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一、明確職責擔當，用看得透的程序來反對腐敗

區(qū)經(jīng)濟和商務局是我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的綜合行政管理協(xié)調部門。根據(jù)《三定方案》，我局承擔以下工作職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關工業(yè)經(jīng)濟的方針、政策和法律、法規(guī)，研究擬定全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)范性文件；負責推進全區(qū)工業(yè)結構布局和調整；負責擬訂和實施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)范性文件，協(xié)調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，組織實施工業(yè)富民強區(qū)戰(zhàn)略；負責制定并組織實施工業(yè)相關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策，組織實施行業(yè)技術規(guī)范與行業(yè)標準，指導行業(yè)質量管理工作。

（二）監(jiān)測、分析經(jīng)濟運行態(tài)勢和質量，建立全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行預警機制；擬訂中、近期經(jīng)濟運行目標、政策并組織實施；協(xié)調解決經(jīng)濟運行中的重大問題；負責全區(qū)電力行政、電力行業(yè)、電力企業(yè)監(jiān)督管理；承辦年度工業(yè)經(jīng)濟目標責任考核。

（三）負責全區(qū)工業(yè)領域的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約與綜合利用工作，協(xié)調推進工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展中的重大問題，組織實施相關重大示范項目和新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，依法承擔全區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)督工作。

（四）負責推進企業(yè)信用制度建設，負責中小企業(yè)信用擔保和融資體系建設并實施行業(yè)監(jiān)管，負責制訂工業(yè)發(fā)展資金等財政專項資金使用計劃，負責企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、生產(chǎn)運行等涉及財政、信貸、稅收、保險等方面問題的協(xié)調，指導工業(yè)企業(yè)直接融資工作，參與工業(yè)企業(yè)上市培育工作。

（五）負責全區(qū)技術改造投資管理，協(xié)調全區(qū)技術改造推進工作；研究制訂全區(qū)技術改造投資中長期規(guī)劃及相關政策，并組織實施；按照投資管理權限負責技術改造項目審批、上報和登記備案與監(jiān)督；協(xié)調技術改造、技術創(chuàng)新所需的信貸資金；擬定并技術改造投資項目引導目錄，提出鼓勵技術發(fā)行政策并組織實施；對重點技改項目實施監(jiān)督。

（六）指導全區(qū)非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改組改造、兼并重組；負責對國家重大工業(yè)經(jīng)濟政策實施情況進行督查；牽頭承辦全區(qū)企業(yè)治亂減負工作；指導企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員培訓；負責全區(qū)大企業(yè)大集體和重點企業(yè)的培育工作，負責全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的指導推進工作，綜合協(xié)調有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，負責推進中小企業(yè)服務體系建設。

（七）貫徹落實國家、省流通體制改革的方針政策，按要求承擔服務業(yè)發(fā)展工作中組織實施的協(xié)調職責，推進流通產(chǎn)業(yè)結構調整，加快第三方物流發(fā)展，指導流通企業(yè)改革、商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；研究提出促進市場體系建設的規(guī)劃和支持政策，指導城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和商業(yè)體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程，促進城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。

（八）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。

（九）承擔牽頭協(xié)調全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責任，擬訂規(guī)范市場運行和流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)和酒類流通進行監(jiān)督管理。

（十）貫徹落實國家、省有關國內外貿易、外商投資和國際經(jīng)濟合作的法律、法規(guī)和方針、政策，負責全區(qū)對外經(jīng)濟合作工作；擬訂并執(zhí)行對外經(jīng)濟合作政策；擬訂我區(qū)境外投資管理辦法和具體政策；擬訂赴境外舉辦各種商貿交易會、展覽會、展銷會等活動的管理辦法并實施監(jiān)督；指導、管理并監(jiān)督以區(qū)名義在境內舉辦的各種商貿交易會、展覽會、展銷會等活動；加強發(fā)展服務貿易相關工作，推進服務外包發(fā)展。

從以上職責權限來看，如果在抓業(yè)務時不注重黨風廉政建設同部署同安排，很多環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)腐敗風險點。舉以下業(yè)務環(huán)節(jié)的例子作說明：

1、商業(yè)特許經(jīng)營如加油站建設，是很多投資人夢寐以求的項目，但僧多粥少，究竟給誰呢？如果程序不公開、不透明，局領導也好，經(jīng)辦人員也罷，禁不起糖衣炮彈的攻擊，就一定要出問題。因此，我局就建立了重大項目會商與公示機制，與其他部門如國土、住建、環(huán)保、安監(jiān)等發(fā)函協(xié)商后，再經(jīng)國土招拍掛專業(yè)網(wǎng)站公示期滿，再由科室呈報、分管局長匯報、局黨委會商、市經(jīng)信委審查、省經(jīng)信委核準的流程。這樣就不會出差錯。

