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一、基本情況

縣水務(wù)局是縣政府主管水行政的職能部門，成立于1954年10月（當(dāng)時稱水利科），轄5個行政職能科室、5個事業(yè)站室，共有在職人員61人，離退休人員32人。設(shè)11個下屬單位，其中副科級單位2個。財政撥款單位8個，自收自支單位3個。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員9人，局黨委下設(shè)13個支部，黨員人數(shù)165人。全系統(tǒng)共有干部職工671人（其中離退休172人），專業(yè)技術(shù)人員98人，其中高級職稱人員13人，中級職稱人員31人，初級職稱人員54人。

二、主要工作

（一）圍繞一個目標(biāo)：做大實(shí)力板塊，打造全省一流強(qiáng)縣。

（二）突出二個重點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)中央一號文件和中央水利工作會議精神；二是實(shí)施好我縣十二五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

（三）把握三大塊工作：一是防汛抗旱工作；二是水利工程建設(shè)；三是水行政執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化四項措施：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是強(qiáng)化工程建設(shè)制度，嚴(yán)格實(shí)行水利工程項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”要求；三是強(qiáng)化工程管理制度，明確工程管理人員工作職責(zé)，防止工程重建輕管現(xiàn)象發(fā)生；四是強(qiáng)化廉政建設(shè)制度，達(dá)到工程安全、資金安全、人員安全的目的。

(五)落實(shí)十項主要具體工作

1、去冬今春水利基本建設(shè)項目掃尾工作。我們已完成去冬今春4.1億元的項目目標(biāo)掃尾（即：投資1.92億元的四座中型水庫和五座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退畮斐U加固項目；投資1.4億元的大型機(jī)電泵站改選項目；投資1000萬元的水利血防項目；投資600萬元的小（二）型水庫溢洪道改造項目；投資720萬元的小農(nóng)水項目；投資600萬元的內(nèi)澇圩堤，涵枧閘等除險項目）。

2、防汛抗旱工作。今年1月以來，我縣降雨明顯偏少，加之上游來水少，站水位屢創(chuàng)同期有水文紀(jì)錄以來歷史新低，5月1日8時，站水位僅為11.3米，致使我縣沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)從外河取水的排灌站全部無法直接抽水，造成全縣近30萬畝早稻因缺水無法播種。

面對嚴(yán)重春旱，縣委、縣政府高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開抗旱調(diào)度會，深入抗旱一線檢查指導(dǎo)抗旱工作；我們水務(wù)局根據(jù)春旱情況，及時召開局黨委會，研究安排部署抗旱工作，一是縣防汛抗旱辦做好水情、雨情和災(zāi)情收集，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策；二是及時將縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好貫徹落實(shí)；三是派出4個技術(shù)指導(dǎo)組，分別吃住在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就抗旱業(yè)務(wù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找水源、制定抗旱措施和協(xié)調(diào)用水矛盾糾紛，做到科學(xué)用水；四是在縣財政下?lián)?00萬元抗旱資金的基礎(chǔ)上，積極爭取到省市抗旱資金180萬元；五是及時組織縣農(nóng)排公司協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購抗旱設(shè)備200臺套；六是積極儲備抗旱水源，為我縣抗旱提供水源保障。

通過全縣上下的共同努力，在這次抗春旱過程中，全縣共新購置抗旱設(shè)備767臺套，打機(jī)井279口，柴油機(jī)77臺套，開挖引水渠4.5公里，渠道清淤7.6公里。投入抗旱資金近1800萬元。取得了抗春旱全面的勝利。

