導(dǎo)語：基本公共服務(wù)“十三五”規(guī)劃自評報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本公共服務(wù)指標完成情況

根據(jù)基本公共服務(wù)主要指標情況表，民政部門承擔(dān)基本社會服務(wù)三項指標。一是全市養(yǎng)老機構(gòu)17個，總床位數(shù)619張，其中護理型床位47張，護理型床位占總床位的7.6%；二是全市特困人員1053，其中生活不能自理的特困人員90人，生活不能自理的集中供養(yǎng)特困人員50人，不能自理的特困人員集中供養(yǎng)率達56%；三是全市共有社會工作專業(yè)人才37人。

二、重點任務(wù)完成情況

（一）各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本社會服務(wù)

（1）增強社會救助能力。截止2019年末，全市城鄉(xiāng)低保對象6506戶、10097人，占全市城鄉(xiāng)人口的4.78%，其中，城市低保2491戶、4255人；農(nóng)村低保4015戶、5842人，分別占全市城市和農(nóng)村人口的4.83%和4.75%。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員1055人，其中，城市特困供養(yǎng)人員33人；農(nóng)村特困供養(yǎng)人員1022人，分別占全市城市和農(nóng)村人口的0.04%和0.83%。

（2）提升兒童福利水平。建立事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度，積極開展事實無人撫養(yǎng)兒童排查和認定工作，及時將10名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，按時足額發(fā)放孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童救助金。

（3）完善社會事務(wù)管理。完成婚姻登記檔案補錄8萬余份，并將婚姻登記紙質(zhì)檔案全部移交檔案局。2016年以來，辦理婚姻登記5225對，離婚登記2804對，補辦結(jié)婚證2085對，補辦離婚證667對，婚姻登記合格率達100%。實施惠民殯葬政策，共免除困難群眾基本殯葬服務(wù)費2059人、160余萬元。繼續(xù)深化殯葬改革，建立了市文明祭祀聯(lián)席會議制度，細化成員單位職責(zé)任務(wù)和具體措施，依法依規(guī)進行源頭治理和不文明祭祀行為管理。

（4）健全養(yǎng)老服務(wù)體系。提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平，建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站12個，設(shè)置日間照料床位42張，實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，已建成34個，在建12個。建立市居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，開通12349養(yǎng)老服務(wù)熱線，為老年人提供便利服務(wù)。老年人福利補貼制度逐步完善，2016年以來，累計發(fā)放貧困居家失能護理補貼資金99.2萬元，發(fā)放高齡津貼141.83萬元。

2.殘疾人基本公共服務(wù)

（1）保障殘疾人基本生活。落實收入豁免政策，一、二級重殘人員家庭，人均收入按我市低保標準100%扣減，確保將符合條件的殘疾人納入保障范圍。落實分類施保政策，對家庭成員中有重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體特殊低保家庭提高補助標準。啟動殘疾人信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人管理工作的規(guī)范化和信息化。2016年以來，全市享受困難殘疾人生活補貼2806人，享受重度殘疾人護理補貼2695人。

（二）重點任務(wù)推進情況

1.救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)工程

（1）完善城鄉(xiāng)低保救助政策。在審核環(huán)節(jié)，制發(fā)《市城鄉(xiāng)貧困家庭行業(yè)收入評估辦法》，為科學(xué)測算和準確掌握城鄉(xiāng)貧困家庭收入狀況提供標準；在動態(tài)核查環(huán)節(jié)，全面實施農(nóng)村低保家庭補差式救助，重新核查認定困難家庭收入；在資金發(fā)放環(huán)節(jié)，通過銀行社會化發(fā)放方式，消除低保資金運行隱患。

