導(dǎo)語：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著國家、省、市堅(jiān)持農(nóng)村公路建養(yǎng)并舉方針的提出，我縣主動(dòng)策應(yīng)，不斷轉(zhuǎn)變以往農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的工作思想，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)擺上重要議事日程，并結(jié)合縣情，積極開展了一些有益探索。尤其去年以來，相繼健全了養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，落實(shí)了養(yǎng)護(hù)資金和人員，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理已走出堅(jiān)實(shí)的一步，正朝著日?；⒁?guī)范化和制度化的方向邁進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，131個(gè)行政村，總?cè)丝诩s33萬，國土面積1581平方公里。目前，我縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到1239.5公里，其中縣道231公里，鄉(xiāng)道103.2公里，村道905.3公里。按路面類型分，水泥（油）路781.09公里，砂石路316.61公里，無路面141.8公里；按技術(shù)等級(jí)劃分：三級(jí)公路32.33公里，四級(jí)公路771.95公里，等外公路435.22公里。

“十一五”以前，因重建輕養(yǎng)思想較嚴(yán)重的存在，加上受管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、資金、人員等因素制約，我縣農(nóng)村公路日常管養(yǎng)幾乎為一片空白。無論縣道還是鄉(xiāng)村道路，路溝嚴(yán)重淤塞，路面破損嚴(yán)重，路肩雜草叢生，侵占路產(chǎn)路權(quán)行為經(jīng)常發(fā)生，這直接導(dǎo)致我縣交通事故時(shí)常發(fā)生，農(nóng)村公路使用壽命大大縮短，給廣大群眾生產(chǎn)生活帶來極大不便。對此，廣大干部群眾頗有怨言，縣人大代表何和政協(xié)委員也反映強(qiáng)烈！

二、主要做法

農(nóng)村公路如何養(yǎng)護(hù)管理？我們雖然到市外不少地方參觀學(xué)習(xí)過，市內(nèi)也有些縣也有成熟的模式，但為了更加符合財(cái)力窮、山區(qū)公路多等縣情，我們在養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制、模式、資金籌措等方面進(jìn)行了較多的探索。概括起來，主要是“四個(gè)一”：

1.營造一種氛圍。在公路養(yǎng)護(hù)方面，大家都存在一個(gè)思想誤區(qū)，認(rèn)為水泥公路質(zhì)量可靠，不需要進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理。因此，各級(jí)政府及廣大群眾都不同程度的存在著重建輕養(yǎng)的思想。公路修建期間，大家都能自發(fā)的投入大量人力、財(cái)力、物力，而公路建成后，管理和養(yǎng)護(hù)丟在一邊，呈現(xiàn)出農(nóng)村管養(yǎng)和建設(shè)“冰火兩重天”的奇異景象。而近年來相繼多次暴雨的侵襲，我縣農(nóng)村公路損失嚴(yán)重，極大部分路段出現(xiàn)不同程度“受傷”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年以來，我縣農(nóng)村公路水毀損失高達(dá)億元。究其原因，除農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低和質(zhì)量較差外，最重要的原因就是其缺乏有效的管養(yǎng)。根據(jù)災(zāi)情分析，如這些農(nóng)村公路能得到有效管養(yǎng)，損失可至少減少三分之二。為此，各級(jí)政府和廣大干部群眾形成了這樣一種基本共識(shí)：水泥公路不僅要養(yǎng)，而且養(yǎng)護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要比砂石公路更高，管養(yǎng)工作的力度要更大，唯有如此，農(nóng)村公路這一廣大農(nóng)民群眾“生命線”的效益得以充分發(fā)揮！基于這種認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到了前所未有的重視，縣人大開展了為期一個(gè)月的農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)研，縣主要領(lǐng)導(dǎo)就該項(xiàng)工作作了多次批示，各級(jí)政府把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作擺上了重要議事日程，廣大群眾自覺參與到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中來，營造了一種良好的工作氛圍。

