導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民收入現(xiàn)狀及增收潛力的考察匯報(bào)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

拓寬農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，是我們當(dāng)前面臨的艱巨任務(wù)。為此，省經(jīng)濟(jì)研究院組織力量調(diào)研了我省平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)的22戶(hù)農(nóng)村家庭，召開(kāi)了3次調(diào)研縣有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，訪(fǎng)問(wèn)了省農(nóng)調(diào)隊(duì)，收集并分析了省內(nèi)外專(zhuān)家的有關(guān)觀(guān)點(diǎn)和結(jié)論。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、影響農(nóng)戶(hù)家庭收入的主要因素

調(diào)研的農(nóng)戶(hù)人均純收入6700元，不同因素對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭收入產(chǎn)生的影響是有較大差異的。

一是自然地理環(huán)境及區(qū)位條件的影響。調(diào)研的山區(qū)農(nóng)戶(hù)，人均純收入高達(dá)7100元，高于丘陵地區(qū)的6600元，更高于平原地區(qū)的5500元。原因在于，山區(qū)耕地少，無(wú)地可耕，不得不外出謀生，由此，導(dǎo)致從事非農(nóng)生產(chǎn)的勞動(dòng)力較多，如調(diào)研的涇縣農(nóng)戶(hù)家庭從事非農(nóng)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)53.7%。由于非農(nóng)收入較高，使得山區(qū)農(nóng)戶(hù)的人均純收入也較高。

二是村莊類(lèi)型的影響。調(diào)研村莊有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、觀(guān)光旅游型、城郊型、工礦型四種，其中農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型村莊農(nóng)戶(hù)家庭人均純收入4900元，城郊型的7200元，觀(guān)光旅游型的8200元，工礦型的9300元。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的村莊人均純收入明顯偏低，而觀(guān)光旅游型、工礦型村莊的農(nóng)戶(hù)家庭人均純收入較高。

三是耕地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的影響。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力人均耕地面積在10畝以下的，每個(gè)勞動(dòng)力每年獲得的純收入不到1萬(wàn)元；而在10畝至20畝之間的，則在1.5萬(wàn)元左右；在20畝以上的，才有可能獲得2萬(wàn)元的收入。一般來(lái)說(shuō)，每畝地的純收入不到1000元，以生產(chǎn)糧食為主的只有400-500元，而生產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物的可高達(dá)2000元。總體來(lái)看，人均耕地面積越多，結(jié)構(gòu)調(diào)整越好的，來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入就越多。

四是家庭人口結(jié)構(gòu)及人口素質(zhì)的影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭青壯年多的，擁有一技之長(zhǎng)勞動(dòng)者多的，收入明顯偏高。如固鎮(zhèn)楊廟鄉(xiāng)田湖村一孟姓農(nóng)戶(hù)，全家6口人，爺爺、奶奶，2個(gè)兒子、1個(gè)兒媳，1個(gè)孫子。2個(gè)兒子和1個(gè)兒媳，擁有高中以上學(xué)歷，均在外打工，年純收入5萬(wàn)元；2個(gè)被稱(chēng)為種田能手的爺爺、奶奶，年齡剛過(guò)50歲，身強(qiáng)力壯，在家耕作30多畝地，兼打點(diǎn)零工，年純收入4萬(wàn)多元。這樣，全家年純收入9萬(wàn)多元，人均純收入1萬(wàn)多元。

五是近幾年出臺(tái)的惠農(nóng)政策的影響。糧食、抗旱、農(nóng)機(jī)、家電等惠農(nóng)政策的實(shí)施對(duì)增加農(nóng)民收入整體是有利的，但有些政策的作用正在弱化。第一，有關(guān)糧補(bǔ)是直接補(bǔ)到承包戶(hù)手中，而不是補(bǔ)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中，糧補(bǔ)政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的激勵(lì)非常有限。第二，抗旱補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，激勵(lì)作用有限。去年冬天，地區(qū)每畝地抗旱補(bǔ)貼10-20元，澆灌后的小麥每畝至多增收100元；而一個(gè)外出務(wù)工農(nóng)民為此來(lái)回奔波抗旱，包括雇機(jī)費(fèi)、路費(fèi)、損失的務(wù)工費(fèi)等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)施抗旱所獲得的收益，得不償失，農(nóng)民也就不愿意回家抗旱，只能“靠天收”。

