業(yè)污染，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保食品安全，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園已成了全社會(huì)共同關(guān)心的問題。

1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)是通過農(nóng)業(yè)生物的利用加工和改造自然資源，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)物，進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)，從而滿足人類對(duì)能量、營(yíng)養(yǎng)以及日常生活需要的一種產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是我縣加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。當(dāng)前，要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走可持續(xù)發(fā)展之路。這是整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)和必然選擇。我縣是“老、少、邊、窮”的山區(qū)縣，與發(fā)達(dá)市縣相比，我縣專業(yè)化程度不高，交通、農(nóng)源和通訊等方面相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。如果不加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，我縣的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展就會(huì)失去后勁和依托，農(nóng)業(yè)就不可能為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金，環(huán)境質(zhì)量也就得不到鞏固和提高。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是密不可分，互相制約，又互相促進(jìn)的統(tǒng)一體，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展等多種人為行為與環(huán)境關(guān)系的高度概括。我縣是國(guó)家級(jí)100個(gè)生態(tài)示范縣之一，又是創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的一個(gè)試點(diǎn)縣。因此，我們一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)、高度和全局戰(zhàn)略來認(rèn)識(shí)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)工作。

2景寧縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成就與問題

我縣地處浙西南山區(qū)，是浙江省林業(yè)大縣之一。全縣現(xiàn)有土地面積19.46萬hm2，其中林業(yè)用地16.15萬hm2，耕地0.68萬hm2。近年來，通過實(shí)施國(guó)家退耕還林政策，全縣已有1000hm2山區(qū)梯田、邊遠(yuǎn)山壟田實(shí)行了退耕還林。通過狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)、濕地保護(hù)和小河流域治理等工程的實(shí)施，全縣已有生態(tài)公益林8.7萬hm2，到目前為止，全縣森林覆蓋率已達(dá)77.9%。全縣先后成功創(chuàng)建了全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、市級(jí)生態(tài)村31個(gè)、縣級(jí)生態(tài)村77個(gè)、省市縣綠色學(xué)校26座、企業(yè)7個(gè)、綠色家庭120戶。與1995年相比，境內(nèi)生態(tài)建設(shè)取得了很大的成就。但與其它縣市相比，生態(tài)環(huán)境還很脆弱，形勢(shì)仍不能樂觀。縣境內(nèi)大量污水未經(jīng)處理直接排放到小河小溪中，造成水質(zhì)受污染；城鎮(zhèn)污氣排放，造成二氧化硫、氮氧化物和TSP等污染物濃度上升，城區(qū)噪聲污染和垃圾污染等現(xiàn)象依然存在。由于袋料香菇的迅速發(fā)展，境內(nèi)闊葉林面積也在急速下降。因此，生態(tài)環(huán)保形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。

3加快生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策措施

生態(tài)示范縣建設(shè)是一個(gè)大的載體，它涵蓋了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，由于它是一個(gè)長(zhǎng)期性的龐大系統(tǒng)工程，因此，必須采取如下對(duì)策措施，認(rèn)真抓，一抓到底，才能把這項(xiàng)工作抓好，抓出成效來。

3.1進(jìn)一步加大宣傳力度，依法強(qiáng)化生態(tài)管理生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的重要組成部分。因此，當(dāng)前我們必須利用電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳工具，進(jìn)行廣泛地宣傳，以利不斷提高全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，增加領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合決策能力。同時(shí)，要制定相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)決制止污染環(huán)境和破壞生態(tài)資源的不良行為。另外，要制定和完善生態(tài)保護(hù)的有關(guān)條例，充分利用“水法”、“森林法”和“生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例”等法律法規(guī)，抓好環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)列入依法治理的軌道，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)和不同生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)。建立和完善各部門的職責(zé)，建立起有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，以便進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

