畜產(chǎn)品布局規(guī)劃工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-05-18 02:57:00
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20*年,按照農(nóng)業(yè)部的要求,依據(jù)《全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(20*—20*年)》的總體布局,我局編制了《*優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品分品種專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃實(shí)施五年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部的大力支持下,我省牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得了明顯的階段性成效,為促進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn),有力地支撐了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。為進(jìn)一步承接好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作,農(nóng)業(yè)部頒布了《全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(20*-20*年)》,并下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送各?。▍^(qū)、市)新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的函》(農(nóng)計(jì)(發(fā)展)函〔20*〕93號(hào)),據(jù)此我局編制了《*優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(20*-20*年)》。
一、20*-20*年優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的主要成效與存在問題
(一)主要成效
1.優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成。五年來,優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)日益向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。肉牛生產(chǎn)呈現(xiàn)出“東黃、西紅,中改良”的格局,東部地區(qū)以延邊黃牛和延黃牛為主體的生產(chǎn)體系;西部地區(qū)以草原紅牛及其雜交牛為主的生產(chǎn)體系;中部農(nóng)區(qū)以西門塔爾、夏洛來雜交牛為主體的肉牛生產(chǎn)體系。其中德惠、東豐、東遼、扶余、公主嶺、樺甸、蛟河、九臺(tái)、梨樹、農(nóng)安、舒蘭、雙遼、通化、通榆、伊通和榆樹等16個(gè)縣(市)被國家列入東北肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū),比20*年時(shí)增加了9個(gè)縣(市)。肉羊產(chǎn)業(yè)主要分布白城、松原、長春和四平地區(qū)。其中長嶺、大安、鎮(zhèn)賚和通榆等4個(gè)縣(市)首次被國家列入中東部農(nóng)牧交錯(cuò)帶肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)。生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,無論是從飼養(yǎng)的總量、生豬的質(zhì)量、規(guī)模飼養(yǎng)水平,還是從活體外銷數(shù)量、宰后加工轉(zhuǎn)化的能力看,都呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域性特點(diǎn)。中部生豬生產(chǎn)核心區(qū)包括長春、吉林、四平、遼源4個(gè)地區(qū)。西部生豬生產(chǎn)潛力區(qū)包括松原、白城、四平3個(gè)地區(qū)。東部生豬生產(chǎn)特色區(qū)包括吉林、通化、白山、延邊4個(gè)地區(qū)。其中農(nóng)安、榆樹、公主嶺、梨樹、德惠、九臺(tái)和舒蘭等7個(gè)縣(市)被國家列入東北生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)。奶牛產(chǎn)業(yè)增長迅猛,目前全省存欄超過萬頭的地區(qū)有長春、吉林、四平、白城和松原。肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn),主要在德惠、農(nóng)安、公主嶺、磐石、前郭、梅河口、舒蘭、柳河、輝南等9個(gè)縣(市)。特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物包括貂、狐、貉、鹿、蜂、蛙等六種的養(yǎng)殖業(yè)逐漸發(fā)展壯大,已成為我省牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,其中以貂、狐、貉發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,主要分布在吉林、白城等地,為牧業(yè)新興產(chǎn)業(yè);鹿、蜂發(fā)展歷史更為悠久,為牧業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),主要分布長春、吉林、四平、遼源、白山、延邊等地;林蛙作為特產(chǎn)美味之一,近年來人工養(yǎng)殖發(fā)展迅速,主要分布在吉林、白山、延邊等東部山區(qū)、林區(qū)。