二、主要增收渠道和增收潛力分析

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，農(nóng)民增收渠道正在發(fā)生重大的變化。

一是勞務(wù)工資性收入，成為當(dāng)前農(nóng)民收入來(lái)源的主渠道，也是未來(lái)增收的最大潛力所在。在調(diào)查的22個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭中，總的純收入63.1萬(wàn)元，其中勞務(wù)工資性收入34.1萬(wàn)元，占54.1%，成為農(nóng)民收入的第一渠道。另?yè)?jù)了解，多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)勞務(wù)工資性收入的增長(zhǎng)潛力抱有很大的希望。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，是當(dāng)前農(nóng)民收入來(lái)源的重要渠道，但增收潛力十分有限。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入，仍是當(dāng)前農(nóng)民收入的重要渠道，調(diào)研農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入18.7萬(wàn)元，占29.6%。其中，來(lái)源于糧食生產(chǎn)的為4.98萬(wàn)元，占總收入的7.9%；來(lái)源于非糧生產(chǎn)的為13.7萬(wàn)元，占總收入的21.7%。以花生、棉花、煙葉、瓜果、苗木花卉等為主的特色經(jīng)濟(jì)增收效果十分顯著，而以小麥、水稻、黃豆、油菜等為主的大宗農(nóng)作物生產(chǎn)增收效果較差。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，必須穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，這是不容置疑的，不可能也不允許以犧牲糧食生產(chǎn)為代價(jià)，過(guò)多地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。鑒于這種考慮，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收潛力有限。

三是農(nóng)村服務(wù)業(yè)收入，是當(dāng)前農(nóng)戶(hù)家庭收入的第三大來(lái)源，更是農(nóng)戶(hù)家庭增收的重要潛力所在。調(diào)研農(nóng)戶(hù)來(lái)自開(kāi)超市、開(kāi)飯店、辦旅游、跑運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)的收入為6.9萬(wàn)元，占總收入的10.9%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)大量的生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將涌現(xiàn)，這為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了新的空間。

四是家庭工業(yè)收入，是農(nóng)戶(hù)家庭收入的重要補(bǔ)充，傳統(tǒng)手工藝品、凈菜食品、輕紡?fù)婢?、機(jī)械零配件等家庭工業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)前景樂(lè)觀(guān)。本次調(diào)研的農(nóng)戶(hù)家庭工業(yè)純收入1.2萬(wàn)元，占總收入的1.9%，比重不大，但發(fā)展前景較好。如涇縣有不少農(nóng)戶(hù)家庭傳承手工藝技術(shù)，加工生產(chǎn)宣畫(huà)紙，制作宣筆、筆筒以及其它旅游小商品等，市場(chǎng)需求良好；還有一些地區(qū)圍繞給大企業(yè)或?yàn)槭袌?chǎng)配套，發(fā)揮家庭生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，加工機(jī)械零配件、輕紡?fù)婢摺舨耸称返?，前景也比較樂(lè)觀(guān)。

五是家庭財(cái)產(chǎn)性收入，不確定性最大，如措施得當(dāng)，有可能迅速成為增收的主渠道。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶(hù)家庭來(lái)說(shuō)，主要財(cái)產(chǎn)有農(nóng)地（耕地和林地）、宅基地、房屋。目前，多數(shù)家庭是將農(nóng)地?zé)o償?shù)刈層H戚代耕、代種，農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益極少，耕地和林地的資產(chǎn)價(jià)格沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。宅基地，面積較大，一些地方正在探索“宅基地?fù)Q住宅、換保障”等做法，在城郊因拆遷、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高及相關(guān)政策支持，效果明顯。如涇縣縣城在實(shí)施拆遷時(shí)，除了“一還一”外，還另外增加每平方米800-1000元的補(bǔ)償，多數(shù)家庭因此不僅會(huì)得到一套自住房，還能置換擁有一套門(mén)面房。這套門(mén)面房，將成為這些農(nóng)戶(hù)家庭未來(lái)穩(wěn)定增收的重要來(lái)源。