3.2制定生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)對(duì)有效保護(hù)我縣的生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)資源有著重要意義。針對(duì)我縣山區(qū)地形地貌復(fù)雜，生態(tài)資源多樣化的實(shí)際，我們既要重視生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，又要重視生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，要把生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)抓、長(zhǎng)期抓。同時(shí)，要依靠生態(tài)工程、技術(shù)信息等科技成果，努力提高生態(tài)建設(shè)科技含量。生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，因此，縣里必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要密切配合，形成合力，共同創(chuàng)建。這樣才能使生態(tài)建設(shè)效率得到最大程度地提高，我縣生態(tài)環(huán)保工作才能再上一個(gè)新臺(tái)階。

篇8

今天，廣饒·陽(yáng)光花園開盤典禮儀式在這里隆重舉行，我謹(jǐn)代表稻莊鎮(zhèn)黨委、政府表示熱烈的祝賀！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，在縣委、縣政府正確指導(dǎo)下，在縣直部門的大力支持下，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)，解放思想，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得巨大成就。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，我們堅(jiān)持走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”的綜合發(fā)展之路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，大棚草莓、反季節(jié)芹菜、花卉等特色種植業(yè)和肉雞、肉鴨、肉羊、肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)已成規(guī)模。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。圍繞紡織印染、橡膠輪胎、精細(xì)化工、機(jī)車制造、五金建材等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托大海集團(tuán)、西水集團(tuán)、華驁集團(tuán)等龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了大海工業(yè)園、西水工業(yè)園、華驁工業(yè)園、鎮(zhèn)直工業(yè)園四大園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)的聚集化、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。20__至20__三年時(shí)間，固定資產(chǎn)投資達(dá)到35億元。西水集團(tuán)全鋼子午胎、鋼絲簾線，大海集團(tuán)錦綸6輪胎簾子布、高檔噴氣織機(jī)服裝面料，華驁集團(tuán)低溫脫酚棉蛋白等一批高科技項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為推動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。去年以來，我們廣泛開展“文明誠(chéng)信”和小康文明村創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)文明信用村達(dá)到37個(gè)，文明信用企業(yè)達(dá)到19個(gè)，文明信用戶達(dá)到4700戶；閆口、淄河店、灰堆等5個(gè)村被確定為市級(jí)小康文明村，講文明、重誠(chéng)信蔚然成風(fēng)。20__年以來，我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前、與縣城和大王對(duì)接的思路，制定了小城鎮(zhèn)詳規(guī)，并逐步實(shí)施?！八目v一橫”道路、東青高速公路稻莊互通立交橋和淄河水庫(kù)的建設(shè)，都為稻莊小城鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。20__年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值13.59億元，企業(yè)總產(chǎn)值65.5億元，利稅5.48億元，地方財(cái)政收入1754萬元，出口創(chuàng)匯6620萬美元，招商引資1.2億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4540元。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅為歷年最高。先后獲得了山東省“城鎮(zhèn)建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“齊魯鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”、“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，東營(yíng)市“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全市思想政治工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)；鎮(zhèn)黨委連續(xù)被市委授予“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各項(xiàng)工作在縣委、縣政府歷年綜合考核中都名列前茅。

為實(shí)現(xiàn)稻莊的新跨越，今年，我們提出了到20__年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，利用三至五年再建一個(gè)新稻莊”的奮斗目標(biāo)。3月份，縣委書記徐春福同志到我鎮(zhèn)調(diào)研，對(duì)我鎮(zhèn)提出了“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)和園區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)突破”的新要求。今年，我們聘請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)稻莊小城鎮(zhèn)發(fā)展做了詳細(xì)規(guī)劃，逐步將稻莊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明、和諧發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)型城鎮(zhèn)。