2、每年上級都會下達一定的技改補助資金用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，但這個錢該怎么用、給誰、給多少，如果沒有公開透明的程序，那也是要出齷齪事的。因此，上級補助資金的多少、用途、方向，我們都在已經(jīng)建立起來的企業(yè)QQ群里直接公示，讓大家都知道這個信息。同時，我們還建立并公示補助資金考核辦法，也在群里公開，并強調企業(yè)黨建也占一定的分數(shù)，迫使企業(yè)在抓經(jīng)營的同時也注重黨建工作。然后也是通過科室呈報建議、黨委集體會商研究、報區(qū)政府分管領導審定的流程，這樣也就沒問題了。

3、安全、環(huán)保的歸責問題。現(xiàn)在安全、環(huán)保都已經(jīng)提上了重大的行動日程，因為管行業(yè)必管安全環(huán)保，管業(yè)務必管安全環(huán)保。這占用了我局大量的人力、物力、財力和精力，但又不能不抓。不過，我們局的同志畢竟沒有安全和環(huán)保方面的專業(yè)知識和技能，也沒有專業(yè)的設備與資質，就算天天去檢查企業(yè)，可能也看不出個一二三來，一旦發(fā)生了重大事故，這責任究竟算誰的？如果按行政“不作為、慢作為、亂作為”的標準來對標檢查，我們似乎都能夠沾點邊。如果我們要把自己推得干干凈凈，我們可以打書面報告給區(qū)政府，請求區(qū)政府出錢聘請有資質的第三方安評、環(huán)評機構定期不定期地到企業(yè)檢查安全，提出隱患風險點，我們來下達整改通知書，整改完了再請專業(yè)機構驗收，驗收合格的我們會同相關部門同意恢復生產(chǎn)。但是，這是一大筆費用，估計難辦。類似這種情況，我們只能加強黨性修養(yǎng)，強調要做一個“有擔當?shù)母刹俊保ㄟ^多自學、多向專家請教、多在安全事故報告中學經(jīng)驗，盡量能夠在檢查中提得出專業(yè)水準的問題，切實減少安全和環(huán)保的風險暴發(fā)概率。不過話又說回來，我局26個編制現(xiàn)在只有13個，人手不夠又多次報告，但因機構改革編制凍結，上級也無法滿足我局基本的人員配備，從而造成安全、環(huán)保盲區(qū)而出了事，又究竟該追究誰的責任呢？這些亟待解決的問題，目前我們只能自己克服，但還是希望機構改革的力度和速度再加大和加快一些。因此，我局除注重程序公平正義以外，還是很強調黨員干部的個人黨性修養(yǎng)，因為看一個人，不能看他說了什么，最重要是看他干了什么。

4、環(huán)境重污染天氣限產(chǎn)問題。這是環(huán)保整治措施中的一個無奈的措施，但不得不整。既然要整，誰限產(chǎn)拉電、誰不限產(chǎn)拉電？這也是一個衡量標準的問題、公開公平公正的問題、要讓別人心服口服的問題。我局采取的措施，也大體如上，限于篇幅，這里不再一一贅述了，總之不能是吃人嘴軟、拿人手短，要根據(jù)標準和評分，理直氣壯地拉電停產(chǎn)限產(chǎn)。

二、曬出工作清單，用看得見的行動來展現(xiàn)黨風

1、強化黨風廉政建設責任制的學習和落實。我局在加強黨風廉政建設上出了一個新招，這就是印制《黨風廉政建設責任制手冊》。這個手冊，把十八大以來央省市區(qū)的重要文件進行了匯編，以免學習篇目的時候東找一下西找一下浪費時間，而且能夠比較有計劃地自學和集中學習。同時，手冊上有空白頁用于的記錄，年度班子民主生活會、季度班子成員談心談話記錄、黨風廉政建設測評表、干部個人事項報告摘錄表、常用黨建名詞解釋等。這樣做的好處是資料集中、學習集中、測評集中、考核集中、檢查集中，一冊在手走遍全球，經(jīng)得起任何檢查，免得一到檢查就補材料補材料補材料，也給業(yè)務工作騰出了時間，做到黨建業(yè)務兩不誤、兩促進。