2.組建一支隊(duì)伍。管理人員方面，我縣原僅有縣鄉(xiāng)公路管理站一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作,因人員太少，僅參與公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)就顯單薄，根本無力承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。通過努力爭取，我縣重新調(diào)整了機(jī)構(gòu)，將交通運(yùn)輸局下屬單位全部轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位外，新設(shè)“縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站”，掛“縣農(nóng)村公路路政大隊(duì)”牌子，編制10人，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也按照要求成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站（隊(duì)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)任站（隊(duì)）長，并按鄉(xiāng)1-2人、鎮(zhèn)2-3人配齊工作人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)。

養(yǎng)護(hù)人員方面，根據(jù)《辦法》明確的縣養(yǎng)公路4.5公里1人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路5-6公里1人、村養(yǎng)公路每條路段1人的原則，并按照“年齡40-60歲，熱心公益事業(yè)、吃苦耐勞、厚道實(shí)干、常居本地”的要求，我縣組建了一支約280人組成的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，其中縣養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)工人約50人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)工人約230人，這一隊(duì)伍規(guī)模基本能滿足全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求。并通過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的養(yǎng)護(hù)技能，這就確保了這些養(yǎng)護(hù)工人在實(shí)際操作中能盡快入門、上手，也就保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的有效開展。

3.落實(shí)一筆資金。以往，我縣所有農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)只有縣每年50萬元的轉(zhuǎn)移支付費(fèi)，分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就少之又少了，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根本未落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金的配套，相對需求來說，根本就是“杯水車薪”。沒有資金作保障，養(yǎng)護(hù)工作根本無法開展。為此，我縣通過多種方法予以整合資金。一是確保日常養(yǎng)護(hù)資金到位?？h財(cái)政分別采取“包”、“補(bǔ)”、“獎(jiǎng)”的辦法以及鄉(xiāng)村兩級(jí)自籌解決。其中縣養(yǎng)公路按4500元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政“包”其需要的103.23萬元；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路按2500元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政按1000元/年·公里“補(bǔ)”37.9萬元，其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌；村養(yǎng)公路按1000元/年·公里的標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政“獎(jiǎng)”10萬元用于年度綜合考評達(dá)優(yōu)良且排在前200公里的村養(yǎng)公路，其余通過“一事一議”、“三送”項(xiàng)目等渠道籌集解決。二是大中修及安保工程資金，也是分層次安排，縣養(yǎng)公路由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村養(yǎng)公路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村通過“一事一議”、“三送”項(xiàng)目等渠道籌集解決。這筆資金的落實(shí)，已基本滿足我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的需求。

同時(shí)，為便于今后農(nóng)村公路能較好地開展日常養(yǎng)護(hù)工作，針對我縣農(nóng)村公路安保設(shè)施缺失和部分水毀路段未全面修復(fù)這一“欠賬”大的現(xiàn)狀，我們積極爭取縣安排資金1000萬元，專門用于農(nóng)村公路水毀工程修復(fù)和重要路段的安保設(shè)施。這一工程的實(shí)施，抹平了以往農(nóng)村公路留下的“欠賬”，為今后農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作夯實(shí)了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.創(chuàng)新一系列機(jī)制。養(yǎng)護(hù)責(zé)任方面，我們結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新性地提出了“縣養(yǎng)公路”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路”、“村養(yǎng)公路”的概念，明確了縣、鄉(xiāng)、村各自的職責(zé)。養(yǎng)護(hù)模式方面，縣養(yǎng)公路我們采取了承包制養(yǎng)護(hù)模式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)公路則是多種形式，因地制宜，有的是以工程承包模式確定養(yǎng)護(hù)人，有的采取了競爭承包模式，有的是按照“屬地原則”由公路所在行政村負(fù)責(zé)管養(yǎng)。資金籌措方面，針對我們財(cái)政窮縣這一現(xiàn)狀，我們采取了分層次多渠道籌集資金的方式，尤其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金，這部分資金由縣進(jìn)行強(qiáng)制統(tǒng)籌，確保資金能落實(shí)到位。檢查考核方面，我們也注重創(chuàng)新，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入了縣績效管理指標(biāo)體系，以此來調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性，考核內(nèi)容分養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)組織管理兩方面，并在總分中各占70%、30%。同時(shí)，在考核中推行復(fù)查機(jī)制，有力的避免出現(xiàn)“人情分”的現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