陽(yáng)光花園住宅小區(qū)，是我鎮(zhèn)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目之一，是我鎮(zhèn)的第一個(gè)大型居住小區(qū)，代表了全鎮(zhèn)的居住趨勢(shì)。小區(qū)建設(shè)開工以來，我們與晨光公司的合作非常愉快。陽(yáng)光花園小區(qū)的建設(shè)，成為稻莊城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)建設(shè)新的亮點(diǎn)，并將有力的推動(dòng)稻莊城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：海島建設(shè) 太陽(yáng)能 風(fēng)能 潮汐能

前言

我國(guó)將加快海島的開發(fā)建設(shè)和保護(hù)管理工作，在10年內(nèi)將使海島地區(qū)的交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，垃圾及污水處理得到妥善處理，同時(shí)全面改善和提高海島生活、生產(chǎn)及投資環(huán)境。海島是潛力巨大的資源寶庫(kù)，也是支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。我國(guó)海域遼闊，海洋資源豐富，開發(fā)潛力巨大。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)取得顯著成就，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極帶動(dòng)作用。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能一體化發(fā)電系統(tǒng)

將太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能三類能源的利用有機(jī)融合，太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能一體化綜合發(fā)電系統(tǒng)是一個(gè)高效率、低成本、節(jié)能、環(huán)保、極具商業(yè)價(jià)值的綜合發(fā)電系統(tǒng)。

利用三種能源的周期性，互補(bǔ)不足，綜合利用，有效融合，達(dá)到能源的穩(wěn)定利用，對(duì)促進(jìn)新能源的利用和發(fā)展，緩解我國(guó)能源資源短缺以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)的意義也十分深遠(yuǎn)。

1、太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能三類能源的利用有機(jī)融合

在我國(guó)的海島，太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能三類能源豐富，單獨(dú)利用技術(shù)日趨成熟，但成本較高，三者能源綜合利用的設(shè)備還不多。為此，我們將太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能三類能源的利用有機(jī)融合，以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)新能源的利用和發(fā)展，緩解我國(guó)能源資源短缺以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目的，采用跟蹤聚光裝置兩次反射多面鏡太陽(yáng)能聚光發(fā)電和塞內(nèi)加爾式風(fēng)力機(jī)達(dá)到以下創(chuàng)新點(diǎn)：1.太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能三者一體化綜合利用，降低成本；2.跟蹤聚光裝置兩次反射多面鏡太陽(yáng)能聚光發(fā)電，低成本、高效、快速、簡(jiǎn)便利用太陽(yáng)能；3.塞內(nèi)加爾式風(fēng)力機(jī)低風(fēng)速啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效率持續(xù)發(fā)電、低噪音；4.解決了潮汐能利用中嚴(yán)格受到地理位置限制的問題；5.聚光架采用三角形桁架結(jié)構(gòu)，在確保其剛性和穩(wěn)定性的前提下，最大限度節(jié)省鋼材使用量；6.蝸輪蝸桿傳動(dòng)機(jī)構(gòu)提高傳動(dòng)比和承載能力，易于維修及改造升級(jí)用于省力手動(dòng)裝置推廣使用。技術(shù)指標(biāo)有：1.風(fēng)光互補(bǔ)矩陣發(fā)電峰值功率為25.116kW；2.聚光器的理論聚光比>6.5，實(shí)際聚光比>5.0；3.自動(dòng)跟蹤太陽(yáng)裝置的跟蹤誤差

太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能一體化綜合發(fā)電系統(tǒng)，光電轉(zhuǎn)換部分采用自動(dòng)跟蹤聚光光伏發(fā)電，將數(shù)倍的太陽(yáng)光聚集到太陽(yáng)能電池板上，通過提高單位面積電池板的日照強(qiáng)度，使得產(chǎn)生同樣電能所需要的半導(dǎo)體材料大大減少，相當(dāng)于用普通材料代替昂貴的半導(dǎo)體材料，因此能夠大幅度地降低光伏發(fā)電的成本，具有商業(yè)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)（1.2×10 kWh），潛在的運(yùn)行溫度可達(dá)500°C（商業(yè)化運(yùn)行的溫度已達(dá)到400°C），商業(yè)化的年凈效率為14 %，有最低的材料要求，可以模塊化或聯(lián)合運(yùn)行，可以采用蓄熱降低成本。風(fēng)能發(fā)電部分采用塞內(nèi)加爾式風(fēng)力機(jī)產(chǎn)生電能。潮汐能利用部分利用蓄水箱收集海水，把海水的重力勢(shì)能轉(zhuǎn)化為電能。三者綜合一體利用，節(jié)約單獨(dú)利用的成本，大大提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)低成本和高性價(jià)比的新能源綜合利用。