2、結合行業(yè)優(yōu)勢為群眾帶來實實在在的利益。

（1）通訊扶貧。截止目前，已完成全區(qū)16個計劃退出貧困村通信網(wǎng)絡覆蓋任務。2018年區(qū)38個貧困村無線基站均已全面覆蓋，光纖建設已全覆蓋。建設單位通信網(wǎng)絡建設情況如下：

1、移動公司：2018年移動公司對區(qū)38個貧困村通信網(wǎng)絡進行覆蓋建設，無線基站和光纖建設均已實現(xiàn)全覆蓋，2018年農村的4G基站建設為15個。截止2018年6月，區(qū)“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程中標區(qū)域185個行政村中有182個完成寬帶覆蓋（98%），農村寬帶接入能力達到8M以上，具備平滑升級更高速率能力，農村家庭寬帶普及率達到40%。

2、電信公司：區(qū)38個貧困村通信網(wǎng)絡建設，無線基站均已全面覆蓋，截止6月份，區(qū)除大興“九龍村”因地勢較遠，造價高，人員居住分散等原因，暫未納入近期光網(wǎng)寬帶建設計劃外，其余貧困村均已完成光網(wǎng)寬帶建設。

3、聯(lián)通公司：聯(lián)通公司對區(qū)38個貧困村通信網(wǎng)絡建設工作中，無線基站已覆蓋32個貧困村?；窘ㄔO完成35個。針對區(qū)38個貧困村中未達標的貧困村通信網(wǎng)絡需求向上級主管部門申報，列入該公司2018-2020年網(wǎng)絡建設滾動規(guī)劃中。

另外，我局在結合開發(fā)項目，多次商請市公司新建三個，移動、電信、聯(lián)通將在此新掛設4G通訊發(fā)射裝置，在解決今后這個大項目的通訊問題的同時，也切實解決了邊遠山區(qū)通訊困難，一舉兩得，讓飄忽的信號變成滿格，并且通過各家通訊公司的優(yōu)惠活動向當?shù)剞r民提供各種通訊套餐，最便宜的一款是80元打一年的老年機，讓親人的聲音傳進來，讓黨的聲音聽得清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以此為契機大力宣傳為民辦的實事、好事，173的排名又咋個不可能上升到130以上呢？

（2）工業(yè)扶貧。我們積極商請廠把汽車線束生產(chǎn)線辦到農村里，大搞扶貧車間，先后已有觀化、八步、草壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進了汽車線束生產(chǎn)線，即將還有望魚、晏場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備引進，使當?shù)剞r民就地就業(yè)，熟練工一個月差不多能賺4000多元，極大地促進了農民增收，這些舉措和效果是區(qū)委、區(qū)政府提倡和指導的，我們就應該大力宣傳，貧下中農沒理由端起碗吃肉，放下碗罵娘吧？

（3）推進電商精準扶貧工程。農村電子商務工作開展順利進行，截止目前，我區(qū)在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了53個鄉(xiāng)、村級電子商務服務站(其中貧困村9個)和2個農村電子商務服務營運中心，一個電子商務培訓創(chuàng)業(yè)孵化培訓中心；2017年底由公社承建的電子商務服務站在觀化、合江、北郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設完畢，到目前已經(jīng)在我區(qū)建設好10家村級電商服務站，開展人才培訓。半年舉辦各類電商培訓1期，培訓人員50人次。組織貧困村企業(yè)拓展國內外市場，推進貧困地區(qū)服務業(yè)發(fā)展，加強對外開放平臺建設。積極開展“川貨全國行”等三大活動。今年以來，我局積極組織企業(yè)參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“萬企出國門”等活動。一是開展“川貨全國行”活動。積極組織我區(qū)食品、茶葉、農副土特產(chǎn)品等類別名優(yōu)特新商品企業(yè)參加省政府開展的6場“川貨全國行”活動。積極搶抓訂單，全方位、寬領域、多層次形成我區(qū)企業(yè)出國門、闖世界、拓市場的局面，將“造”產(chǎn)品推向國際市場，也把扶貧產(chǎn)業(yè)的觸角伸向了一帶一路國家。

綜上，我們認為：不怕不識貨，就怕貨比貨。只是我們平時工作緊湊，人員緊張，實在來不及總結一些特色和亮點，在我們人手特別增加了或者是辦公室主任從扶貧戰(zhàn)線上回來以后，我們會及時總結和提煉工作中有助于提升黨風廉政建設社會評價排名的案例。