審計(jì)局六五普法中期自查報(bào)告
時(shí)間:2022-08-14 08:10:21
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在省審計(jì)廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市依法治市辦公室的指導(dǎo)下,我局在“六五”普法工作中,嚴(yán)格按照省廳“六五”普法工作規(guī)劃和我市依法治市第四個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)的要求,認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法活動(dòng),全面落實(shí)“六五”普法工作的各項(xiàng)任務(wù),增強(qiáng)了審計(jì)人員的法制觀念和依法審計(jì)的能力,取得了明顯的成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、開(kāi)展普法工作的措施
(一)健全組織機(jī)制,確立普法目標(biāo)
1.完善法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)體制。按照市委、市政府的工作要求,我局進(jìn)一步強(qiáng)化了組織機(jī)構(gòu),及時(shí)成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各處室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面部署“六五”普法工作,并將工作機(jī)構(gòu)設(shè)在法規(guī)處。
2.進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度,自覺(jué)接受黨委、人大、政府對(duì)法制宣傳教育工作的檢查監(jiān)督。
3.建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。我局明確由法規(guī)處負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施,做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育等日常工作,幫助解決法律問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員學(xué)法執(zhí)法情況的檢查監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨委、人教處和其他有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合,共同做好法制宣傳教育工作。
4.制定普法規(guī)劃指導(dǎo)普法工作。我局努力推進(jìn)依法行政和依法審計(jì),認(rèn)真規(guī)劃,研究制定了《市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》和《市審計(jì)機(jī)關(guān)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施方案》,對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展“六五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署,做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí),形成了普法工作一把手掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)抓,辦公室具體抓的齊抓共管的良好局面。
5.確立普法目標(biāo)。根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,我局明確了普法目標(biāo),即:通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育工作,增強(qiáng)全市審計(jì)人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)的能力和水平,推動(dòng)依法審計(jì)、文明審計(jì)和全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),增強(qiáng)被審計(jì)單位依法行政、依法理財(cái)、依法接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí),在全市營(yíng)造自覺(jué)遵守審計(jì)法律法規(guī)、主動(dòng)落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)、積極支持和配合審計(jì)工作的良好社會(huì)氛圍,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能在國(guó)家治理中的作用。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)
1.加強(qiáng)對(duì)全體審計(jì)人員的法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正執(zhí)法能力。我局健全和落實(shí)審計(jì)人員學(xué)法制度,實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作的規(guī)范化。利用冬訓(xùn)集中學(xué)習(xí)、申領(lǐng)執(zhí)法證自學(xué)、開(kāi)展專(zhuān)題講座學(xué)習(xí)等方式,做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法護(hù)法,保證全市審計(jì)人員每人每年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)。東海、贛榆、新浦等縣區(qū)審計(jì)局每周固定時(shí)間開(kāi)展學(xué)習(xí),由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干輪流主講;我局開(kāi)展“身邊的人講身邊的事”活動(dòng),由業(yè)務(wù)骨干主講。通過(guò)法制宣傳教育,樹(shù)立了審計(jì)人員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,提高了審計(jì)人員學(xué)法用法的自覺(jué)性和積極性,增強(qiáng)了審計(jì)人員依法審計(jì)的能力。
2.培養(yǎng)法制宣傳教育隊(duì)伍。我局根據(jù)需要充實(shí)了法制機(jī)構(gòu)工作人員,組織開(kāi)展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),提高了法制人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。目前已有3人獨(dú)立開(kāi)展了全市審計(jì)法制培訓(xùn),4人多次到縣區(qū)審計(jì)局指導(dǎo)審計(jì)法制工作。
3.創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。一是采取多種方式重點(diǎn)培訓(xùn)。我局在年初就制定培訓(xùn)計(jì)劃和日程,落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容,堅(jiān)持利用冬訓(xùn)時(shí)間集中培訓(xùn)及其他時(shí)間自學(xué)培訓(xùn)。為了全面推行審理制度,我局在冬訓(xùn)期間重點(diǎn)對(duì)審理工作和審理要求進(jìn)行了培訓(xùn),分別到縣區(qū)審計(jì)局開(kāi)展了6場(chǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)。不僅要讓審計(jì)業(yè)務(wù)人員和審理人員掌握審理流程和要求,更要讓局領(lǐng)導(dǎo)和綜合后勤人員知道審理工作、明確審理要求,營(yíng)造全面推行審理制度的大環(huán)境。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。近幾年來(lái),我局制定了《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目審理工作辦法》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查辦法》、《審計(jì)聽(tīng)證制度》、《依法行政情況報(bào)告制度》、《行政執(zhí)法人員評(píng)議考核辦法》、《普法宣傳工作制度》等一系列規(guī)章制度,并不斷進(jìn)行修訂完善,以適應(yīng)審計(jì)工作需要。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合。通過(guò)培訓(xùn),使全局同志隨時(shí)了解和掌握新頒布以及修訂完善的各項(xiàng)法律法規(guī),從而在審計(jì)過(guò)程中,能夠準(zhǔn)確地判斷違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的性質(zhì)、違反的法律法規(guī)條款以及法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰的依據(jù)。此外,還將審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總整理,編發(fā)了6期審計(jì)規(guī)范化工作動(dòng)態(tài),指導(dǎo)審計(jì)人員依法、依規(guī)開(kāi)展審計(jì)。