縱觀世界范圍內(nèi)，風(fēng)-光互補(bǔ)新能源利用設(shè)備的研究已經(jīng)非常普遍，太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能單獨(dú)利用技術(shù)日趨成熟，相關(guān)研究也非常普遍，但是太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能三者綜合利用的設(shè)備還不多，相關(guān)研究也還有很大的空間。

2、海島上風(fēng)力發(fā)電將成為重要的能源形式

海島上有豐富的風(fēng)能資源和廣闊平坦的區(qū)域，使得近海風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成為近來研究和應(yīng)用的熱點(diǎn)。兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在近海風(fēng)力發(fā)電廠的商業(yè)化運(yùn)行是國(guó)內(nèi)外風(fēng)能利用的新趨勢(shì)。隨著風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，陸地上的風(fēng)機(jī)總數(shù)將趨于飽和，海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)將成為未來發(fā)展的重點(diǎn)。海上發(fā)電也是近年來國(guó)際風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，是“方向中的方向”。中國(guó)海上風(fēng)能資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)大于陸地風(fēng)能，儲(chǔ)量10m高度可利用的風(fēng)能資源超過7億kW，而且距離電力負(fù)荷中心很近。海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，加快了海島的建設(shè)與發(fā)展。

3、海島潮汐發(fā)電的發(fā)展前景

在探索發(fā)展能源新路上，潮汐能和其他新能源一樣，已受到很大重視。目前制約潮汐發(fā)電的因素主要是成本因素，到目前為止，由于常規(guī)電站廉價(jià)電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，建成投產(chǎn)的商用潮汐電站并不多。然而，由于潮汐能蘊(yùn)藏量巨大及其發(fā)電的許多優(yōu)點(diǎn)，人們還是非常重視對(duì)潮汐發(fā)電的實(shí)驗(yàn)和研究。潮汐發(fā)電是一項(xiàng)潛力巨大的事業(yè)，經(jīng)過多年來的實(shí)踐，在工作原理和總體構(gòu)造上基本成型，可以進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)利用階段，隨著科技的不斷進(jìn)步和能源資源的日趨緊缺，潮汐發(fā)電在不遠(yuǎn)的將來將有飛速的發(fā)展，其前景是非常廣闊的。

要使潮汐能資源開發(fā)規(guī)模躍上一個(gè)臺(tái)階，主要應(yīng)在以下方面做出努力：

（1）在經(jīng)營(yíng)和技術(shù)改革上，要做好規(guī)劃方案，提高電站建設(shè)的質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)管理水平等主觀因素。

（2）要多借鑒國(guó)外已有潮汐能發(fā)電技術(shù)的研究以及開發(fā)的對(duì)潮汐能利用的新技術(shù)。我們可以積極借鑒英國(guó)、瑞典等潮汐能發(fā)電技術(shù)相對(duì)成熟國(guó)家的新技術(shù)，例如新型的潮汐發(fā)電裝置、水下潮汐電站等，并且應(yīng)自主研發(fā)出該方面的新技術(shù)，發(fā)展我國(guó)的潮汐能發(fā)電事業(yè)。

（3）政府也應(yīng)加大給予潮汐能利用的開發(fā)優(yōu)惠條件，制定相應(yīng)的扶持政策加稅收減免和電價(jià)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策來吸收投資者，并制定和完善相應(yīng)的電力競(jìng)爭(zhēng)，使投資者更注重技術(shù)和管理的改革，使得潮汐發(fā)電有充足的資金投人和積極的技術(shù)開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

