導(dǎo)語：如何才能寫好一篇畜產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2009年一季度畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作開展情況

2009年一季度來，我縣的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，在縣委政府的高度重視和縣食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹和落實(shí)了各項(xiàng)會議精神，嚴(yán)格按照全縣實(shí)施食品藥品放心工程及開展食品藥品專項(xiàng)整治的安排部署和要求，全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作取得了一定的成績，一季度以來，全縣無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生。

(一)生豬定點(diǎn)屠宰工作有序開展。全縣上市生豬的定點(diǎn)屠宰率均達(dá)100%，17家生豬定點(diǎn)屠宰場一季度共開展宰前檢疫肥豬8691頭，檢疫出病害豬73頭(禁宰)，宰后檢疫8618頭，檢出病害豬肉17頭，均作無害化處理。

(二)產(chǎn)地工作開展持之以恒。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序開展產(chǎn)地檢疫工作。

(三)農(nóng)村紅白喜事宴請檢疫工作逐步深入。農(nóng)村紅白喜事宴請及年關(guān)宰殺的肥豬做到有報(bào)必檢，目前，我縣正有序開展農(nóng)村紅白喜事宴請食肉檢疫試點(diǎn)村的建設(shè)，下一步將總結(jié)試點(diǎn)村成功經(jīng)驗(yàn)，在全縣127個(gè)行政村設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)，配置檢疫物資及相應(yīng)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)全縣生豬屠宰檢疫率達(dá)100%的目標(biāo)。

(四)獸藥飼料市場治理穩(wěn)步推進(jìn)。主要采取自查與檢查相結(jié)合，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，做到轄區(qū)內(nèi)不留死角。飼料重點(diǎn)是加強(qiáng)對飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物和非法添加物的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)的非法行為，從目前檢查情況看，我縣尚無以上幾種化學(xué)物質(zhì)在市場流通，從源頭上杜絕了違禁物流入飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。成立市場管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，會同縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商等部門聯(lián)合行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員262人次，車65輛次，對全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)138戶獸藥飼料經(jīng)營戶鋪?zhàn)舆M(jìn)行監(jiān)督檢查，沒收無證經(jīng)營獸藥5起，給予口頭警告7起和限期整改1起，罰款金額達(dá)0.1954萬元。規(guī)范市場經(jīng)營的秩序，維護(hù)好廣大消費(fèi)者的利益，

(五)切實(shí)抓好重大節(jié)日專項(xiàng)檢查工作力度。一季度來，我縣先后組織25人次執(zhí)法工作人員在春節(jié)、清明及縣重大會議期間對生豬定點(diǎn)屠宰場、鮮肉市場的監(jiān)管，杜絕了病害肉類上市交易，確保了節(jié)日期間上市畜產(chǎn)品安全。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。為確保全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的順利開展，根據(jù)縣人民政府和縣食品安全委員會的統(tǒng)一部署和要求，局班子及時(shí)進(jìn)行研究，迅速成立了由畜牧獸醫(yī)局長任組長，二級單位負(fù)責(zé)人和13鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究、組織、協(xié)調(diào)全縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的開展，下設(shè)辦公室，做到機(jī)構(gòu)、工作、人員三落實(shí)。

(二)突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。工作中我們堅(jiān)持以提供安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品為目標(biāo)，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合，服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合，突出抓好重大動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)生產(chǎn)資料的專項(xiàng)整治、強(qiáng)化對畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰各環(huán)節(jié)全程治理，確保動(dòng)物免疫、檢疫、獸藥飼料質(zhì)量監(jiān)管、違法行為查處等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管。一是切實(shí)加強(qiáng)對畜禽販運(yùn)戶的監(jiān)管，落實(shí)檢疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制;二是建立區(qū)域間重大動(dòng)物疫情聯(lián)防協(xié)防制度;三是引導(dǎo)獸藥經(jīng)營行業(yè)自我管理，進(jìn)行自我約束監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為。

三、存在困難和問題

2009年一季度來，我縣在畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方面雖然取得一定成績，但期間也暴露出許多困難和問題，還有一定差距，任務(wù)仍然十分繁重，形勢不容樂觀：一是辦案經(jīng)費(fèi)困難，獸藥市場整頓缺乏連續(xù)性。二是肉食品檢疫器材和設(shè)備簡陋，給疑難病例檢疫帶來一定難度。三是農(nóng)村肉食品檢疫監(jiān)管難度大，存在的安全隱患十分突出。

四、下步工作重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范獸藥飼料市場

獸藥、飼料是畜牧業(yè)的重要投入品，它的真?zhèn)我约百|(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。繼續(xù)完成對全縣獸藥、飼料市場清理整頓，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營、自配料、過期變質(zhì)、以次充好、經(jīng)營假、劣產(chǎn)品的違法行為。同時(shí)有針對性的抽檢獸藥15個(gè)品種，飼料10個(gè)品種，對影響極壞、群眾舉報(bào)的案件實(shí)行重點(diǎn)打擊。

(二)繼續(xù)加大對肉食品市場的監(jiān)管力度

加強(qiáng)對全縣肉食品檢疫工作的管理，保障“放心肉”工程順利實(shí)施：一是加大對肉食品檢疫工作的監(jiān)督檢查力度;二是加強(qiáng)對城區(qū)禽類屠宰點(diǎn)的監(jiān)管;三是搞好牛、羊肉食館及上市銷售牛、羊肉的檢疫工作;四是嚴(yán)把檢疫質(zhì)量關(guān)，實(shí)施檢疫人員責(zé)任追究制，杜絕不合格肉食品上市;五是繼續(xù)抽出執(zhí)法人員協(xié)同縣生豬定點(diǎn)屠宰辦做好定點(diǎn)屠宰督查工作，并按月上報(bào)督查情況。

(三)加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化證照管理，增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識

加強(qiáng)對《動(dòng)物防疫合格證》、《獸藥經(jīng)營許可證》、《動(dòng)物診療許可證》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的管理，同時(shí)，抓好販運(yùn)戶、屠戶和飼養(yǎng)場的辦證及年審工作，力求《動(dòng)物防疫合格證》核發(fā)率達(dá)100;村級防疫員的《動(dòng)物診療許可證》持證率達(dá)100%。同時(shí)利用廣播電視臺、科技宣傳周、發(fā)放宣傳資料等形式，加大對各種畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高從業(yè)人員的知法守法意識。

(四)加強(qiáng)部門聯(lián)系，增加執(zhí)法合力

一是加強(qiáng)與交通檢查站的聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊逃檢和無證經(jīng)營的行為;二是加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，以彌補(bǔ)自身執(zhí)法手段和力量的不足;三是加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系，充分利用群眾的監(jiān)督職能，建立暢通便捷的舉報(bào)投訴渠道，將舉報(bào)電話向社會公開，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度，形成社會執(zhí)法的強(qiáng)大合力。

篇2

一、優(yōu)勢分析

（一）地上資源豐富

嶺東地區(qū)位于我國最大的商品糧生產(chǎn)基地——東北平原黑土區(qū)，土層厚，自然肥力高，土地總面積4.15萬km2，占全區(qū)國土面積的3.5%，其中，耕地面積1587萬畝，占全區(qū)耕地面積的13%；林地面積2906萬畝，占全區(qū)林地面積的4.4%。地處嫩江流域，境內(nèi)水資源豐富，總量達(dá)到170.87億m3，占全區(qū)水資源總量的40.78%。水利基礎(chǔ)條件良好，其中，尼爾基水庫貯水面積達(dá)到500km2，2011年貯水量達(dá)到91.56億m3，為區(qū)域防洪、農(nóng)田灌溉等奠定了較好的基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)雄厚

種植業(yè) 扎蘭屯市、阿榮旗和莫旗分別連續(xù)四年、七年和九年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣” 稱號，阿榮旗是全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地，莫旗是全國“大豆產(chǎn)量第一縣”，2007—2011年連續(xù)五年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”殊榮，并受到國務(wù)院表彰。2011年，嶺東地區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到79.13億斤，占全區(qū)糧食總產(chǎn)量的16.8%，今年糧食產(chǎn)量將達(dá)到100億斤以上，預(yù)計(jì)占全區(qū)糧食總產(chǎn)量的20%左右。

養(yǎng)殖業(yè) 嶺東地區(qū)年產(chǎn)飼草、秸稈126億斤，以此為基礎(chǔ)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，2011年牲畜存欄達(dá)到985.2萬頭（只），占全區(qū)存欄總數(shù)的10%，其中，大牲畜100.4萬頭、羊785.9萬只、生豬98.8萬口，均居全區(qū)各旗縣前列。特種養(yǎng)殖發(fā)展迅速，目前，肉雞、大鵝的養(yǎng)殖數(shù)量分別達(dá)到733萬只和765萬羽。

此外，嶺東地區(qū)林地資源豐富，發(fā)展木材加工、家具生產(chǎn)以及沙果、黑木耳、蘑菇、榛子、山野菜等林下產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。目前，沙果、黑木耳和榛子均已獲得了“國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。

（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

嶺東地區(qū)基本保持著無污染、原生態(tài)的自然環(huán)境，森林覆蓋率高達(dá)47%左右，濕地面積約178.3萬畝，年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%以上，無霜期達(dá)到110～130天，年10℃以上有效積溫達(dá)到1900～2400℃。環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，既是旅游、休閑、度假的勝地，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的寶地。建設(shè)自治區(qū)乃至全國重要的綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，具有其他地區(qū)無法比擬的環(huán)境優(yōu)勢。

（四）勞動(dòng)力資源充足

嶺東地區(qū)總?cè)丝?09萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口占71.6%。平均城鎮(zhèn)化率僅為28%，其中，扎蘭屯市為32%、阿榮旗28%、莫旗23%，遠(yuǎn)低于全國51.5%和自治區(qū)56.6%的水平。在農(nóng)業(yè)人口中，約有20%的剩余勞動(dòng)力，對于大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)儲備了充足的勞動(dòng)力，具有明顯的人力資源優(yōu)勢。

二、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，嶺東三旗市立足自身優(yōu)勢，加快科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得長足進(jìn)步。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到316.6億元，財(cái)政總收入達(dá)到13.96億元， 農(nóng)民人均純收入達(dá)到7809元， 比全區(qū)平均水平高1167元。雖然嶺東地區(qū)取得了顯著的發(fā)展成就，但存在的問題依然突出。

（一）受現(xiàn)行體制影響，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

與礦產(chǎn)資源開發(fā)和發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在著投入周期長，見效慢，對GDP、財(cái)政收入貢獻(xiàn)小等特點(diǎn)，在現(xiàn)行體制的背景下，當(dāng)?shù)卣鼉A向于發(fā)展工業(yè)，特別是投資大、見效快的重化工產(chǎn)業(yè)，而對大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重視不夠，投入不足，導(dǎo)致優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得不到應(yīng)有的發(fā)展。

（二）種養(yǎng)結(jié)合不緊密，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展緩慢

受傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式影響，嶺東地區(qū)仍以種植業(yè)為主，且經(jīng)營方式粗放，秸稈利用率僅為30%左右，使養(yǎng)殖業(yè)仍處于家庭散養(yǎng)式的“副業(yè)”地位，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重不到30%，離現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)50%以上的水平差距較大，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出率較低，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，制約了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)滯后，制約了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展

嶺東地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品平均加工轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，其中，莫旗只有10%左右。扎蘭屯市、阿榮旗和莫旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別是農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的54.4%、26.6%和15.3%，與全區(qū)1倍以上和全國1.6倍以上相比，相差甚遠(yuǎn)。由于本地加工轉(zhuǎn)化率低，扎蘭屯市、阿榮旗50%以上，莫旗80%以上的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品只能以原材料低價(jià)流向黑龍江省、吉林省等周邊地區(qū)，原有的林產(chǎn)品企業(yè)也基本消失，農(nóng)畜林產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

（四）精深加工少，品牌效益差

嶺東地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、加工業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、精深加工產(chǎn)品少。除少數(shù)幾家外來較大企業(yè)及其品牌外，缺乏本地龍頭企業(yè)，沒有形成本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的自有品牌，使當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)得不到充分發(fā)展，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品得不到好的收益。

（五）交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重受阻

交通基礎(chǔ)條件落后是制約嶺東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。截至目前，嶺東地區(qū)除了連通旗市和周邊地區(qū)的二級公路外，唯獨(dú)阿榮旗有一條連接廣西北海的一級公路和剛剛通車的綏滿高速公路阿榮旗—甘南段。沒有正式運(yùn)營的機(jī)場，扎蘭屯市、阿榮旗和莫旗到區(qū)內(nèi)最近的烏蘭浩特機(jī)場距離分別為260公里、320公里和440公里，到區(qū)外最近的齊齊哈爾機(jī)場距離分別為190公里、120公里和240公里。除扎蘭屯市外，目前均不通鐵路；使得該地區(qū)人流受阻，物流不暢，運(yùn)輸成本高，耗時(shí)多，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技、人才及大型龍頭企業(yè)引進(jìn)困難，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議

為充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快嶺東地區(qū)以種植業(yè)為主向種植養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，以農(nóng)牧業(yè)為主向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主轉(zhuǎn)變，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，將嶺東地區(qū)打造成為我區(qū)乃至全國重要的綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工示范區(qū)，并賦予其“先行先試”的政策。

（一）嚴(yán)格限制發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)

嶺東地區(qū)礦產(chǎn)及煤炭資源貧乏，即使是水資源豐富，由于重化工屬高污染行業(yè)，對綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和生態(tài)環(huán)境的影響和破壞極大，同時(shí)，生產(chǎn)所需煤炭等原輔材料均要從數(shù)百公里以外遠(yuǎn)程運(yùn)輸，必將受到原本就落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施制約，加大企業(yè)生產(chǎn)成本，最終得到的發(fā)展收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于充分發(fā)揮農(nóng)牧林業(yè)及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。 大力扶持綠色農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)發(fā)展既是突出優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的綠色發(fā)展之路，也是順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要、符合未來趨勢的可持續(xù)發(fā)展之路。因此，對嶺東地區(qū)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，應(yīng)嚴(yán)格限制其發(fā)展重化工等高污染產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

充分利用好嶺東地區(qū)適宜的氣候條件和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，按照規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，促進(jìn)土地規(guī)范、合理流轉(zhuǎn)，采取反租倒包、公司+基地+農(nóng)戶等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式，在鞏固種植業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牛羊育肥業(yè)，不斷提高養(yǎng)殖水平和生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展的種養(yǎng)結(jié)合、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，借助優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，將休閑、度假、旅游等產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，做大做強(qiáng)具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

（三）加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)

按照產(chǎn)城結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，集聚發(fā)展的原則，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，加快建設(shè)自治區(qū)農(nóng)畜林產(chǎn)品加工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。 在園區(qū)建設(shè)上，要因地制宜，借鑒和應(yīng)用“飛地產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，采取類似“浙江商會或園區(qū)”、“江蘇商會或園區(qū)”的模式，并給予這些“商會或園區(qū)”更多的優(yōu)惠條件和管理權(quán)限，吸引國內(nèi)外投資，同時(shí)，應(yīng)積極爭取國家相關(guān)扶持政策和資金，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)盡快取得實(shí)效。

（四）積極引進(jìn)和培育大型龍頭企業(yè)

一方面，要充分利用農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和取得農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志認(rèn)證的有利條件，重點(diǎn)在肉食品、豆類、飼料、特色林產(chǎn)品加工等方面積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加大招商引資力度，提升嶺東地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)水平，做大做強(qiáng)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面，在努力培育、扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)兼并重組，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高工藝技術(shù)水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場競爭力，提高產(chǎn)業(yè)化的幅射和帶動(dòng)能力。

（五）加大對嶺東地區(qū)發(fā)展的扶持力度

一是采取差別化的政績考核制度。減少對嶺東地區(qū)GDP、財(cái)政收入和稅收等方面的考核，增加農(nóng)牧林業(yè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和提高農(nóng)牧民收入等方面的考核，使體制、機(jī)制、政策更加有利于充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

二是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。自治區(qū)應(yīng)加大對嶺東地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加交通、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，加快我區(qū)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地和具有產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展和人民生活質(zhì)量不斷提高。

篇3

介紹了青海省民和縣甘溝鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展存在的諸多問題，如養(yǎng)殖方式落后、保護(hù)生態(tài)理念差、投資少、基礎(chǔ)設(shè)施差、難以適度規(guī)模經(jīng)營等，并進(jìn)行了原因分析，同時(shí)提出了通過細(xì)化和落實(shí)政策、精準(zhǔn)扶貧、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、大力發(fā)展電子商務(wù)等措施增加農(nóng)民收入的途徑。

關(guān)鍵詞：

畜牧業(yè)；發(fā)展情況；規(guī)?；划a(chǎn)業(yè)化

青海省民和縣甘溝鄉(xiāng)位于青海省民和縣南端，距縣城73km處，海拔1890～2300m，有耕地755.73hm2，人均666.67m2?；?、漢、藏、土等多民族雜居，屬民和縣貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一。發(fā)展畜牧業(yè)有著以下優(yōu)勢：一是背靠1333.33hm2的南大山天然草場；二是有豐富的農(nóng)作物秸稈及退耕還草；三是耕地人工種草及自發(fā)式的二茬復(fù)種和飼草飼料的加工（青貯、粉碎等）利用。但是，本鄉(xiāng)地處偏僻，信息閉塞，觀念守舊，養(yǎng)殖水平低是當(dāng)下薄弱一環(huán)，為此，如何增加農(nóng)民收入既是“三農(nóng)”問題的核心，又是首要任務(wù)，必須擺在突出的位置。認(rèn)識、了解、關(guān)注本鄉(xiāng)農(nóng)牧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)狀及所存在的問題，力爭達(dá)到科學(xué)飼養(yǎng)管理、畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、養(yǎng)殖業(yè)增收目的職責(zé)重如山，決心立足先行，以當(dāng)前畜牧業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題為抓手、發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)加以綜合分析，撰寫了如下調(diào)研報(bào)告，希望能為甘溝鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖戶的增收起到穿針引線的作用。

1畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

經(jīng)深入一線，走村串戶，走訪和咨詢相結(jié)合的方式認(rèn)真調(diào)研，畜牧業(yè)方面確實(shí)存在不少問題。具體情況如下。1）傳統(tǒng)觀念較重，養(yǎng)殖方式落后。傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式和設(shè)備與現(xiàn)代畜牧業(yè)不協(xié)調(diào)、不匹配。2）保護(hù)生態(tài)理念差。少數(shù)養(yǎng)殖戶舍飼圈養(yǎng)，且絕大多數(shù)在野外放牧，隨意踐踏、破壞草原植被，失去草畜平衡，致使資源保護(hù)率、利用率、產(chǎn)出率都不高。3）投資少，基礎(chǔ)設(shè)施差。因養(yǎng)殖戶缺乏投資金，自行搭建的圈舍因陋就簡，家畜處于夏不遮雨冬不擋寒的惡劣環(huán)境中，何談飼養(yǎng)管理科學(xué)性。4）難以適度規(guī)模經(jīng)營，更不能形成專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。不管養(yǎng)牛養(yǎng)羊，還是養(yǎng)豬養(yǎng)禽等均存在養(yǎng)殖規(guī)模較小、不上檔次、打不出品牌、產(chǎn)品銷售難的問題。2015年經(jīng)統(tǒng)計(jì)羊存欄8133只、牛1022頭、豬3132頭、禽15000只；省級標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場3處（存欄1132只），百只以上的養(yǎng)羊戶僅4戶（包括以上3處養(yǎng)殖場）；30頭的養(yǎng)豬戶2戶；10～30頭養(yǎng)牛戶8戶；50～100只的養(yǎng)雞戶15戶。年出售肉用畜禽分別為牛108頭、羊4522只、豬4012頭、雞10007只。產(chǎn)業(yè)上沒有形成專業(yè)化、規(guī)?；?，出欄率與商品率偏低，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)收入的比重較?。?3%），這在很大程度上是制約畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略的一大瓶頸，畜牧業(yè)效益不盡人意。6）用于支牧的信貸資金少，而且信貸難，約束養(yǎng)殖戶向畜牧業(yè)投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而阻礙養(yǎng)殖增收。7）農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，知識貧困，缺少科技文化知識，畜牧業(yè)生產(chǎn)中科技含量不高，限制了畜牧業(yè)走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效之路。8）種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，難以形成種草養(yǎng)畜，養(yǎng)畜肥田的合理布局。

2原因分析

1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，傳統(tǒng)產(chǎn)品改造步伐偏慢。2）畜產(chǎn)品的市場競爭力低，造成收益低，畜產(chǎn)品市場還處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少引導(dǎo)和管理，畜產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)大，造成養(yǎng)殖業(yè)收入不穩(wěn)定。3）畜牧業(yè)沒有形成區(qū)域化布局，不具備專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的模式，市場適銷的產(chǎn)品沒有規(guī)律。如，雖然以甘溝鄉(xiāng)優(yōu)勢的地理?xiàng)l件及草地資源，產(chǎn)出的牛羊肉品質(zhì)較優(yōu)，但因沒有專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品銷售分散，缺少影響和競爭力，收入效果不佳。

3增收途徑

如何提高畜牧業(yè)收入，在原有的基礎(chǔ)上更要尋方法，找路子，學(xué)習(xí)全省至全國畜牧業(yè)發(fā)展的形式及好的經(jīng)驗(yàn)，為養(yǎng)殖戶增收造福。改善甘溝鄉(xiāng)百姓生活條件要靠增收，提高養(yǎng)殖戶的收入水平亦要靠增收。尋找甘溝鄉(xiāng)農(nóng)民增收之路是當(dāng)今農(nóng)民的殷切希望，也是專業(yè)人員的天職。解決這一問題一要以市場為導(dǎo)向，突出地方特色，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品，發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，并組建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈（便民服務(wù)點(diǎn)、家畜改良點(diǎn)、飼草料和肉食品加工點(diǎn)），它既體現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，又是增加收入的加速器；二要因勢利導(dǎo)，多方位、多途徑爭取資源，自籌資金及資金回籠，夯實(shí)基礎(chǔ)；三要形成科學(xué)配套化的模式來推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，使甘溝鄉(xiāng)在不遠(yuǎn)的將來成為畜牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)。

3.1現(xiàn)有優(yōu)勢1）自然環(huán)境獨(dú)特，晝夜溫差大，發(fā)展節(jié)糧型的草食動(dòng)物（牛、羊）其肉質(zhì)好、品質(zhì)優(yōu)。2）有著發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件———面積廣闊的南大山天然草場和豐富的玉米秸稈（1000hm2），農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量1123.675t，可載畜9399羊單位；退耕還林（草）420hm2；農(nóng)田耕作213.33hm2紫花苜蓿；農(nóng)民自發(fā)式的二茬復(fù)種（66.67hm2）。3）實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，退牧還草，草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)加強(qiáng)，禁牧舍飼圈養(yǎng)，繁活率、出欄率提高。4）鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子對本鄉(xiāng)畜牧業(yè)的發(fā)展思路清晰和畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)明確。

篇4

一、基本情況

（一）以提高抗體水平為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)物防疫全覆蓋。

2014年，全市累計(jì)免疫注射生豬212.97萬頭，其中豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病二次強(qiáng)化免疫35.15萬頭。免疫注射耕牛6.5萬頭、山羊防疫21.1萬只、家禽防疫2771.8（雞2492.8萬羽、鴨227萬羽、鵝52萬羽）萬羽，其中二次強(qiáng)化免疫高致病性禽流感30萬羽，豬瘟、豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、禽流感常年防疫密度分別保持在97%以上。春秋兩季防疫密度都達(dá)到了100%。全年共采取豬血液1950份、牛羊血液590份、禽血液2081份，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，免疫抗體水平合格率達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)以上。

（二）以提高疫情預(yù)警能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查與監(jiān)測。

2014年，認(rèn)真完成省、市下達(dá)的監(jiān)測及送樣任務(wù)：監(jiān)測禽流感500份、口蹄疫500份、牲畜布病5500份、豬瘟500份、藍(lán)耳病100份、雞新城疫400份、耕牛血吸蟲8460份、奶牛結(jié)核700份。送犬血清10份、棉拭子265對、豬血清380份、雞血清335份、羊血清120份、牛血清60份、豬淋巴結(jié)樣5份、豬肺樣5份。

在積極完成上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的疫病監(jiān)測任務(wù)、開展免疫抗體監(jiān)測和定點(diǎn)監(jiān)測的同時(shí)，按照《2014年市動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃》，全面推行“常年監(jiān)測”，各鎮(zhèn)（處）每月采血送檢，同時(shí)，積極開展其它動(dòng)物疫病的監(jiān)測、查治工作，監(jiān)測仔豬副傷寒1836份、豬流行性腹瀉頭2412份、雞球蟲病8013羽份、雞白痢13320羽份、雞傳染性支氣管炎6233羽份。針對去冬今春豬流行性腹瀉、牲畜口蹄疫、夏季豬高熱病、冬季疫病進(jìn)行了預(yù)測，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部發(fā)出了及時(shí)預(yù)警，針對性進(jìn)行了防疫防控。

（三）以消除疫情隱患為目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督。

動(dòng)物檢疫和畜產(chǎn)品安全工作以加強(qiáng)重點(diǎn)部位的監(jiān)督和監(jiān)管為重點(diǎn)，達(dá)到了控制疫病傳播和畜產(chǎn)品安全的目標(biāo)。全年產(chǎn)地檢疫生豬101.5萬頭，牛、羊14.2萬頭（只），禽1997.6萬羽；產(chǎn)地檢疫開展面已達(dá)到100％，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)90％以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達(dá)100％。運(yùn)輸檢疫生豬19.6萬頭，牛羊1.2萬頭（只），家禽21.1萬羽，動(dòng)物產(chǎn)品1027.6噸；屠宰檢疫生豬10.3萬頭、牛羊1.09萬頭（只）、禽219萬羽，檢出病害動(dòng)物166頭（只、羽），病害肉513公斤，全部按規(guī)定進(jìn)行了無害化處理?！笆萑饩睓z測4250頭份，全部為陰性。

（四）以源頭控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局結(jié)合3.15、食品安全宣傳周等活動(dòng)，開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢，發(fā)放《如何鑒別豬肉質(zhì)量》資料2800份，對養(yǎng)殖場實(shí)行監(jiān)管責(zé)任人制度，監(jiān)管人員與養(yǎng)殖場簽訂了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，并對北山、中百超市等守信譽(yù)的肉品銷售攤位安裝了“放心肉”標(biāo)志牌，各鎮(zhèn)（辦事處）與養(yǎng)殖場簽訂了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀》。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的動(dòng)物養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格審核辦理養(yǎng)殖場《動(dòng)物防疫條件合格證》280個(gè)，開展養(yǎng)殖場“瘦肉精”等違禁藥物檢測，屠宰加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)檢疫與“瘦肉精”同步檢測，對全市養(yǎng)殖場和屠宰場抽查11000份尿樣，沒有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”和違法使用違禁藥品的現(xiàn)象；另外，實(shí)驗(yàn)室酶標(biāo)法檢測“瘦肉精”50份，全部合格。

（五）以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法力度。

開展日常監(jiān)督執(zhí)法檢查28次，開展專項(xiàng)整治6次，并會同食安辦、公安、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信和食藥局等部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查4次，出動(dòng)執(zhí)法車輛72臺次、執(zhí)法人員328人（次），檢查定點(diǎn)屠宰場所11個(gè)、動(dòng)物交易市場34個(gè)、凍庫6家、超市6家、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場16家、餐飲消費(fèi)場所6家、奶站1個(gè)、肉品經(jīng)營攤點(diǎn)176個(gè)、獸藥飼料經(jīng)營戶74個(gè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)2個(gè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場3752個(gè)，查處銷售未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品78公斤，查處病害肉70公斤，共立案查處逃避檢疫、販賣病死豬肉、經(jīng)營假劣獸藥等各類違法違規(guī)案件15起，罰款3萬余元，立案率、結(jié)案率均達(dá)到100%。

二、主要工作

（一）規(guī)范防疫管理，防疫責(zé)任進(jìn)一步明確。

今年，為完善重大動(dòng)物疫病防控管理，我們結(jié)合《市2013-2020年動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》宣傳貫徹，在鞏固完善動(dòng)物防疫目標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（處）級、強(qiáng)化村級動(dòng)物疫病防控職責(zé)，全市推行村級動(dòng)物防疫專班“六員負(fù)責(zé)制”，使重大動(dòng)物疫病防控工作真正實(shí)現(xiàn)了“政府保密度、部門保質(zhì)量”的動(dòng)物防疫運(yùn)行機(jī)制。為改變過去過分強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)（處）級動(dòng)物防疫責(zé)任引起的村級防疫職責(zé)與防疫員職責(zé)界限不清，動(dòng)物防疫密度、免疫抗體水平的責(zé)任全部歸咎于防疫員的現(xiàn)狀。把動(dòng)物防疫密度、免疫抗體水平分別與村主任和防疫員的工資考核掛鉤。使村級成為“政府保密度”的關(guān)鍵責(zé)任人。各鎮(zhèn)（處）分別與各村簽訂了《2014年村級動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任狀》，與所轄區(qū)域內(nèi)的各類養(yǎng)殖戶分別簽訂了《市規(guī)?；B(yǎng)殖場重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)管責(zé)任狀》，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物防疫目標(biāo)管理全覆蓋，達(dá)到了村級保密度、防疫員保質(zhì)量的防疫管理目標(biāo)。防疫過程中，全體動(dòng)物防疫員身著“動(dòng)物防疫”標(biāo)志的防疫專用工作服，佩戴“六員”工作牌，防疫器具標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，精神面貌改善、心情舒暢，也方便了群眾監(jiān)督。部分經(jīng)濟(jì)條件較好的村為協(xié)防員配備了膠鞋或鞋套，有效地控制了動(dòng)物疫病交叉?zhèn)鞑?。春秋兩季防疫，各?zhèn)（處）都明確規(guī)定村主任是防疫實(shí)施的宣傳員、防疫專班的組織員、也是代表廣大養(yǎng)殖戶對防疫全過程的質(zhì)量監(jiān)督員。村支部書記或村主任堅(jiān)持做到每天有1人帶隊(duì)防疫，負(fù)責(zé)解決農(nóng)戶拒防、召回沒人在家的農(nóng)戶和監(jiān)督防疫員免疫操作等實(shí)際工作。明確規(guī)定村干部負(fù)責(zé)保證防疫密度標(biāo)準(zhǔn)，防疫員負(fù)責(zé)保證防疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各負(fù)其責(zé)。各鎮(zhèn)（辦事處）分管農(nóng)業(yè)的副書記披掛上陣督查督辦，80%以上的村主任親自帶隊(duì)防疫。村防疫專班負(fù)責(zé)全村的動(dòng)物防疫，協(xié)防人員與防疫員配合緊密，基本達(dá)到了防疫進(jìn)度快、防疫密度高、填寫規(guī)范，防疫質(zhì)效好的要求。

（二）完善防疫保障，防疫質(zhì)量進(jìn)一步提高。

1、強(qiáng)化防疫質(zhì)量抓籌謀。一是根據(jù)全市畜禽存欄數(shù)、疫苗庫存數(shù)，年初向省畜牧獸醫(yī)局申報(bào)全年重大動(dòng)物疫病免疫疫苗計(jì)劃數(shù)。二是為確保防疫工作順利開展，春秋兩季防疫開始前向市政府提交防疫所需物資的經(jīng)費(fèi)請示。三是在春、秋季防疫開針前，分別舉辦了以學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)為內(nèi)容、以提高動(dòng)物防疫質(zhì)量為主題、以增強(qiáng)防疫責(zé)任與水平為目標(biāo)的動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（處）動(dòng)物防疫辦公室負(fù)責(zé)人、村級動(dòng)物防疫員、專業(yè)養(yǎng)殖場業(yè)主共1100多人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)是動(dòng)物疫情趨勢與防控、防疫技術(shù)規(guī)范、“三針一次性分點(diǎn)注射”、豬瘟、藍(lán)耳病二次強(qiáng)化免疫、“六員負(fù)責(zé)制”和防疫反應(yīng)處置等。各鎮(zhèn)（處）對村干部、防疫員、登記員、保定員、消毒員開展了培訓(xùn)，確保動(dòng)物防疫規(guī)范操作、高質(zhì)量、快節(jié)奏的有序推進(jìn)。四是通過廣播、電視臺壟上行欄目、農(nóng)業(yè)110報(bào)紙等新聞媒體加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識的宣傳，不斷提高社會各界對動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識，營造全社會支持動(dòng)物防疫工作的氛圍。為確保宣傳效果，切實(shí)提高養(yǎng)殖戶對動(dòng)物防疫政策、法規(guī)和防疫知識“知情度”，市畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了《市2013－2020年動(dòng)物疫病防控規(guī)劃》2000冊、《動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)要點(diǎn)》15000份，發(fā)放“市春季動(dòng)物防疫要點(diǎn)”10萬份。

2、強(qiáng)化防疫密度抓補(bǔ)防。今年春防結(jié)束后，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局把月補(bǔ)針工作與村級動(dòng)物防疫報(bào)免（檢）室管理相結(jié)合，把月補(bǔ)針、二次強(qiáng)化免疫、防暑降溫、消毒滅源作為夏季動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)，從各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)人員，每月對各村執(zhí)行月補(bǔ)針情況進(jìn)行抽查，并保證每個(gè)村每年抽查1—2次，抽查結(jié)果作為每個(gè)鎮(zhèn)（處）年度防疫考核的內(nèi)容。同時(shí)在抽查過程中，對養(yǎng)殖戶提出的政策、技術(shù)咨詢當(dāng)面解答，對反映的問題現(xiàn)場解決。全市農(nóng)戶補(bǔ)欄畜禽實(shí)行申報(bào)免疫制度，出欄畜禽實(shí)行申報(bào)產(chǎn)地檢疫制度，按照申報(bào)登記、受理及臨欄免疫或檢疫的程序，進(jìn)行免疫補(bǔ)針和產(chǎn)地檢疫。確保了豬、牛、羊、禽“兩瘟四病”的免疫密度常年保持在95%以上。

3、強(qiáng)化疫情預(yù)警抓監(jiān)測。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按照監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào)的程序，現(xiàn)場指導(dǎo)各地進(jìn)行防疫和綜合防治。今年以來，對10個(gè)鎮(zhèn)（處）部分散養(yǎng)戶、30個(gè)規(guī)模豬場進(jìn)行了定點(diǎn)疫病監(jiān)測，共采樣監(jiān)測生豬O型口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫樣品，奶牛A型口蹄疫，?？谔阋摺⒏Ｑx病查治樣品共8170份，及時(shí)指導(dǎo)少數(shù)免疫抗體不達(dá)標(biāo)的地方及豬場，及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化免疫，使免疫抗體合格率都達(dá)到了省規(guī)定70%以上的標(biāo)準(zhǔn)。并加強(qiáng)對豬圓環(huán)病毒病、豬鏈球菌病、豬傳染性胃腸炎等豬二、三類疫病，以及豬流行性腹瀉和豬附紅細(xì)胞體病監(jiān)測，共采樣監(jiān)測1260份。全市30個(gè)監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測豬丹毒、副豬嗜血桿菌病采樣檢測720頭，感染率56%，通過市防治重大動(dòng)物疫情指揮部及時(shí)發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)各地加強(qiáng)免疫注射及消毒滅源，確保了全市沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫病區(qū)域性流行。