回顧近兩年我縣開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作走過的歷程，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作必須從解決認(rèn)識(shí)問題入手。以往，我們農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作相對滯后，首要原因是思想認(rèn)識(shí)的不到位。近年來，針對因養(yǎng)護(hù)缺失而多次出現(xiàn)的農(nóng)村公路水毀的現(xiàn)狀，廣大群眾要求加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的呼聲越來越強(qiáng)，縣人大代表和政協(xié)委員也屢次建言。在此基礎(chǔ)上，通過我們積極呼吁，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)得到扭轉(zhuǎn)。大家都形成廣泛共識(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)雖是根本，但管養(yǎng)才是核心；只有把路養(yǎng)好，才能使其效益最大化。正因?yàn)榻鉀Q了認(rèn)識(shí)問題，《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》才得以順利出爐，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作才得以扎實(shí)有序推進(jìn)。

二是解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的人財(cái)物問題必須講究方法。我縣屬小縣，財(cái)力有限，要一下子把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的人財(cái)物問題解決，這個(gè)難度很大。為此，我們很注意工作方法，一方面，采取了分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。去年，我們爭取縣財(cái)政安排資金約150萬元，將我局下屬事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為全額撥款，并新組建“縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站”，解決了人的問題。今年，又爭取資金150萬元，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，解決了路的問題。這兩個(gè)問題看似不相關(guān)，其實(shí)他們都關(guān)聯(lián)到一個(gè)核心問題：錢。如果我們把這兩個(gè)問題合在一起解決，那很可能一個(gè)問題都解決不了。二是乘勢發(fā)力，借梯上樓。去年水災(zāi)對農(nóng)村公路造成的嚴(yán)重?fù)p失，引起了各級(jí)政府和廣大群眾的關(guān)注；縣人大開展的農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)研，引起了縣主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作文件的相繼出臺(tái)，通過我局的積極協(xié)調(diào)，各方面形成的一種合力，這才把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的核心人財(cái)物問題得到了妥善解決。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作管理要取得實(shí)效必須狠抓落實(shí)?；A(chǔ)扎實(shí)了，但如果只停留在紙面上做文章，那再大的努力也是無用功。所以，在這項(xiàng)工作中，必須十分注重抓好工作的落實(shí)，以踏石留印，抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的精神把養(yǎng)護(hù)管理推向深入，力求取得實(shí)效。7月份出臺(tái)《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（試行）后，我們多措并舉，迅速抓好落實(shí)工作，通過招投標(biāo)落實(shí)了縣養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)單位；相繼下發(fā)函件和召開會(huì)議，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)人員和資金；對養(yǎng)護(hù)人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完善出臺(tái)了《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核方案》，并迅速按照考核方案進(jìn)行了檢查考核。正是這樣一整套有力的“組合拳”，逐步推向深入，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能應(yīng)付了事。

四、下一步工作打算

下一步，為確保我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理取得實(shí)效，我們將在以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：

1.抓好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的落實(shí)。加大督查力度，督促縣養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，嚴(yán)格按照《辦法》明確的標(biāo)準(zhǔn)組建好養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

2.抓好養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)的落實(shí)。一是編印一本《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)手冊》，摘抄有關(guān)法律法規(guī)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求和檢查考核辦法，編印養(yǎng)護(hù)日志，做到養(yǎng)護(hù)人員人手一冊。二是開展一次全面技術(shù)培訓(xùn)，組織一批業(yè)務(wù)骨干，利用5天時(shí)間到全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行培訓(xùn)，開展養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)和養(yǎng)護(hù)器械操作等培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)技能。

3.抓好檢查考核的落實(shí)。10月上旬，我局將組織一次全面農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核，以此調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位的工作積極性，并迅速掀起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的高潮。

4.抓好依法治路的落實(shí)。充分發(fā)揮路政大隊(duì)職能作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路巡查，堅(jiān)決打擊查處一批侵占路權(quán)、路產(chǎn)的行為，確保農(nóng)村公路安全暢通。