三、高、中、低收入戶(hù)收入來(lái)源及其增收潛力的差別

按人均純收入高低，我們將調(diào)研農(nóng)戶(hù)人均純收入8000元及以上、8000元至4000元之間、4000元以下的，分別劃分為高、中、低收入三種類(lèi)型家庭，他們的收入來(lái)源渠道差異較大。

一是高收入戶(hù)家庭來(lái)自非農(nóng)生產(chǎn)收入的比重高達(dá)86.6%。調(diào)研的5戶(hù)高收入家庭，人均純收入高達(dá)1.38萬(wàn)元。其中，勞務(wù)工資性收入占68.6%，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占18.0%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入僅占13.4%。

二是中等收入戶(hù)家庭來(lái)自非農(nóng)生產(chǎn)收入的比重達(dá)73%。調(diào)研的12戶(hù)中等收入家庭，人均純收入5160元。其中，勞務(wù)工資性收入占58.3%，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占10.2%，家庭工業(yè)收入占4.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占24.1%，其它為各種補(bǔ)貼等。

三是低收入戶(hù)家庭來(lái)自非農(nóng)生產(chǎn)收入的比重不到50%。調(diào)研的5戶(hù)低收入家庭，人均純收入1980元。其中，勞務(wù)工資性收入占42.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占30%，其它為各種補(bǔ)貼等。

可見(jiàn)，高、中、低收入來(lái)源的主要區(qū)別在于：勞務(wù)工資性收入和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的差別。凡是勞務(wù)工資性收入、服務(wù)業(yè)收入占比較大和從事非農(nóng)生產(chǎn)勞動(dòng)力較多的農(nóng)戶(hù)家庭，收入也較高，如涇縣昌橋鄉(xiāng)一謝姓村民家庭，家庭人口4人，2個(gè)孩子在外打工，去年底上交給父母3.6萬(wàn)元，另外父親在當(dāng)?shù)卮蛄愎み€掙1萬(wàn)元，這樣，勞務(wù)工資性年收入即達(dá)4.6萬(wàn)元，成為該家庭收入的主要來(lái)源。

四、部分農(nóng)戶(hù)家庭收入偏低的主要原因

從調(diào)研情況來(lái)看，中高收入農(nóng)戶(hù)家庭增收辦法多，增收潛力大，而貧困家庭增收辦法少。造成貧困家庭收入偏低的主要原因如下：

一是“不能干，干不動(dòng)”，年老體弱病號(hào)者，最可憐。長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)一鄭性農(nóng)戶(hù)，4口人，爺爺72歲，兒子去年因肝炎去世，媳婦患有癔病，每年僅醫(yī)藥費(fèi)就在2000元以上。孫子、孫女還在上學(xué)，在未來(lái)3-5年里，這一狀況將很難改變。涇縣昌橋村一姓張農(nóng)家，3口人，丈夫長(zhǎng)年坐骨神經(jīng)疼痛，妻子患有心臟病，女兒在上大學(xué)，加之山區(qū)土地稀少，只能打點(diǎn)零工，全家年純收入不足3000元，主要靠救濟(jì)生活，非常艱難。

二是“走不開(kāi)、離不了”，留守照顧子女老人者，最著急。長(zhǎng)豐縣水湖鎮(zhèn)一楊姓農(nóng)戶(hù)，家庭人口6人，上有兩位老人，下有一雙兒女，都需要照顧。夫妻兩人，包括代耕親戚的田地在內(nèi)，共耕作10多畝地，主要耕種小麥、水稻和少量花生，家庭年純收入僅在5000元左右，在當(dāng)?shù)厮闶秦毨?hù)了。問(wèn)到今后怎么辦時(shí)，夫妻倆也非常著急，說(shuō)家里有4個(gè)人需要照顧，雖然很想和別的村民一樣外出務(wù)工，但實(shí)在走不出去。