4、強(qiáng)化消除隱患抓巡查。為確保防疫防控取得實(shí)效，把市邊界結(jié)合部、泉河流域、沮河流域、漳河流域、沮漳河流域、人工河流域等容易傳入或易發(fā)疫情的63個(gè)村地方作為重點(diǎn)區(qū)域，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局組織20多名執(zhí)法人員與積極主動(dòng)配合鎮(zhèn)（處）開展調(diào)查，明確區(qū)域、明確責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控，做到組織專班到位、責(zé)任落實(shí)到位、宣傳培訓(xùn)到位、強(qiáng)制免疫到位、疫病監(jiān)測到位、監(jiān)管巡查到位、聯(lián)防協(xié)作到位、后勤保障到位，建立疫情防控、疫病防治和常年監(jiān)測的長效監(jiān)督機(jī)制。今年春季防疫普注后，對豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感實(shí)施二次強(qiáng)化免疫。同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)管巡查工作，嚴(yán)禁亂扔病死畜禽，做到了“早發(fā)現(xiàn)、快報(bào)告、嚴(yán)處置”，把疫病消滅在萌芽狀態(tài)，防止疫病跨區(qū)域傳播和擴(kuò)散蔓延。當(dāng)前，我們根據(jù)疫病流行特點(diǎn)，正在組織全市規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)禽場進(jìn)行口蹄疫、高致病性禽流感強(qiáng)化免疫，嚴(yán)防疫情發(fā)生。

5.強(qiáng)化疫情撲滅抓防控。3月底至4月初，我市部分養(yǎng)殖戶從山東濟(jì)寧、荷澤等地購進(jìn)山羊，發(fā)生輸入型小反芻獸疫。我們按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、果斷處置疫點(diǎn)，沒有造成疫情擴(kuò)散蔓延。3月30日，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部接到省畜牧獸醫(yī)局轉(zhuǎn)交的“吳捍華飼養(yǎng)山羊發(fā)病報(bào)告”，我們迅速組織重大動(dòng)物疫病防控專家組前往壩陵辦事處壩陵村五組吳捍華羊場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和診斷，并采取病料送省重大動(dòng)物疫病防控指揮部實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，確診為小反芻獸疫陽性。同時(shí)我們組成排查專班，配合全市10個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）開展拉網(wǎng)式排查。共排查773個(gè)養(yǎng)羊戶（場）存欄71033只，其中壩陵辦事村共三個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）4個(gè)村11個(gè)養(yǎng)羊戶，飼養(yǎng)山羊798只。其中，從山東濟(jì)寧、荷澤引進(jìn)山羊132只，原存欄羊666只。發(fā)病羊134只，死亡127只。4月3日，我局抽調(diào)30人組成宣傳、撲殺、運(yùn)輸、無害化處理和后勤保障等5個(gè)專班，按照重大動(dòng)物疫情處置標(biāo)準(zhǔn)，共撲殺11個(gè)養(yǎng)殖戶的病羊及同群羊671只。集中調(diào)集挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛10臺套，柴油1500公斤、木柴52000公斤、生石灰4500公斤、消毒液380件，對撲殺山羊進(jìn)行焚燒、消毒和無害化處理。

6、強(qiáng)化源頭控制抓消毒。消毒滅源是控制疫情擴(kuò)散的重要措施之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市春秋動(dòng)物防疫和夏季高溫消毒，共投入碘類、醛類、酚類等各種消毒劑35000瓶、燒堿6000公斤、生石灰920噸，徹底清欄消毒。結(jié)合養(yǎng)殖場辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》，對無害化處理設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)審查，223個(gè)豬場建立了標(biāo)準(zhǔn)化無害化處理池。建立了病死動(dòng)物無害化處理制度，嚴(yán)格實(shí)行“四不準(zhǔn)一處理”（不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理）。監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場、動(dòng)物交易市場、屠宰加工廠業(yè)主規(guī)范處置病死或者死因不明的動(dòng)物及其產(chǎn)品，規(guī)范填寫無害化處理記錄。對全市9次舉報(bào)亂扔病死豬的地點(diǎn)，我局都及時(shí)安排專人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)并協(xié)助打撈病死豬56頭，全部按規(guī)定進(jìn)行了無害化處理，對當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評教育。

（三）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，疫病控制手段進(jìn)一步完善。

為控制重大動(dòng)物疫病，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，在做好動(dòng)物檢疫日常工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了市、鎮(zhèn)（處）、村“三級產(chǎn)地檢疫體系”建設(shè)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三必須、三嚴(yán)禁”（即必須臨欄到場檢疫，必須按規(guī)定填寫檢疫證明，必須使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)；嚴(yán)禁買賣轉(zhuǎn)讓檢疫證明，嚴(yán)禁對無免疫耳標(biāo)的動(dòng)物出具證明，嚴(yán)禁重復(fù)檢疫和重復(fù)收費(fèi)）。目前，我市規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫率達(dá)90％以上。

嚴(yán)格執(zhí)行《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等4部動(dòng)物檢疫規(guī)程，促進(jìn)屠宰檢疫工作，提高屠宰檢疫質(zhì)量。在屠宰場實(shí)行24小時(shí)制度，一是“嚴(yán)把三關(guān)、做好五項(xiàng)登記”（即進(jìn)場核查關(guān)、檢疫處理關(guān)、出場驗(yàn)章關(guān)；進(jìn)場檢疫登記、待宰巡查登記、屠宰檢疫登記、定期消毒登記、無害化處理登記），督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)完成“瘦肉精”自檢工作，確保屠宰檢疫與“瘦肉精”檢測同步，并做好登記。二是加強(qiáng)市場整治力度。從各個(gè)環(huán)節(jié)入手開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲，對逃避檢疫、病害肉品交易、白條肉上市等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，最大限度的遏制了病死畜禽及產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域和消費(fèi)市場，夯實(shí)了“放心肉”工程的基石。三是加強(qiáng)痕跡化管理。今年按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，統(tǒng)一印制、統(tǒng)一使用動(dòng)物檢疫工作記錄單，從檢疫申報(bào)單、記錄單、檢疫合格證明、財(cái)政票據(jù)一一對應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理。四是向社會公開承諾，公布舉報(bào)電話，接受廣大人民群眾的監(jiān)督、舉報(bào)。

（四）加強(qiáng)源頭治理，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步得到保障。

為切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，我們于年初與各責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人及職責(zé),采取“定期巡查和專項(xiàng)整治”相結(jié)合，全方位的監(jiān)管，并做好日常巡查記錄。今年，定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，針對全市現(xiàn)有11個(gè)屠宰場（點(diǎn)）臟、亂、差的問題，該關(guān)停的全部關(guān)停，對保留的屠宰場進(jìn)行全面升級改造達(dá)標(biāo)。截止目前，市河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所轄區(qū)內(nèi)已關(guān)停了兩河屠宰點(diǎn)，確保上市動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格率、持證率達(dá)到100%。

2014年，我們結(jié)合部門監(jiān)管職責(zé)，對規(guī)模養(yǎng)殖場、獸藥飼料經(jīng)營店、交易市場、定點(diǎn)屠宰場實(shí)行分片一對一監(jiān)管，責(zé)任到人，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀》，明確監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任。一是對規(guī)模化養(yǎng)殖場，定期和不定期為養(yǎng)殖戶上門服務(wù)和指導(dǎo)，全面督促養(yǎng)殖場建立獸藥飼料購進(jìn)、使用記錄，開展“瘦肉精”等違禁藥物自檢；共檢測8820份，全部為陰性；二是開展獸藥經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)整治，共檢查獸藥店74家，沒收假劣獸藥、人用藥、不符合規(guī)定的獸藥1340盒（支、袋），罰款10831元。三是加強(qiáng)生鮮乳收購監(jiān)管。市亞龍乳業(yè)有限責(zé)任公司是全市唯一一家乳品收購站。我們在督促該公司推進(jìn)生鮮乳規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化經(jīng)營，加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸監(jiān)管的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購“三表一單”登記制度，加強(qiáng)乳品檢測，嚴(yán)把收購關(guān)。今年共抽檢2批次均合格。

為扎實(shí)做好病死動(dòng)物無害化處理長效監(jiān)管機(jī)制。我市在壩陵辦事處何畈村五組投資5000萬建一座占地20畝，年處理病死畜禽7000噸無害化處理中心，項(xiàng)目建成后將有效解決病死畜禽無害化處理的困惑，實(shí)現(xiàn)“死豬零流失、病源零傳播、環(huán)境零污染、監(jiān)督零盲區(qū)、安全零事故”的工作目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)綜合執(zhí)法，依法辦案能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

按照省局要求，市局與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督局簽訂了行政執(zhí)法委托書，進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體，做到程序合法。為提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，我們加強(qiáng)了執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德培訓(xùn)。一是集中培訓(xùn)。年初，我們?yōu)樘岣邎?zhí)法人員的執(zhí)法辦案水平，聘請了市畜牧獸醫(yī)局專家進(jìn)行了專題講座，通過不同類型的案例組織開展分析討論，使執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平得到提高，服務(wù)質(zhì)量得到提升；二是辦案互學(xué)。針對執(zhí)法人員辦案水平參差不齊的現(xiàn)狀，我們組織執(zhí)法人員現(xiàn)場辦案互學(xué)，現(xiàn)場示范帶學(xué)，真正做到了依法行政，文明執(zhí)法。全市統(tǒng)一規(guī)范了執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法文書；在案件處理上，我們始終做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航的目標(biāo)。三是部門配合，協(xié)同作戰(zhàn)。今年與食藥局、公安局聯(lián)合開展凍庫檢查3次，進(jìn)一步規(guī)范貯藏場所索證索票、建立相關(guān)臺賬制度。11月5日，由市食藥局移交案件關(guān)于河溶鎮(zhèn)觀基寺村五組李以軍經(jīng)營死因不明動(dòng)物，當(dāng)天，由王店交警中隊(duì)攔截一輛面包車運(yùn)輸未經(jīng)檢疫的豬頭產(chǎn)品，我局全都立案查處，并對沒收的豬頭產(chǎn)品進(jìn)行了無害化處理。極大的震懾不法分子，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

今年，我們結(jié)合深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展為主線，以提高服務(wù)能力和水平、提高畜牧綜合執(zhí)法水準(zhǔn)為目標(biāo)，以建立健全完善機(jī)關(guān)管理制度為手段，加強(qiáng)效能建設(shè)與管理，使全體工作人員沉下去，各項(xiàng)工作抓上來，得到了廣大養(yǎng)殖戶、動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人的好評，執(zhí)法隊(duì)伍整體形象得到了提升。

為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們按照市委效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，先后組織學(xué)習(xí)市委市政府有關(guān)廉政建設(shè)、效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)《畜牧系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》、制定了完善了《2014年管理考核辦法》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制》和《檢疫執(zhí)法人員行為規(guī)范》等，并與各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，做到了用制度管人，用制度約束人。河溶動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在所長羅貴云同志的帶領(lǐng)下，采取“一周一結(jié)一月一會”，以會代訓(xùn)開展學(xué)習(xí)交流，認(rèn)真抄錄學(xué)習(xí)筆記撰寫心得體會。通過學(xué)習(xí)，提升了自身覺悟，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)能力。2014年，在全所人員共同努力下榮獲市“十佳動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)”稱號。

采取“送出去、請進(jìn)來”的辦法，加強(qiáng)對執(zhí)法人員各專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育。結(jié)合《市動(dòng)物疫病防控綜合能力提升年活動(dòng)》，并請市畜牧獸醫(yī)局防控科科長許小成和市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長陳佩文對全體執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)2次，18人參加了農(nóng)業(yè)部、省、市業(yè)務(wù)部門的專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法素質(zhì)得到增強(qiáng)。執(zhí)法人員、技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得到了省、市有關(guān)專家的肯定。今年，我局選派一名技術(shù)干部程方圓代表市參加全省首屆動(dòng)物防治職業(yè)技能競賽榮獲全省第三名；11月，又被省畜牧獸醫(yī)局選派參加中國技能大賽——全國動(dòng)物防疫職業(yè)技能大賽榮獲三等獎(jiǎng)；參加市第九屆元旦長跑，榮獲男子成人組第一名。在市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全市“三十佳”評選活動(dòng)中，我局尹文慧、周曰鵬、程方圓三位同志因工作表現(xiàn)突出被評為市“十佳官方獸醫(yī)”榮譽(yù)稱號。

按照局黨組的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、討論領(lǐng)會黨的十八屆二中、三中全會精神和《論群眾路線》等教育讀本，人人撰寫學(xué)習(xí)體會達(dá)4篇以上。全體黨員團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求、堅(jiān)決反對“”著力解決八方面的突出問題，通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制，增強(qiáng)了黨員的黨性觀念，全體黨員、干部切實(shí)把為養(yǎng)殖戶服務(wù)作為自己的行動(dòng)指南。全體職工的愛崗敬業(yè)精神不斷增強(qiáng)，為畜牧業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了保障能力。

宣傳報(bào)道工作進(jìn)一步提升了我市畜牧獸醫(yī)工作的知名度。全年先后有48篇新聞報(bào)道、調(diào)研報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等在《省畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)》、《三峽日報(bào)》、《三峽商報(bào)》、《網(wǎng)》、《市委工作簡報(bào)》、《市食品安全簡報(bào)》、《畜牧獸醫(yī)》等媒體上發(fā)表。通過系列宣傳活動(dòng)，展現(xiàn)了我市畜牧獸醫(yī)工作者新時(shí)代風(fēng)貌。

作風(fēng)建設(shè)突出調(diào)查研究。一是今年動(dòng)物防疫工作中，我們在認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂并印發(fā)了《市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，使動(dòng)物防疫防控工作更科學(xué)合理。二是為弄清今年夏季部分地方發(fā)生豬高熱性疾病，我們積極開展流行病學(xué)調(diào)查，組織技術(shù)人員采樣監(jiān)測、確診，對豬丹毒、副豬嗜血桿菌病的流行做出了預(yù)警，指導(dǎo)各地做好綜合防治，并督促養(yǎng)殖場（戶）在高溫季節(jié)進(jìn)行全面清欄消毒工作，避免了豬高熱性疾病的大面積流行。三是落實(shí)病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，在全市建立一個(gè)“高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”無害化處理中心，防止動(dòng)物疫病擴(kuò)散、蔓延，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。四是累計(jì)投資183萬元，建成動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)26個(gè)，動(dòng)物防疫報(bào)免（檢）室157萬元。五是職工福利待遇、基層工作環(huán)境進(jìn)一步提高。2014年各項(xiàng)福利比去年人平增3000元，全年累計(jì)投入25.1萬元，分別用于各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)施設(shè)備的更新與添制，確保職工能舒心地生活、安心地工作。

工青婦和學(xué)會等群團(tuán)組織的作用得到發(fā)揮。充分利用各種途徑，廣泛開展健康有益的文體活動(dòng)，全體干部職工參加市工會、體協(xié)等單位舉辦的“元旦長跑”、“三八婦女節(jié)”聯(lián)誼活動(dòng)及各類球賽等群眾性文體活動(dòng)。

三、存在的問題

（一）重大動(dòng)物疫病防控方面。按照省局要求，要規(guī)范建立疫苗物資臺帳，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級疫苗物資臺帳的建檔工作有待進(jìn)一步完善。

（二）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。一是生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能劃歸后，相關(guān)的配套法律法規(guī)沒有出臺，牛羊禽屠宰場的設(shè)置規(guī)劃有待當(dāng)?shù)卣{入重要議事日程；二是推行電子出證工作，需要大量的人力、財(cái)力、物力投入，希望上級給予扶持；三是檢疫工作記錄單的填寫有待進(jìn)一步完善和規(guī)范；四是無害化處理中心正在修建當(dāng)中，目前亂扔病死豬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、二O一五年工作要點(diǎn)

2015年，在市委市政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以黨的十精神為指針，以《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《省動(dòng)物防疫條例》和《省畜牧條例》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以科學(xué)防控為手段，提高重大動(dòng)物疫病防控水平。

（一）進(jìn)一步加大《動(dòng)物防疫法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》、《省畜牧條例》的宣傳力度，營造貫徹實(shí)施各項(xiàng)法律法規(guī)的氛圍。除了抓好各級干部、畜禽養(yǎng)殖大戶、動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人和飼料獸藥經(jīng)營戶的宣傳培訓(xùn)外，還要充分利用廣播電視、農(nóng)業(yè)110報(bào)紙、科技下鄉(xiāng)、宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種渠道和形式，對廣大養(yǎng)殖戶進(jìn)行深入宣傳，做到家喻戶曉。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新和完善動(dòng)物防疫新機(jī)制，強(qiáng)化重大疫病防控。進(jìn)一步理順動(dòng)物防疫管理體制，完善動(dòng)物防疫管理目標(biāo)責(zé)任制和重大動(dòng)物疫病控制責(zé)任制，逐步完善“政府保密度、防疫員保質(zhì)量”動(dòng)物防疫管理機(jī)制。同時(shí)把免疫抗體監(jiān)測結(jié)果作為兌現(xiàn)各鎮(zhèn)(辦事處)防疫目標(biāo)的主要指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)(辦事處)、村及防疫員的責(zé)任意識。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》的能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)和防疫人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)文件，采取有效途徑，積極爭取資金，加大對動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備配備、更新和房屋維修的投入，以保證動(dòng)物防疫工作的正常開展。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)，不斷鞏固動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作成果，完善配套措施，進(jìn)一步推進(jìn)我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作步入法制化軌道，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康；繼續(xù)抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作，確保消費(fèi)者吃上“放心肉”，喝上“安全奶”；繼續(xù)抓好獸藥飼料及飼料添加劑等畜牧投入品的監(jiān)管，確保畜牧投入品市場無假冒偽劣和違禁添加物。

