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黨的十八大和十八屆三中全會，尤其是省委、省政府《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》出臺以來，我們在認真學習領會有關精神的基礎上，認真剖析我縣教育熱點難點問題，堅持以辦好人民滿意教育為出發(fā)點和落腳點，以立德樹人為根本任務，著力促進教育公平，在探索深化教育領域綜合改革方面做了一些努力，也取得了一些成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、教育改革發(fā)展主要舉措

（一）在推進素質(zhì)教育改革方面

1.加強德育課程建設。

我們把社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)文化尤其是紅色文化、贛南蘇區(qū)精神融入學校課程，依托身邊的人、事、物，抓住重大特殊節(jié)日契機，整合社區(qū)教育資源，精心組織開展了德育實踐活動，強化了學生的養(yǎng)成教育，讓學生學會感恩、學會成長。比如，2014年9月30日是全國首個“烈士紀念日”，我縣組織了400名學生在革命烈士陵園舉行祭典活動，祭奠儀式上全體人員緬懷劉伯堅等革命先烈，學習烈士英勇事跡，立志繼承烈士遺志，進一步激發(fā)了愛國熱情，凝聚了奮進正能量，取得了良好的德育效果。

2.強化體育美育教學。

在師資配備方面，我局高度重視村完小學音樂、體育和美術教師專職化問題，采取措施逐步解決村完小緊缺學科配備問題。一是作出計劃招聘專業(yè)的音體美教師。2014年，我縣招聘音體美教師17人、選調(diào)縣外音體美教師6人充實到農(nóng)村小學。二是為村完小培訓合格的音體美教師。我縣2014年將村完小音體美教師培訓納入年度培訓計劃。我們將繼續(xù)加強調(diào)研，加大招聘力度，多措并舉，力爭在2017年前解決村完小音體美教師短缺問題。

在加強體藝教育常態(tài)化方面，一是堅持開齊開足體藝課程；二是每年舉辦全縣中小學生田徑運動會、中小學生籃球賽、教職工籃球比賽、全縣中小學生文藝匯演和教職工文藝匯演，豐富了全縣師生的文體生活，促進了群眾體育運動的開展；三是將學生體質(zhì)健康水平納入對學校學年度綜合考評內(nèi)容，提高了學校體藝教育的整體水平。2009年，小學等四名同學在省中小學生“我愛祖國”才藝電視大賽中以預賽、復賽第一名的成績進入決賽并榮獲一等獎。2012年，我縣水城小學、中學被評為全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動先進單位。2014年，在全市第十二屆英東杯中學生田徑比賽中，我縣代表隊榮獲團體總分第二名。作為一個人口小縣，獲此佳績實屬不易。

3.減輕學生課業(yè)負擔。

我們依據(jù)《普通中小學校管理規(guī)定》，制發(fā)了《關于進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干規(guī)定》，對學生休息時間、在校學習（包括自習）時間、體育鍛煉時間、在校活動內(nèi)容和家庭作業(yè)等方面作出了科學合理安排和嚴格要求，徹底整治了義務教育階段學校假期組織補課的問題。

（二）在推進招生考試制度改革方面

1.全面推進義務教育免試就近入學。

一是全面推進農(nóng)村義務教育免試就近入學。2011年以來，我們進一步優(yōu)化農(nóng)村學校網(wǎng)點布局，恢復或新建了村小、教學點十余所，有效緩解了農(nóng)村邊遠地區(qū)學生上學難問題。同時，我們嚴格執(zhí)行《省規(guī)范義務教育辦學行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)，堅決禁止義務教育階段學校通過各種形式對新生進行選拔，嚴禁各義務教育階段學校分快慢班、重點班。各農(nóng)村義務教育階段學校堅持“對每一個學生負責，讓每一位家長放心”的辦學理念，努力為每一個學生提供適合的教育。二是全面推進城區(qū)義務教育免試就近入學。嚴格按照《省教育廳關于進一步做好義務教育免試就近入學工作的實施意見》中關于“各市、縣（區(qū)）必須嚴格實行義務教育劃片招生”的規(guī)定，按學生戶籍、學區(qū)范圍對城區(qū)適齡學生分三類生源進行管理，對城區(qū)三所小學實行了劃片招生。