3、包裝水利項目工作

⑴已包裝的水利項目。①堤防建設(shè)。一是鄱陽湖第六個單項、除險加固工程，總投資2.1億元，目前到位資金1670萬元，即將開始招投標(biāo)工作；二是鄱陽湖第五個單項藥湖、大堤除險加固工程，總投資1.8億元，今年投資2600萬元；三是、、三座萬畝以上圩堤除險加固項目，總投資9500萬元，已批復(fù)立項，正在爭取資金實(shí)施。②泵站改造。投資9000萬元對我縣中小型泵站進(jìn)行改造項目，總裝機(jī)3萬千瓦，規(guī)劃已報水利部審批。③小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。我縣已列入全國第三批重點(diǎn)小農(nóng)水建設(shè)縣，工程項目分三年實(shí)施，總投資9000萬元，現(xiàn)正在進(jìn)行開工前準(zhǔn)備工作，預(yù)計10月份開工建設(shè)。④病險水庫除險加固。一是投資9960萬元，對19座重點(diǎn)?。ㄒ唬┬秃?座重點(diǎn)?。ǘ┧畮爝M(jìn)行除險加固項目，目前已完成了初設(shè)階段工作。并通過省、市專家評審、立項，今年下半年開始分別實(shí)施。⑤農(nóng)村安全飲水。為改善我縣農(nóng)村人口飲水安全，總投資6億元（其中中央投資2.45億元，省水投公司投資3.55億元）在我縣興建六大水廠，解決49萬人安全飲水問題，現(xiàn)已完成水廠的建設(shè)并投入使用，生米水廠的建設(shè)即將完工，水廠擴(kuò)容、水廠建設(shè)正在進(jìn)行。⑥大型灌區(qū)建設(shè)。投資8.1億元，計劃用十年時間對33個灌區(qū)分別進(jìn)行改造，目前昌聯(lián)灌區(qū)改造項目到位資金2200萬元，正在做開工前的準(zhǔn)備工作。⑦中小河流治理。我縣、河、河流列入十二五治理規(guī)劃(其中：水已通過初設(shè)評審、立項，投資3000萬元；、河治理市水務(wù)局正在規(guī)劃包裝項目，待通過初設(shè)評審后，報中央立項)。⑧蓄滯洪區(qū)建設(shè)。為提高我縣防汛減災(zāi)能力，國家長江委對我縣方洲斜塘蓄洪工程規(guī)劃設(shè)計總投資4.38億元，目前正在爭取資金實(shí)施。⑨國家級水利風(fēng)景區(qū)。為發(fā)揮水庫資源優(yōu)勢，合理利用開發(fā)水庫景觀資源，我局對水庫、（）水庫進(jìn)行精心包裝，5月25日由水利部專家評審?fù)ㄟ^，列入了國家級水利風(fēng)景區(qū)，填補(bǔ)了我市水利風(fēng)景區(qū)空白。

⑵正在包裝的項目。①新南大型灌區(qū)改造項目。主要范圍是和，縣的南新聯(lián)圩和蔣巷聯(lián)圩?？偼顿Y達(dá)5億元，初設(shè)規(guī)劃我縣總投資3.5億元（包括鐵河閘興建2400千瓦大型排澇電站和樵舍攔河壩興建1200瓩大型補(bǔ)水內(nèi)河抗旱電站），該項目已通過省發(fā)改委、省水利廳組織專家評審，正在上報國家水利部立項實(shí)施。②水庫除險加固項目。一是對全縣77座一般?、嫠畮斐U加固項目，預(yù)計每座投資150萬元，總投資1.16億元，正在做項目包裝前期工作；二是正在申報重點(diǎn)?、逍图t旗水庫擴(kuò)建為中型水庫的前期工作，總投資預(yù)計1.6億元；三是正在做對現(xiàn)有?、嫘退畮焐陥髷U(kuò)建小㈠型水庫和現(xiàn)有山門塘申報?、搴托、嫘退畮斓恼{(diào)查摸底工作。③中型水閘改造項目。目前正在對全縣十座中型水閘（即：東堡閘、周家閘、豬頭腦閘、移公閘、鐵河閘、新增閘和西河閘、庫下橋閘）分別進(jìn)行改造項目包裝，現(xiàn)正在分別做安全鑒定工作。④小河流治理項目。一是對、河兩條中型河流治理項目進(jìn)行包裝，目前正在分別搞規(guī)劃；二是對全縣小流域治理，目前正在組織人員摸底統(tǒng)計，整理相關(guān)資料，待上級通知下達(dá)后開始進(jìn)行項目包裝工作。⑤水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目。一是正在規(guī)劃水土保持建設(shè)項目；二是規(guī)劃國家級水庫、水庫、水庫風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目。

⑶積極爭取今年下半年實(shí)施的項目。①鄱陽湖第五、第六個單項建設(shè)項目；②三條萬畝圩堤除險加固項目；③水治理項目；④小型水庫除險加固項目；⑤全國重點(diǎn)小農(nóng)水建設(shè)縣項目；⑥農(nóng)村安全飲水項目；⑦昌聯(lián)灌區(qū)改造項目；⑧水土保持建設(shè)項目。

4、農(nóng)村安全飲水工作。我縣目前編制的六大工程（生米水廠、水廠、樂化水廠、水廠、水廠、管網(wǎng)延伸）建設(shè)實(shí)施方案已經(jīng)省發(fā)改委全部審批通過，并在建設(shè)過程中緊密聯(lián)系實(shí)際，對生米、、等工程做了相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)村飲水安全項目投資計劃，解決全縣農(nóng)村人口安全飲水49萬人，總投資2.2億元，截止到目前為止，中央已下達(dá)計劃人數(shù)為25.1萬人，總投資11437萬元，其中：中央投資6383萬元，地方配套5054萬元。