2.優(yōu)勢(shì)區(qū)域綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。五年來,中央和省出臺(tái)了一系列的強(qiáng)牧惠牧政策,有力的推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)區(qū)綜合生產(chǎn)能力的提升,同時(shí)也全面帶動(dòng)了全省畜牧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。20*年,全省肉牛發(fā)展到1029萬頭,期末存欄644萬頭,出欄385萬頭,牛肉產(chǎn)量達(dá)到59.3萬噸,與20*年相比,分別增長27%、32%、20%和246%。全省肉牛存欄數(shù)量和牛肉產(chǎn)量,在全國都處于上游水平。全省肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到850萬只,其中存欄485萬只,出欄365萬只,羊肉產(chǎn)量4.56萬噸,與20*年相比,分別增長22%、24%、20%和228%。全省生豬發(fā)展到3600萬頭,其中存欄1400萬頭,出欄2200萬頭,豬肉產(chǎn)量達(dá)到178萬噸,比20*年分別增長45%、51%、42%和256%。全省奶牛存欄21.5萬頭,牛奶產(chǎn)量達(dá)到47.3萬噸,比20*年分別增長84%和1*%。全省肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到4.32億只,其中存欄670萬只,出欄3.65億只,雞肉產(chǎn)量101.5萬噸,與20*年相比,分別增長12%、11%、13%和18%。
3.優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。全省現(xiàn)有肉牛屠宰加工企業(yè)30多家,涉及屠宰、肉食品加工、制革、骨制品、生化制藥、冷凍儲(chǔ)藏6大門類。年加工能力100萬頭,實(shí)際加工60萬頭,加工品種達(dá)565個(gè)。到目前,全省肉牛加工業(yè)共有1個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭重點(diǎn)企業(yè);共有6個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為*名牌農(nóng)產(chǎn)品;皓月公司的皓月商標(biāo)被評(píng)為中國馳名商標(biāo),遼源金昌公司的龍山金昌被評(píng)為*著名商標(biāo)。全省肉羊生產(chǎn)加工大中型和小型屠宰加工企業(yè)共有20多家,年設(shè)計(jì)屠宰加工能力在*0萬只左右,內(nèi)蒙古草原興發(fā)集團(tuán)在長嶺縣建成投產(chǎn)了年屠宰加工50萬只的肉羊屠宰加工廠和熟食制品廠;長春皓月清真肉業(yè)有限公司建成了年屠宰加工10萬只肉羊的屠宰加工廠,全省肉羊?qū)嶋H屠宰加工能力已經(jīng)達(dá)到50萬只。全省生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展到338個(gè),生豬屠宰加工能力達(dá)到2475萬頭,實(shí)際屠宰561萬頭,帶動(dòng)農(nóng)戶13萬戶。全國生豬屠宰加工業(yè)“三巨頭”的金鑼、雨潤集團(tuán),先后進(jìn)入我省。此外,四海、高金等域外一些大的加工企業(yè)也紛紛進(jìn)入。肉雞加工企業(yè)在長春、吉林、通化、白城4個(gè)市發(fā)展比較快,占全省總數(shù)的70%;從企業(yè)加工帶動(dòng)力上看,德大公司仍然處于龍頭老大位置,在國內(nèi)外具有很強(qiáng)的影響力。乳業(yè)加工方面,域外的龍頭加工企業(yè),如蒙牛、完達(dá)山、雀巢、輝山等紛紛進(jìn)入我省,以投資建場(chǎng)、建奶站等方式加大對(duì)我省奶源的爭(zhēng)奪。省內(nèi)的廣澤乳業(yè)、新希望、春光等加工企業(yè)也加入到強(qiáng)手如林的乳制品加工領(lǐng)域一試身手。我省貂、狐、貉皮草加工企業(yè)已投產(chǎn)的有2家,即汪清縣的宏輝皮草有限公司與泰發(fā)洋飛皮草有限公司,年加工皮張70萬張,皮張主要銷往浙江。鹿茸及鹿副產(chǎn)品加工企業(yè)20余家,主要集中在長春市雙陽區(qū),產(chǎn)品達(dá)38個(gè)品種,產(chǎn)品主要銷往南方、沿海地區(qū)及國外,年出口創(chuàng)匯500萬美元。蜂產(chǎn)品加工企業(yè)4家,年加工經(jīng)營蜂產(chǎn)品萬噸以上。蜂業(yè)巨頭—汪氏集團(tuán)在安圖投資1.1億元,建設(shè)蜂產(chǎn)品系列加工項(xiàng)目,年加工能力9000噸。通過企業(yè)與養(yǎng)殖戶的聯(lián)動(dòng),企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售也在逐步逐步推行。較好地解決了養(yǎng)殖戶資金、技術(shù)等方面的難題,提高了農(nóng)牧民養(yǎng)殖的積極性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷加快,畜牧業(yè)正加快向資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移和聚集。
4.優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系日臻完善。一是合作組織日益壯大。全省共成立了各級(jí)肉牛經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織20個(gè),加上8個(gè)綜合性的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織,總計(jì)28個(gè)。以銷售肉牛為主的牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人2534人,年銷售肉牛112.8萬頭,占全省肉牛出欄量的32.2%。二是專業(yè)市場(chǎng)初步成型。目前全省共有以伊通縣營城子黃牛交易市場(chǎng)、榆樹市五棵樹黃牛交易市場(chǎng)、東豐縣那丹伯黃牛交易市場(chǎng)、雙遼市玻璃山黃牛交易市場(chǎng)、吉林北方黃牛交易市場(chǎng)等為代表各級(jí)黃牛交易市場(chǎng)135個(gè),年交易量可達(dá)200萬頭,形成了輻射全國20多個(gè)省區(qū)的具有發(fā)展?jié)摿Φ匿N售渠道。近幾年,羊肉的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上揚(yáng),拉動(dòng)了肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全省活豬及產(chǎn)品外銷量大幅增長,外銷領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,全省活豬外銷量20*年達(dá)到800萬頭。在生豬傳統(tǒng)銷區(qū)北京、上海、江蘇、浙江、廣東、內(nèi)蒙等地市場(chǎng)份額不斷增大的同時(shí),還開辟了江西、四川、重慶等生豬主產(chǎn)區(qū),對(duì)保障全國豬肉市場(chǎng)供應(yīng)做出了較大的貢獻(xiàn)。