2.改革高中招生制度。

2001年，我縣被確定為全國首批課改實驗區(qū)之一，曾一度將改革前僅憑分數(shù)錄取高中改為僅憑等級錄取高中。經(jīng)過幾年的實驗，初中學校出現(xiàn)“抓中間，丟兩頭”的趨勢，教學質(zhì)量一度滑坡，家長反響比較大。為此，我們專門組織人員赴深圳、廣州有關學校進行專題調(diào)研，專門赴省市找有關領導協(xié)商，積極爭取上級領導支持，進一步完善了高中制度改革方案。2009年秋季開始，我們改革了只憑等級錄取的高中招生辦法，實行了“等級+分數(shù)”的高中錄取模式，順應了廣大家長的意愿，調(diào)動了教師既抓中間也抓兩頭的積極性和創(chuàng)造性，教學質(zhì)量明顯提升。我局已連續(xù)五年被評為全市中學教學質(zhì)量綜合考評先進單位。

（三）在推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展方面

1.著力推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

均衡發(fā)展義務教育是促進教育公平的必然要求。前些年，我縣城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不平衡，無論是學業(yè)水平還是文體活動，城區(qū)學校都有較大差距。近年來，為推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，我們著力向農(nóng)村學校做到“四個傾斜”。

（1）教師配置向農(nóng)村傾斜。教師是教育第一寶貴資源。我們積極創(chuàng)新用人機制，均衡配置城鄉(xiāng)師資。

一是在教師數(shù)量上保障滿足農(nóng)村學校教育教學需要。①在教師編制配備上優(yōu)先照顧農(nóng)村學校教育教學需要。我們每年為農(nóng)村學校測算教師編制時，充分考慮農(nóng)村學校特別是農(nóng)村小學點多、面廣、成班率低的實際情況，根據(jù)省定配編標準予以上浮。②新招聘的教師（含調(diào)入我縣任教的縣外在編正式教師）全部補充到農(nóng)村學校任教，且必須在農(nóng)村學校服務五周年。2008年以來，我縣共為農(nóng)村學校補充教師855人，較好地滿足了農(nóng)村學校教育教學的需要。

二是在教師質(zhì)量上保障城鄉(xiāng)學校教育齊頭并進。①逐步推進校長交流輪崗。2012年，我們實行了校長輪崗制度，對全縣絕大部分在同一所學校任期滿六年的義務教育學校校長進行了輪崗，有城區(qū)學校與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長交流輪崗，有山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長交流輪崗，既解決了校長隊伍的職業(yè)倦怠問題，又為薄弱學校輸入了先進的管理理念、模式和方式方法，有效地提高了薄弱學校的管理水平。②實行中層干部競聘制。2012年秋季我們?nèi)鎸嵭辛藢W校中層領導干部競聘制。競聘遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、注重實績，按照崗位公開、分批競聘、擇優(yōu)上崗的程序，將最合適的人選配置到相應的崗位上，促進了學校內(nèi)部的均衡發(fā)展，也為農(nóng)村薄弱學校引入了新鮮血液。③推動下鄉(xiāng)支教計劃。2013年和2014年，我縣組織城區(qū)和323沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校派出教師到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校支教56人次，有力地補充了農(nóng)村學校師資力量。④實行跟班學習制度。自2008年起，經(jīng)局長辦公會議研究，決定對部分新聘教師實行到城區(qū)學校跟班學習制度。具體做法是，新聘教師到城區(qū)學校跟班學習一年后，再分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。2014年，我縣選送跟班學習的新聘教師達84人，跟班學習期滿下鄉(xiāng)教師78人。這些跟班學習期滿下鄉(xiāng)的教師為農(nóng)村學校注入了新鮮血液，得到了農(nóng)村學校的肯定和歡迎。如，鐘宇薇老師在小學跟班學習一年后被分配到池江小學任教，在池江小學任教的當年就獲得市農(nóng)村英語青年教師優(yōu)質(zhì)課比賽一等獎。再如，杜麗老師在水城小學跟班學習一年后被分配到青龍小學任教，在青龍小學任教的第二年獲得了市農(nóng)村學校數(shù)學青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽一等獎。⑤推行機關股室負責人輪崗。為促進局機關干部多崗鍛煉，提高機關干部綜合能力，提升機關績效管理科學化水平，2014年8月，我們對任職滿6年的股室長進行了交流輪崗，并對部分年齡偏大的股室長進行了調(diào)整，涉及股室達9個。