（2）建立特困人員救助供養(yǎng)制度。制發(fā)《市人民政府關(guān)于建立特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》，將符合條件的特困人員全部納入供養(yǎng)范圍，在吃、穿、住、醫(yī)、葬以及未成年人教育等方面，提供制度化的生活照顧和物質(zhì)幫助；建立特困人員救助供養(yǎng)契約管理制度，通過簽訂特困人員救助供養(yǎng)協(xié)議，實現(xiàn)城鄉(xiāng)特困人員協(xié)議化管理。

（3）臨時救助審批權(quán)力向基層延伸。制發(fā)《市城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》，將臨時救助審核、審批和救助金發(fā)放權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）臨時救助備用金制度，對急難型困難群眾實行“快速響應(yīng)、先行救助”，解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題。

（4）開展農(nóng)村低保專項治理。制發(fā)《市農(nóng)村低保專項治理實施方案》《關(guān)于深化農(nóng)村低保專項治理方案》，加大農(nóng)村低保專項治理工作力度，嚴厲查處農(nóng)村低保腐敗問題。落實低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度，重新核定低保經(jīng)辦人員近親屬備案家庭收入狀況，堅決杜絕利用農(nóng)村低保優(yōu)親厚友問題。

（5）社會救助信息實現(xiàn)全覆蓋。通過政府網(wǎng)站、社會救助查詢系統(tǒng)、村級低保家庭永久性公示板，按月向全社會公開公示社救信息，自覺主動接受社會監(jiān)督。在地區(qū)率先開通“民政”微信公眾服務(wù)平臺，設(shè)置城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)微信查詢功能，極大地方便了群眾信息查詢。

2.社會救助設(shè)施建設(shè)工程

實施救助站標準化改造。完善救助管理站（未成年人流浪保護中心）基礎(chǔ)設(shè)施,觀察隔離室加裝軟包，接待大廳安裝防爆玻璃護欄，設(shè)置專門的婦女、兒童救助房間，增設(shè)物資儲備室。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦設(shè)“流浪乞討人員救助咨詢服務(wù)站”，同時與公安、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生等相關(guān)部門建立長期聯(lián)動機制，形成覆蓋全市的流浪乞討人員及未成年人救助保護網(wǎng)絡(luò)。

3.社會福利設(shè)施建設(shè)工程

（1）成立未成年人法律援助工作站。在民政局救助管理站掛牌成立市未成年人法律援助工作站，及時解決孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童和農(nóng)村留守兒童的社會救助、精準幫扶和安全保障等工作中遇到的難題。

（2）開展殯葬服務(wù)設(shè)施升級改造。加快推進殯儀館、七星山公墓等基本殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。投資350余萬元，用于殯儀館軟硬件升級改造；投資400余萬元，對七星山公墓園區(qū)內(nèi)停車場、道路進行改擴建，提升殯葬服務(wù)能力。

4.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程

（1）完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。自2016年以來，投資1113萬余元，對全市社會福利服務(wù)中心進行了維修改造，改造面積達13528平方米，增強了社會福利服務(wù)中心的承載能力，極大地改善了供養(yǎng)老人的生活環(huán)境和居住條件。

（2）推進農(nóng)村社會福利服務(wù)中心整合。2018年，將財源鎮(zhèn)社會福利服務(wù)中心整合至臺上社會福利服務(wù)中心，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。2017年，投資513萬元對城市社會福利服務(wù)中心改造升級，同市中醫(yī)院聯(lián)合打造頤養(yǎng)源康養(yǎng)中心。

5.社會工作者隊伍建設(shè)工程

推進社會工作者隊伍專業(yè)化建設(shè)。鼓勵社區(qū)工作人員考取社工師資格，增強社會工作專業(yè)服務(wù)能力。我市現(xiàn)有社工師37人，積極開展特殊困難對象心理輔導(dǎo)、關(guān)系調(diào)適等專業(yè)化社會服務(wù)。對于取得社工資格的社區(qū)工作人員，對應(yīng)初級、中級、高級資格分別給于200、400、600元補貼。