5.畜禽良種供種能力得到了較大加強(qiáng)。通過從國外不斷引進(jìn)優(yōu)良畜禽品種,畜禽品種得到了豐富,建立了一批具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化種畜禽場(chǎng),提高了供種能力,推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。全省現(xiàn)有各類種畜禽場(chǎng)2*個(gè)。種豬場(chǎng)94個(gè),其中:原種豬場(chǎng)7個(gè)、擴(kuò)繁場(chǎng)87個(gè);種公牛繁育中心1個(gè),種公牛站4個(gè),種牛場(chǎng)12個(gè);種羊場(chǎng)14個(gè),其中:肉種羊場(chǎng)6個(gè)、綿羊種羊場(chǎng)8個(gè);種雞場(chǎng)60個(gè),其中:祖代雞場(chǎng)3個(gè)、父母代雞場(chǎng)57個(gè);種兔場(chǎng)11個(gè),種鵝場(chǎng)4個(gè),種鴨場(chǎng)1個(gè),種鹿場(chǎng)3個(gè),種犬場(chǎng)2個(gè),種鴿場(chǎng)4個(gè),種蜂場(chǎng)2個(gè),種貂場(chǎng)1個(gè),種狐場(chǎng)2個(gè)。
(二)存在問題
1.資金投入不足。全省用于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投入與養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展不協(xié)調(diào),資金問題一直制約著我省優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。究其原因除了是受商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的經(jīng)營機(jī)制和功能以及信貸規(guī)模所限外,很重要的一點(diǎn)就是由于我省銀信部門的信貸資產(chǎn)歷史性包袱較重,信貸資金管理信用等級(jí)在全國較低,信貸規(guī)模、權(quán)限相對(duì)較小,貸款手續(xù)繁、審批鏈條長、門檻也較高,極不適應(yīng)我省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和多樣化融資的短、頻、快的實(shí)際,亟待從體制機(jī)制上建立多元化的行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系。
2.產(chǎn)業(yè)化程度不高。全省“養(yǎng)、加、銷”各環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密,絕大多數(shù)龍頭企業(yè)機(jī)制不活,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,運(yùn)轉(zhuǎn)不力,帶動(dòng)作用不強(qiáng),龍頭企業(yè)和基地與農(nóng)戶之間尚未形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。市場(chǎng)、中介組織、技術(shù)服務(wù)和養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)戶之間結(jié)合不夠緊密。產(chǎn)品加工規(guī)模小,初級(jí)粗加工產(chǎn)品多,品牌產(chǎn)品少,高附加值產(chǎn)品更少。
3.畜禽種質(zhì)資源保護(hù)力度亟待加強(qiáng)。一是豬、牛、羊等畜禽良種引進(jìn)、培育力度不夠。尤其是肉牛、生豬種畜更新得比較慢,存在著近緣雜交、質(zhì)量退化的現(xiàn)象,畜禽良種品質(zhì)亟待提高。二是基層人工授精站點(diǎn)設(shè)施陳舊。目前,全省豬、牛、羊、狐、貉、鹿等人工授精配種站點(diǎn)所用的人工授精設(shè)施基本上是上個(gè)世紀(jì)90年代采購的,十分陳舊,急需更換。三是種畜禽監(jiān)管工作不到位。由于經(jīng)費(fèi)問題我省在對(duì)種畜禽依法監(jiān)管、開展種畜良種登記,畜禽系譜檔案建立工作滯后,對(duì)豬、肉牛、奶牛、肉羊等畜種后裔測(cè)定無法開展。
4.部分畜產(chǎn)品品質(zhì)不高。由于品種改良的不規(guī)范,飼養(yǎng)管理的不科學(xué),致使一些種類的畜產(chǎn)品品質(zhì)不高,肉品口感較差,造成名、優(yōu)、特畜產(chǎn)品數(shù)量不足,優(yōu)質(zhì)和高檔畜產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重較小,比較效益低,影響了養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
5.發(fā)展空間受限。近年來,由于受國家封山禁牧業(yè)政策和草原禁牧業(yè)政策影響,群眾養(yǎng)殖失去了傳統(tǒng)的放牧地,生產(chǎn)成本增加,整體效益下降,特別是對(duì)于基礎(chǔ)母畜的發(fā)展十分不利,群眾的積極性受到影響,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展極為不利。
6.環(huán)保問題日益突出。目前大多數(shù)規(guī)模戶和養(yǎng)殖小區(qū)由于受到資金和技術(shù)的制約,對(duì)畜禽糞便的無害化處理拿不出有效的解決辦法,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定程度的影響,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生一定程度的矛盾,如何有效解決糞便的無害化處理是今后畜牧業(yè)發(fā)展的重要課題。