二、海島清潔能源的利用對(duì)海島的開發(fā)價(jià)值

風(fēng)能和潮汐能都是可再生資源，取之不盡、用之不竭的無污染可再生新能源，具有誘人的發(fā)展前景，風(fēng)力發(fā)電由于其具有效益和環(huán)保上的一系列優(yōu)勢(shì)，將首先成為可以與常規(guī)能源發(fā)電相競(jìng)爭(zhēng)的新能源發(fā)電方式。潮汐發(fā)電近年來也獲得了很快的發(fā)展，技術(shù)上不斷進(jìn)步，加之蘊(yùn)藏量巨大，開發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，未來的發(fā)展空間也不可估量。21世紀(jì)注定是一個(gè)開發(fā)利用新能源的時(shí)代，而由于發(fā)展早，技術(shù)進(jìn)步大，風(fēng)能和潮汐能的利用注定將在我國(guó)的發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用，風(fēng)力發(fā)電和潮汐發(fā)電必將對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)形成強(qiáng)勢(shì)的沖擊，一個(gè)大規(guī)模開發(fā)風(fēng)能和潮汐能的時(shí)代即將來臨！

1、海上風(fēng)電。優(yōu)化開局，扶持與農(nóng)漁業(yè)兼容發(fā)展的潮間帶風(fēng)電建設(shè)，積極發(fā)展離岸風(fēng)電項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)。加強(qiáng)海上風(fēng)電輸電規(guī)劃，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高氣象保障能力，加強(qiáng)電網(wǎng)并網(wǎng)技術(shù)研究。

2、海洋潮汐能。加強(qiáng)海洋能資源勘查，科學(xué)選劃海洋能利用空間。改變傳統(tǒng)的“填海造島”、“填海造地”的開發(fā)方式，充分利用潮汐帶，建立蓄能發(fā)電系統(tǒng)，其上部可以結(jié)合旅游、地產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。建設(shè)近岸萬千瓦級(jí)潮汐能電站、近岸兆瓦級(jí)潮流能電站、海島多能互補(bǔ)獨(dú)立電力系統(tǒng)等示范工程，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

積極開發(fā)利用潮汐能、波浪能、海上風(fēng)能等清潔能源，鼓勵(lì)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在濱海濕地、三角洲和海島等典型生態(tài)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游和海洋清潔能源，充分發(fā)揮其藍(lán)色碳匯功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)。增強(qiáng)涉海企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)，建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，積極發(fā)展海洋環(huán)保裝備及環(huán)保材料，加快淘汰高耗能老舊漁船和裝備，著力解決海上溢油、重金屬、有機(jī)污染物、放射性物質(zhì)等主要海洋污染物的防治問題。加快制定涉海行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

三、對(duì)我國(guó)海島建設(shè)的發(fā)展及前景展望

我國(guó)海島資源豐富，區(qū)位特殊，是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要依托。但是海島一般遠(yuǎn)離大陸，交通不便，而且淡水資源短缺。近年來，在對(duì)海島的開發(fā)利用中出現(xiàn)了一些問題，首先是海島開發(fā)普遍缺少規(guī)劃，隨意炸山采石、傾倒垃圾等已造成海島生態(tài)大規(guī)模退化和破壞，工程項(xiàng)目大規(guī)模圍填造成許多珍貴海島整體滅失。特別是一些特殊海島保護(hù)不力，危害到國(guó)家利益和權(quán)益，在我國(guó)已經(jīng)公布的77個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)中，位于海島上的就有75個(gè)，有些海島還是重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、全球衛(wèi)星定位控制點(diǎn)，而目前這些島嶼普遍存在著安全隱患。據(jù)悉，國(guó)家海洋局目前已全面啟動(dòng)海島規(guī)劃、立法、政策研究和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。預(yù)計(jì)在1-2年內(nèi)，《國(guó)家海島保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃》、《海島開發(fā)與保護(hù)管理辦法》等，建立和完善海島保護(hù)和開發(fā)法律制度體系，加強(qiáng)海島生態(tài)和環(huán)境管理。今后對(duì)海島的開發(fā)利用將堅(jiān)持保護(hù)為主、適度開發(fā)的原則，保護(hù)海島資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和國(guó)防安全。同時(shí)調(diào)整海島開發(fā)秩序，發(fā)展海島港口、旅游、漁業(yè)及海洋能源等資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

