導(dǎo)語：農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管考察報告提綱一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，切實解決農(nóng)村道路安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。我縣按照市安辦〔〕33號文件要求，組織系統(tǒng)安監(jiān)、交通、交警、農(nóng)機(jī)、運管等部門人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點路段開展了農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

（一）基本情況

，川中丘陵大縣，面積1496平方公里，轄30個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?03萬。2003年省委、省政府將確定為川中丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，2007年又成為全省首批擴(kuò)權(quán)試點縣，四通八達(dá)的道路交通助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)有省道公路60公里、縣道300余公里、鄉(xiāng)村道2094.8公里。出縣通道全部黑色化，路段已改成高等級公路并與、高速路相連。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，體現(xiàn)最明顯的機(jī)動車擁有量急劇增長。全縣機(jī)動車保有量11萬余輛，駕駛?cè)藛T近10萬人。其中：各類汽車5萬余輛，摩托車6萬余輛，全縣在冊拖拉機(jī)808臺，拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T1120人。全縣共有行政村592個，現(xiàn)已建成農(nóng)村公路的行政村535個，已開通農(nóng)村短途客運的村約350個。

（二）規(guī)劃情況

十一五期間省交通運輸廳已審批的縣通達(dá)里程為259.9公里，通暢里程為930.10公里，共計審批立項里程為1189.9公里。迄今為止，全縣已建成農(nóng)村公路總里程2094.8公里，超出省廳下達(dá)任務(wù)里程904.8公里。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照省、市交通主管部門關(guān)于農(nóng)村道路交通建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求施工作業(yè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，即：路面寬度為3.5m-4m，厚度為18cm，標(biāo)號統(tǒng)一為c30，保證了寬度、厚度和強(qiáng)度。

全縣農(nóng)村道路建設(shè)總資金為5.28億元，其中國家補助資金1.193億元，發(fā)動農(nóng)民投、捐、籌資金4.08億元，國家投資占總投資的約30%。

二、存在的問題

（一）管理體制方面

1.安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)較為脆弱，農(nóng)村道路交通設(shè)施建設(shè)與省、縣道路管理體制差異大，普遍存在重建設(shè)輕管理，具體管理體制不健全。

2.農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)不夠規(guī)范，農(nóng)機(jī)安全保障能力差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原來從事農(nóng)機(jī)安全管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員被合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)劑使用，沒有設(shè)立專職農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理人員，難以有效履行安全監(jiān)管職能。

3.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足?！兜缆方煌ò踩ā穬H賦予農(nóng)機(jī)部門對上道路行駛拖拉機(jī)的登記、上牌、檢驗及駕駛?cè)藛T的考試、發(fā)證、審驗等職能，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)拖拉機(jī)上道路的安全檢查，違章處罰和事故處理職權(quán)，導(dǎo)致行政許可和行政管理分離。

（二）項目建設(shè)方面

1.省交通廳廳下達(dá)的規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)與我縣實際建設(shè)里程差異大。

2.建設(shè)補助資金與農(nóng)民自籌資金差異大，造成一些地方負(fù)債較多。

3.維修養(yǎng)護(hù)投入差異大，普遍存在無養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員，尚需增加養(yǎng)護(hù)資金，增設(shè)錯車道和安全標(biāo)志。

4.安全設(shè)施“三同時”制度落實不好。村社道路安全設(shè)施、安全標(biāo)志不齊，通行能力差。隨著農(nóng)村“村村通”工程的實施，我縣已建成2094.8公里村道水泥路，大大改善了農(nóng)村出行條件，但是所建道路寬度一般只有3.5米，不能滿足車輛交錯行駛的需要，而且缺少配套的交通安全設(shè)施和標(biāo)志，難以適應(yīng)農(nóng)村道路車流量逐年增加的形勢。

（三）車輛運營方面

營運車輛、從業(yè)人員車況、車技差異大，需加大車輛檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)。

三、原因分析

（一）農(nóng)村道路通行條件差

近年來，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅速，差不多人口集中的院落都能通車，給群眾出行帶來了便利，但受資金投入的限制，村道路寬多在4米以內(nèi)，硬化路面無路肩，會車?yán)щy，部分路段修建時為省錢，隨彎就彎，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路急彎多，路面窄，道路的坡度、轉(zhuǎn)彎半徑都存在不安全隱患，特別是穿越中心城鎮(zhèn)的路段，機(jī)動車、非機(jī)動車混行，機(jī)動車隨意占道停放，一些沿街店面擺攤設(shè)點，嚴(yán)重影響機(jī)動車正常行駛。受資金的影響，公路管理養(yǎng)護(hù)不到位，大多數(shù)道路未修路肩，車行其上，如同堤壩，道路交通安全隱患整改難度較大。