根據(jù)中央和省水利廳的要求，做大做強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項目的精神，2009年8月3日，縣政府與省水投簽訂了6億元的《縣農(nóng)村飲水安全工程框架協(xié)議書》，將規(guī)劃建設(shè)管網(wǎng)延伸工程、水廠、水廠、生米水廠、水廠、樂化水廠等六個大型集中供水工程的國家投資部分,融資省水投興建和經(jīng)營管理，目前正在分別建設(shè)中。

5、水利普查工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)[2012]4號）精神，計劃用三年時間對全國水利工程進(jìn)行普查。開展水利普查是為了全面查清我縣河流和水利工程基本情況及水利行業(yè)能力建設(shè)情況，系統(tǒng)掌握河流開發(fā)、治理、保護(hù)狀況和經(jīng)濟(jì)社會用水狀況，建立基礎(chǔ)水信息平臺，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。一是成立了組織機(jī)構(gòu)。二是主要工作內(nèi)容：河流基本情況普查、水利工程基本情況普查、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查、河流開發(fā)治理保護(hù)情況普查、水土保持情況普查、行業(yè)能力建設(shè)情況普查以及灌區(qū)和地下取水井等八項普查內(nèi)容。三是目前工作進(jìn)展。（1）編制了全縣普查實(shí)施方案，開展了全縣水利普查指導(dǎo)員及普查員培訓(xùn)等工作。（2）現(xiàn)階段基本完成了水利普查清查登記上報工作，正在進(jìn)行復(fù)核檢查。（3）下一步將開展空間采集及水保專項普查等工作。

6、水土保持工作。一是加強(qiáng)了水土流失治理，建立了金橋小流域治理官仕山（省級投資50萬元）和茹芳（縣級投資10萬元）兩個水土流失治理點(diǎn)，積極爭取省水保坡耕地改造項目（三年，每年1000萬投資）及水保能力建設(shè)縣項目。二是加強(qiáng)水保監(jiān)督執(zhí)法。（1）積極督促開發(fā)建設(shè)單位水保方案“三同時”制度落實(shí)，上半年及時審批建設(shè)項目水保方案3項，協(xié)助省市審批水保項目三項，在全市率先實(shí)施了水利工程建設(shè)項目水保方案編制與審批。（2）積極爭取政府支持，已將水保方案審批列入縣建設(shè)項目聯(lián)審。（3）配合省、市開展了多次水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查，同時加強(qiáng)了水土保持日常監(jiān)督檢查。（4）加強(qiáng)了水土保持法，尤其新法的學(xué)習(xí)、宣傳，提高了全社會對加強(qiáng)水土保持的認(rèn)識。

7、水資源管理工作。一是加強(qiáng)水資源的日常管理，全縣所有山塘水庫禁止投放肥料養(yǎng)殖，全面實(shí)行人放天養(yǎng)，杜絕水資源污染行為。二是加強(qiáng)地下水開采管理，嚴(yán)格執(zhí)行地下水開采許可制度。

8、水行政執(zhí)法工作。我縣執(zhí)法水域點(diǎn)多、線長、面廣，執(zhí)法水域105公里，現(xiàn)有水政監(jiān)察執(zhí)法人員33名，2009年經(jīng)縣政府第37次辦公會議同意，招聘退伍軍人14人。現(xiàn)有采砂船總數(shù)量87艘,其中吸砂王24臺，扒砂機(jī)56臺、隱形采砂船3臺、自吸船4臺。

（1）我縣水政大隊分為兩個駐點(diǎn)值班，一是橫嶺崗電排站，二是縣富山防汛指揮部。水政執(zhí)法人員長期吃住堅守一線執(zhí)法并進(jìn)行24小時不間斷巡查。

（2）今年7月到現(xiàn)在共打擊非法采砂行為63起，處以罰款65萬余元，砸毀非法采砂船32臺次，移送公安機(jī)關(guān)治安拘留32人。

（3）現(xiàn)采砂船分為兩個集中?？奎c(diǎn)，至聯(lián)水域為一個集中?？奎c(diǎn)。大屋至龍王廟大橋為一個集中停靠點(diǎn)。7月8日采區(qū)已由市水務(wù)局在市行政交易中心公開招拍，現(xiàn)正在啟動開采準(zhǔn)備工作。