（五）在玉泉辦事處合意村建一個(gè)家禽批發(fā)市場，做到先集中檢疫，后分散銷售，統(tǒng)一規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)定期休市制度。

篇5

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)的“窘境”

地處錢塘江上游的龍游縣，是我省生豬養(yǎng)殖大縣。為確?！耙唤逅鳊堄巍?，近年來該縣以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)。截至2016年5月底，全縣關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場（含雞鴨棚）1.36萬余家。

在嘉興桐鄉(xiāng)，華騰牧業(yè)有限公司通過引進(jìn)歐洲先進(jìn)生豬養(yǎng)殖技術(shù)，飼喂不含重金屬、藥物、激素的新型飼料，全程封閉運(yùn)行，養(yǎng)殖污水減少近2/3，產(chǎn)生的豬糞經(jīng)工業(yè)化處理后制成炭基肥料，對改善土壤肥力有明顯效果。

自省委作出“五水共治”決策部署和省人大常委會作出《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決定》以來，類似“壯舉”和“創(chuàng)舉”，在浙江各地不在少數(shù)，彰顯了我省推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心和雄心。

“十三五”時(shí)期，我省確定了高水平全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，并向全省人民鄭重承諾，決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差的環(huán)境帶入全面小康。畜牧業(yè)一頭連著生態(tài)環(huán)境，一頭連著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中間還連著百姓餐桌，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有特殊地位。沒有畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三個(gè)“不帶入”就會是一句空話。

截至2016年5月，全省共關(guān)停“低、小、散、亂”養(yǎng)殖場戶7.46萬家，調(diào)減生豬存欄量780萬頭。全省畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境現(xiàn)象得到有效控制，助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和河道水質(zhì)改善。

然而，在一些地方，對發(fā)展畜牧業(yè)與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的認(rèn)識存在片面性，工作方法簡單粗暴。在處理養(yǎng)殖污染事件時(shí)，一些地方不考慮畜牧業(yè)的保障供給和促農(nóng)增收功能，以簡單“關(guān)、?！贝婵茖W(xué)治理，甚至提出“無豬鎮(zhèn)”、“無豬縣”，存在將“臟水和孩子一起潑掉”現(xiàn)象。而且，這種簡單化的“關(guān)、停”措施，從2015年以來還存在蔓延趨勢，養(yǎng)殖戶、畜牧業(yè)管理部門和農(nóng)村基層干部對此表示擔(dān)憂。

這引起了長期關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的省人大常委會副主任、黨組副書記程渭山的高度關(guān)注?！斑@樣的做法，沒有科學(xué)、全面地理解省委、省政府有關(guān)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級決策精神的內(nèi)涵?！?/p>

同時(shí)，由于養(yǎng)殖污染處理的技術(shù)模式不夠成熟、不徹底、成本偏高等問題，加之一部分養(yǎng)殖主體仍存在“偷排漏”僥幸心理，養(yǎng)殖污染事件時(shí)有發(fā)生。特別是2016年4月初，岱山縣岱東鎮(zhèn)何家岙養(yǎng)豬場環(huán)境污染事件曝光，引發(fā)新聞媒體普遍關(guān)注。盡管這是個(gè)案，卻敲響了警鐘。

人大如何“發(fā)聲”，制止一些地方的簡單化做法，引導(dǎo)畜牧業(yè)步入良性發(fā)展軌道？程渭山副主任提出，開展全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的課題調(diào)研，“摸清情況，提出對策，共同探討畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展問題”。

一份直面問題的調(diào)研報(bào)告

2016年3至4月，在聽取省畜牧獸醫(yī)局工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，由程渭山副主任和省人大農(nóng)委負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的調(diào)研組，赴杭州、嘉興、紹興等市和余杭、臨安、海鹽、桐鄉(xiāng)、嵊州、龍游、天臺等縣（市、區(qū)），就畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研組聽取了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的工作匯報(bào)，實(shí)地考察了17個(gè)養(yǎng)殖場、畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)、病死動(dòng)物無害化處理中心、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)場，并與當(dāng)?shù)厝舜蟠?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行了交流座談。

調(diào)研中了解到，3年來，全省畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)布局加快調(diào)整優(yōu)化，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有了新進(jìn)展。

如，全省規(guī)劃建設(shè)了41家死亡動(dòng)物無害化處理場所，并同步在38個(gè)縣（市、區(qū)）推廣生豬無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，治標(biāo)與治本并舉，死豬亂棄和漂浮現(xiàn)象得到根本遏制。

以實(shí)施美麗生態(tài)牧場建設(shè)行動(dòng)為契機(jī)，省市縣三級依法重新規(guī)劃調(diào)整了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，著力在減量上下功夫。特別是嘉興、衢州等傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域生豬飼養(yǎng)量大幅調(diào)減，分別從3年前的701萬頭和709萬頭調(diào)減至140萬頭和334萬頭。目前，全省生豬自給率從78.8%調(diào)減到現(xiàn)在的45%左右。

但與此同時(shí)，全省各地仍不同程度存在“發(fā)展畜牧業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識還不到位”、“農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式難以落地”、“一二三產(chǎn)融合發(fā)展仍停留在‘盆景’階段”、“調(diào)入量大幅增加后帶來的監(jiān)管壓力持續(xù)加大”等4大突出問題。

以“農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式難以落地”為例。目前，上?！八山Ｊ健闭谌珖茝V。該種養(yǎng)模式以家庭農(nóng)場推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，200畝糧田配套2至3畝土地、存欄500頭左右生豬，使得養(yǎng)殖數(shù)量、配套農(nóng)地與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。但我省現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場中有不少存在用地不落實(shí)、手續(xù)不規(guī)范問題，導(dǎo)致養(yǎng)殖場（戶）對實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)模式心存疑慮。

海鹽縣的青蓮食品股份有限公司以嘉興黑豬原種場、兩頭烏原種場為依托，通過自建、共建牧場的方式在省內(nèi)外建立30萬頭生豬養(yǎng)殖基地，并積極向精深加工延伸，投資1.2億元建設(shè)地方豬文博園，打響做亮自有品牌，年銷售額超過25億元，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省像青蓮公司這樣三產(chǎn)融合發(fā)展的示范性企業(yè)，所占比例較少?！拔沂⌒竽疗髽I(yè)三產(chǎn)融合或者組團(tuán)發(fā)展仍然屬于起步階段，大多數(shù)企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模小、設(shè)施落后、管理傳統(tǒng)，難以承擔(dān)轉(zhuǎn)型升級的要求。同時(shí)，各地扶持政策零星、分散，績效不高，特別是合力扶持畜牧企業(yè)向產(chǎn)業(yè)上下游拓展或抱團(tuán)取暖的意識不強(qiáng)?！?/p>

此外，調(diào)入量大幅增加后帶來的監(jiān)管壓力也持續(xù)加大。目前，我省一半以上的肉類需從省外調(diào)入，其中年生豬調(diào)入1000萬頭?；钚笳{(diào)運(yùn)頻繁，帶來輸入性動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。2015年底至2016年5月，已連續(xù)查獲6起外省調(diào)入肉牛含有“瘦肉精”案件。

調(diào)研報(bào)告帶來的“蝴蝶效應(yīng)”

“‘糧豬安天下’，畜牧業(yè)是保障城鄉(xiāng)居民供給和農(nóng)民增收的重要來源，也是我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前豬價(jià)高企，由于利益驅(qū)動(dòng)極易發(fā)生復(fù)養(yǎng)、超養(yǎng)等違法行為，我們不能掉以輕心，必須保持定力，堅(jiān)持不懈地深化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作?！背涛忌礁敝魅螤款^起草的《關(guān)于我省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研的報(bào)告》，以專報(bào)形式，于2016年5月11日報(bào)送省委書記、省人大常委會主任夏寶龍。

報(bào)告針對我省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題，鮮明提出，要切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧養(yǎng)殖發(fā)展方式?！耙罁?jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和環(huán)境承載能力的要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)的規(guī)定，科學(xué)合理地規(guī)劃‘哪里養(yǎng)’和‘養(yǎng)多少’。”

比如，對一些河網(wǎng)密布、生態(tài)承載能力有限的地方，養(yǎng)殖業(yè)可以適當(dāng)減少；而對于種植業(yè)發(fā)達(dá)，對牲畜排泄物的消化能力強(qiáng)的地方，則可以保留甚至適當(dāng)增加養(yǎng)殖的數(shù)量。逐步引導(dǎo)浙江生豬產(chǎn)業(yè)向“標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)?；卑l(fā)展，形成以200頭以上適度規(guī)模經(jīng)營為絕對主導(dǎo)的發(fā)展布局。

“放錯(cuò)了地方是污染，放對了就是資源?！贬橹菔袑幧徯竽翗I(yè)有限公司在養(yǎng)殖生豬之初，就建成一家占地5000平方米的有機(jī)肥料廠，作為配套的豬糞便收集中心，并與當(dāng)?shù)胤N植大戶對接有機(jī)肥供應(yīng)，使排泄物資源化利用。2015年，肥料廠銷售商品有機(jī)肥9600噸，產(chǎn)值達(dá)576萬元。

報(bào)告建議，“加快研究出臺促進(jìn)有機(jī)肥加工、使用的政策措施，全面深化農(nóng)牧對接，加快推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)業(yè)化綜合利用，確保畜禽排泄物變廢為寶，在改良土壤結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)土壤肥力方面發(fā)揮積極作用?！?/p>

“渭山同志的報(bào)告請旭明同志并農(nóng)業(yè)廳認(rèn)真研究。近期我聽一次匯報(bào)，并就畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行調(diào)研。”2016年5月13日，夏寶龍書記對報(bào)告作出批示。

2016年5月19日，夏寶龍書記赴衢州開展專題調(diào)研，并作出“推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須緊緊圍繞‘養(yǎng)多少’‘養(yǎng)什么’‘怎樣養(yǎng)’等問題，從政策創(chuàng)設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、執(zhí)法監(jiān)管等多方面綜合施策”，“養(yǎng)什么都可以，但是養(yǎng)什么都不能污染環(huán)境”等重要指示。

旋即，省農(nóng)業(yè)廳于5月20日召開廳黨組（擴(kuò)大）會議，專題部署“打好打贏畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施好美麗牧場“五大工程”計(jì)劃。

5月26日至27日，省政府在桐鄉(xiāng)召開全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級暨農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)場推進(jìn)會。5月27日下午，省農(nóng)業(yè)廳緊接著在桐鄉(xiāng)召開全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作會議。

我省新一輪畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的征程就此開啟。

在江山，全面推行生豬養(yǎng)殖“4+1”管控模式，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖規(guī)范管理；在龍游，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)組織，通過抱團(tuán)經(jīng)營，所有生豬養(yǎng)殖場的豬糞實(shí)現(xiàn)100%收集和資源化利用；在桐鄉(xiāng)，眾成湖羊?qū)I(yè)合作社不單賣羊肉，打造的湖羊莊園還成為附近居民周末休閑度假的好場所。

為拓展養(yǎng)殖空間，省農(nóng)發(fā)集團(tuán)啟動(dòng)“金華豬”黑龍江異地養(yǎng)殖項(xiàng)目；經(jīng)江山市政府牽線搭橋，該市養(yǎng)殖戶北上內(nèi)蒙古，拉開了“南豬北養(yǎng)”的序幕。

篇6

一、安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境與中國對安農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

（一）安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境

1. 農(nóng)業(yè)自然資源豐富

安哥拉可耕地面積約3500萬公頃，殖民時(shí)期耕地面積達(dá)850萬公頃，現(xiàn)有耕地僅350萬公頃，地域廣大，土地肥沃，河流密布，且溫光充足，雨水充沛，是世界上最適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)之一，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力和良好的自然條件。此外，安哥拉還有廣闊的牧場，牧場及割草地2900萬公頃，自然條件適宜畜牧業(yè)生產(chǎn)。由于瀕臨大西洋，漁業(yè)資源豐富，安哥拉漁場自然條件良好，可全年作業(yè)。所以，無論是發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)，還是漁業(yè)，還是農(nóng)產(chǎn)品加工，安哥拉都具備極其豐富的自然資源。

2. 農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

安哥拉發(fā)展農(nóng)業(yè)還有巨大的市場空間。首先，安哥拉本國糧油類作物嚴(yán)重供不應(yīng)求，主要依賴從國外進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)填補(bǔ)國內(nèi)供應(yīng)不足；同時(shí)，安哥拉人口年均增長率2.9%，新生兒死亡率、預(yù)期壽命還有很大的改善空間，人口增長潛力較大，膳食結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對糧食的需求還將剛性增長；另外，非洲中南部地區(qū)是全球糧食最緊缺的地區(qū)，周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。此外，安哥拉是傳統(tǒng)的牧業(yè)國家，但同其它非洲國家相比，存在養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖方式落后以及個(gè)體生產(chǎn)水平低等問題，所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國內(nèi)市場需求，每年需要進(jìn)口大量的畜產(chǎn)品，因此迫切需要推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以增強(qiáng)國內(nèi)市場供給。

3. 農(nóng)業(yè)投資政策優(yōu)惠

2002年2月實(shí)現(xiàn)和平后，安哥拉對恢復(fù)農(nóng)業(yè)、消除貧困、實(shí)現(xiàn)糧食自給的愿望十分強(qiáng)烈，安哥拉政府已經(jīng)開始認(rèn)識到其農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位，并推動(dòng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，通過擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)公共投資，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源，爭取在2至3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品自給。目前，通過國際援助來逐漸修復(fù)被毀壞的公路和鐵路，修建水利工程，增加對工具、種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入，大幅度增加播種面積，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

安哥拉政府制定了《私人投資基本法》、《私人投資促進(jìn)法》和《私人投資稅收和關(guān)稅鼓勵(lì)法》三項(xiàng)法律，根據(jù)這些法律，安哥拉政府給予外國投資者國民待遇，政府保證外國投資者對投資的所有權(quán)和自由支配權(quán)，并享受給予本國投資者一樣的稅收鼓勵(lì)政策和必要便利。

農(nóng)牧業(yè)是安哥拉政府鼓勵(lì)外商開展投資的優(yōu)先領(lǐng)域。對生產(chǎn)型項(xiàng)目的投資給予財(cái)政稅收鼓勵(lì)，如免除投資項(xiàng)目中購置不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓稅、從收益的第二年起，5年內(nèi)減收工業(yè)稅的50%、免除投資項(xiàng)目專用設(shè)備和原料的進(jìn)口關(guān)稅，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府可提供一定的優(yōu)惠貸款，鼓勵(lì)在水利系統(tǒng)管理、維修、農(nóng)業(yè)發(fā)展方案的制訂、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和技術(shù)指導(dǎo)、家禽養(yǎng)殖企業(yè)化、牛羊養(yǎng)殖等領(lǐng)域進(jìn)行投資。對農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，政府給予的優(yōu)惠政策是：進(jìn)口設(shè)備和原材料免征關(guān)稅；前三年免征工業(yè)稅；生產(chǎn)所得再投入時(shí)，免征所得稅。投資額少于25萬美元不被視為外國投資，投資額多于5000萬美元，其特殊優(yōu)惠條件可訂立合同加以確定。

安哥拉已著手制定旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基本法”、“土地法”、“林業(yè)法”等法律法規(guī)，鼓勵(lì)私人投資。2000年5月，安哥拉政府通過了“2000-2001年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綱要”，決心努力振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)綱要，將在全國發(fā)展100萬個(gè)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體和6000個(gè)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府將選派520名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在全國成立52個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣站，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。安哥拉政府2004年制定的《農(nóng)村發(fā)展年度計(jì)劃》用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和教育，該計(jì)劃從2005年開始執(zhí)行，5年一期，計(jì)劃5年共投入2.09億美元，通過農(nóng)業(yè)貸款的形式向農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，資助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。該計(jì)劃實(shí)施的第一年里資助了80萬家庭，其中已有1.5萬戶開始受益，而且將逐漸增加資助的農(nóng)戶數(shù)量，最終達(dá)到150萬戶。政府對農(nóng)業(yè)的投入加大，每年花上億元用于進(jìn)口國外種子，無償或有償分配給農(nóng)民，為農(nóng)民提供生產(chǎn)要素，包括：鋤頭、斧頭、銼刀、鐮刀、水泵、發(fā)電機(jī)、碾磨機(jī)、耕畜、各類種子和肥料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上對農(nóng)民進(jìn)行資助。

（二）中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀

自1983年1月12日建交以來，中國和安哥拉政府友好合作關(guān)系持續(xù)發(fā)展，在國際和地區(qū)事務(wù)中保持著良好的協(xié)調(diào)與配合，各領(lǐng)域交流與合作不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是安哥拉2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來，國內(nèi)政局日趨穩(wěn)定，從而也為海外企業(yè)創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的投資環(huán)境。中國除政府加大援助力度外，大型國有企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)、相關(guān)科研院所、私營企業(yè)也充分認(rèn)識到大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是改善安哥拉人民生活和促進(jìn)安哥拉國民經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的必然選擇，抓住安哥拉農(nóng)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，利用自身在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，紛紛前往安哥拉開展農(nóng)業(yè)投資。到目前為止，中國在安哥拉的許多農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目已取得明顯成效，得到安哥拉政府的充分肯定，對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用，樹立起中國與安哥拉農(nóng)業(yè)合作的良好形象。

1.雙邊合作基礎(chǔ)良好

2002年安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，百廢待興，中國一些有實(shí)力的企業(yè)積極“走出去”參與安哥拉的戰(zhàn)后重建，在石油、建筑、電信和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域展開合作，推動(dòng)中安經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年中國從安進(jìn)口182.22億美元，同比增長51.8%；向安出口16.85億美元，同比增長45.44%。中國與安哥拉雙邊貿(mào)易迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步推進(jìn)，安哥拉已成為中國在非洲第一大貿(mào)易伙伴。

