導(dǎo)語：城鄉(xiāng)低保聽證制度工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣于2006年建立農(nóng)村最低生活保障制度，并得以實(shí)施?！犊h農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》吉民發(fā)[2006]25號文。城市最低生活保障制度于2003年建立至今。

在2011年以前我縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作開展實(shí)行的是民主評議制度，民主評議制度大致分為以下三點(diǎn)：

一是建立了村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣“三級調(diào)查、三級評議、三榜公布、三級監(jiān)督”的報(bào)批機(jī)制。逐級上報(bào)，不符合條件的件件有答復(fù)。對低保申請、審查、審核、審批、公示、發(fā)放等每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按規(guī)章程序辦理，不打折扣，堅(jiān)持依法辦事。

二是堅(jiān)持民主評議。對每次低保新增、取消及調(diào)整情況分別召開低保例會進(jìn)行集體民主評議，提高了工作透明度。

三是接受社會監(jiān)督。聘請了部分人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和社會知名人士為低保監(jiān)督員。始終堅(jiān)持低保審批過程中的“三公榜”制度，并充分利用舉報(bào)信箱、投訴電話，廣泛聽取群眾評議和監(jiān)督員意見，嚴(yán)厲查處錯(cuò)保、漏保關(guān)系保等現(xiàn)象，及時(shí)糾正工作中存在的問題。

民主評議制度實(shí)施以來，漸漸顯露它的弊端。由于是“摸著石頭過河”在工作中出現(xiàn)的問題也接踵而至，接到眾多群眾的投訴及舉報(bào)，大體都說：城鄉(xiāng)最低生活保障操作不規(guī)范、不公平，村（居）委會干部權(quán)利大，愿意給誰就給誰，甚至有的群眾直接反映大部分村（居）委會干部的親屬及家屬吃低保。造成這種結(jié)局的原因是因?yàn)槿罕娂吧鐣α课茨軈⑴c其中，又沒實(shí)行公開投票，這樣就少了一道監(jiān)督管理程序，使一部分真正困難的群眾未能享受到低保政策。

如今為把好城鄉(xiāng)低保對象“入口關(guān)”，疏通城鄉(xiāng)低保對象“出口關(guān)”，進(jìn)一步促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，改善低保申請辦理程序和審批環(huán)境，增強(qiáng)低保工作透明度，充分體現(xiàn)低保“公開、公平、公正”，提升低保公信力。我局在2011年3月25日下發(fā)了《關(guān)于建立和實(shí)施城鄉(xiāng)低保聽證制度的通知》，在此文件的推動(dòng)下我縣各城鄉(xiāng)居委會都開展了城市最低生活保障聽證制度，并取得了空前的效果，得到了廣大市民稱贊。2012年按照市民政局《關(guān)于開展2012年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)各低保年審工作的通知》我局及時(shí)對全縣的城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行了提標(biāo)提補(bǔ)和年審工作。2013年4月15日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)縣2013年城鄉(xiāng)低保清理整治方案的通知》。每個(gè)村建立了由村（居）委會干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、老黨員、村（居）民代表、低保戶代表等30人以上的聽證小組人員庫。聽證時(shí)從人員庫中隨機(jī)抽取11人參與聽證，城鄉(xiāng)低保聽證會由被聽證對象所在的村（居）委會報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后組織召開，也可以由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會三級聯(lián)合開展聽證。低保聽證會原則上一個(gè)季度召開一次（一般被聽證對象3戶以上）。在聽證會召開的前5日，村（居）委會應(yīng)將聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)及事宜通知各相關(guān)人員。聽證會要經(jīng)過陳述、介紹、質(zhì)疑、票決、宣布、公示等程序。新申請低保待遇的家庭必須經(jīng)過聽證這一程序，凡未經(jīng)過聽證或聽證未通過的，不得上報(bào)審批。已享受低保待遇的家庭參與聽證后，經(jīng)2/3以上票決同意，可保留其低保待遇，否則，將予以取消其低保待遇。

以前，我縣的城鄉(xiāng)低保聽證制度是借鑒周邊兄弟縣（區(qū)）的先進(jìn)做法摸索向前的。實(shí)施低保聽證制度主要是讓了解實(shí)際情況的群眾來投票表決，做到民主決策，群眾對低保工作的滿意度明顯提高，沒有通過聽證認(rèn)可的群眾也心服口服。該制度讓群眾直接參與到社會公共事務(wù)的決策中，不僅使低保工作由“被動(dòng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)”，而且使村（居）民在低保工作由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，有效調(diào)動(dòng)了村（居）民自我管理村（居）民的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)了村（居）民自治，實(shí)現(xiàn)了在民主管理中順應(yīng)民意，在民主監(jiān)督中凝聚民心，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。