二、20*—20*年優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依托我省得天獨(dú)厚的資源、空間和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中,圍繞重點(diǎn)龍頭加工企業(yè),依托基地縣(市、區(qū)),進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施配套和政策扶持力度,集聚社會(huì)資本、企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新人才及關(guān)聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素。堅(jiān)持“引育繁”三字方針,健全完善畜禽良種繁育體系,全面提升畜禽良種化水平,以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品為核心,以建設(shè)畜牧業(yè)大省和畜產(chǎn)品出口基地為目標(biāo),以發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為突破口,在優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理,主攻品種保護(hù)和改良,產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、產(chǎn)品安全與衛(wèi)生質(zhì)量等關(guān)鍵制約環(huán)節(jié),力爭(zhēng)全面提高優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品單產(chǎn)和質(zhì)量安全水平,創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品知名品牌,推進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)
力爭(zhēng)經(jīng)過八年的努力,使*優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局更加優(yōu)化,優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)ΡU闲螽a(chǎn)品基本供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到20*年,重點(diǎn)培育6大類優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品,形成一批省內(nèi)外有一定影響的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,建設(shè)一大批優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)),形成一批規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。通過區(qū)域布局的優(yōu)化,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)得到全面強(qiáng)化。
四、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)我省牧業(yè)資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中,圍繞重點(diǎn)龍頭加工企業(yè),依托優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)大縣,進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施配套和政策扶持力度,集聚社會(huì)資本、企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新人才及關(guān)聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素,重點(diǎn)建設(shè)好生豬、肉牛、奶牛和家禽等*大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由此,我們確定*6類優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品品種區(qū)域布局(共計(jì)122個(gè)縣)與發(fā)展目標(biāo)為:
1.肉牛
*肉牛三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)椋阂皇墙Y(jié)合建設(shè)以皓月為中心的百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定以長春、四平、通化、松原和遼源五個(gè)地區(qū)的德惠、榆樹、九臺(tái)、農(nóng)安、雙陽、舒蘭、蛟河、樺甸、梨樹、伊通、公主嶺、雙遼、東遼、東豐、通化、柳河、輝南、扶余、長嶺、前郭等20個(gè)縣(市、區(qū))的中部優(yōu)勢(shì)區(qū)域,以飼養(yǎng)雜交改良肉牛為主。二是結(jié)合建設(shè)以天福為中心的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定白城地區(qū)的通榆、鎮(zhèn)賚、洮南、大安、洮北等5個(gè)縣(市、區(qū))的西部優(yōu)勢(shì)區(qū)域,以飼養(yǎng)中國草原紅牛為主。三是結(jié)合建設(shè)以犇福為中心的肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定延邊州地區(qū)的敦化、安圖、龍井、和龍、汪清、延吉、圖們、琿春等8個(gè)縣(市)的東部優(yōu)勢(shì)區(qū)域,以飼養(yǎng)延黃牛、延邊黃牛為主。
到20*年,優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到1469萬頭,比20*年的885萬頭增加66%,占全省飼養(yǎng)量的86%;牛肉產(chǎn)量將比20*年提高1倍,其中優(yōu)質(zhì)牛肉的比重由目前25%提高到40%以上,平均胴體重提高10%左右;雜交改良面達(dá)到90%,三元雜交比重達(dá)到80%;重點(diǎn)培植長春皓月、榆樹漢德等龍頭加工企業(yè),年加工能力突破*0萬頭;圍繞皓月肉牛、延黃牛、延黃牛和草原紅牛四大產(chǎn)品系列,開發(fā)分割肉、熟食制品、皮革加工、生物制藥等數(shù)十種吉字牌優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)品。
2.肉羊