近年來，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國政府加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)的支持力度。在加強(qiáng)原有合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目的同時(shí)，分別于2009年、2011年派出了高級農(nóng)業(yè)專家組，協(xié)助安哥拉農(nóng)業(yè)部科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為安哥拉糧食生產(chǎn)的發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。另外，還加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持，提供巨額優(yōu)惠貸款，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展糧食生產(chǎn)，符合安哥拉的現(xiàn)實(shí)需求，得到了安哥拉政府的高度贊賞。安哥拉政府陸續(xù)出臺了鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)和歡迎外資來安開發(fā)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，也為中安兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作打下了良好基礎(chǔ)。

2. 中國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，適應(yīng)性好

農(nóng)業(yè)是中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的成功對非洲各國具有很強(qiáng)的吸引力。特別是水稻、玉米、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用方面，我國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體比較優(yōu)勢明顯，技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性強(qiáng)。例如，玉米是安哥拉主要糧食作物，每年需要大量進(jìn)口滿足國內(nèi)需求；當(dāng)?shù)赜衩咨a(chǎn)以小農(nóng)戶為主，由于缺少品種、技術(shù)投入，玉米單產(chǎn)水平很低，增產(chǎn)潛力很大；中國在玉米生產(chǎn)上有較為先進(jìn)的適宜小農(nóng)戶的技術(shù)，開展玉米技術(shù)合作與示范有較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)。此外，在安大多數(shù)中國公司都建有面積為幾畝到幾百畝大小不等的農(nóng)場，進(jìn)行農(nóng)作物種植（以蔬菜為主），呈現(xiàn)出良好的技術(shù)適應(yīng)性。

3. 中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資興趣濃厚，開發(fā)效果明顯

許多中國國有企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體戶對投資安哥拉農(nóng)業(yè)充滿信心，對農(nóng)業(yè)開發(fā)前景十分看好。不少在安從事建筑等其他行業(yè)的企業(yè)都開始投資農(nóng)業(yè)，如中信建設(shè)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，在馬蘭熱和威熱分別建設(shè)10000、5000公頃的農(nóng)場，中水電籌劃在Caxito開辦農(nóng)場；國內(nèi)不少企業(yè)也前來安哥拉考察，2009年9月湖北種子集團(tuán)、博林國際公司派出考察組，在安進(jìn)行了為期一個(gè)多月的考察，已向安官方提交了項(xiàng)目報(bào)告書，擬在安哥拉建設(shè)2萬公頃的農(nóng)場①；新疆建設(shè)兵團(tuán)在首都附近投資興建了三個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)場，其中蔬菜種植已經(jīng)成熟，已成為羅安達(dá)最大的蔬菜供應(yīng)基地，水稻進(jìn)入規(guī)?；N植階段，正在開展水利等配套設(shè)施建設(shè)。

由于安哥拉土壤肥沃、水源充足、農(nóng)業(yè)氣候資源好，運(yùn)用中國成熟的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和耕種技術(shù)，產(chǎn)量大幅度提高，加上目前安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、物產(chǎn)短缺，一般農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。因此，中國在安農(nóng)業(yè)投資都獲得較高回報(bào)率，安哥拉成為中國對外投資的熱點(diǎn)。投資高速增長對語言人才需求暴增，近幾年國內(nèi)學(xué)葡萄牙語（安哥拉官方語言）的本科生比建筑博士的薪酬還要高。

二、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障

安哥拉相當(dāng)部分地區(qū)交通設(shè)施很差，通行很困難，部分地區(qū)的地雷風(fēng)險(xiǎn)更加劇了對社會和經(jīng)濟(jì)影響，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。盡管安哥拉境內(nèi)水資源豐富，但水利設(shè)施差，不能得到有效利用。葡萄牙殖民時(shí)期修建的水利設(shè)施，內(nèi)戰(zhàn)期間慘遭破壞，基本不能使用。和平后修建的水利設(shè)施不僅數(shù)量少，也缺乏合理的維修、保養(yǎng)和使用，有效利用率不高。農(nóng)耕地開墾后絕大多數(shù)未經(jīng)整理或整理質(zhì)量很差，種植過程中只用不養(yǎng)，地方水土流失嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)耕地缺乏有效改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障和持續(xù)發(fā)展，只能靠天生產(chǎn)，遇旱、澇災(zāi)害就會造成嚴(yán)重減產(chǎn)。

（二）生產(chǎn)方式原始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足

安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于簡單原始的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的耕作方式，土地?zé)暮筮M(jìn)行耕作，多靠鋤頭和鏟子，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械。播種采用撒播方式，沒有田間管理。農(nóng)業(yè)中用來耕作的役畜少，農(nóng)機(jī)具非常缺乏，播種、種植、收獲全部依靠人工。安哥拉農(nóng)戶種植使用的種子往往是自留或串換的地方老品種，長期不提純復(fù)壯，混雜、退化嚴(yán)重，生產(chǎn)潛力逐年衰減，加之粗放栽培，產(chǎn)量不可能得到很大提高。同時(shí)，安哥拉基本不生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要依靠進(jìn)口，不僅市場供應(yīng)量少，而且價(jià)格十分昂貴。絕大多數(shù)農(nóng)戶買不到，也買不起化肥、農(nóng)藥，又沒有積造、堆制、使用農(nóng)家肥的習(xí)慣。因此，糧食生產(chǎn)中除農(nóng)場和極少數(shù)農(nóng)戶使用少量肥料、農(nóng)藥外，基本不使用肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)作物處于自然生長狀態(tài)，限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。

（三）技術(shù)力量薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)支撐

安哥拉高溫高濕的自然環(huán)境，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)作物病、蟲、草害發(fā)生嚴(yán)重，卻沒有專門研究單位、科技人員對病、蟲、草害進(jìn)行針對性研究和預(yù)測預(yù)報(bào)，同時(shí)也嚴(yán)重缺少有效的化學(xué)防治藥物和防治技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，根本沒有采取相應(yīng)的防治措施，因此，病、蟲和草害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。由于農(nóng)業(yè)教育薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少，缺少健全的推廣機(jī)構(gòu)，已設(shè)立的機(jī)構(gòu)之間又缺乏合作與交流，很少對種植農(nóng)戶進(jìn)行直接技術(shù)培訓(xùn)和示范。因此，農(nóng)業(yè)種植者素質(zhì)差，缺乏農(nóng)作物栽培技術(shù)知識和實(shí)際操作技能的有效指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺乏技術(shù)支撐。

（四）農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力數(shù)量少，素質(zhì)差

安哥拉1800萬人口中，農(nóng)村人口占65-70%，看起來似乎農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力很豐富，但大量農(nóng)民依附于石油產(chǎn)業(yè)，寧愿居住于大城市周邊生存，也不愿到農(nóng)村種地，造成有效勞動(dòng)力數(shù)量缺乏，而且農(nóng)民素質(zhì)很低，40%-60%的農(nóng)民是文盲，40歲以上的幾乎都是文盲。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)技術(shù)知之甚少，在廣大的農(nóng)村，主要栽培農(nóng)作物以木薯為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍處于刀耕火種的原始狀態(tài)，例如玉米種植并不進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)，僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，玉米種植的行距、株距用腳丈量。作物種植沒有田間管理，對作物的病蟲害防治只是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，撒一些草木灰在上面，沒有輪作、套種等概念。

（五）安全形勢比較嚴(yán)峻

華人在安哥拉投資農(nóng)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性開發(fā)，其人生安全、財(cái)產(chǎn)安全，是投資者最擔(dān)心的事，何況生產(chǎn)中還要進(jìn)行清除戰(zhàn)亂留下的地雷等危險(xiǎn)性工作和遭遇各種地方病魔的侵襲。盡管安哥拉政府不斷完善該國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但鑒于安哥拉國內(nèi)貧富差距大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，以及政府部門、辦事效率低下，安哥拉極具風(fēng)險(xiǎn)的投資環(huán)境一直是阻礙其吸引更多外資的一大障礙。再加上安哥拉國內(nèi)局勢不穩(wěn)，極其容易滋生犯罪團(tuán)伙猖獗發(fā)展的土壤，包括前不久從安哥拉押解回國的37名中國籍犯罪嫌疑人。此外，由于文化差異，勞資沖突時(shí)有發(fā)生，危及中方人員安全。

三、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資的對策建議

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響巨大。每個(gè)國家都有不同的國情，地貌、氣候、文化等差異巨大，在中國證明是成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)在其他國家并不一定就能成功，簡單復(fù)制實(shí)不可取。農(nóng)業(yè)投資既要考慮安哥拉的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能過于超前，但也要結(jié)合國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢適當(dāng)超前，以引領(lǐng)該國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，切實(shí)解決安哥拉的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。

（一）定向育種，開展技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)

農(nóng)作物育種受氣候、地理、生態(tài)、種植技術(shù)等條件影響很大，不同國家和地區(qū)的品種具有不同的生長特性和優(yōu)勢。在所在國開展系統(tǒng)的品種篩選試驗(yàn)，進(jìn)行育種技術(shù)研發(fā)，將當(dāng)?shù)亟?jīng)過長期物種進(jìn)化和自然選擇遺留下來的優(yōu)異種質(zhì)資源與我國的特異種質(zhì)資源進(jìn)行優(yōu)化組合，可以創(chuàng)造出更適合所在環(huán)境的新品種。利用安哥拉優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種質(zhì)資源，分別在兩國建立專業(yè)化的育種基地，運(yùn)用現(xiàn)代分子生物技術(shù)和國內(nèi)成熟的常規(guī)育種技術(shù)，開展農(nóng)作物育種研究，培育出適合安哥拉或兩國兼用型的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作物新品種。

同時(shí)，針對安哥拉國情，采取多種形式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)作物栽培技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技能；廣泛開展優(yōu)良品種、高產(chǎn)配套栽培技術(shù)的生產(chǎn)示范，改變目前傳統(tǒng)的種植觀念、種植方式、種植技術(shù)和種植行為，不斷提高農(nóng)作物總體生產(chǎn)水平；提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開發(fā)

在安哥拉目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物病蟲害十分嚴(yán)重，由于絕大多數(shù)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不知道怎么防治和怎樣進(jìn)行農(nóng)作物的田間管理，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的奇缺和價(jià)格昂貴，因而生產(chǎn)者在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很少使用農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料，造成糧食產(chǎn)量巨大損失，也限制了單產(chǎn)的提高，成為了阻礙糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一。如果引進(jìn)我國已有的符合環(huán)保要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者按照環(huán)保要求在安哥拉建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安方農(nóng)業(yè)所需產(chǎn)品，不僅有利于安哥拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也有利我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大②。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工合作

安哥拉不僅農(nóng)產(chǎn)品品種多，而且有的農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作，不僅可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入，而且也可利用他們的獨(dú)特產(chǎn)品滿足我們國內(nèi)需要和豐富人民日益增長的物質(zhì)需求，還可利用發(fā)展起來的農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)人類發(fā)展的必須產(chǎn)品。如安哥拉目前種植面積居第二、總產(chǎn)量居第一的木薯就是開發(fā)生物能源的好原料③。

（四）發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)

根據(jù)安哥拉畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間長、成本高、加工落后，價(jià)格不具有市場競爭優(yōu)勢，長期依賴進(jìn)口滿足國內(nèi)需求等問題，在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投資方面，可以進(jìn)行種公牛養(yǎng)殖合作，通過引進(jìn)世界優(yōu)秀肉用和乳肉兼用牛波羅門、西門塔爾種公牛在安哥拉國內(nèi)飼養(yǎng)并生產(chǎn)牛冷凍，解決發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)種源短缺問題，并大力推廣短期育肥技術(shù)，按肉牛育肥階段營養(yǎng)需求實(shí)施補(bǔ)飼，改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強(qiáng)高溫季節(jié)飼養(yǎng)管理，從而提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)其畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場供給。

（五）建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)

安哥拉得天獨(dú)厚的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢，為我國在安哥拉建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地創(chuàng)造了有利條件。安哥拉土地肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件好，勞動(dòng)力成本低廉，歷史上是農(nóng)產(chǎn)品出口國，其周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前非洲約有2800萬人面臨嚴(yán)重糧食短缺，非洲常年糧食缺口在20%以上，年進(jìn)口糧食耗資達(dá)80億美元。因此，我國政府應(yīng)抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入安哥拉進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建立糧食、畜牧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地。比較理性的切入點(diǎn)是購買或租用當(dāng)?shù)爻墒斓霓r(nóng)場，建立適度規(guī)模化的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與商品流通機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、養(yǎng)殖、消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)體系。

注釋：

① 資料來源于中國援助安哥拉高級農(nóng)業(yè)專家組調(diào)研報(bào)告。

篇7

(一)以培育示范典型為先導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中不斷優(yōu)化。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全市建成糧食功能區(qū)塊51個(gè)，面積5.6萬畝，其中新建機(jī)耕路2.4萬米，修繕機(jī)耕路13.4萬米，新建和修繕溝渠17.9萬米，新建機(jī)埠58只；組建專業(yè)合作組織19家，“五統(tǒng)一”服務(wù)面積4.1萬畝，占功能區(qū)總面積的73%；建立糧食功能區(qū)核心示范方40個(gè)，合計(jì)面積1.7萬畝次，功能區(qū)內(nèi)糧食復(fù)種指數(shù)1.9；功能區(qū)內(nèi)承包面積20畝以上的種植大戶324戶，面積2.14萬畝，土地流轉(zhuǎn)面6316畝。棉花和油菜生產(chǎn)持續(xù)增長，全年全市棉花種植面積2.6萬畝，比去年增加0.1萬畝；油菜種植面積6.4萬畝、產(chǎn)量934.4萬公斤,各比上年增加3.2萬畝、452.6萬公斤。據(jù)農(nóng)情網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，全年全市糧食播種面積44.9萬畝、總產(chǎn)量20.2萬噸。扎實(shí)推進(jìn)可看可學(xué)可借鑒的“萬元畝值”示范工程建設(shè)，積極推廣新品種、新技術(shù)和新模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地綜合效益進(jìn)一步提升。全年建立“萬元畝值”示范工程22個(gè)，其中種植業(yè)7個(gè)、林業(yè)7個(gè)、畜牧業(yè)1個(gè)、生態(tài)漁業(yè)7個(gè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效增收樹立了樣板和典型。編制完成了《茶產(chǎn)業(yè)五年提升規(guī)劃》，改造更新林特傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林特新興產(chǎn)業(yè)，林特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升。全年新建林特示范基地和林業(yè)休閑觀光基地13只，其中省級觀光基地3個(gè)，新建基地合計(jì)面積3000余畝；新增果樹設(shè)施栽培面積500畝，總面積達(dá)到6430畝；全年竹林總產(chǎn)值1.2億元，比上屆下降8.6%；水果、茶葉、花卉產(chǎn)值各為2.3億元、1.6億元、5.3億元，比去年分別增長1.0%、40.7%、7.7%。以適度規(guī)模養(yǎng)殖為原則，大力興辦規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，畜牧養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高。到目前為止，全市已建成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場70余個(gè)，預(yù)計(jì)全年肉類總產(chǎn)量3.7萬噸，比去年增長3.4%。其中，生豬飼養(yǎng)量42.3萬頭，比去年增長10.5%。認(rèn)真組織開展“十佳”休閑漁莊評選活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)殖模式，漁業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。全年放養(yǎng)中華鱉苗種100萬只，套養(yǎng)面積2.5萬畝，產(chǎn)值超過1.5億元；放養(yǎng)鰻苗5萬余尾，套養(yǎng)面積1000畝；播種空心菜菜種120千克，推廣池塘種植面積2000畝；塘底種草養(yǎng)禽200余畝；預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.9萬噸，同比增長4%，漁業(yè)增加值2.7億元，同比增長14%；生態(tài)養(yǎng)殖面積突破3萬畝，額外增收1億元以上。

(二)以做強(qiáng)市場主體為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平在惠農(nóng)富農(nóng)中實(shí)現(xiàn)提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體化水平不斷提升，全年新增龍頭企業(yè)11家，總家數(shù)達(dá)到107家，企業(yè)總資產(chǎn)40億元，其中固定資產(chǎn)19.6億元；預(yù)計(jì)全年全市龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元，出口創(chuàng)匯8500萬美元，創(chuàng)利稅3.2億元，聯(lián)結(jié)市內(nèi)外基地60余個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶20余萬戶。積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用在金融危機(jī)下設(shè)備投資低的有利時(shí)機(jī)，加大技改投入力度，全年龍頭企業(yè)完成技改投資約1.8億元，其中市級技改資金額3670.5萬元，比去年增長49.6％。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，年我市龍頭企業(yè)已在天津、江蘇、山東等地建立辣椒、甜玉米等基地20個(gè)，面積超過15萬畝。積極舉辦和著力組織參加各類農(nóng)業(yè)展會，農(nóng)產(chǎn)品市場空間進(jìn)一步拓展，全年組織龍頭企業(yè)參加了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品香港美食博覽展等活動(dòng)共10個(gè)，其中有4家龍頭企業(yè)參加莫斯科、巴黎、東京、廣州等地的農(nóng)產(chǎn)品交易會，參展次數(shù)、家數(shù)都位列市第一；成功舉辦了余姚市首屆名茶評比、余姚市首屆余姚楊梅民間擂臺賽等活動(dòng)；承辦了“余姚瀑布仙茗”沈陽“浙江綠茶敬老茶會”等活動(dòng)。其中，“余姚瀑布仙茗”被評為“中國鼎尖名茶”、省優(yōu)質(zhì)名茶。啟動(dòng)實(shí)施了梁弄特色水果、小曹娥加工型蔬菜、優(yōu)質(zhì)種雞基地等3個(gè)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)禽豐家禽、東超漁業(yè)等3個(gè)新建項(xiàng)目，全年完成8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，其中5個(gè)項(xiàng)目通過了市驗(yàn)收。加快推進(jìn)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范合作社日常記錄行為，合作社帶動(dòng)能力不斷提升。杭州灣兔業(yè)專業(yè)合作社等3家單位被認(rèn)定全省示范性合作社，累計(jì)達(dá)到7家；全年新登記備案各類專業(yè)合作社21家，總家數(shù)124家，入社社員3460個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)5.6萬多戶，經(jīng)營和聯(lián)結(jié)基地面積15.2萬余畝，11家合作社共招聘專業(yè)人才12人。全面完成了市級流轉(zhuǎn)平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)制作，全年通過系統(tǒng)達(dá)成流轉(zhuǎn)意向并實(shí)施流轉(zhuǎn)的面積為1254畝。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)有形市場建設(shè)，編制了土地流轉(zhuǎn)和土地權(quán)證變更流程指南，土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化工作得到切實(shí)強(qiáng)化。全年新增土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬畝，累計(jì)面積14.4萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到27.0萬畝，其中耕地22.9萬畝；三七市鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的154個(gè)村均已成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。