我縣的農(nóng)村低保聽證是在2013年由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)的，且聽證效果良好，達(dá)到了預(yù)期的效果。今年我縣已經(jīng)全面鋪開農(nóng)村低保聽證制度，并且由縣人民政府辦公室下發(fā)了城鄉(xiāng)低保對象聽證制度工作的通知《縣府辦字[2014]111號文》。經(jīng)過幾年的摸索，如今我縣的低保聽證制度更加成熟、更加完善。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一、加大動(dòng)態(tài)管理力度。開展城鄉(xiāng)低保清理整治活動(dòng),采取鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制，重新調(diào)查評估、重新聽證評議、重新分類施保、對關(guān)聯(lián)到不符合條件的對象給予了及時(shí)清退。今年,全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)施了低保聽證制度,做到加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的程序規(guī)范化。城（鄉(xiāng)）居民最低生活保障在我縣已按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)及政府的相關(guān)文件規(guī)范化進(jìn)行，做到公開、公平、公正。具體操作流程是：由申請城（鄉(xiāng)）低保對象以書面的形式向所在的村（居）委會提出申請，然后村（居）委會工作人員入戶調(diào)查，對不符合的給予書面通知作好解釋工作，對初審?fù)ㄟ^的人員將進(jìn)入下一步城（鄉(xiāng)）最低生活保障聽證會。聽證會成員與2011年的基本一致{由村（居）委會提供30人或30以上的人員組成聽證庫[村（居）委會干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、老黨員、村（居）民代表、低保戶代表等，但此次村（居）委會書記與主任不再列入聽證庫當(dāng)中]，然后再隨機(jī)抽取11-15（單數(shù)）人擔(dān)任聽證員}，申請人向聽證員陳述其家庭情況及申請最低生活保障的理由，聽證員根據(jù)申請人的陳述進(jìn)行現(xiàn)場打票，聽證完后現(xiàn)場進(jìn)行唱票、計(jì)票、驗(yàn)票及公榜，2/3及以上的視為通過，之后上報(bào)給具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核，通過后將實(shí)行第二榜公示，之后上報(bào)縣民政局社會救助局進(jìn)行審批，我局將派人員入戶進(jìn)行30%以上的抽查，符合的將實(shí)行審批，調(diào)查后不符合的將以書面的形式通知申請人，并說明理由，之后再實(shí)行第三榜公示。通過聽證及實(shí)地走訪，實(shí)行分類施保。確保了對城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施及時(shí)有效地保障，在“出多少進(jìn)多少”原則上，積極貫徹“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”政策。

第二、不斷提高補(bǔ)差水平。根據(jù)民生工程要求，今年城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平要分別達(dá)到每人每月270元和145元。為此，我縣結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持“不搞普調(diào)、差距拉大、合理分類、補(bǔ)差得當(dāng)”的原則，實(shí)行補(bǔ)差與分檔保障相結(jié)合新機(jī)制。嚴(yán)格按照《市規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象分類施保參照表》的要求，把握好分類方法，區(qū)分保障對象家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、致貧原因等情況，實(shí)行“ABCDE”五類，（農(nóng)村B、C、D、E四類）對象管理，按不同類別對照相應(yīng)補(bǔ)差進(jìn)行保障，做到補(bǔ)差層次分明、金額有高有低，切實(shí)提升保障資金使用效益。

第三、完善運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“三級調(diào)查、三級聯(lián)審”制度，積極推行和落實(shí)低保聽證、低保漸退、低保親屬備案、低保回訪、低保公示等動(dòng)態(tài)管理五項(xiàng)新機(jī)制，改善低保辦事程序和審批環(huán)境，提高低保對象自覺“退?！币庾R，有效防止“關(guān)系保、人情?！保龠M(jìn)基層低保陽光操作，建立低保動(dòng)態(tài)管理“常態(tài)化”運(yùn)行模式，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”，提升低保公信力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政中心設(shè)立了社會救助服務(wù)窗口，建立了救助政策宣傳專欄，增強(qiáng)工作透明度，廣泛接受社會監(jiān)督，對信訪事件由專人專辦、縣級直辦，進(jìn)一步規(guī)范低保管理，提升服務(wù)水平。

自4月中旬開展清理整治活動(dòng)以來，已對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、249個(gè)村委會、25個(gè)居委會的城鄉(xiāng)低保原享受和新申請對象進(jìn)行了全面的清理排查。通過重新聽證調(diào)查認(rèn)定，農(nóng)村低保對象現(xiàn)有10345戶16003人，月保障金額234.22萬元，人均月補(bǔ)差146.36元，共清退2557戶4385人，新增保障對象2841戶3866人，調(diào)整比率約占保障人口的27.5%，基層干部親屬備案登記258人；城市低保對象現(xiàn)有3858戶10406人，月保障金額281.8萬元，人均月補(bǔ)差270.8元，共清退65戶146人。

開展城鄉(xiāng)最低生活保障聽證制度以來，此項(xiàng)工作得到廣大群眾的認(rèn)可。而我們也將一如既往的堅(jiān)持，并且秉承“上為政府分憂，下為民眾解難”的宗旨，在工作中開拓創(chuàng)新，努力做好民政工作。