6.切實保障殘疾人基本生活

落實“單人戶”救助政策，收入豁免后家庭人均可支配收入高于低保標準但低于200%低保標準的，家庭成員中的重殘人員可單獨申請低保。健全殘疾人權(quán)益保障制度，制發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》，解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，有效保障殘疾人合法權(quán)益。

三、存在問題和困難

1.基層工作能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦承接社會救助工作，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦工作人員不足2人，且大多為兼職。雖然每年都組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但因工作人員變動頻繁，基層社救工作開展缺乏連續(xù)性。

2.殯葬執(zhí)法缺少政策依據(jù)。2012年新修訂的《殯葬管理條例》，取消了民政部門對違規(guī)土葬、亂埋亂葬行為強制執(zhí)行的規(guī)定，而新的執(zhí)法制度卻未同時建立，對違反殯葬管理的行為沒有強力約束手段，殯葬執(zhí)法困難。

3.養(yǎng)老服務(wù)水平不高。農(nóng)村福利服務(wù)中心普遍停留在救助式的供養(yǎng)和運行模式上，僅能實現(xiàn)吃、住、醫(yī)等簡單的生活照料，并且缺少專業(yè)管護人員，總體服務(wù)水平偏低。

4.社工師資格認可度不夠。社工師的社會知曉度不夠高，社工師總量不足。社會師職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，在承擔(dān)社會服務(wù)職能方面還有欠缺。

四、“十四五”時期主要任務(wù)和工作打算

1.不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，城市社區(qū)加快建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心，農(nóng)村繼續(xù)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)大院和互助托養(yǎng)所。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，并為居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務(wù)支撐。推進社區(qū)居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老融合，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)延伸服務(wù)。開展鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵低齡健康老年人為高齡、獨居、空巢老年人服務(wù)。不斷完善老年人福利補貼制度，提升老年人生活質(zhì)量。加快推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索建立長期護理保險制度。

2.繼續(xù)推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。整合社會福利服務(wù)中心，組建區(qū)域性福利服務(wù)中心。到2025年，以臺上鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)福利中心為基礎(chǔ)，建成兩個區(qū)域性福利服務(wù)中心。強化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)一所重點面向失能、半失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)。重點推進水畔江南康養(yǎng)中心、大愿老年綜合服務(wù)有限公司等建設(shè)項目，滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

3.穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障水平。按照城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制，逐年提高我市城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標準，確保低保標準不低于省定最低指導(dǎo)標準。落實價格臨時補貼政策，依據(jù)社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放價格臨時補貼。

4.完善臨時救助制度。落實“分級審批”“先行救助”等政策規(guī)定，細化臨時救助分類分檔標準。進一步完善臨時救助事項，及時解決急難困境家庭的實際困難，切實發(fā)揮臨時救助的救急難作用。

5.持續(xù)強化社會救助兜底保障能力。健全完善監(jiān)測預(yù)警機制，密切關(guān)注存在返貧風(fēng)險家庭基本生活狀況。加強數(shù)據(jù)比對，強化主動發(fā)現(xiàn)能力，及時將符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時救助覆蓋范圍。堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的低保對象，給予一定時間的漸退期，鞏固脫貧成果。

6積極探索政府購買服務(wù)工作。持續(xù)深入開展社會救助工作，強化社會參與、拓展服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)籌救助資源，積極推行政府購買社會救助服務(wù)，著力完善社會救助管理服務(wù)格局，為困難群體提供專業(yè)化服務(wù)，不斷提升服務(wù)困難群眾能力水平。

7.提升殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力。積極爭取建設(shè)公益性骨灰安放設(shè)施、殯儀館火化爐更換項目資金，繼續(xù)推進七星山公墓環(huán)境改造工程。不斷深化殯葬改革工作，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，逐漸形成骨灰安葬生態(tài)化、服務(wù)環(huán)境園林化等具有生態(tài)特色的現(xiàn)代殯葬新型發(fā)展模式。