三是“不會(huì)干、干不了”，知識(shí)技能短缺者，最無(wú)奈。目前，農(nóng)村增收主要靠務(wù)工，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，或從事服務(wù)業(yè)。務(wù)工需要有一技之長(zhǎng)，否則純體力性的、簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，收入很低，且不穩(wěn)定；發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，更要有豐富的農(nóng)技技能；從事服務(wù)業(yè)，雖然不需要太多的專(zhuān)門(mén)技術(shù)，但也要有良好的與人溝通能力、市場(chǎng)信息搜索能力等。我們?cè)诠替?zhèn)就遇到這樣一個(gè)家庭，家庭人口6口人，上有兩位老人，年事已高，只能幫助料理一些家務(wù)；夫妻兩人都有點(diǎn)木訥，別人會(huì)“瓜套棉”、增加收入，而他們卻認(rèn)為太麻煩、不會(huì)弄；兩個(gè)男孩，在外打工，也因?yàn)槿狈寄?，別人每個(gè)月能掙2000多元，而他們每個(gè)人只能掙1000多元。全家年純收入也就2.5萬(wàn)元，人均4100元，在當(dāng)?shù)厮闶鞘杖肫偷霓r(nóng)戶(hù)了。

四是“耕地少，產(chǎn)出少”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)慣性思維不變者，最可悲。固鎮(zhèn)縣田湖村一農(nóng)戶(hù)家庭，家庭人口3人，夫妻倆，加上一個(gè)在上小學(xué)的兒子。妻子只接送小孩上學(xué)，洗洗衣服，做點(diǎn)飯，丈夫就在家伺弄6-7畝農(nóng)田，以耕種小麥為主，家庭年純收入不到4000元，生活非常艱難。我們?cè)谡{(diào)研時(shí)，建議他外出打工，他說(shuō)不愿意離開(kāi)家，做農(nóng)田習(xí)慣了。這是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)慣性思維的結(jié)果，沒(méi)能及時(shí)地轉(zhuǎn)到非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，仍停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)年代。

五、對(duì)策建議

總體看，未來(lái)幾年農(nóng)戶(hù)增收潛力較大，必須進(jìn)一步創(chuàng)新增收思路：在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的前提下，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，進(jìn)一步探索增收新渠道，加快由大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、由一產(chǎn)向二三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

一是必須促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，讓職業(yè)化農(nóng)戶(hù)從農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得較高的收入。從長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)看，現(xiàn)有的廣大農(nóng)戶(hù)大致將向兩個(gè)方向轉(zhuǎn)化：一種轉(zhuǎn)向職業(yè)化的農(nóng)戶(hù)，但人均勞動(dòng)力必須擁有20畝左右的土地，才能保證務(wù)農(nóng)收入與在外從事非農(nóng)生產(chǎn)的收入大體相當(dāng)。另外一種將轉(zhuǎn)向非農(nóng)農(nóng)戶(hù)，即居住在農(nóng)村、但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這些農(nóng)戶(hù)家庭的承包地也必須轉(zhuǎn)讓給職業(yè)農(nóng)戶(hù)家庭，才能確保自己能夠集中精力專(zhuān)職于非農(nóng)生產(chǎn)。因此，無(wú)論是對(duì)職業(yè)化的農(nóng)戶(hù)而言，還是對(duì)非農(nóng)農(nóng)戶(hù)而言，都需要加快土地流轉(zhuǎn)步伐。