（2）校建項目安排向農(nóng)村傾斜。一是實施農(nóng)村學校教師周轉房建設工程。2011年以來，投入資金1579.52萬元，實施農(nóng)村學校教師周轉房建設工程項目12個，建筑面積11576平方米。二是實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造工程。2010年以來，投入資金1319.67萬元，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃縣鎮(zhèn)學校擴容工程項目7個，建筑面積10830平方米。三是實施農(nóng)村初中校舍改造工程。2009年以來，投入資金888萬元，實施農(nóng)村初中校舍改造工程項目4個，建筑面積7108平方米。四是全面實施農(nóng)村義務教育學校標準化建設工程。2013年度項目已全面開工建設，涉及學校17所，投資1124萬元。2014年度項目正進行工程預算編制工作，涉及學校18所，投資1195萬元。五是實施小額工程。2010年以來，縣財政出資399.64萬元，為農(nóng)村中小學校完善圍墻、校門、廁所、小便處、水溝及道路硬化等附屬設施。

（3）教學儀器裝備向農(nóng)村傾斜。從2010年開始實施“農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”以來，我縣已投入資金1147.28萬元（其中縣配套資金465萬元）用于購買教育教學裝備，其中726.73萬元用于農(nóng)村及山區(qū)學校，極大地改善了農(nóng)村及山區(qū)學校教育教學裝備落后的狀況。

（4）均衡招生指標向農(nóng)村傾斜。為促進義務教育階段生源的均衡化，弱化初中階段校與校之間應試競爭，逐步遏制義務教育階段的“擇?！苯枳x傾向，近年來每年拿出70%的招生計劃用于省重點中學即中學均衡招生。均衡生指標向農(nóng)村初中尤其是農(nóng)村薄弱初中學校傾斜，分數(shù)線比中學統(tǒng)招線低120分，使更多鄉(xiāng)村孩子享受到了優(yōu)質(zhì)高中教育資源。

這些做法，激發(fā)了農(nóng)村學校的生機和活力，促進了義務教育的均衡發(fā)展。像小學、新城鎮(zhèn)中、京州學校小學部、吉村中學等一些農(nóng)村學校、邊遠山區(qū)學校的學生學業(yè)成績均已趕上甚至超過城區(qū)學校，像青龍中學、新城小學等學校在縣文體競賽中的表現(xiàn)均令人刮目相看。

2.推進普通高中和職業(yè)高中協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）積極擴充普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源。2012年，經(jīng)縣委縣政府研究決定，計劃投資5.3億元，在黃龍新區(qū)新建中學新校區(qū)（包括高中部、初中部和體育中心）。該項目于2013年啟動，占地面積403.95畝，建筑面積132008.53平方米。分兩期建設：第一期新建高中部和體育中心及配套設施，于2013年4月10日開工；第二期新建初中部及配套設施。

（2）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。曾經(jīng)是我縣教育“短腿”的職業(yè)教育，現(xiàn)在已經(jīng)展現(xiàn)出了蓬勃生機。一是職校招生規(guī)模擴大。我局特別重視職業(yè)教育，在職校招生工作中主動作為，使職校由原來的“招生難”到2011年春季就招收近五百人再到如今招收近千人。職校招生數(shù)幾年間就翻了幾番，辦學規(guī)模進一步擴大。二是師資力量有所增強。我縣職業(yè)中專采取“外引、送培、內(nèi)培”三項措施，或從企業(yè)引進“技師”、“師傅”到學校擔任專任教師，或在現(xiàn)任的教師中選派有能力、有責任心的教師參加國家、省級專業(yè)、轉崗培訓，或利用雙休日、假期組織專業(yè)教師到生產(chǎn)一線學習提高，加強“雙師型”教師隊伍建設，現(xiàn)有專任教師117人。三是基礎設施有大改善。2009年我局爭取資金440萬元新建了實訓樓。2010年爭取上級資金270萬元購置了一批數(shù)控技術應用專業(yè)教學設備。2011年縣財政出資100多萬元為職業(yè)中專新建了圍墻、校門。四是教育水平上新臺階。在2009年省中等職業(yè)學校第六屆技能競賽中，我縣職校羅穆鵬同學榮獲普通車工技能一等獎。2014年我縣職校何靜宜同學以554分的總成績勇奪省高職高考狀元，并被農(nóng)業(yè)大學錄取。

