導(dǎo)語：兩個條例強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督感想一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2003年12月，中共中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是深入學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。在此，我談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。

一、充分認(rèn)識頒布實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀(jì)處分條例》的重大意義

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀(jì)處分條例》這兩個條例是對新時期加強(qiáng)黨的自身建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時俱進(jìn)的時代要求?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是我們黨成立以來制訂頒布的一部比較系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，它明確了黨內(nèi)監(jiān)督工作指導(dǎo)思想、對象、內(nèi)容、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障等黨內(nèi)監(jiān)督的重大問題，規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督行為和方式方法，是黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本依據(jù)?！饵h紀(jì)處分條例》是在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》實(shí)施近7年的基礎(chǔ)上頒布的，對黨的紀(jì)律處分作出了更為科學(xué)和嚴(yán)密的規(guī)定。兩個條例的頒布實(shí)施，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，保持黨的先進(jìn)性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；對于嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，規(guī)范黨員行為，懲處違紀(jì)黨員，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必將起到重要作用。

我們黨為什么對這兩個條例的頒布如此重視呢？這是世情、國情、黨情的變化提出的客觀要求，是我們黨對于當(dāng)今世界的形勢變化進(jìn)行科學(xué)判斷所作出的重大戰(zhàn)略部署。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的20多年，我們所處的時代沒有變，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題；基本國情沒有變，我國仍然處在社會主義初級階段；社會主要矛盾沒有變，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是我國社會的主要矛盾；黨的基本路線、基本綱領(lǐng)沒有變，我們黨始終堅持"一個中心，兩個基本點(diǎn)"的基本路線，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

但是，當(dāng)代世界和中國以及我們黨的自身狀態(tài)卻發(fā)生了許多新變化，這些新的變化又對黨和國家的工作提出了一系列新的要求。這些新變化主要有以下幾個方面：

一是國際環(huán)境發(fā)生了重大的變化。世界多極化在曲折中向前發(fā)展。另外，西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國的發(fā)展強(qiáng)盛，加大對我國實(shí)施"西化"、"分化"，我們與西方敵對勢力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆方面的斗爭是長期的復(fù)雜的，有時甚至是非常尖銳激烈的。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界全球化浪潮的主流，無論是經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)主體還是經(jīng)濟(jì)活動都出現(xiàn)了全球相關(guān)互滲的趨勢。在全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力占有明顯優(yōu)勢，發(fā)展中國家從總體上處于弱勢地位。對于我們來說，參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，既是一種機(jī)遇，也是一個挑戰(zhàn)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用越來越重要和直接，西方發(fā)達(dá)國家的科技實(shí)力占有明顯優(yōu)勢，發(fā)展中國家面臨著技術(shù)跨越的機(jī)遇，同時也面臨著巨大的壓力。綜合國力競爭日趨激烈。不同國家和民族的文化互相交流、彼此融匯、借鑒學(xué)習(xí)的趨勢迅速發(fā)展。同時不同國家的意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、價值觀念、道德規(guī)范、宗教信仰的碰撞、沖突和斗爭，也日趨激烈。這些變化對黨的建設(shè)提出了許多新的課題和考驗(yàn)。

二是國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化。經(jīng)過20多年的改革開放和加速發(fā)展，我國的生產(chǎn)力水平、供求關(guān)系、體制環(huán)境、對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都發(fā)生了重大變化，我國社會的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、產(chǎn)業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新的事物和矛盾不斷出現(xiàn)。我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第一、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，開始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)軍。我國現(xiàn)在的改革與發(fā)展，處于攻堅階段和關(guān)鍵時期。這是對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，解決好制度建設(shè)、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、公平效率、地區(qū)協(xié)調(diào)、國企改革等深層次的矛盾問題，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的建設(shè)和改革，應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織所帶來的挑戰(zhàn)與風(fēng)險，都要求我們黨適應(yīng)新的形勢，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，增強(qiáng)黨的影響力、創(chuàng)造力、凝聚力，以擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任。

三是黨的自身狀態(tài)發(fā)生重大變化。經(jīng)過80多年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨所處的地位和環(huán)境，所肩負(fù)的歷史任務(wù)以及黨員隊(duì)伍狀態(tài)都發(fā)生了重大變化。我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊(duì)伍也發(fā)生了重大變化。我們黨已經(jīng)由成立時的幾十名黨員發(fā)展到今天的6600多萬黨員。新黨員大量增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這既給黨的發(fā)展帶來了新的活力，同時也使教育和管理黨員、干部的任務(wù)比以往任何時候都更加艱巨。現(xiàn)在，黨的建設(shè)還存在著許多同新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。我們黨面臨著自身狀況的變化帶來的考驗(yàn)。在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了新的明顯成效，但是，我們必須清醒認(rèn)識到：腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在以下方面：