*肉羊優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域?yàn)椋核稍?、白城、四平、長春四個(gè)地區(qū)的長嶺、乾安、扶余、前郭、通榆、鎮(zhèn)賚、大安、洮南、洮北、農(nóng)安、雙遼等11個(gè)縣(市、區(qū))。
到20*年末,優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到912萬只,比20*年的577萬只增長58%,占全省飼養(yǎng)量的69%;羊肉產(chǎn)量將比20*年提高80%左右,其中優(yōu)質(zhì)羊肉的比重達(dá)到50%以上。
3.生豬
*生豬三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)椋阂皇墙Y(jié)合建設(shè)以華正、金鑼、四海為中心的千萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以德利斯、宏潤為中心的500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以紅嘴、高金為中心的千萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定中部優(yōu)勢(shì)區(qū)包括長春、四平、遼源、吉林四個(gè)地區(qū)的農(nóng)安、榆樹、德惠、九臺(tái)、雙陽、永吉、公主嶺、梨樹、伊通、東遼、東豐等11個(gè)縣(市、區(qū));結(jié)合建設(shè)以高金、聯(lián)潤、金鵬為中心的500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定西部優(yōu)勢(shì)區(qū)包括雙遼、長嶺、前郭、乾安、鎮(zhèn)賚、大安、洮南、扶余等8個(gè)縣(市);結(jié)合建設(shè)以百佳、萬家福為中心的500萬頭生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定東部優(yōu)勢(shì)區(qū)包括舒蘭、磐石、樺甸、蛟河、梅河口、柳河等5個(gè)縣(市)。
到20*年末,優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的生豬飼養(yǎng)量達(dá)到6160萬頭,比20*年的3*0萬頭增長1倍,占全省飼養(yǎng)量的85%;豬肉產(chǎn)量將比20*年提高1倍左右。
4.奶牛
結(jié)合建設(shè)以廣澤為中心的45萬噸乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以娃哈哈、龍迪和敦化美麗健為中心的35萬噸乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以新源牧業(yè)為中心的20萬噸乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以龍丹、飛鶴為中心的35萬噸乳品產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定*奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)椋洪L春、四平、白城和松原四個(gè)地區(qū)的榆樹、梨樹、通榆、洮南、洮北、鎮(zhèn)賚、前郭等7個(gè)縣(市、區(qū))。
到20*年末,優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到31萬頭,比20*年的11萬頭增長182%,占全省飼養(yǎng)量的50%;牛奶產(chǎn)量將比20*年提高2倍。
5.肉雞
*肉雞優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)椋航Y(jié)合建設(shè)以德大、鴻大、曙光和舒蘭福潤、龍?zhí)毒沤睘橹行牡?億只肉雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以金冀、鵬翔、大志、成達(dá)、紅嘴、昌源為中心的1.5億只肉(蛋)雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以卓越、正方、康華為中心的2億只肉雞(鵝鴨)產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定長春、四平、吉林、松原和通化五個(gè)地區(qū)的德惠、農(nóng)安、九臺(tái)、公主嶺、磐石、舒蘭、前郭、梅河口、輝南等9個(gè)縣(市)。
到20*年末,優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的肉雞飼養(yǎng)量達(dá)到5.*億只,比20*年的3.19億只增長59%,占全省飼養(yǎng)量的74%;雞肉產(chǎn)量將比20*年提高60%。
6.特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物
一是貂、狐、貉優(yōu)勢(shì)區(qū),主要分布在吉林、白城地區(qū)的永吉、磐石、樺甸、蛟河、通榆、大安等6個(gè)縣(市)。
二是鹿優(yōu)勢(shì)區(qū),主要分布長春、吉林、四平、遼源和延邊五個(gè)地區(qū)的雙陽、樺甸、蛟河、伊通、東豐、東遼、敦化、安圖等8個(gè)縣(市、區(qū))。
三是蜂優(yōu)勢(shì)區(qū),主要分布在吉林、白山、延邊三個(gè)地區(qū)的樺甸、舒蘭、昌邑、龍?zhí)?、集安、撫松、八道江、敦化、龍井、和龍、汪清、琿春、安圖等13個(gè)縣(市)。
四是林蛙優(yōu)勢(shì)區(qū),主要分布在吉林、白山、延邊三個(gè)地區(qū)的樺甸、蛟河、舒蘭、磐石、靖宇、撫松、江源、臨江、安圖、汪清等10個(gè)縣(市、區(qū))的山地和林區(qū)。
20*年末,貂要發(fā)展到149萬只,比20*年的22萬只增長6.7倍;狐要發(fā)展到442萬只,比20*年的*8萬只增長1.8倍;貉要發(fā)展到760萬只,比20*年的234萬只增長2.25倍;鹿要發(fā)展到75萬只,比20*年的39萬只增長93%;蜂要發(fā)展到82.8萬箱,比20*年的22.5萬箱增長2.7倍。貂皮要發(fā)展到72萬張;狐皮要發(fā)展到184萬張;貉皮要發(fā)展到238萬張;鹿茸要發(fā)展到5*噸;蜂蜜總產(chǎn)量要達(dá)4.3萬噸。
五、主要政策措施
(一)加快牧業(yè)工業(yè)化和飼養(yǎng)規(guī)模化進(jìn)程,提高牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、集約化水平