(三)以完善體制機(jī)制為主題，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力在科技進(jìn)步中日益增強(qiáng)。進(jìn)一步鞏固完善新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系，充分發(fā)揮其體系優(yōu)勢，以提高實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用能力為核心，以推廣主導(dǎo)品種、運(yùn)用主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為重點(diǎn)，健全了“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，科技示范帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)主推品種40余個(gè)、主推技術(shù)58項(xiàng)。認(rèn)真做好1000戶科技示范戶的培育工作，重點(diǎn)扶持60戶核心示范戶建設(shè)，科技示范戶的生產(chǎn)經(jīng)營水平和示范帶動(dòng)能力不斷提升，其中主要先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率均超過90%，科技示范戶的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本比一般農(nóng)戶下降15%以上。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)扎實(shí)有效，農(nóng)民科技素質(zhì)不斷提升，全年各級舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班324期，召開現(xiàn)場會16次，參訓(xùn)人數(shù)2.5萬人次，其中綠證培訓(xùn)人數(shù)2006人；組織開展大型農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)7次，組織科技小分隊(duì)下鄉(xiāng)活動(dòng)126次，接受咨詢農(nóng)民1.02萬人次，僅在各類科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)期間共發(fā)放各類資料(模式圖)5.2余萬份。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全年余姚農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)共信息7500條，向上級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站上傳信息3120條，農(nóng)技110接受咨詢1400余次，并在農(nóng)民信箱上開辟“勞動(dòng)力就業(yè)專場”、“農(nóng)產(chǎn)品一日一助”專欄。萬村聯(lián)網(wǎng)工作成效明顯，全市已有100個(gè)村級網(wǎng)站符合省規(guī)范網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)，全年1.6萬余條，數(shù)量位居全省前列。農(nóng)信擔(dān)保和政策性保險(xiǎn)為農(nóng)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，全年擔(dān)保授信127戶次,授信額度3903萬元，自開業(yè)以來累計(jì)擔(dān)保金額1.7億元；政策性農(nóng)險(xiǎn)投保農(nóng)戶1465戶，投保金額4850萬元，參保率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，加強(qiáng)橫向溝通與協(xié)調(diào)，農(nóng)林審批服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提升，今年1至11月共辦結(jié)各類行政許可1698件，征收規(guī)費(fèi)396.2萬元。

(四)以建設(shè)保護(hù)治理為抓手，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中整體推進(jìn)。以“關(guān)注森林”活動(dòng)為載體，廣泛開展身邊增綠活動(dòng)，全民義務(wù)植樹活動(dòng)深入開展，今年全市參加義務(wù)植樹有47.5萬人次，種植各類苗木124萬株，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到86.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。沿海基干林帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年新建面積694畝，累計(jì)達(dá)到1196畝。全面完成2008年國債資金營造林建設(shè)項(xiàng)目，完成防護(hù)林中央預(yù)算資金建設(shè)項(xiàng)目1.3萬畝。以“千村綠化工程“為載體，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化建設(shè)，全年新建省級綠化示范鎮(zhèn)1個(gè)、綠化示范村6個(gè)，市級森林城鎮(zhèn)1個(gè)、綠化示范村20個(gè)，余姚市級綠化示范村22個(gè)、“庭院經(jīng)濟(jì)綠化示范村”10個(gè)，“綠化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場”10個(gè)，新建平原綠化長度26.6公里、面積402畝。通道綠化建設(shè)取得積極成效，全年通道綠化共種植喬木和亞喬木13.6萬株、灌木15余萬株，綠化面積139.1公頃，新增和改造長度93.4公里。城區(qū)綠化建設(shè)進(jìn)展順利，新建和新增綠化面積16.3萬平方米。全面完成6萬余畝市級生態(tài)公益林地增劃工作，公益林面積達(dá)到40.1萬畝，占全市林業(yè)用地的48.9%。生物防火林帶建設(shè)成效顯著，全年新建和改建長度15.6公里、面積463畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市新建營造林總面積3196畝，其中山地更新造林1636畝，新建種苗基地100畝。農(nóng)業(yè)面源污染治理工作扎實(shí)有效，全年治理排泄物牧場9家，新建沼氣池容積1000立方米，建立棉花桿和茭白草食用菌試驗(yàn)示范點(diǎn)各1個(gè)，利用桔桿作兔飼料企業(yè)2家，安裝戶用桔桿氣化爐1只。姚江流域漁業(yè)增殖放養(yǎng)有序開展，今年放流數(shù)量由每年500萬尾增加到2000萬尾，并增放了中華絨螯蟹等高效水產(chǎn)品種。森林消防工作不斷加強(qiáng)，全年全市僅發(fā)生森林火災(zāi)4起，森林受害面積18.3公頃，損失林木蓄積167立方米，火災(zāi)受害率僅為0.32‰，無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。森林病蟲防治檢疫工作安全有效，病死松樹清理率和疫木除害率均達(dá)到100%。森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系全面實(shí)施，森林資源得到有效保護(hù)。

(五)以依法規(guī)范管理為主線，和諧平安網(wǎng)絡(luò)在保障權(quán)益中加快構(gòu)建。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不斷增強(qiáng)，全年印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)告知書5000份，發(fā)放各類資料5萬余份。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不斷加快，清理地方標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)，保留地方標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)，通過省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的單位各有3個(gè)、10個(gè)，累計(jì)分別達(dá)到4個(gè)、17個(gè)。“三品”認(rèn)證認(rèn)定和標(biāo)識工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全市通過無公害產(chǎn)地14個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，建立并實(shí)施3個(gè)以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)出制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治年活動(dòng)取得積極成效，種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥及畜產(chǎn)品、“三品”、水產(chǎn)品、農(nóng)資打假抽查合格率各為98.5%、93%、100%、100%、100%、90%。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制不斷完善，電子監(jiān)察系統(tǒng)全面實(shí)施。重點(diǎn)企業(yè)、主要經(jīng)營區(qū)域和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管得到切實(shí)加強(qiáng)，全年共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位320家次，抽檢各類農(nóng)業(yè)投入品85批次，查處各類農(nóng)業(yè)違法案件9起，責(zé)令整改生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位26家次；組織驗(yàn)收小農(nóng)資店409家，其中已關(guān)停并轉(zhuǎn)16家。扎實(shí)有效地開展了以防治高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、新城疫和狂犬病等重大動(dòng)物疾病為重點(diǎn)的動(dòng)物防疫工作，動(dòng)物疫病防控能力不斷增強(qiáng)，全市動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%。認(rèn)真開展?jié)O業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)漁港等安全設(shè)施建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度，漁業(yè)各類違規(guī)違法行為得到有效遏制。全年共查處漁業(yè)違法違規(guī)案件25起，并取得連續(xù)5年漁業(yè)安全零傷亡的好成績。加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，全年共受理查處各類森林案件42起，其中森林行政案件38起，刑事案件4起，處理行政違法人員38人，追究刑事責(zé)任6人，林業(yè)行政罰款32.6萬元。制訂出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級“三資”管理工作的若干意見》和《村級“三資”管理工作考核辦法》，并召開全市大型專題會議進(jìn)行全面部署，對280個(gè)村的“三資”進(jìn)行了全面清理。村級財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)得到有效延伸，全市有157個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行電腦記賬和網(wǎng)上報(bào)賬，占全市村社總數(shù)的56.1%。土地承包糾紛調(diào)處工作規(guī)范有序，全年共接待調(diào)處土地糾紛件5起，接待15人次。認(rèn)真做好農(nóng)民減負(fù)的自查自評和專項(xiàng)檢查工作，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品物流 現(xiàn)狀 模式 對策

農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,它與工業(yè)品不同,具有種類多、規(guī)模大、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)。長期以來,人們一直將農(nóng)產(chǎn)品物流視為農(nóng)產(chǎn)品流通中的運(yùn)輸、儲存和裝卸,這種認(rèn)識具有片面性,并非正確。隨著科技的迅猛發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品物流也正從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流過渡,它包含了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送、加工、分銷及信息采集等等一系列環(huán)節(jié),從而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值不斷增值的目標(biāo)。

一、農(nóng)產(chǎn)品物流的特點(diǎn)及要求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有別于其他行業(yè),在生產(chǎn)、流通過程中經(jīng)常受到自然條件及農(nóng)作物個(gè)體生命等因素的影響。同時(shí),生鮮農(nóng)產(chǎn)品又是人們的生活必需品,需求彈性小,具有消費(fèi)普遍性和分散性的特點(diǎn)。由于農(nóng)產(chǎn)品的諸多特性,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流不同于其他物流產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品物流的特點(diǎn)及要求表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、農(nóng)產(chǎn)品物流種類多、規(guī)模大

由于農(nóng)產(chǎn)品品種豐富,包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等,所以流通量非常大。加上我國生活消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品主要以鮮貨鮮銷形式為主,在分散的產(chǎn)銷之間要滿足消費(fèi)者在不同時(shí)空上的要求,使得我國農(nóng)產(chǎn)品物流面臨著時(shí)間、空間、數(shù)量和質(zhì)量的巨大挑戰(zhàn)。

2、農(nóng)產(chǎn)品物流季節(jié)性強(qiáng)

不同地區(qū)氣候、水土等自然條件存在差異,適宜種植不同的農(nóng)副產(chǎn)品品種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的季節(jié)性,一方面表現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)資料的購進(jìn)具有季節(jié)性,另一方面表現(xiàn)在不同農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)出季節(jié)也有所不同。由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流具有較強(qiáng)的季節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性對其運(yùn)輸、包裝、加工等提出了特殊的也是更高的要求,經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品物流風(fēng)險(xiǎn)較大。

3、農(nóng)產(chǎn)品物流難度大,要求嚴(yán)格

大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品具有易腐性、鮮活程度要求高的特點(diǎn),需采取一定的技術(shù)措施對其進(jìn)行防潮、防蟲、防腐、烘干等處理,以保證其品質(zhì)和質(zhì)量。這就要求有配套的物流設(shè)備設(shè)施,包括專門的倉庫、專用的運(yùn)輸車輛、專用的裝卸搬運(yùn)設(shè)備、專用的加工設(shè)備等。農(nóng)業(yè)物流更強(qiáng)調(diào)安全和無污染,要求實(shí)現(xiàn)“綠色物流”。

二、大連市典型農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀

1、糧食物流

大連現(xiàn)代糧食物流業(yè)起步早,基礎(chǔ)雄厚,擁有世界一流的糧食倉儲、運(yùn)輸和港口設(shè)施、糧食期貨交易市場和東北地區(qū)唯一的保稅區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的優(yōu)勢條件非常豐富。大連背靠東北糧食主產(chǎn)區(qū),面向東南沿海,可以輻射全國乃至世界糧食市場,是我國北方最大的糧食流通樞紐和集散地,也是內(nèi)外貿(mào)易的主要口岸。東北糧食大部分通過大連實(shí)現(xiàn)北糧南運(yùn),內(nèi)銷到南方或出口到韓國、日本、東南亞及世界各地。2005年東北地區(qū)沿海港口完成糧食吞吐量2809萬噸,其中散糧吞吐量約2300萬噸。

2、水果物流

大連水果加工業(yè)比較發(fā)達(dá),有30多家水果罐頭、果汁及速凍水果加工企業(yè),所生產(chǎn)的產(chǎn)品可長年供貨。大連的水果罐頭遠(yuǎn)銷歐洲、美洲、日本等20多個(gè)國家,其中,蘋果罐頭出口總量占全國蘋果罐頭出口總量的60%,成為新西蘭亨氏、沃爾瑪、英國MAC的全球供應(yīng)商。每年速凍草莓出口在萬噸以上,是中國北方最大的草莓出口地區(qū)。

3、水產(chǎn)品物流

大連市具有發(fā)展水產(chǎn)品物流的許多優(yōu)勢,根據(jù)對全球、全國及環(huán)渤海地區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測,未來10年大連市的水產(chǎn)業(yè)將保持快速增長,大連市將成為全國水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場交易量、進(jìn)出口量最大的城市之一。預(yù)計(jì)到2010年底,大連市水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達(dá)380萬噸,產(chǎn)值達(dá)170億元,市場交易量達(dá)500萬噸,其中國際貿(mào)易量達(dá)150萬噸。

三、大連市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流模式分析

1、直銷型物流模式

這種形式為“農(nóng)戶(企業(yè))+消費(fèi)者”,是最初級的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,也是目前大連市農(nóng)產(chǎn)品的主要物流模式。該模式的主要特點(diǎn)是中間環(huán)節(jié)少,交易成本低,零售價(jià)格低,但流通范圍與輻射面較小,不利于農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的提高。該種模式下農(nóng)戶或企業(yè)自行生產(chǎn),自行完成物流活動(dòng)和銷售,不需要和第三方達(dá)成協(xié)議,操作簡單易行,目前農(nóng)戶或企業(yè)多采用該種模式。大連韓偉集團(tuán)部分產(chǎn)品就是采取這一模式,比如“咯咯噠”雞蛋經(jīng)過檢驗(yàn)合格后就直接進(jìn)入超市銷售。直銷型物流模式受市場供求關(guān)系影響較大,農(nóng)戶易受市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

2、契約型物流模式

這種模式是指公司與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作社之間通過契約形式加以聯(lián)合,農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品,由合作社或加工企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)入市場。這也是目前大連市農(nóng)產(chǎn)品物流典型模式之一。契約型物流模式的優(yōu)點(diǎn):公司擁有穩(wěn)定的原料來源,提高了資源控制能力和生產(chǎn)穩(wěn)定性;農(nóng)產(chǎn)品有相對穩(wěn)定的銷售渠道;產(chǎn)品質(zhì)量控制力得到了加強(qiáng)。這種模式的弊端是:在與公司談判過程中農(nóng)戶始終處于弱勢地位,農(nóng)民的利益易受侵害;公司直接面對分散的農(nóng)戶,提高了市場交易成本;公司與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系非常松散,常常會出現(xiàn)違約現(xiàn)象。大連市水產(chǎn)品物流基本屬于這一模式。

3、聯(lián)盟型物流模式

這種模式的主導(dǎo)者是城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,參與者是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、運(yùn)輸商、加工保鮮企業(yè)等,通過利益聯(lián)結(jié)和優(yōu)勢互補(bǔ)形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。首先是能夠帶動(dòng)各方參與;其次是降低交易成本;最后是為物流主體建立了公共交易平臺,使交易雙方有了更多的可選擇性。但其缺陷在于,一方面由于處于一個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟下,隨著交易量的擴(kuò)大,管理效率比較低;另一方面中間批發(fā)商仍然會對直接生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行信息封鎖。大連市水果、蔬菜物流就普遍采取這一模式。

四、大連市農(nóng)產(chǎn)品物流模式優(yōu)化設(shè)計(jì)

鑒于大連市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和我國農(nóng)村實(shí)行的是以家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式,農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營的比重較小,加之農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、屬性各異,物流技術(shù)比較落后, 所以短期內(nèi)很難形成一種完全通用的現(xiàn)代物流模式。因此,大連市農(nóng)產(chǎn)品物流在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)會有幾種模式并存,這幾種主要模式構(gòu)成了大連市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的綜合模式。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),大連市應(yīng)建立以批發(fā)市場為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,以中介組織為中心的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,以第三方物流為核心的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作模式,見圖1。

五、打造大連市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流對策

大連市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流,要以市場需求為導(dǎo)向,以滿足客戶物流需求為宗旨,充分發(fā)揮大連的口岸優(yōu)勢,整合各種物流資源,加快大連現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)功能建設(shè),深度開發(fā)物流需求市場,提高農(nóng)民的組織化程度,形成以國際物流為特色,以大宗骨干品種為重點(diǎn),帶動(dòng)區(qū)域和本地生產(chǎn)物流和消費(fèi)物流的物流業(yè)發(fā)展格局,把大連建設(shè)成東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的國際物流中心,使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流成為大連物流業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運(yùn)輸條件和工具等設(shè)施的建設(shè)。大連市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了很大發(fā)展,但整體水平不高。鐵路和物流樞紐建設(shè)相對滯后,各種運(yùn)輸方式缺乏有效銜接,成為物流發(fā)展的“瓶頸”。并且絕大多數(shù)的企業(yè)在物流方面技術(shù)裝備水平低,倉庫老舊,新技術(shù)、新裝備應(yīng)用較少。因此,加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)載工具的開發(fā)生產(chǎn),發(fā)展與改進(jìn)各式農(nóng)用運(yùn)輸車;加強(qiáng)各種農(nóng)用倉庫的建設(shè);發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心;提升產(chǎn)地、銷地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是當(dāng)務(wù)之急。

2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力

從大連的資源優(yōu)勢出發(fā),圍繞水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),整合力量,突出重點(diǎn),建設(shè)一批規(guī)?；?、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變,結(jié)合大連實(shí)際情況,全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),加大高新技術(shù)研究和應(yīng)用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng),落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。

3、健全農(nóng)業(yè)信息平臺

信息化建設(shè)是提高大連市農(nóng)產(chǎn)品流通效率的關(guān)鍵。國外農(nóng)產(chǎn)品物流之所以效率高, 其主要原因之一就是農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度高,例如,在日本,農(nóng)產(chǎn)品可以通過現(xiàn)代化的電子設(shè)備進(jìn)行拍賣交易, 迅速準(zhǔn)確地處理貨款結(jié)算。因此必須建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)產(chǎn)品的流通構(gòu)建信息平臺,及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售經(jīng)營者提供價(jià)格信息、市場供求信息、庫存信息及氣象信息,提供中長期市場預(yù)測分析,幫助生產(chǎn)者制定生產(chǎn)計(jì)劃,避免生產(chǎn)的盲目性。尤其要加強(qiáng)硬、軟件建設(shè),加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè), 推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式, 實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用。

4、提高農(nóng)產(chǎn)品物流組織化程度

培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體,發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品合作組織模式,可以提高農(nóng)產(chǎn)品物流的組織化程度,解決組織管理效率低下,缺乏競爭力的物流現(xiàn)狀。大連市農(nóng)民眾多,單獨(dú)的小農(nóng)戶進(jìn)入市場,勢必面臨相對較高的信息搜尋成本、協(xié)商談判成本和監(jiān)督執(zhí)行成本,為了降低小農(nóng)戶單獨(dú)進(jìn)入市場的風(fēng)險(xiǎn)和交易成本,就必須注意促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)會等各種農(nóng)業(yè)中介組織的建設(shè),發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用,使農(nóng)民有組織依托,提高農(nóng)民參與市場的組織化程度,通過“公司+中介組織+龍頭企業(yè)”或者“農(nóng)戶+中介+組織+市場”等形式,就可以減少農(nóng)戶進(jìn)入市場的交易成本。

(注:本文系大連理工大學(xué)人文社科基金(DUTHS2008310)項(xiàng)目部分成果。)

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊惠文、張永欣:大連市水產(chǎn)品物流需求預(yù)測[J].海洋經(jīng)濟(jì),2006(4).