海島作為國(guó)防的前沿和海洋資源和環(huán)境的核心點(diǎn)，有著很高的權(quán)益、安全、資源和環(huán)境價(jià)值。由于歷史原因，有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)落后，是我國(guó)東部的"西部區(qū)域"。因此，從事海島管理工作必須要有明確的思路，我認(rèn)為最主要的是把握好以下幾條：

一是要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的方針，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路。二是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。發(fā)展是硬道理，海島工作必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，使海島經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是要堅(jiān)持因島制宜，打好"特色牌"。每個(gè)海島都有自己的特點(diǎn)，一定要從自身的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上做足文章，切不可照搬別人的經(jīng)驗(yàn)。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。發(fā)展海洋事業(yè)，是中國(guó)走向現(xiàn)代化的必由之路。

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[論文摘要]近年來，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一直致力于審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)工作，陸續(xù)制定實(shí)施了一系列審計(jì)準(zhǔn)則，這對(duì)于提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，以及服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都起到了積極作用。本文主要介紹了中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的情況，以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則問題。

過去十多年來，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一直致力于審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)工作，陸續(xù)制定實(shí)施了一系列審計(jì)準(zhǔn)則，這對(duì)于提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，以及服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都起到了積極作用。審計(jì)準(zhǔn)則作為衡量與保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，已得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

一、中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)

自注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建以來，我國(guó)以規(guī)范行業(yè)管理和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，相繼制定了一系列注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)章制度，并在審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)方面取得了明顯的成就。審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)以及準(zhǔn)則體系的基本建立，有效地適應(yīng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的需要。審計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的必備指南，成為衡量注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的依據(jù)，成為理論研究、教學(xué)教材建設(shè)的重要推動(dòng)力量。同時(shí)，還是有關(guān)部門執(zhí)法、判斷注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)罪錯(cuò)的依據(jù)。

盡管審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得很大成就，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的加快，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的急速變化，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)面臨著許多挑戰(zhàn):

1.行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有日益增大趨勢(shì)。管理層財(cái)務(wù)舞弊事件頻繁爆發(fā)，如科龍事件等加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了成千上萬投資者的利益，動(dòng)搖了社會(huì)公眾對(duì)資本市場(chǎng)和審計(jì)有效性的信心。

2.現(xiàn)行審計(jì)實(shí)務(wù)不能有效應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行審計(jì)實(shí)務(wù)是建立在傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型基礎(chǔ)上，存在很大缺陷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師往往不注重從宏觀層面把握財(cái)務(wù)報(bào)表存在的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，而直接實(shí)施控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，容易產(chǎn)生審計(jì)失敗。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同。經(jīng)濟(jì)全球化促使越來越多的國(guó)家打開國(guó)門，吸引外資，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超越了國(guó)界。目前，我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依存度日益提高。在這種情況下，審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的要求越來越迫切。

二、以制定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則為重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系

1.關(guān)于審計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)情況。根據(jù)行業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)以及國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的新進(jìn)展，我們對(duì)我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系中涉及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行了研究，并對(duì)我國(guó)的審計(jì)環(huán)境進(jìn)行了深入分析，在借鑒國(guó)際審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，以審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則為重點(diǎn),完善審計(jì)準(zhǔn)則。