（二）農(nóng)村公路交通安全設(shè)施嚴(yán)重短缺

近兩年地方交通部門重視縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)，而忽視交通安全設(shè)施建設(shè)，存在的普遍問題是，標(biāo)志標(biāo)線、隔離樁、防護(hù)欄、防撞墩等交通安全設(shè)施嚴(yán)重短缺。村莊標(biāo)志、岔路標(biāo)志、學(xué)校警示標(biāo)志、轉(zhuǎn)彎減速標(biāo)志、陡坡減速標(biāo)志、山道隔離護(hù)墩等交通安全設(shè)施基本為零。

（三）農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄

長期以來，交通工作存在著重城市、輕農(nóng)村，重國省道、輕農(nóng)村道路的傾向，對農(nóng)村群眾交通安全宣傳教育不夠，農(nóng)民群眾交通安全意識與農(nóng)村道路交通快速發(fā)展不相適應(yīng)，安全意識、法制意識淡薄。農(nóng)村駕駛?cè)诉`法現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)非法載人、無牌無證上路行駛、客運車超員、酒后駕駛、駕駛乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為突出。

（四）農(nóng)村道路交通管理力量薄弱

一是農(nóng)村道路點多、線長、面廣，農(nóng)村基層交警中隊警力不足，每個中隊只有5至7人，加之裝備落后，很難全面覆蓋廣大農(nóng)村道路，造成農(nóng)村道路長期失管失控。二是鄉(xiāng)村道路交通安全工作社會化和綜合治理化局面還沒有真正形成，道路交通安全管理工作任務(wù)在大多數(shù)情況下還是主要落在公安交警部門身上，交通安全管理力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了道路交通發(fā)展的新要求。

（五）管理手段單一、落后

目前，農(nóng)村道路交通管理沒有任何科技含量，僅靠單一的道路巡查，沒有電子監(jiān)控，更沒有其它先進(jìn)管理手段，交警巡查到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)口，里面早已經(jīng)得到信息，各種交通違法行為便銷聲匿跡，等交警一走，一切照舊。巡查中遇嚴(yán)重交通違法車輛，示意停車檢查，大都掉頭逃竄，交警既不能追趕，也無錄像記錄，沒有很好的處置措施，這種貓逮老鼠式的管理方式已不適應(yīng)新形勢的需要。

（六）交通安全宣傳教育力度不夠

對法律法規(guī)和交通安全常識的知曉程度對交通事故的引發(fā)也有一定的影響力，這就是交通安全宣傳教育的重要作用，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村主要是：一是交通安全宣傳教育普及面不夠廣。廣大農(nóng)民群眾交通法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識差，無證駕駛、酒后駕駛、非法載客、超速行駛、“病”車上路等嚴(yán)重交通違法行為突出，僅僅依靠宣傳牌、橫幅、版報等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，受教育普及面不夠廣，效果不是十分明顯。二是對廣大農(nóng)村群眾缺乏有針對性的交通安全宣傳教育長期有效方式。對廣大農(nóng)民群眾的交通安全宣傳教育內(nèi)容空乏，方式老套，缺少創(chuàng)新，缺乏針對性、長期性，宣傳效果較差。

四、對策和措施

（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)的交通安全“三級”管理機(jī)制，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村地域廣、公路里程長、交通違法分布散，僅靠交警孤軍奮戰(zhàn)只會出現(xiàn)顧此失彼的局面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直有關(guān)部門，村（居）委會要切實負(fù)起交通安全管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門分工，村居聯(lián)動”的道路交通安全管理工作新機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化安監(jiān)、公路、交通、宣傳、教育等部門的職責(zé)。要依靠地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的支持，建立以交警大隊為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為依托、農(nóng)村基層組織（如村治保會警務(wù)室）為陣地的縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通管理模式，延伸三級管理網(wǎng)絡(luò)。各單位干部職工要帶頭遵守交通法規(guī)，落實專兼職安全管理員，負(fù)責(zé)交通安全宣傳，制止交通違法行為。各村（居）要按照“村道村管”的原則，定期排查道路交通安全隱患，完善交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和警示設(shè)施。要加強(qiáng)村道養(yǎng)護(hù)，及時修復(fù)水毀道路，消除交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題要及時上報或就地解決。要積極協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序，制止交通違法行為，對交通秩序混亂，事故多發(fā)路段和集鎮(zhèn)周邊道路進(jìn)行集中整治。

（二）加大縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)力度，不斷改善通行條件

縣級交通部門要積極籌措縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)資金，不斷加強(qiáng)大縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)投入，在交通規(guī)劃、道路設(shè)計、建設(shè)改造、安全設(shè)施、隱患整改上充分考慮農(nóng)村交通運輸?shù)膶嶋H需要，逐步提高農(nóng)村道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)相應(yīng)的交通安全設(shè)施，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路的安全管理。建立健全農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)和道路安全隱患動態(tài)排查整改機(jī)制，定期對農(nóng)村道路事故多發(fā)路段和危險路段進(jìn)行排查整治，形成切實有效的農(nóng)村道路建設(shè)管理機(jī)制。

