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農(nóng)村人才市場是溝通城鄉(xiāng)人才交流的樞紐，其發(fā)展程度和水平，對建設社會主義新農(nóng)村具有十分重要的影響。作為配置農(nóng)村人才資源的重要場所，農(nóng)村人才市場發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？如何為新農(nóng)村建設服務？筆者結(jié)合自己的調(diào)查和了解，提出一些思考。

農(nóng)村人才市場發(fā)展中亟待解決的幾個問題

農(nóng)村人才市場由于起步較晚，在發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題。

市場場地、設備不適應形勢發(fā)展的需要。由于資金缺乏，縣（區(qū)）綜合性人才市場大多場地狹窄，設備簡陋，辦公條件差。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務站更是如此，大多是兼用或租用的辦公場地。

市場主體不到位。一些縣（區(qū)）人才市場還處于有場無市的狀況，用人單位進場難選到理想的人才，求職者不找市場找關(guān)系的也大有人在。除了大型人才招聘會和大中專畢業(yè)生“雙選”會外，平時到人才市場辦理招聘業(yè)務的企業(yè)和求職者極少，不能形成應有的“市場效應”。從一些縣（區(qū)）企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)人才需求情況看，較高層次的人才供需矛盾比較突出。究其原因，一方面是人才缺乏，特殊行業(yè)、急需緊缺人才難找；另一方面是農(nóng)村人才流失嚴重，學歷越高，有技術(shù)、有特長的人才越遠離農(nóng)村在外地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

市場業(yè)務拓展不夠，功能不完善。一些縣（區(qū)）人才市場在業(yè)務開展上僅局限在檔案收集管理、畢業(yè)生報到和部分手續(xù)辦理上，有些只是簡單的開設了招聘業(yè)務和一般人事，還不能適應農(nóng)村人才流動的發(fā)展需要。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站大多只起接待、登記、咨詢作用，坐等用人單位和人才上門，沒有主動到單位去宣傳人才政策和拓展業(yè)務，許多服務項目寫在紙上，沒有逐項落實到位。

市場機制不健全，信息化程度低。很多縣（區(qū)）人才市場網(wǎng)站沒有與市級人才網(wǎng)互聯(lián)，信息來源少，只局限于本地用人單位和人才，人才供求信息收集、整理以及方式原始，不能滿足用人單位和人才的需要。

人才市場人手緊張。許多人才市場因為人手少，除承辦日常業(yè)務外，無力開創(chuàng)和發(fā)展新業(yè)務，以四川省廣元縣為例，7個縣（區(qū)）人才服務機構(gòu)，人員編制19人，實有人數(shù)僅16人，平均一個縣也就是2人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人才服務站、點，基本上就是由一名兼職人員承辦人才服務業(yè)務。這無論從精力、還是業(yè)務工作方面都無法適應形勢的發(fā)展需要。

因地制宜尋求發(fā)展

農(nóng)村人才市場從類型上可分為綜合性人才市場和農(nóng)村實用人才市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才市場等專業(yè)市場。建立完善農(nóng)村人才市場，要根據(jù)本地實際情況，因地制宜，不能一哄而上，不能同發(fā)達地區(qū)攀比，更不能采取照搬照抄。筆者認為，要加快農(nóng)村人才市場的發(fā)展，關(guān)鍵要把著眼點放到市場機制建設上，重點建設無形市場，兼顧有形市場，努力提高信息化程度，發(fā)展網(wǎng)上人才市場。市場發(fā)展目標應以縣（區(qū)）綜合性人才市場為主干和依托，以行業(yè)人才市場及民辦人才市場為補充，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才市場為載體，集規(guī)劃、培訓、使用、服務、推廣功能為一體，上聯(lián)城市、下伸農(nóng)村，適合新農(nóng)村建設的需要，把市場做活。

根據(jù)各地實際，可在以下四種模式中選擇發(fā)展方向。

專用型。對條件許可，又適合建專用市場的，應本著先易后難、先小后大、先近后遠的原則，采取建、租、擠落實辦公場地設備的方法，建立完善專用市場。

適用型。一切從實際出發(fā)，市場規(guī)模不貪大求洋，不講排場，不比闊氣，以適用方便辦事為宜。

區(qū)域型。人才市場不宜鄉(xiāng)鄉(xiāng)都建，應結(jié)合實際，合理規(guī)劃，按一定地理位置、區(qū)域劃分，在人口密集、交通便利、經(jīng)濟發(fā)展活躍的地方合理設置。

兼用型。農(nóng)村人才市場所面臨的對象、范圍等與城市相比，有很大差別，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，有條件的可辦成專用市場，條件不具備的可與其他部門聯(lián)合，辦成兼用場地。

機構(gòu)設置注重“兩個結(jié)合”

人才市場是人才擇業(yè)、單位選才的重要服務場所，必須有機構(gòu)負責運營管理，有人承辦有關(guān)事宜。縣（區(qū)）政府人事部門人才交流機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務站是承辦管理和運作人才市場的主要機構(gòu)。在完善機構(gòu)，配備人員方面，可實行“兩個結(jié)合”。

一、把農(nóng)村人才市場建設同建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務站、村人才信息服務點結(jié)合起來。已建立站、點的，要進一步做好完善工作；未建立的，應抓緊建立，只有這樣，人才市場的工作才能有人抓、有人管、有人辦事。要充分發(fā)揮人才服務站、點的作用，要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務站建立人才市場，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人才服務站管理人才市場。

二、把農(nóng)村人才市場建設同各類協(xié)會結(jié)合起來。農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工等各類協(xié)會組織是聯(lián)系農(nóng)村技術(shù)人才的群眾性組織，有著自身的行業(yè)特點和優(yōu)勢，一定要依靠各類協(xié)會活躍人才市場，與各類協(xié)會聯(lián)手發(fā)展人才市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

在業(yè)務拓展中增強活力農(nóng)村人才市場要面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新的形勢和環(huán)境，不斷開拓新業(yè)務，增強市場新功能。

在業(yè)務上，要由一般的人才登記、招聘向較高層次的人才服務業(yè)務發(fā)展，如鄉(xiāng)土人才業(yè)績檔案建立、鄉(xiāng)土人才信息庫建立及鄉(xiāng)土人才培訓、人才開發(fā)、信息交流、組織技術(shù)人員演講、傳授推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品等。

改進服務辦法，提高服務水平。農(nóng)村人才市場要根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民需求及時舉辦有關(guān)疑難問題會診室、經(jīng)驗交流會、新技術(shù)示范會等，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)骨干深入田間、地頭為農(nóng)民進行技術(shù)指導，解決疑難病癥。也可組織農(nóng)民到科技含量高、經(jīng)濟效益好的示范田、養(yǎng)殖場、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠去參觀學習，為農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村人才資源的開發(fā)做好多角度全方位服務。