加快推進(jìn)牧業(yè)工業(yè)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,沒有牧業(yè)的工業(yè)化,就沒有牧業(yè)的現(xiàn)代化。應(yīng)堅(jiān)持全鏈條、全利用的發(fā)展方向,把優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品加工作為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品精深加工,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、綜合利用、梯級(jí)增值的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)消費(fèi)需求,出精品、創(chuàng)名牌,樹立具有吉林特色的精品牧業(yè)品牌形象。實(shí)行深度加工、系列開發(fā),不斷提高加工層次,突出營養(yǎng)、方便的熟食產(chǎn)品加工,向食品工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、服裝業(yè)、物流業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域拓展。實(shí)現(xiàn)動(dòng)物毛、皮、骨、血、內(nèi)臟和排泄物全加工、全轉(zhuǎn)化、全利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。
(二)加快優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程,努力開拓外省和國際市場(chǎng)
一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊制定符合國際市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,確保畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)在選址、圈舍建設(shè)、畜禽品種、投入品、疫病防治、飼養(yǎng)管理等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。從20*年起,每年建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣(市、區(qū))。各市(州)結(jié)合實(shí)際,建設(shè)1-2個(gè)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。由各級(jí)政府保證示范縣(市、區(qū))啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),力爭(zhēng)在20*年使我省優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品及其加工制成品生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,把示范縣(市、區(qū))建成畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。
二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),培育、開發(fā)具有區(qū)域特色的名牌產(chǎn)品。因地制宜,利用資源、區(qū)位、市場(chǎng)和技術(shù)等比較優(yōu)勢(shì),面向國內(nèi)外開展優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品展示博覽、品牌推介、廣告宣傳活動(dòng),提高我省優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品知名度,鼓勵(lì)開發(fā)在國內(nèi)外市場(chǎng)具有較大影響的名牌產(chǎn)品。對(duì)開發(fā)培育出國家名牌、創(chuàng)出全國馳名商標(biāo)的企業(yè),按有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
三是完善流通服務(wù)體系,全方位、多層次開拓市場(chǎng)。扶持和鼓勵(lì)在優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜禽交易批發(fā)市場(chǎng)。提倡畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)到大、中城市開辦超市,采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、訂單期貨等現(xiàn)代營銷手段,拓寬畜產(chǎn)品流通渠道。培育新型市場(chǎng)營銷主體,支持專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、供銷系統(tǒng)營銷網(wǎng)絡(luò)等各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通。進(jìn)一步加大對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織的扶持力度,引導(dǎo)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)與加工企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)農(nóng)民組織興辦的各類專業(yè)合作組織,各級(jí)政府要給予政策、法律、信息、技術(shù)、低息或貼息信貸等方面扶持,充分發(fā)揮其行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權(quán)保障、開拓市場(chǎng)的積極作用。對(duì)在畜產(chǎn)品銷售中做出突出成績的,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四是準(zhǔn)確市場(chǎng)定位,把省外市場(chǎng)和國外市場(chǎng)作為優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)的重點(diǎn)。