（三）深化農(nóng)村交通安全宣傳教育，建立宣傳工作長效機(jī)制

經(jīng)常對農(nóng)村駕駛員進(jìn)行交通法規(guī)宣傳教育和安全常識教育，對駕駛員的培訓(xùn)教育做到經(jīng)常化。另一方面要繼續(xù)推進(jìn)交通安全村、交通安全學(xué)校建設(shè)。針對普遍、多發(fā)違法現(xiàn)象，利用相關(guān)典型的重特大交通事故案例制成展板、專題片向鄉(xiāng)村公路、站、線、村民播放，用血的教訓(xùn)警示群眾依法駕駛，形成“拒絕違法，遠(yuǎn)離事故”的安全意識。同時交警部門要定期深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校開展交通安全宣傳工作，推進(jìn)交通安全“五進(jìn)”工作要向縱深開展。各學(xué)校要通過開展“交通安全主題班會”、創(chuàng)建“交通安全示范學(xué)校”等活動和印制中小學(xué)生交通安全知識手冊等方式，加強(qiáng)對學(xué)生的道路交通安全教育，使之從小養(yǎng)成注意道路安全，逐步形成道路安全意識并輻整個社會。

（四）摸清農(nóng)村道路和車輛及駕駛?cè)说讛?shù)，強(qiáng)化源頭管理

抓好農(nóng)村道路交通安全管理，源頭管理是基礎(chǔ)。轄區(qū)交警中隊經(jīng)常深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路，了解農(nóng)村道路交通安全狀況，對低速載貨汽車、三輪汽車、正三輪摩托車等農(nóng)村車輛注冊登記情況和駕駛證申領(lǐng)情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，逐車逐人建立工作臺帳，全面掌握轄區(qū)農(nóng)村各類機(jī)動車輛的底數(shù)。同時要充分發(fā)揮宣傳教育的作用，積極動員農(nóng)民群眾自覺上戶辦證。要開辟“流動車管所”及“雙站”服務(wù)渠道，采取定期下鄉(xiāng)和預(yù)約上門等多種便民、利民措施，切實解決農(nóng)村群眾掛牌難、辦證難等突出問題，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車和駕駛?cè)说霓k牌辦證率和定期檢驗率。在農(nóng)村聘請交通安全員，利用其與農(nóng)民有一定的親和力，農(nóng)村基層組織參與交通管理更加直接、方便、快速、有效的優(yōu)勢，使交通安全宣傳、法規(guī)咨詢等業(yè)務(wù)進(jìn)行延伸，由各交通安全員負(fù)責(zé)對本村各類機(jī)動車輛上牌辦證等業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤督促催辦，讓他們當(dāng)好交通安全的宣傳員，交通安全信息員、交通安全管理員和交通安全監(jiān)督員，積極營造“交通安全人人有責(zé)”的良好氛圍。

（五）深化農(nóng)村道路交通安全排查，及時消除安全隱患

交警部門要每月、每季度、每年對轄區(qū)的交通事故從事故時間、天氣、道路類別及安全設(shè)施、車輛狀況、事故形態(tài)、引發(fā)事故的原因等方面對農(nóng)村道路交通事故發(fā)生規(guī)律和成因進(jìn)行全面分析，主動向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，積極會同安監(jiān)、交通、運管等部門制定整改方案，落實整改責(zé)任和措施，對事故多發(fā)和危險路段進(jìn)行排查整治。重點增加急彎、陡坡、臨水、臨崖路段警告標(biāo)志，以及三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行等禁令標(biāo)志的設(shè)置，增加施劃減速標(biāo)線或增設(shè)減速帶、設(shè)置安全防護(hù)欄和山道邊沿安全護(hù)墩等。對不能及時設(shè)置和完善標(biāo)志標(biāo)線的路段，及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，提出預(yù)防交通事故、消除安全隱患建議。

（六）加大農(nóng)村道路交通管理力度，嚴(yán)處違法行為

要以“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作為契機(jī)，加大對農(nóng)村道路的巡邏管控覆蓋面。根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村交通事故的規(guī)律和特點，重點做好交通流量大、秩序亂、事故多發(fā)等路段的管控。維護(hù)良好的道路交通秩序。對無牌無證機(jī)動車上路、低速載貨汽車、三輪汽車和農(nóng)用拖拉機(jī)違法載人、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起查扣一起，依法從嚴(yán)處罰一起，始終保持對嚴(yán)重交通違法行為嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。

（七）提高交通管理科技應(yīng)用水平

一是加大“科技”投入力度，向科技要警力，改變“人海戰(zhàn)術(shù)”和靠交警“站馬路”來管理交通等陳舊管理模式，將有限資源投入到交通管理科技的設(shè)施建設(shè)上，逐步改善裝備，改進(jìn)執(zhí)法手段和效率。二是加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備和違法電子抓拍設(shè)備等科技裝備投入，積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法，努力做到對交通違法行為查處“以監(jiān)控為主，以機(jī)動巡邏為輔”。三是加強(qiáng)交警隊信息平臺等信息系統(tǒng)的推廣使用，實現(xiàn)道路交通管理信息的資源共享。