3.推進公辦幼兒園和民辦幼兒園共同發(fā)展。

（1）加快推進公辦幼兒園建設。我縣現(xiàn)有城區(qū)公辦幼兒園2所，是學前教育三年行動計劃實施之前我市唯一擁有兩所公辦幼兒園的縣（市、區(qū)）。水城幼兒園為省級示范幼兒園，現(xiàn)任園長肖嵐同志榮獲全國第八屆“宋慶齡基金教育獎”，成為全市獲此獎項第一人，該園被評為“省語言文字規(guī)范化示范學校”、“省師德師風先進集體”、“省家校合作試點學?！?。幼兒園是市級示范幼兒園，現(xiàn)任園長蔡群榮獲全國第五屆優(yōu)秀幼兒園園長、全國第十屆“宋慶齡基金教育獎”提名獎、省第二屆優(yōu)秀幼兒園園長，該園先后被評為“市巾幗文明崗”、“市文明單位”。

2013年，縣財政投入資金3214.41萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園10所，擴建公辦幼兒園1所，新建園舍面積23520平方米。目前，已竣工驗收并交付使用項目1個，主體竣工項目7個，主體建設項目2個，進入招標程序項目1個。2015年將有7所公辦幼兒園投入使用。

（2）積極扶持鼓勵社會力量興辦教育。民辦幼兒園在相當一段時期是我縣學前教育的生力軍，我們積極鼓勵和扶持。一是積極扶持普惠性幼兒園的健康發(fā)展。投入243萬元用于55所農(nóng)村普惠性幼兒園添置保教設備，其中44個幼兒園保教設備已經(jīng)到位，11個幼兒園的保教設備正在招標中。二是加強對民辦幼兒園的業(yè)務指導和師資培訓。扎實開展省、市級示范幼兒園“結對幫扶”、示范性教學、送教下鄉(xiāng)、課堂開放、民辦幼兒園教師跟班學習等活動，幫助民辦幼兒園提高管理和保教水平，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享；定期對民辦幼兒園園長、骨干教師、新入職教師、業(yè)務園長進行培訓，不斷提高民辦幼兒教師的科學保教水平。三是不斷規(guī)范民辦幼兒園的管理。狠抓民辦教育機構安全工作，聯(lián)同相關部門對全縣各級各類幼兒園的房屋安全、交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、集體活動安全、校車安全等進行了拉網(wǎng)式大排查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改并及時進行了“回頭看”。嚴格民辦教育機構審批，做好民辦教育機構年檢審核工作。扎實開展了防止并糾正幼兒園“小學化”傾向問題主題活動、“健康、快樂、發(fā)展”主題活動和學前教育宣傳月活動，通過專家講座、實地參觀、觀看視頻等方式，進一步規(guī)范了幼兒園保育教育工作，促進了我縣學前教育良性發(fā)展。目前我縣已有金鑫幼兒園、永康福娃幼兒園、新安幼兒園等三所民辦幼兒園被評為市級示范園。

（四）在推進教育管理方式轉變方面

近些年來，我局切實轉變政府職能，變管理為服務，提升了服務和管理水平。

1.明確工作重點。

我們以“保安全、抓質(zhì)量、揚正氣”為工作重點，抓住了教育工作的主要矛盾，遵循了教育發(fā)展的規(guī)律，提高了教育教學質(zhì)量的整體水平。我局連續(xù)多年被評為全市教育工作綜合考評先進單位、中學教學質(zhì)量綜合評價先進單位，全縣安全生產(chǎn)工作先進單位、綜治維穩(wěn)創(chuàng)建工作先進單位、落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設優(yōu)秀單位、黨建工作先進單位、工會工作先進單位、勞動競賽先進單位。2014年，我縣沒有發(fā)生學生溺水死亡事故。