二是必須解決好外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)，盡可能挖掘勞務(wù)工資性收入的潛力。勞務(wù)工資性收入是當(dāng)前的最大收入渠道，未來(lái)幾年增長(zhǎng)潛力可觀(guān)。目前，留守在農(nóng)村，沒(méi)有能夠外出打工的，多數(shù)都是因?yàn)橐疹櫢改浮⒆优?，而這部分家庭恰恰又是收入較低的農(nóng)戶(hù)。因此，加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，諸如加快建設(shè)老人看護(hù)中心或幸福院、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村寄宿制學(xué)校等，將有利于解決這部分農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu)。創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民能夠外出打工，這是提高部分低收入戶(hù)收入水平最直接、最有效的辦法。

三是必須推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化分工，將農(nóng)村服務(wù)業(yè)培育為新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式必將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，其中最為突出是，農(nóng)村地區(qū)，特別是集鎮(zhèn)和中心村，更多地將向社區(qū)化方向發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)將成為廣大在外務(wù)工者回鄉(xiāng)探親、節(jié)假日居住和留守農(nóng)民的生活樂(lè)園，更是農(nóng)村社會(huì)化分工、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)最為明顯的場(chǎng)所。另外，隨著農(nóng)民收入的不斷提高，農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)能力也將持續(xù)提高，由此，農(nóng)村服務(wù)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)前景廣闊。目前，就是要大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，將農(nóng)村服務(wù)業(yè)培育為部分農(nóng)戶(hù)增收的主要渠道。

四是必須采取帶有牽動(dòng)性的辦法，讓農(nóng)戶(hù)家庭財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)化，培育成為農(nóng)戶(hù)家庭大幅度增加收入的新渠道。制約耕地、林地、宅基地等農(nóng)戶(hù)家庭財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)和增值的因素非常復(fù)雜，但最關(guān)鍵的還是耕地、林地、宅基地的真實(shí)價(jià)值沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。為此，必須盡快探索建立農(nóng)地、宅基地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)發(fā)現(xiàn)農(nóng)地、宅基地的真實(shí)價(jià)值。建議盡快在地區(qū)選擇3-5個(gè)具有一般代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建設(shè)農(nóng)地、宅基地交易中心，率先進(jìn)行試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)。

五是必須大幅度提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加對(duì)困難戶(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。農(nóng)村地區(qū)的困難戶(hù)，多數(shù)都是因病、因小孩上學(xué)致窮的。因?qū)W致窮的，一般都是短暫的，一俟孩子長(zhǎng)大，學(xué)成一門(mén)技能，往往會(huì)較快改變家庭貧困現(xiàn)狀。但是，因病致窮的，特別是因一些慢性病和大病致窮的家庭，長(zhǎng)期無(wú)辦法增加收入，而且還要承擔(dān)看病、吃藥的沉重負(fù)擔(dān)，如果救濟(jì)力度不夠的話(huà)，這些家庭生活就會(huì)非常困難，對(duì)生活感到悲觀(guān)失望，甚至絕望。對(duì)于這類(lèi)家庭，要建立特殊救濟(jì)制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保生活無(wú)著落、疾病無(wú)藥醫(yī)的家庭能夠有信心、較體面地生活。

六是必須增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、直接性、定向性，全面增強(qiáng)農(nóng)民全方位的就業(yè)能力。調(diào)研中，多數(shù)農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高就業(yè)技能和整體素質(zhì)，對(duì)于改變觀(guān)念、增加各類(lèi)收入有著極其重要的作用。不過(guò)，他們也反映，惠及到農(nóng)村地區(qū)的不少培訓(xùn)，有的缺乏針對(duì)性，沒(méi)有很好地與用工企業(yè)相結(jié)合，導(dǎo)致學(xué)了白學(xué)；有的將扶持資金補(bǔ)給培訓(xùn)學(xué)校，變成學(xué)校的收入，或者至多普惠到學(xué)校的每個(gè)學(xué)生，而最迫切需要支持的貧困戶(hù)孩子得到的扶持卻很少。因此，建議改進(jìn)培訓(xùn)支持辦法，著力提高培訓(xùn)效果，更多地加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)的定向培訓(xùn)。