(三)強(qiáng)化普法宣傳,擴(kuò)大審計(jì)影響
1.每年制定普法工作要點(diǎn),有針對(duì)性開(kāi)展法制宣傳工作。每年初,我局要求各部門(mén)根據(jù)自身工作特點(diǎn),制定本單位的普法工作要點(diǎn),并交法規(guī)處匯總,提交局務(wù)會(huì)討論通過(guò)后,下發(fā)執(zhí)行。工作要點(diǎn)主要緊密結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、地稅、行政事業(yè)、企業(yè)、政府投資、社會(huì)保障、資源環(huán)保等各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。
2.開(kāi)展多種形式的審計(jì)法制宣傳活動(dòng)。為了進(jìn)一步提高審計(jì)美譽(yù)度和影響力,改善審計(jì)環(huán)境,促進(jìn)依法審計(jì),我局利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),積極開(kāi)展以新修訂的《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、《省審計(jì)條例》、《省部門(mén)和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》等法律、法規(guī)為重點(diǎn)的宣傳工作,將審計(jì)法制宣傳和審計(jì)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。廣泛運(yùn)用專(zhuān)家法律講座、以案說(shuō)法、審計(jì)法制專(zhuān)欄、答記者問(wèn)、懸掛橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,積極開(kāi)展形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)法制宣傳教育的覆蓋面,努力提升審計(jì)法制宣傳活動(dòng)的影響力和感染力。2012年11月,我局專(zhuān)門(mén)舉辦了審計(jì)法制宣傳月系列活動(dòng):一是開(kāi)展了審計(jì)法制工作書(shū)畫(huà)攝影展,征集相關(guān)的書(shū)畫(huà)攝影作品,制作了展板供審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界人士觀看;二是圍繞審計(jì)工作運(yùn)用的理論、法規(guī)知識(shí),以案例分析、知識(shí)搶答、錯(cuò)誤糾正等形式開(kāi)展了法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);三是進(jìn)行了審計(jì)法制宣傳論文評(píng)選活動(dòng)。另外,我局還結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大法律法規(guī)頒布實(shí)施以及“12·4”全國(guó)法制宣傳日等主題活動(dòng),多形式多渠道地開(kāi)展審計(jì)法制宣傳工作,不斷增強(qiáng)宣傳效果。
3.在審計(jì)工作中加強(qiáng)審計(jì)法制宣傳。我局主動(dòng)服務(wù)被審計(jì)單位,深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”主題活動(dòng),注重將普法宣傳貫穿到日常審計(jì)工作中,落實(shí)到每一個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目上。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、召開(kāi)座談?dòng)懻摵蛢?nèi)審工作指導(dǎo),并結(jié)合日常審計(jì),隨時(shí)隨地向被審計(jì)單位和社會(huì)各界進(jìn)行普法宣傳,解答被審計(jì)單位有關(guān)人員咨詢(xún)的各類(lèi)問(wèn)題,使被審計(jì)單位和社會(huì)各界加深了對(duì)審計(jì)工作的了解,加深了對(duì)審計(jì)法律法規(guī)的了解。
(一)現(xiàn)代法制觀念逐步增強(qiáng)
廣大審計(jì)干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)憲法,樹(shù)立了憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高了審計(jì)人員依照憲法和審計(jì)法等法律法規(guī)開(kāi)展審計(jì)的意識(shí),為發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能奠定了基礎(chǔ)。
(二)依法審計(jì)的能力得到提高
兩年來(lái),我局堅(jiān)持學(xué)法、普法與實(shí)際工作相結(jié)合的原則,在審計(jì)工作中充分體現(xiàn)依法執(zhí)審的理念,并在工作中要求審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行“審計(jì)八不準(zhǔn)”等廉政規(guī)定,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全市共開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目821個(gè),查處違紀(jì)違規(guī)金額8.61億元,上繳財(cái)政1.9億元,核減工程款8.70億元。審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(三)審計(jì)規(guī)范化水平明顯提升
我局通過(guò)各種普法教育活動(dòng),明確了審計(jì)程序、審計(jì)流程等方面的要求,實(shí)行了組長(zhǎng)審核、部分負(fù)責(zé)人復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理、審理委員會(huì)審定的四級(jí)審理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)中存在的問(wèn)題,幫助審計(jì)組規(guī)范程序、完善資料、完備手續(xù)。審理和審定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越少,審計(jì)人員的自由度和隨意性也越來(lái)越少,審計(jì)規(guī)范化水平得到了很大的提高。
三、工作中存在的不足和下一步的工作打算
“六五”普法兩年多來(lái),我局雖然取得了階段性的成果,但通過(guò)自查,我們也發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問(wèn)題。如:在普法宣傳工作上缺乏對(duì)普法教育的全面性、系統(tǒng)性,普法效果還不十分明顯。
在今后的普法工作中,我局將一如繼往地重視普法教育工作,在形式上再豐富一些,在范圍上再擴(kuò)大一些,在內(nèi)容上再?gòu)V泛一些。在正常普法宣傳的基礎(chǔ)上,結(jié)合公務(wù)員法治理念主題教育培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的法制教育,增進(jìn)與被審計(jì)單位之間的法律交流,進(jìn)一步提升依法執(zhí)審能力,圓滿(mǎn)完成審計(jì)“六五”普法目標(biāo),為推動(dòng)我市的跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。