2.做好服務工作。

（1）積極爭取到我縣非義務教育學校教師績效工資由縣財政全額負擔的政策，大大減輕了非義務教育學校的經(jīng)濟負擔。

（2）經(jīng)與縣財政、審計、發(fā)改等部門協(xié)商，報縣政府同意，將校建項目前期費用納入決算，減輕了學校經(jīng)濟負擔，徹底改變了一些學校因校建項目前期費用較高而不敢要項目的現(xiàn)象。

（3）我們在不斷創(chuàng)新、不斷夯實、不斷強化的基礎上，建立健全了局領導包片、股室長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、干部包校的包干制度，加強對學校各項工作的督導，促使所包學校工作盡快盡早步入正軌。

二、存在的主要問題

1.教育投入嚴重不足。由于我縣既不是國定貧困縣，也不是西部政策延伸縣，多年來在項目安排、資金投入、債務化解等方面得到的上級支持較少，薄弱學校改造、職業(yè)教育基礎能力建設、化解大班額問題等資金缺口大；我縣雖有“世界鎢都”之稱，礦產(chǎn)業(yè)一度成為我縣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但歷經(jīng)近百年的開采，礦產(chǎn)資源已近枯竭，導致縣級財政吃緊，教育投入嚴重不足。

2.城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校大班額問題突出。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設的日益加快，學齡兒童人數(shù)的增加，越來越多農(nóng)民子女的隨遷就讀，我縣城區(qū)學校和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學布局不合理、校園面積狹小、校舍緊缺、班額過大、教師負擔過重等問題已凸顯出來。目前城區(qū)學校從幼兒園到高中，平均班額均超過標準，特別是兩所小學大班額問題尤為突出。如小學有學生5384人，教學班85個，平均班額為64人，超出標準班額19人，水城小學有學生2660人，教學班38個，平均班額為70人，超出標準班額25人，同時，部分鎮(zhèn)中心小學也存在大班額問題。如新城、池江中心小學的平均班額都達到了70人?！按蟀囝~”問題既增加了學校管理壓力，又影響了教育質(zhì)量的提升。

3.小學不留作業(yè)不考試讓部分家長不知所措，他們覺得通過考試才能更好了解孩子的學習情況，擔心減負新規(guī)實施后配套措施跟不上，影響孩子的健康成長。

4.職業(yè)教育發(fā)展受限。我縣職校專業(yè)教師偏少，基礎能力建設相對薄弱，資金運轉比較困難，無法開設新型專業(yè)，嚴重制約著職校的進一步發(fā)展。

5.我縣11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建成以后，按照每班3個教師的配備標準，需要270個教師。現(xiàn)在是一無編制，二無教師。

三、意見建議

1.切實加大對我縣教育的投入。歷年來，上級在安排教育資金和項目時都嚴重傾向了國家貧困縣、地震帶分布縣，對曾經(jīng)財政收入名聲在外、現(xiàn)今礦產(chǎn)資源枯竭的我縣安排極少。為此，我們建議上級在資金和項目安排時，把我縣視同國家貧困縣、西部政策延伸縣、羅宵山脈集中連片特困區(qū)，列入教育項目建設重點縣或示范縣，特別是有關部門在落實《省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃剛要（2010-2020年）》、《省人民政府關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見》以及《省實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》等文件精神時，在資金和項目安排等方面向傾斜，切實加大對我縣教育的投入。

2.盡快批復下達我縣職業(yè)教育基礎能力建設工程項目，以推進職業(yè)學?；A設施、實訓基地、“雙師型”教師隊伍等基礎能力建設，打造與縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應的職業(yè)學校。

3.建議省政府落實教育部關于《幼兒園教職工配備標準（暫行）》文件精神，為公辦幼兒園配足配足配齊教職工、配齊保教設備，確保辦一所合格一所。同時，加大對幼師的培養(yǎng)力度。

今后，我們以更大的勇氣和智慧，認真思考分析當前制約教育事業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸與困難，加大教育領域綜合改革力度，在總結經(jīng)驗、提前謀劃中不斷破解教育改革遇到的困難和問題，努力辦好人民滿意的教育。