京、津、滬、粵、港、澳和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)空間很大,要采取靈活的營銷策略,搶占、擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。特別要瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng),在擠占日、韓,拓展俄羅斯、開發(fā)歐盟、中東和東南亞市場(chǎng)上下功夫。參照歐盟標(biāo)準(zhǔn),制定我省畜產(chǎn)品及加工制成品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,切實(shí)抓好質(zhì)量認(rèn)證和出口企業(yè)注冊(cè)工作,引導(dǎo)企業(yè)按照進(jìn)口國要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)專項(xiàng)扶持資金規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步落實(shí)畜產(chǎn)品出口退稅政策。
五是建立、健全牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),加快信息化進(jìn)程。堅(jiān)持以信息化拉動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立和完善上連國際市場(chǎng)、橫連省際市場(chǎng)、下連市縣鄉(xiāng)加工企業(yè)和生產(chǎn)基地的牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,提高產(chǎn)出功能和綜合效益。
(三)加快牧業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變
一是整合畜牧科技資源,構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。按照畜牧業(yè)發(fā)展需求,逐步增加畜牧科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。以東北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所等科研單位為依托,堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則,集全省優(yōu)勢(shì)科研力量,針對(duì)畜禽種質(zhì)資源高效利用、安全健康養(yǎng)殖與管理、重大疫病防治、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)物精細(xì)利用、包裝儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)領(lǐng)域,開展聯(lián)合科研攻關(guān)。加強(qiáng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),培育創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)。對(duì)畜牧科研、技術(shù)推廣取得重大突破、做出突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予重獎(jiǎng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,企業(yè)可按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)的*0%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
二是進(jìn)一步搞好畜禽良種培育、引進(jìn)、擴(kuò)繁,擴(kuò)大良種覆蓋面。逐步加大公共財(cái)政對(duì)畜禽良種體系建設(shè)的投入,重點(diǎn)支持畜禽良種的引進(jìn)、保護(hù)、擴(kuò)繁與推廣。加強(qiáng)種源保護(hù),對(duì)延黃牛、延邊黃牛、草原紅牛、長白山黑牛、新吉細(xì)毛羊、松遼黑豬、軍牧1號(hào)白豬、東北民豬、長白山中華蜜蜂、吉林梅花鹿、吉林白鵝等省內(nèi)地方良種和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育品種給予一定的保種補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。支持特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物研發(fā)中心、高代次種畜禽場(chǎng)和種公牛站建設(shè),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高供種能力。實(shí)行奶牛良種補(bǔ)貼政策,對(duì)經(jīng)過省和國家批準(zhǔn)立項(xiàng)投資引進(jìn)國外優(yōu)良種奶牛的企業(yè),按引種資金額度給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)開展胚胎移植的奶牛飼養(yǎng)戶,給予貸款貼息及補(bǔ)貼扶持。
三是加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn),提高農(nóng)民從事現(xiàn)代牧業(yè)生產(chǎn)的綜合素質(zhì)。努力爭(zhēng)取全省各級(jí)政府安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,多渠道、多形式、多層次加大對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民吸納、轉(zhuǎn)化實(shí)用技術(shù)的能力。把畜牧科技培訓(xùn)納入“陽光”工程規(guī)劃,重點(diǎn)扶持牧業(yè)“科技入戶”工程和“綠色”證書工程。
(四)健全動(dòng)物疫病防控體系,提高畜產(chǎn)品安全水平