[2] 孫慶峰、肖艷:城市近域農(nóng)產(chǎn)品物流模式研究[J].物流與采購研究,2008(12).

[3] 秦頤:我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流模式和發(fā)展建議[J].商場現(xiàn)代化,2008(8).

[4] 熊文杰:湖北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(1).

篇9

一、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況——各項(xiàng)指標(biāo)完成情況20__年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20.1億元，比1998年的133353萬元增長50.73％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到9.1億元，比1998年的76091萬元增長18.33％；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.4億元，比1998年的20__7萬元增長110.83％；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.6億元，比1998年的35579萬元增長85.5％；三次產(chǎn)業(yè)比重由1998年的57：16：27調(diào)整為45：22：33。

財(cái)政總收入達(dá)到1.18億元，比1998年的7336萬元增長60.85，年均增長。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5796元，比1998年的4029元同比增長43.86％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2950元，，比1998年的2248元同比增長31.23％；

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。

今年我縣以今節(jié)水抗旱為農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，落實(shí)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)、用水管理“三項(xiàng)措施”，確保了農(nóng)業(yè)減水不減收。一是進(jìn)一步優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣農(nóng)作物總播面積133.21萬畝，比上年增加1.99萬畝，增長1.52，其中：糧食作物面積64.49萬畝，同比減少2.74萬畝，下降4.08％。小麥單套種39.64萬畝，同比減少6.95萬畝，產(chǎn)量達(dá)22800萬斤,。下降14.92％；玉米單套種24.1萬畝，同比增加4.89萬畝，產(chǎn)量達(dá)24100萬斤,下降25.46％；油料36.24萬畝，同比減少1.77萬畝，產(chǎn)量達(dá)108240萬斤,下降4.66％；甜菜2.76萬畝，同比減少2.3萬畝，產(chǎn)量達(dá)828760萬斤,下降45.2％；蔬菜瓜類3.47萬畝，同比減少1.99萬畝，產(chǎn)量達(dá)15235萬斤，下降36.4％；籽瓜8.65萬畝，同比增長2.21萬畝，產(chǎn)量達(dá)17300萬斤，增長34.3；牧草種植11.85萬畝，同比增長8.68萬畝，產(chǎn)量達(dá)711085萬斤，增長3.7倍；其它作物5.75萬畝，同比減少8.04萬畝，下降58.3％。

糧經(jīng)飼比例由去年的36:58:6調(diào)整為今年的30:58:12；同時(shí)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁增勢。新引進(jìn)基礎(chǔ)母羊17.2萬只，奶牛3100頭，優(yōu)質(zhì)種畜1500只。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了新的進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步寬松，招商引資成效顯著，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。由于政府扶持力度和企業(yè)發(fā)展信心的加大，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，企業(yè)技術(shù)改造步伐明顯加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了26的增幅，來之不易。玻璃、造紙、油脂、釀酒、制藥等企業(yè)全面啟動(dòng)，實(shí)力不斷增強(qiáng)，20__年技改投入完成6000余萬元。與呱呱叫集團(tuán)聯(lián)姻，植物油廠的重組取得成功，同時(shí)爭取到葵花保健色拉油產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，油脂業(yè)的發(fā)展必將顯現(xiàn)強(qiáng)有力的后勁；同泰玻璃規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是加盟河套酒業(yè)集團(tuán)，為企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展、逐步躋身于自治區(qū)大型玻璃企業(yè)走出了關(guān)鍵的一步。九郡藥業(yè)順利通過國家組織的GMP認(rèn)證，為徹底改變我縣傳統(tǒng)落后的中成藥生產(chǎn)加工現(xiàn)狀，進(jìn)入符合國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)行列鋪平了道路。富方泰酒業(yè)、環(huán)保餐具廠等一批新企業(yè)的開工投產(chǎn)，不僅增加了工業(yè)總量，而且為下崗職工提供了更多就業(yè)機(jī)會?；蕪S轉(zhuǎn)制工作順利完成，并且為下一步嫁接改造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。美中達(dá)、種子公司、醫(yī)藥公司等最后幾家國有企業(yè)轉(zhuǎn)制已經(jīng)起步，其它已轉(zhuǎn)制企業(yè)的遺留問題進(jìn)一步得到解決。鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場一期工程如期建成，富順源、京原等市場空前繁榮，交易額大幅度增長。

20__年，我們成功地舉辦了“首屆中國河套葵花節(jié)”，展示了五原形象，擴(kuò)大了我們對外合作與交流的機(jī)會，有力的促進(jìn)了打造全國葵花大縣、推進(jìn)葵花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新的面貌。

各級各部門緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極跑項(xiàng)目、爭資金，基本建設(shè)資金投入不斷加大。農(nóng)田水利、交通道路和電力通訊建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黃河險(xiǎn)工治理、人畜飲水和節(jié)水灌溉工程進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量不斷提高。市政建設(shè)力度繼續(xù)加大，公共設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)和集鎮(zhèn)建設(shè)全面展開，城鄉(xiāng)面貌得到改觀。

——各項(xiàng)改革不斷深化，社會事業(yè)健康發(fā)展。

縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成，機(jī)構(gòu)、編制、人員調(diào)整全部到位。全面推行了干部職工醫(yī)療 保險(xiǎn)制度，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障制度得到全面落實(shí)。全社會重視和關(guān)心下崗職工生活的氛圍濃厚，下崗職工再就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬。同時(shí)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、廣播電視等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、下一步發(fā)展建議

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)，為我們新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。我們要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改革開放步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)“三化”互動(dòng)，著力于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

-----圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間首先要強(qiáng)化基地建設(shè)。要就縣內(nèi)主要龍頭企業(yè)先建設(shè)好產(chǎn)業(yè)基地，然后圍繞縣域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)適合我縣發(fā)展特點(diǎn)，符合可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)外大型企業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)副產(chǎn)品就地增值，為農(nóng)牧民群眾獲取最大程度的收益。

要以現(xiàn)有的真心食品公司、潘胖、玉林和其他國內(nèi)知名食用葵花品牌，擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)花葵基地建設(shè)，按照綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量；圍繞金鹿葵花保健色拉油這個(gè)品牌的擴(kuò)產(chǎn)增效，全力擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)油葵種植面積，形成葵花產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞九郡藥業(yè)、國際富聯(lián)兩個(gè)龍頭企業(yè)，全力擴(kuò)張以枸杞為主的藥材基地建設(shè)規(guī)模。要搞好前期可行性研究，走出去、請進(jìn)來，謀求和藥材專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥高等學(xué)校聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，形成藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞國際富聯(lián)年加工出口60萬只肉羊項(xiàng)目，大力發(fā)展畜牧業(yè)，走種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種、為賣而養(yǎng)、加速出欄的效益農(nóng)牧業(yè)之路。要突出抓好優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、良種豬的引進(jìn)，充分發(fā)揮四方興隆、紳禾養(yǎng)殖場等繁育基地的作用，把自繁自育和良種引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，大力擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模，盡快形成良種繁育體系，力求把我縣建成肉羊生產(chǎn)大縣，形成肉制品產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞包頭華資有限責(zé)任公司等周邊制糖龍頭企業(yè)，搞好8萬畝優(yōu)質(zhì)甜菜基地的規(guī)模擴(kuò)張，要特別注重品種質(zhì)量的提高，優(yōu)良品種的使用率要達(dá)到90以上，形成甜菜產(chǎn)業(yè)鏈條。

抓住與伊利、蒙牛等品牌集團(tuán)合作的機(jī)遇，加快奶牛業(yè)發(fā)展步伐，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種奶牛，合理布局建設(shè)奶站，推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快形成奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條。

同時(shí)，要著力提高農(nóng)民的市場化、組織化程度。要通過正確引導(dǎo)，積極扶持，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，幫助建立各種類型的協(xié)會，充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場，要加大“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的力度，把農(nóng)民專業(yè)協(xié)會真正辦成“民辦、民管、民受益”的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。要將對農(nóng)牧民的信息科技服務(wù)列為工作重點(diǎn)。

---以工業(yè)化為主線，以產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化為載體，穩(wěn)步推進(jìn)三化互動(dòng)進(jìn)程。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工業(yè)發(fā)展的總體布局，“培植三強(qiáng)、建設(shè)三區(qū)、壯大五業(yè)”是我們現(xiàn)實(shí)的選擇，要積極培植金鹿、同泰、化工等三個(gè)銷售收入超億元的強(qiáng)勢企業(yè)；建設(shè)鴻鼎、八里橋、天吉泰三個(gè)銷售收入超億元的工貿(mào)小區(qū)；加大對食用瓜籽加工、制糖、中藥材、面粉加工、造紙五類重點(diǎn)企業(yè)的技改投入和扶持力度，并爭取引進(jìn)1-2家投資額超億元，銷售收入在3-5億元以上，利稅在3-5000萬元以上的企業(yè)。

一是緊緊圍繞國內(nèi)外市場，切實(shí)抓好企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，全力實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古呱呱叫金鹿葵花油有限公司五原油廠、同泰玻璃制品有限責(zé)任公司、宏昌化工有限責(zé)任公司3戶重點(diǎn)企業(yè)銷售收入超億元的目標(biāo)。

二是緊緊圍繞工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)，充分發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，全面催化鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場、八里橋工貿(mào)小區(qū)、天吉泰工業(yè)園區(qū)三個(gè)園區(qū)的啟動(dòng)和運(yùn)行,將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，拓寬。

三是著力扶持幫助、積極做大做強(qiáng)食用瓜籽加工業(yè)、面粉、制糖、中藥材、紙業(yè)等五類企業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四是緊緊圍繞開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化步伐，在城鎮(zhèn)管理方面積累一些成功經(jīng)驗(yàn)，在完善城鎮(zhèn)功能化方面有所突破，切實(shí)抓好良好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟、硬環(huán)境的營造。要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，要研究新上市企業(yè)和國內(nèi)外加工企業(yè)的信息資料，積極營造政策環(huán)境，為我縣工業(yè)發(fā)展提供有效的服務(wù)。

---調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)加強(qiáng)國道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重新構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要繼續(xù)搞好“三區(qū)兩帶”的規(guī)劃與建設(shè)。“三區(qū)兩帶”是我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要在繼續(xù)抓好規(guī)劃的修訂完善基礎(chǔ)上，全面抓好組織實(shí)施。

隆興昌、塔爾湖、套海三鎮(zhèn)要依托各自的優(yōu)勢，發(fā)展高科技、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高載能項(xiàng)目，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

要突出抓好國道經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，使之成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口和紐帶。110國道是我國北方交通要道，對沿線經(jīng)濟(jì)有著很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。沿110國道兩側(cè)建立經(jīng)濟(jì)帶，既是對農(nóng)業(yè)的深層次綜合開發(fā)，又是一、二、三產(chǎn)業(yè)的共同啟動(dòng)和發(fā)展，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性決策。因此，通過開發(fā)建設(shè)國道經(jīng)濟(jì)帶，將從根本上改變我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局。我們要充分利用國道橫穿我縣境內(nèi)80公里這一優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)110國道百里經(jīng)濟(jì)長廊，集中發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)、精深加工業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)，讓國道沿線綠起來、活起來、富起來，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要全面啟動(dòng)國道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力抓好國道沿線通道工程、高效示范園區(qū)、集鎮(zhèn)、工貿(mào)園區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)等的建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引各地資金、技術(shù)、人才，共同開發(fā)建設(shè)國道經(jīng)濟(jì)帶。

篇10

近年來，隨著海寧市城市空間發(fā)展不斷向南擴(kuò)張和馬橋街道“兩新”工程的不斷推進(jìn)，馬橋街道居民不斷向桐溪、先鋒、柏士3個(gè)社區(qū)集聚，街道社區(qū)教育中心為此確立“整合社區(qū)資源、服務(wù)教育發(fā)展，提高村民素質(zhì)”的社區(qū)教育理念，并著力打造具有“時(shí)代特征、農(nóng)村特點(diǎn)、馬橋特色”的社區(qū)教育發(fā)展模式；轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，更新辦學(xué)思路，面向居民教育、培訓(xùn)、服務(wù)的格局，使教育培訓(xùn)工作做到系列化，經(jīng)常性，盡力盡量滿足社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求，使社區(qū)教育中心成為傳承文化、傳播文明的使者。筆者作為社區(qū)教育工作者，在此結(jié)合實(shí)踐，對社區(qū)教育和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)如何緊密聯(lián)系起來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行有益的探討。

1 農(nóng)村社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要形成良好互動(dòng)關(guān)系

黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”這就是說城鎮(zhèn)化建設(shè)需要資源、設(shè)備和資本等經(jīng)濟(jì)要素的轉(zhuǎn)變，需要開發(fā)人力資源、加強(qiáng)教育、科技、知識、信息等工作，更需要與社區(qū)教育形成良好的互動(dòng)關(guān)系，來提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，提升城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵與可持續(xù)發(fā)展的底蘊(yùn)。這是社區(qū)教育的歷史重任，也是時(shí)代賦予的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了農(nóng)村社區(qū)教育的硬件設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村交通相對不便，居住分散，不利于開展集中授課或新技術(shù)的推廣。因此，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力改善社區(qū)教育的硬件設(shè)施，啟動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)教育中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和村（社區(qū)）教育學(xué)校，按標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)教育中心的就地?cái)U(kuò)建或異地新建，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)，如辦公設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)備、教育宣傳設(shè)備等，建立標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、電腦室、社區(qū)課堂、市民文化學(xué)校，大大改變了人文精神氛圍，有效地實(shí)施科教興城戰(zhàn)略。發(fā)揮社區(qū)教育得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，提高人們的思想道德、科學(xué)文化等文明素質(zhì)，從而激發(fā)公民主動(dòng)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的自覺性，這也是城市文明建設(shè)的深厚底蘊(yùn)和原動(dòng)力。城鎮(zhèn)化建設(shè)通過社區(qū)教育，形成社區(qū)居民積極的價(jià)值觀、生活態(tài)度和道德規(guī)范，從而提高社區(qū)居民的素質(zhì)和文化水平，建設(shè)良好的社區(qū)文化。

1.2 農(nóng)村社區(qū)教育為城鎮(zhèn)化建設(shè)的軟件提供智力支撐 社區(qū)教育在為城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)過程中，最根本的是為居民提供知識技能培訓(xùn)，同時(shí)這也是自我不斷完善、自我主動(dòng)發(fā)展的必備條件，是取得適應(yīng)城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)發(fā)展的基本要素。當(dāng)然，社區(qū)教育僅憑某種單一能力，是難以肩負(fù)城鎮(zhèn)化建設(shè)中智力支撐的重任的。需要有組織能力、計(jì)劃能力、實(shí)施能力、適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力等多種基本能力，構(gòu)成高水平的整體能力系統(tǒng)，發(fā)揮綜合效應(yīng)。社區(qū)教育在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有其獨(dú)特的區(qū)域、人文優(yōu)勢，具有全員參與性。人人都是學(xué)員，人人都是教師；具有全程全面性。社區(qū)內(nèi)每個(gè)人從出生到死亡、每個(gè)方面都有受教育的機(jī)會；具有社會開放性。社區(qū)處處都能作課堂，時(shí)時(shí)都可進(jìn)行教育。關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)它、挖掘它，并能凝聚它、整合它，發(fā)揮它促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人的發(fā)展以及協(xié)調(diào)人與自然的功能。如作為創(chuàng)建省級社區(qū)教育示范區(qū)的海寧市，積極探索以鎮(zhèn)（街道）成人學(xué)校為主體，構(gòu)建社區(qū)教育中心的模式，集鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、黨校、人口學(xué)校、老年學(xué)校、市民學(xué)校、自學(xué)考試輔導(dǎo)站等為一體，一校多牌，向多功能、綜合化發(fā)展。通過整合文化體育、圖書閱覽、科技信息、農(nóng)業(yè)科技等社區(qū)教育資源，形成適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的多功能、多門類、多形式的“教育大平臺”；為適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，不斷拓展鎮(zhèn)（街道）化技術(shù)學(xué)校功能，成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的智力支撐。