--各類違法違紀(jì)案件呈上升趨勢，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件勢頭不減。

--"三機(jī)關(guān)一部門"的腐敗仍在滋長。黨委機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、腐化墮落案件時有發(fā)生。

--大案要案、窩案串案增多，涉及規(guī)模不斷擴(kuò)大。

--金融、房地產(chǎn)、基建等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪嚴(yán)重。

--名人和先進(jìn)模范人物違法違紀(jì)案件增多。

執(zhí)政黨的最大危險來自腐敗。腐敗之所以為"最大危險"就在于它對黨具有極大的腐蝕性，對社會主義建設(shè)事業(yè)具有極大的破壞性，對人民利益具有極大的危害性。分析產(chǎn)生腐敗的原因，很重要的一條是缺乏有效的監(jiān)督。因此必須加大治理腐敗的力度。而治理腐敗的一項(xiàng)根本的措施，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。這些充分說明了我黨制訂頒發(fā)兩個條例具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、兩個條例的核心是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。為什么要把領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手定為監(jiān)督的重點(diǎn)？

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》之所以特別強(qiáng)調(diào)要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，是因?yàn)辄h政各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中最優(yōu)秀的分子。在全黨全國各項(xiàng)工作中，各級黨政"一把手"是第一責(zé)任人，在領(lǐng)導(dǎo)班子中起著帶領(lǐng)、主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。在一個地區(qū)和單位，工作開展得好壞，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，"一把手"是關(guān)鍵的關(guān)鍵。各級黨委和政府的"一把手"所處的地位和作用，決定了從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)格管好各級"一把手"。但是在新形勢下，也有少數(shù)主要負(fù)責(zé)人特別是擔(dān)任"一把手"的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起考驗(yàn)，以權(quán)謀私，走上違法違紀(jì)道路。加強(qiáng)對黨政"一把手"的監(jiān)督，已經(jīng)成為值得我們高度重視的一個問題。

據(jù)統(tǒng)計，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一甚至更高。1993年中央紀(jì)委二次全會以來，交通部共有44名部管干部因個人行為直接違紀(jì)違法而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中部屬一級單位黨政一把手19人，占總數(shù)的43％。前幾年我市查處的"9898"案涉案人員300多人，其中單位和部門"一把手"占6成以上。公務(wù)員之家:

為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部會在當(dāng)上"一把手"后很快變質(zhì)、甚至墮落為腐敗分子呢？產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是，權(quán)力過分集中于"一把手"個人手中；管理不嚴(yán)格；監(jiān)督不得力。

三、堅持十項(xiàng)制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督健康發(fā)展

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定了黨的各級委員會、紀(jì)律檢查委員會和黨員的監(jiān)督職責(zé)。規(guī)定黨的各級委員會有六項(xiàng)職責(zé)，各級紀(jì)委是監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮五個方面作用，這就形成了全方位推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的強(qiáng)有力的整體態(tài)勢，這在我們黨的監(jiān)督理論與實(shí)踐發(fā)展史上是前所未有的。同時，提出了黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度：集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報和報告制度、述職述廉制度、民主生活會制度、信訪處理、巡視制度、誡勉談話制度、輿論監(jiān)督制度、詢問和質(zhì)詢制度、罷免或撤換要求及處理。在十項(xiàng)監(jiān)督制度中，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、述職述廉、重要情況通報和報告、詢問和質(zhì)詢、巡視等，是新的規(guī)定或加以補(bǔ)充完善的規(guī)定。十項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成了上下左右、縱橫交錯的規(guī)模宏大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)我們黨的自我約束和自我凈化能力，必將發(fā)揮極為重要的作用。這十項(xiàng)制度的有效實(shí)施，對我黨的建設(shè)必將起重大的推動作用，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行好。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，努力做到"七慎"

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是對領(lǐng)導(dǎo)干部最大的關(guān)心和愛護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要為人民掌好權(quán)，用好權(quán)，就必須自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，是貫徹"三個代表"重要思想的內(nèi)在要求。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗的根本途徑。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強(qiáng)自身的免疫力，監(jiān)督好比醫(yī)生為病人體檢，防病治病，兩者配合達(dá)到人體健康。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。