2.創(chuàng)新審計(jì)準(zhǔn)則體系。從目前看，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦業(yè)務(wù)類型較多，其中既有財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和審閱、內(nèi)部控制審核等具有鑒證職能的業(yè)務(wù)，又有代編財(cái)務(wù)信息、執(zhí)行商定程序、管理咨詢和稅務(wù)咨詢等不具有鑒證職能的業(yè)務(wù)，還有特殊的鑒證業(yè)務(wù)，如司法訴訟中涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)或其他事項(xiàng)的鑒證業(yè)務(wù)。因此，獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)不能完全包容注冊(cè)會(huì)計(jì)師各類業(yè)務(wù)使用的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，需要對(duì)此進(jìn)行改進(jìn)。

根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況和國(guó)際趨同的需要，新準(zhǔn)則將“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系”改進(jìn)為“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系”，以適應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)多元化的需要。執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系應(yīng)當(dāng)涵蓋注冊(cè)會(huì)計(jì)師所有執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，包括審計(jì)準(zhǔn)則、審閱準(zhǔn)則和其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，以及相關(guān)服務(wù)準(zhǔn)則，其中審計(jì)準(zhǔn)則是執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的核心內(nèi)容，也是我們國(guó)際趨同努力的重點(diǎn)所在。為了便于社會(huì)公眾理解，在對(duì)外宣傳時(shí)，我們將執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則簡(jiǎn)稱為“審計(jì)準(zhǔn)則”。

3.改進(jìn)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則名稱。由于現(xiàn)行獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系包含了部分非審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，因此，有必要借鑒國(guó)際通行做法，將非審計(jì)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則從獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系中分離出來，按照其業(yè)務(wù)特性冠以適當(dāng)?shù)拿Q。轉(zhuǎn)

4.完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則編號(hào)。目前執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則是按時(shí)間順序編號(hào)的，看起來連續(xù)，但實(shí)際上是零亂的，沒有內(nèi)在邏輯。為了克服按時(shí)間循序順序編號(hào)帶來的弊端，我們擬按照會(huì)計(jì)科目編號(hào)原理進(jìn)行編號(hào)。

三、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則著力解決的問題

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)和基本原則、明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)證據(jù)的內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及為獲取審計(jì)證據(jù)所實(shí)施的審計(jì)程序；進(jìn)一步明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的程序；進(jìn)一步明確了針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的程序。與現(xiàn)行獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則相比，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則著力解決以下幾個(gè)問題:

1.要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位及其環(huán)境的了解。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)實(shí)施程序，更廣和更深地了解被審計(jì)單位及其環(huán)境的各個(gè)方面。

2.要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)的所有階段都要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)與認(rèn)定層次可能發(fā)生錯(cuò)報(bào)的領(lǐng)域相聯(lián)系時(shí)，實(shí)施更為嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，不得不經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，直接將風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定為高水平。

3.要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)重大的各類交易、賬戶余額、列報(bào)和披露實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試。注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種判斷，被審計(jì)單位內(nèi)部控制存在固有限制，無論評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果如何，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)針對(duì)重大的各類交易、賬戶余額、列報(bào)和披露實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序，不得將實(shí)質(zhì)性測(cè)試只集中在例外事項(xiàng)上。

4.要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師將識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵程序形成審計(jì)工作記錄，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任。

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的出臺(tái)，有利于降低審計(jì)失敗發(fā)生的概率，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)行業(yè)的信心；有利于嚴(yán)格審計(jì)程序，識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；有利于明確審計(jì)責(zé)任，實(shí)施有效的質(zhì)量控制；有利于促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師掌握新知識(shí)和新技能，提高整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水平。

中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則體系的，標(biāo)志著我國(guó)已建立起一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，順應(yīng)國(guó)際趨同大勢(shì)的審計(jì)準(zhǔn)則體系。它的與實(shí)施，有利于提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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