一是鞏固獸醫(yī)管理體制改革成果,建立、健全疫病防控體系。進(jìn)一步建立和完善以政府為主體的動(dòng)物疫病防控責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)職能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站單獨(dú)設(shè)置,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)畜牧行政管理部門統(tǒng)一管理,確保把疫情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫檢驗(yàn)、應(yīng)急控制等綜合防控措施落到實(shí)處。全面推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,強(qiáng)化獸醫(yī)能力建設(shè)。省、市、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門設(shè)置首席獸醫(yī)師,由同級(jí)政府考核任命。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)必須達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識(shí)水平和條件,并經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政管理部門與相關(guān)部門定期培訓(xùn)、考試合格,取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格,持證上崗。
二是健全預(yù)警、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),完善重大疫情應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),加快動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)分析等技術(shù)裝備、設(shè)施的更新改造,提高預(yù)警、預(yù)報(bào)能力。落實(shí)動(dòng)物重大疫情應(yīng)急資金、技術(shù)、物資三項(xiàng)儲(chǔ)備,提高快速反應(yīng)能力。果斷處置疫情,確保把動(dòng)物疫情控制在疫點(diǎn)上。
三是建設(shè)動(dòng)物標(biāo)識(shí)溯源系統(tǒng),強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。以畜禽耳標(biāo)為載體,以移動(dòng)信息技術(shù)為手段,通過標(biāo)識(shí)編碼、標(biāo)識(shí)佩戴、身份識(shí)別、信息錄入與傳輸、數(shù)據(jù)分析和查詢,實(shí)現(xiàn)從畜禽出生到屠宰的全程監(jiān)管。從20*年起,按照省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,加快省、市、縣三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心建設(shè),20*年末全面建成。推行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度,規(guī)范牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)要普遍建立養(yǎng)殖檔案,對(duì)畜禽種類、產(chǎn)地、數(shù)量、免疫日期、疫苗名稱、畜禽養(yǎng)殖代碼、畜禽標(biāo)識(shí)順序號(hào)、免疫人員以及用藥要有詳細(xì)記錄,做到問題畜產(chǎn)品有源可溯、有責(zé)必究,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立疫病防治公共財(cái)政保障機(jī)制。從20*年起,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,省、市、縣要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步裝備、完善省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,提高動(dòng)物疫病防控的物質(zhì)裝備水平。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)保障所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病疫苗經(jīng)費(fèi)及需要撲殺畜禽的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。雞新城疫、布病、狂犬病等計(jì)劃免疫病種的疫苗經(jīng)費(fèi),由財(cái)政分級(jí)承擔(dān);結(jié)核、布病等人畜共患病病畜及陽性畜的撲殺補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),由省、縣兩級(jí)按比例承擔(dān)。
(五)發(fā)展牧業(yè)承貸和擔(dān)保事業(yè),千方百計(jì)解決牧業(yè)發(fā)展資金問題
鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶參股建立承貸主體,通過內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式,建立為養(yǎng)殖戶提供貸款資金的融資模式,解決發(fā)展資金不足問題。依據(jù)國家《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,吸引企業(yè)和社會(huì)資金,創(chuàng)辦小額貸款公司,支持生豬、肉牛、奶牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)畜牧業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)和疫病“雙風(fēng)險(xiǎn)”的特殊產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),圍繞生豬、肉牛、奶牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),省里投入專項(xiàng)資金,依托有資金實(shí)力、有帶動(dòng)功能的龍頭企業(yè)入股,組建畜牧業(yè)專業(yè)擔(dān)保公司。先選擇3-5個(gè)畜牧業(yè)大縣進(jìn)行試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,加以推廣,搭建平臺(tái),破解養(yǎng)殖業(yè)“融資難”問題。