2 把握農(nóng)村社區(qū)教育中心在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的角色定位

開展農(nóng)村社區(qū)教育就要充分整合目前區(qū)域內(nèi)的教育資源優(yōu)勢，提供全程、全方位的教育服務(wù)。在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人無老幼行業(yè)之分，只要有學(xué)習(xí)需求，中心就為其提供教育培訓(xùn)服務(wù)。在現(xiàn)代社會加強(qiáng)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中，無論學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，無論正規(guī)教育還是非正規(guī)教育，無論文化基礎(chǔ)還是技能培訓(xùn)，無論休閑教育還是健康教育，教育中心都為其服務(wù)，使村民獲得知識和情操的陶冶?，F(xiàn)在除了基本完成的掃盲功能、固有的教育功能等以外，主要還具有以下一些角色定位。

2.1 農(nóng)民市民化過程中的綜合素養(yǎng)“加油站” 城鎮(zhèn)化過程伴隨的農(nóng)民居民化，為社區(qū)教育工作提出了新的發(fā)展課題。在工業(yè)化的推動(dòng)下，世世代代生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民離開土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)入城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其身份、地位、價(jià)值觀念、工作方式和生活方式向城市居民轉(zhuǎn)化。就目前馬橋街道而言，村民素質(zhì)普遍還不高，農(nóng)民隊(duì)伍整體的文化科學(xué)知識嚴(yán)重不足，思想道德、文明素質(zhì)、法律意識較為低下；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的人員年齡偏大，掌握應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較少，這些都是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大障礙。因此開展農(nóng)民繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是社區(qū)教育的主體職能。

社區(qū)教育中心沒有學(xué)制的限制，居民入學(xué)不設(shè)“門檻”，對于社區(qū)教育課程的選擇，完全由自己的學(xué)習(xí)興趣、生活和發(fā)展需要決定。中心可以邀請職業(yè)技術(shù)院校為社區(qū)居民轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，根據(jù)不同層次的人員的文化需求，讓居民參與到學(xué)習(xí)中去。自最初的掃盲到農(nóng)民文化教育，包括實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、從業(yè)人員培訓(xùn)等在內(nèi)的農(nóng)民職業(yè)教育，再到“雙證制”高中學(xué)歷教育、失地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民生活?yuàn)蕵方逃?。如為滿足市民的多樣化學(xué)習(xí)需求，社區(qū)教育中心的開辟有政策法規(guī)、新聞快遞、培訓(xùn)項(xiàng)目、學(xué)習(xí)資源、網(wǎng)絡(luò)教育等10多個(gè)板塊。并依托“中國數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心”，開設(shè)居民網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂，課程涵蓋生活保 健、家庭教育、休閑技藝、人文藝術(shù)等多種內(nèi)容。居民足不出戶，只需在線注冊后就可隨時(shí)隨地免費(fèi)充電學(xué)習(xí)。如針對社區(qū)居民以及外來務(wù)工人員的特點(diǎn)和需求，開展公民道德教育、健康養(yǎng)生、科學(xué)文化知識、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升和轉(zhuǎn)移等多種短期培訓(xùn)。又如社區(qū)的老人有學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的需求，中心聘請教師利用業(yè)余時(shí)間開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。為社區(qū)老人制定了從零開始的教學(xué)計(jì)劃，精選內(nèi)容，制作課件，從開機(jī)關(guān)機(jī)教起，手把手指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，使許多老人已能上網(wǎng)瀏覽新聞，收發(fā)電子郵件，有的還參與了論壇交流。通過社區(qū)教育，年過花甲的老人跟上了時(shí)代的步伐，企事業(yè)單位的員工更新了知識儲備，待業(yè)人員擁有了一技之長。因此，社區(qū)教育不僅提升了市民的整體素質(zhì)，也使他們的生活更加豐富多彩。

由此可見，在城鎮(zhèn)化的背景下，村民在接受了新的培訓(xùn)和教育之后，能夠獲得在城鎮(zhèn)謀生的手段和較廣闊的生存空間。因此，大力加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，開展職業(yè)能力培育取向的教育，盡可能提高進(jìn)城農(nóng)民的各種工作技能和文化水平，成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“加油站”。

2.2 農(nóng)民市民化過程中的終身學(xué)習(xí)“組織者” 社區(qū)教育是構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要基石。社區(qū)教育的開展是時(shí)展的必然要求。教育中心組織有關(guān)人員對村（社區(qū)）的教育狀況開展廣泛調(diào)研，在取得大量一手資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，組織成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。辦公室充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)社區(qū)教育情況，提出許多建設(shè)性的建議。年初組織相關(guān)部門召開社區(qū)教育例會，具體研究部署街道社區(qū)教育工作，幫助解決工作中遇到的矛盾和問題。

作為整個(gè)街道社區(qū)教育的中心，要盡力為各村社區(qū)教育提供服務(wù)，主動(dòng)幫助各村分析其社區(qū)教育現(xiàn)狀，理清社區(qū)教育發(fā)展思路，并根據(jù)不斷發(fā)展變化的新情況，及時(shí)加以調(diào)整。并根據(jù)各個(gè)村在長期社區(qū)性教育活動(dòng)中形成的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)街道有關(guān)部門和單位與村結(jié)成共建對子，盡力打造社區(qū)教育特色，努力為各個(gè)村（社區(qū)）開展社區(qū)教育搭建學(xué)習(xí)交流的平臺。在社區(qū)組織召開教育現(xiàn)場會及開展觀摩活動(dòng)，如“春泥計(jì)劃”啟動(dòng)儀式放在各社區(qū)舉辦。此外，教育中心還應(yīng)將各中小學(xué)教師就近就方便分工到村，對社區(qū)教育工作實(shí)行掛鉤負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。教育中心平時(shí)做好跟蹤督查，確保教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。每個(gè)村、中小學(xué)校都明確有專人負(fù)責(zé)，并建立例會、活動(dòng)管理、年度考核等規(guī)章制度，做到有人理事，按章辦事。

社區(qū)教育是綜合運(yùn)用區(qū)域內(nèi)各類教育資源，來提高村民素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)過程。社區(qū)教育的對象是社區(qū)全體人員，包括未成年人、勞動(dòng)人口以及老年人，還包括一些外來新居民。社區(qū)成員的廣泛參與是實(shí)施社區(qū)教育的重要保障。因此，農(nóng)村社區(qū)教育已不僅是一個(gè)全新的話題，而且要求街道教育中心能夠真正擔(dān)當(dāng)起發(fā)展社區(qū)教育的責(zé)任，成為完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的“指揮員”“組織者”。

2.3 農(nóng)民市民化過程中的文明新風(fēng)“廣播站” 隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局的變化，農(nóng)村社會生活方式也已發(fā)生很大的變化，農(nóng)民們的精神文化生活需求將日益強(qiáng)烈并追求不同層次上的更大充實(shí)和提高。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必然會降低勞作強(qiáng)度，縮短勞動(dòng)時(shí)間，加之季節(jié)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)間相對較長；另一方面，街道辦事處不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)向更高效益的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這一切為農(nóng)村勞動(dòng)者提供了越來越多的可自由支配的時(shí)間，用以從事學(xué)習(xí)和娛樂等活動(dòng)，追求更高境界的精神生活。無論從社區(qū)教育理論還是從各地社區(qū)教育實(shí)踐看，農(nóng)村社區(qū)居民的休閑娛樂教育和精神文化生活的主要途徑在農(nóng)村社區(qū)教育。街道在加快社區(qū)教育向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型，全力創(chuàng)建社區(qū)教育中心，拓展街道教育中心的社區(qū)教育功能，其根本宗旨就在于要求發(fā)展社區(qū)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)社區(qū)資源整合能力，為農(nóng)村居民教育培訓(xùn)和休閑娛樂提供更好的條件，組織各種各樣的文化教育和文體娛樂活動(dòng)。

教育中心與各村及有關(guān)部門聯(lián)合充分運(yùn)用一切手段，廣泛宣傳社區(qū)教育工作。為實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化“兩新”工程建設(shè)，中心專門為各個(gè)村訂制了宣傳牌，內(nèi)容包括“兩新”安置點(diǎn)的規(guī)劃與建筑效果，并配以標(biāo)語文字，不僅美觀大方，而且形象直觀，方便農(nóng)戶察看。組織這一系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)街道“兩新”工程建設(shè)進(jìn)度，也讓老百姓更直觀鮮明的了解“兩新”工程建設(shè)，成為政府和村民溝通的一種新方式。農(nóng)村社區(qū)教育通過自身發(fā)展和提高資源協(xié)調(diào)能力，為豐富居民業(yè)余文化生活，提高人們業(yè)余生活質(zhì)量、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的良好的人文環(huán)境發(fā)揮作用。

3 街道社區(qū)教育中心在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中路徑選擇

社區(qū)教育是終身教育的產(chǎn)物，全員、全程、全方位是其最顯著特點(diǎn)，具有更強(qiáng)的社會性，它的實(shí)施涉及到許多部門和單位，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、文化、廣電、勞動(dòng)保障、法制、計(jì)生等，這些都因承擔(dān)著一定的行業(yè)性教育職能，而成為城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中社區(qū)教育中的重要力量。社區(qū)教育中心要一直保持著與這些部門的密切聯(lián)系，主動(dòng)為他們提供相關(guān)服務(wù)，并經(jīng)常與他們聯(lián)合辦班，共同開展社區(qū)教育培訓(xùn)。

3.1 與相關(guān)單位密切聯(lián)系 街道社區(qū)教育中心要與街道文化站、婦聯(lián)、新居民事務(wù)所等部門開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享、深化學(xué)用結(jié)合。如：舉辦舞蹈培訓(xùn)、計(jì)劃生育、艾滋病、新居民法律法規(guī)等專題講座；舉辦家庭教育、自我保健、公共安全、消防安全等知識培訓(xùn)；黨員“先進(jìn)性教育”和“新農(nóng)村建設(shè)”知識競賽活動(dòng)；舉辦婦女干部家庭教育知識、電腦操作技能培訓(xùn)；舉辦“魅力馬橋”廣場文化活動(dòng)；開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，召開村干部家屬座談會；好媽媽素養(yǎng)工程、春泥計(jì)劃啟動(dòng)儀式、“潮鄉(xiāng)習(xí)泳”培訓(xùn)班經(jīng)及愛國主義教育活動(dòng)等，以及開展雙證制學(xué)歷培訓(xùn)、大專經(jīng)濟(jì)管理財(cái)會、藥學(xué)專業(yè)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育、水產(chǎn)養(yǎng)殖中專學(xué)歷教育和勞動(dòng)力后備教育等。

3.2 與農(nóng)技部門無縫對接 街道社區(qū)教育中心要與農(nóng)技部門實(shí)現(xiàn)無縫對接，一起組織開展的各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù) 培訓(xùn)活動(dòng)，為街道特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。如為各村殘疾人舉辦果蔬培訓(xùn)班；聘請高級畜牧師為畜牧養(yǎng)殖戶開展動(dòng)物防疫暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)；聘請水產(chǎn)專業(yè)人員為廣大養(yǎng)殖戶開展甲魚養(yǎng)殖技術(shù)系列培訓(xùn)；聘請高級農(nóng)技師為水果合作社開展南方梨、葡萄等種植技術(shù)培訓(xùn)；組織各村開展農(nóng)機(jī)操作安全生產(chǎn)培訓(xùn)；組織各村種植大戶開展育秧技術(shù)和配方施肥培訓(xùn)。

3.3 與相關(guān)企業(yè)廣泛合作 街道社區(qū)教育中心要與企業(yè)服務(wù)中心、有關(guān)企業(yè)合作，推動(dòng)消防、安全生產(chǎn)、就業(yè)信息登記、社保等工作落到實(shí)處。并協(xié)助做好企業(yè)財(cái)會人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)管理人員培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等。如通過園區(qū)經(jīng)編實(shí)驗(yàn)工廠這個(gè)平臺，為到經(jīng)編園區(qū)找工作的外來新居民開展擋車工、穿頭、整經(jīng)和保全工的培訓(xùn)項(xiàng)目，以適應(yīng)經(jīng)編企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需要。又如外來務(wù)工人員培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，為經(jīng)編技術(shù)培訓(xùn)班、家常菜、絲網(wǎng)花制作、中式面點(diǎn)、家政服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等，培訓(xùn)提高了居民的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)能力。

3.4 與各單位或協(xié)會高頻互動(dòng) 街道社區(qū)教育中心要與中小學(xué)、街道老年協(xié)會積極開展教育培訓(xùn)。教育中心常年做到雙休不斷人，節(jié)假日不休息，充分發(fā)揮中心的指導(dǎo)幫扶功能。大力加強(qiáng)少年兒童向社區(qū)延伸和拓展，輔助家庭和學(xué)校安排學(xué)齡兒童不在校時(shí)間的活動(dòng)；組織跨文化、環(huán)保、安全等主題教育以及節(jié)假日的參觀游覽、教育實(shí)踐活動(dòng)等；預(yù)防安全事故和違規(guī)行為發(fā)生，督促學(xué)生完成作業(yè)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣和興趣愛好。讓老年人老有所為、老有所樂、老有所學(xué)，過上幸福的晚年生活。中心應(yīng)組織老年人開展多種形式的休閑教育，不斷完善老年教育網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)一批適合老年需求的課程，積極為老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。如老年氣排球隊(duì)，通過定期組織訓(xùn)練，到周邊鎮(zhèn)（街道）交流比賽，學(xué)員積極性都比較高。各行政村的社區(qū)教育成立了中老年人舞蹈隊(duì)、門球隊(duì)、合唱隊(duì)、乒乓球隊(duì)，讓老年人自娛自樂，還經(jīng)常參加街道、市組織的各種演出和比賽活動(dòng)。

3.5 與科研實(shí)驗(yàn)深度融合 社區(qū)教育的實(shí)踐需要有理論的指導(dǎo)。而馬橋街道有省級特色園區(qū)——經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一個(gè)處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的地區(qū)之一。在這樣的區(qū)域中開展社區(qū)教育工作，就更需要理論的指導(dǎo)，為此教育中心采取以課題科研為抓手來推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育工作。一是以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為紐帶，開發(fā)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)教材。除了教師自選、部分采購?fù)猓€組織力量進(jìn)行編寫，如街道黨政辦根據(jù)村民了解本地時(shí)政需要，編印了《新馬橋》；新居民事務(wù)所根據(jù)外來人員融入本地的渴求，編印了《海寧方言》；文化站根據(jù)本地歷史文化傳統(tǒng)資料，編印了《馬橋拾遺》；經(jīng)編園區(qū)為激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，編印了《馬橋故事》、《中國經(jīng)編》、《集群經(jīng)編》等；馬橋中心小學(xué)展現(xiàn)學(xué)?？破仗厣?，編印了《喔喔啼》等等。二是以課題研究為契機(jī)，善于發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新事物、新問題。中心通過多次邀請專家，討論和制定了《馬橋街道社區(qū)教育中心（成校）3年發(fā)展規(guī)劃》，每年都舉辦社區(qū)教育研討會，邀請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題講座，先后組織工作人員到全國社區(qū)教育示范學(xué)校平湖新埭鎮(zhèn)成校、縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)成校等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，多次派員參加上級社區(qū)教育培訓(xùn)和研討活動(dòng)；同時(shí)，中心通過深入調(diào)研，在新建小區(qū)、“兩新”企業(yè)等非農(nóng)區(qū)域內(nèi)，建立科研基地，探討城鎮(zhèn)化建設(shè)中社區(qū)教育管理體制、機(jī)制等方面問題，《馬橋街道城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中社區(qū)教育的研究》和《農(nóng)村未成年人教育實(shí)踐基地網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)》等科研課題經(jīng)過努力，已上報(bào)結(jié)題，并被市社區(qū)學(xué)院評為優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)課題。

4 結(jié)語

“合抱之樹生于毫末，萬丈高樓起于平地”?？傊?，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)教育只有抓住發(fā)展的機(jī)遇、承擔(dān)起時(shí)代賦予的嶄新課題，不斷探索創(chuàng)新，在參與社區(qū)發(fā)展中建構(gòu)社區(qū)教育特色，才能成為實(shí)現(xiàn)中國夢的積極教育力量。

參考文獻(xiàn)

黃堯.面向21世紀(jì)中國成人教育發(fā)展研究.北京：高等教育出版社，2002.

顧明遠(yuǎn).終身學(xué)習(xí)與人的全面發(fā)展.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2008，06.

劉岳啟.我國新農(nóng)村建設(shè)急需人才及其培養(yǎng)方式的探討.成人教育，2009，9.

孫維勝.城鎮(zhèn)化進(jìn)程與教育結(jié)構(gòu)調(diào)整.當(dāng)代教育科學(xué)，2003（1）.

李慧玲.“和諧成人教育”內(nèi)涵解讀，人大復(fù)印報(bào)刊資料.成人教育學(xué)刊，2009，4.

葉忠海.社區(qū)教育學(xué)基礎(chǔ).上海：上海大學(xué)出版社，2000.