9、小型水利工程項目資金管理工作。加強(qiáng)省、市、縣各級財政資金項目管理，切實(shí)做到了事前有方案、制度，事中有監(jiān)督，事后有檢查。

一是加強(qiáng)省、市、縣小型農(nóng)田水利建設(shè)項目監(jiān)管，制訂全縣小型農(nóng)田水利建設(shè)項目管理實(shí)施辦法，明確職責(zé)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化督查。

二是加強(qiáng)了縣災(zāi)后農(nóng)田水利建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行縣災(zāi)后農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施辦法，嚴(yán)格工程驗收程序，由縣水務(wù)、財政、監(jiān)察人員組成驗收小組，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項驗收。

三是加強(qiáng)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)招投標(biāo)管理，縣監(jiān)察局、水務(wù)局聯(lián)合發(fā)文，明確了小型農(nóng)田水利工程項目的招投標(biāo)制度，統(tǒng)一規(guī)定了各類項目相應(yīng)的招標(biāo)形式，杜絕了各地項目各自為政的行為，取得良好效果。

四是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，成立財務(wù)檢查組，對各項目逐項進(jìn)行財務(wù)檢查，規(guī)范財務(wù)制度，落實(shí)會計基礎(chǔ)制度，對不符合財務(wù)管理、資金管理的，及時進(jìn)行調(diào)整、處理、規(guī)范。

10、今年下半年實(shí)施項目前期儲備工作。

⑴赴京和省、市跑項目，爭取項目資金。

⑵成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工程項目部。

⑶做好招投標(biāo)前期儲備工作。

⑷水毀工程修復(fù)工作（見附表）。

三、幾條建議和要求

1、要求縣政府加大水利資金投入。一是水利項目包裝前期工作經(jīng)費(fèi)要得到保障；二是水利工程項目按規(guī)定安排適當(dāng)配套資金，保障水利工程圓滿竣工。

2、水利專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，要求縣政府每年在水利專業(yè)院校招考一定數(shù)量的大專以上學(xué)歷的水利專業(yè)技術(shù)人員，保障水利任務(wù)的完成。

3、進(jìn)一步搞好水管體制改革。我縣水管體制改革的主要遺留問題是：、、、和五座中型水庫職工的養(yǎng)老保險問題，要求縣政府妥善解決。

4、深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。要求縣政府明確所有權(quán)和所用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，實(shí)行社會化和專業(yè)化多種水利工程管理模式。

5、健全水利服務(wù)體系。要求縣政府進(jìn)一步整合全縣涉水職能，建立健全職能明確，布局合理，隊伍精干，服務(wù)到位的基層水務(wù)服務(wù)體系。全面提高基層水務(wù)服務(wù)能力，并按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算。

⑴縣水務(wù)局設(shè)立政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)擬定與上級文件相配套的水規(guī)章制度，監(jiān)督水法規(guī)的實(shí)施。

⑵保護(hù)五萬畝以上的藥湖聯(lián)圩和聯(lián)圩設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。

⑶保護(hù)萬畝以上圩堤、、，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。

⑷?、逍?、?、嫘退畮烊渴諝w鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理。

⑸100KW以上電力排灌站，豐產(chǎn)總站，總站，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。

⑹加強(qiáng)農(nóng)田水利灌區(qū)管理。對五萬畝以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)組建專門的管理單位。

⑺組建水資源監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備專門人員和設(shè)備。

⑻健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站（水保站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦）為基礎(chǔ)，組建防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、水利技術(shù)推廣、水事糾紛協(xié)調(diào)，水法規(guī)宣傳為一體的純公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制3—5人。

6、水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，涉及面廣，工作量大，任務(wù)重，要求高。要求縣政府盡快解決今年我縣水利普查經(jīng)費(fèi)170萬元，保障水利普查工作順利進(jìn)行。

7、水政執(zhí)法大隊是肩負(fù)著我縣水行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位，省水政總隊、市水政支隊和有關(guān)縣區(qū)的水政大隊人員經(jīng)費(fèi)已納入財政預(yù)算管理，我縣涉及面廣，任務(wù)重，沒有收費(fèi)項目，更不能以罰代養(yǎng)。要求縣政府解決我縣水政在編人員工資報酬，納入縣財政預(yù)算管理，使水政執(zhí)法人員生活有一定的保障。

8、水廠原屬縣住建局管理的下屬企業(yè)。2012年機(jī)構(gòu)改革中，我局增加了城鄉(xiāng)供水職能。根據(jù)2012年縣政府常務(wù)會研究，由縣住建局在去年10月底將水廠改制后移交我局?jǐn)U建水廠，解決等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口供水。目前，水廠還未進(jìn)行改制移交，影響了水廠的改造擴(kuò)建工程，要求縣政府盡快督促落實(shí)。