正確的權(quán)力觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使職權(quán)的思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想改造，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，必須強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，擺正公仆位置，權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確行使權(quán)力，必須強(qiáng)化民主意識，誠心誠意地接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部還要努力做到"七慎"。

一是"慎始"，謹(jǐn)防第一次。把好"第一次"這一關(guān)，就掌握了主動權(quán)，就能在各種腐蝕誘惑面前，立于不敗之地。

二是"慎微"，謹(jǐn)防積小成大。小節(jié)并非無大害，而是一切大害的開始。我們領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在"慎微"上下功夫，從小節(jié)上嚴(yán)格要求自己，"去小惡以保本真，積小善以成大德"。

三是"慎好"，謹(jǐn)防嗜好誤前程。

四是"慎欲"，謹(jǐn)防縱欲無度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在權(quán)、錢、色等的誘惑下墜馬落崖，究其原因，無不是為欲所困，為欲所害，都是官欲、權(quán)欲、色欲、利欲、占有欲、享受欲太盛。追求個人欲望的實(shí)現(xiàn)，千萬任性不得，放縱不得，不能逾規(guī)越法，不擇手段，謹(jǐn)防傷身敗德。

五是"慎權(quán)"，謹(jǐn)防權(quán)力濫用。權(quán)力是把"雙刃劍"。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力越大，社會責(zé)任就越重，就越是應(yīng)該為人民謀更多的利益，切勿濫用權(quán)力。

六是"慎獨(dú)"，謹(jǐn)防自我放縱。"慎獨(dú)"講的是在沒有監(jiān)督的情況下，自己也要嚴(yán)格約束自己。我們的一些同志往往在公開場合，集體活動時，在有人監(jiān)督的情況下都能按章辦事，嚴(yán)格要求自己。而在無人監(jiān)督的時候，就放松了對自己的約束，抱著僥幸心理，天知地知，你知我知，往往是一失足成千古恨。

七是"慎終"，謹(jǐn)防晚節(jié)不保。沒有人不肯善始，但持之以恒，做到善終的就很不容易。當(dāng)您擁有一份彌足珍貴的幸福時，您千萬別為了一點(diǎn)身外之物的誘惑而拋棄這份珍藏，因?yàn)橐粋€人在追求虛榮心的滿足而走火入魔之時，也就是走向深淵，邁進(jìn)地獄，斷送前程，埋葬幸福之日。

五、學(xué)習(xí)貫徹兩個條例應(yīng)當(dāng)把握的幾個問題

應(yīng)當(dāng)把握好五個方面的關(guān)系：

--自我完善和外部監(jiān)督關(guān)系問題

一個機(jī)體依靠自身的力量去發(fā)現(xiàn)，解決和糾正自身存在的失誤和問題，就是由事物內(nèi)部矛盾引起的自我否定和自我完善的過程。同時，與外部原因引起的外力作用也有密切的關(guān)系。隨著兩個條例的頒布實(shí)施，黨內(nèi)監(jiān)督必然會不斷得到加強(qiáng)，但是，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，決不意味著排斥或拒絕黨外監(jiān)督。要把黨組織監(jiān)督，黨的專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與加強(qiáng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人大監(jiān)督以及派監(jiān)督等多種形式的黨外監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，從而促進(jìn)黨的建設(shè)沿著健康的軌道發(fā)展。

--黨紀(jì)與國法的銜接問題

在堅持維護(hù)國家法治精神的前提下，有關(guān)條文的設(shè)置與國家法律法規(guī)的原則規(guī)定保持了銜接，同時又具有黨內(nèi)法規(guī)的特點(diǎn)，更加符合從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要。

--監(jiān)督制約與保護(hù)支持的關(guān)系問題

在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系時，我們既要排除顧慮，大膽監(jiān)督，又要講究方法，善于監(jiān)督；既要重視保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，又重視保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益。

--事前監(jiān)督與事后處理的關(guān)系問題

在嚴(yán)懲腐敗分子，加強(qiáng)事后處理力度的同時，把精力更多地轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督，通過建立健全用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，有效防止權(quán)力失控，決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

--自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督的關(guān)系問題

在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的上級組織對下級組織的監(jiān)督的同時，必須加強(qiáng)黨員對黨的組織，黨員對黨的干部，黨的下級組織對上級組織的監(jiān)督，要真正體現(xiàn)出自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則，切實(shí)保障各級黨組織和廣大黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。