導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水務(wù)局履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__水務(wù)站于20__年5月27日完善了單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作格局。按照今年水務(wù)政風(fēng)行風(fēng)工作的要求，水務(wù)站全體成員共同負(fù)責(zé)今年的評議工作，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化分工，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

根據(jù)今年區(qū)水務(wù)局提出的任務(wù)要求，結(jié)合我站政風(fēng)行風(fēng)工作目標(biāo)、主動與__街道做好對接，在今年6月14日，召開了__水務(wù)管理站20__年政風(fēng)行風(fēng)民主評議迎評會議。__街道監(jiān)察室__主任和街道評議工作組相關(guān)成員參與會議。區(qū)水務(wù)局__副局長，行政監(jiān)察室__主任也親臨現(xiàn)場支持評議工作。通過此次會議，水務(wù)站主動尋找了差距，切實(shí)為提高各項(xiàng)工作能力和工作效率。

政風(fēng)行風(fēng)民主評議迎評會議結(jié)束后，6月底至9月上旬，評議小組成員按各自分工分別陸續(xù)走訪下列相關(guān)水務(wù)服務(wù)對象：__社區(qū)供水集約化改造、雨污水分流改造中的__居委、__三居委；小區(qū)綜合改造（配套二次供水）中的__一村二居委、七居委；__街道20__年積水點(diǎn)改造項(xiàng)目中的__弄村委、__村委等；水務(wù)站自管河道周邊相關(guān)居委；__街道商務(wù)區(qū)樞紐內(nèi)的各在建工地。

評議工作中，小組成員將耐心聽取各相關(guān)單位、群眾的意見、建議，匯總存在的問題，積極研究解決問題的對策，并及時(shí)向區(qū)水務(wù)局反饋?zhàn)咴L和問題整改情況。同時(shí)，評議工作即評價(jià)了水務(wù)站的履職情況，還讓更多的群眾了解了水務(wù)工作，起到了良好的宣傳效果。

在水務(wù)站工作例會中將組織全體職工重溫水務(wù)法規(guī)、制度，逐項(xiàng)逐條對照檢查，開展自查自糾。重點(diǎn)查找本單位在工作中履行職能、工作作風(fēng)、服務(wù)群眾、制度管理、問題整改、遵守規(guī)定等方面存在的問題，研究解決的辦法和措施，動員每一位職工積極參與到政風(fēng)行風(fēng)工作中來。

按區(qū)水務(wù)局要求，完善有效的監(jiān)督檢查和糾錯(cuò)機(jī)制。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的個(gè)人自查。全面有效地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“五查”工作，形成長效管理，從而加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，落實(shí)長效防控措施。

1、按照邊評邊改、即知即改的要求，對評議組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實(shí)例問題及時(shí)整改；對提出的意見建議，要深刻剖析原因，制定整改措施并認(rèn)真抓好落實(shí)。

篇2

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“明月”為你整理了這篇關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會社會事業(yè)工委

按照縣人大常委會2021年工作計(jì)劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正沖率領(lǐng)調(diào)研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線，就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問會整改問題落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行通過現(xiàn)場察看、聽取匯報(bào)、座談交流等方式對詢問會整改問題落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、整改落實(shí)情況

詢問會整改問題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7家責(zé)任單位、共13個(gè)問題。截至2021年6月中旬，正在推進(jìn)9個(gè)，已完成4個(gè)。

㈠正在推進(jìn)問題（9個(gè)）

1、關(guān)于2020年第三季度全縣28條河流83個(gè)斷面水質(zhì)檢測有Ⅳ類66個(gè)、Ⅴ類2個(gè)、劣Ⅴ類7個(gè),這說明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴(yán)重的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

經(jīng)排查，全縣17條支流，排污口約960個(gè)，主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)退水污染，已交辦各屬地落實(shí)整改。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，集中開展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動，針對新城區(qū)佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等場所雨污混流排查，采取疏通污水管網(wǎng)、建設(shè)溢流井和提升泵站進(jìn)行整改。

推進(jìn)措施：

正在實(shí)施全面治理，實(shí)施城區(qū)截污工程，老城區(qū)實(shí)施雨污分流工程，建設(shè)排水管涵，減少入河污水排放；新城區(qū)疏通污水管網(wǎng)，改造錯(cuò)接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網(wǎng)，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實(shí)施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、關(guān)于農(nóng)村廚余垃圾及糞便如何進(jìn)行無害化處理的問題。（責(zé)任單位：縣城市管理局）

進(jìn)展情況：

⑴農(nóng)村廚余垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，實(shí)行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對農(nóng)村廚余垃圾無害化處理問題，實(shí)施農(nóng)村廚余垃圾就地生態(tài)化處置，采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式，堅(jiān)持因地制宜，按照“服務(wù)半徑3公里、覆蓋3-4個(gè)行政村，服務(wù)人口8000-10000人”的標(biāo)準(zhǔn)，投資3000余萬元，先后建設(shè)垃圾處置設(shè)施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經(jīng)調(diào)查了解，我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現(xiàn)出一批代表村和示范點(diǎn)，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓(xùn)、推廣普及力度還需要進(jìn)一步加大。

⑵糞便無害化處理工作。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，我縣農(nóng)村總戶數(shù)為238436戶，已改農(nóng)村無害化戶廁236338戶，農(nóng)村無害化戶廁普及率為99.12%，農(nóng)村無害化戶廁使用率在90%以上，農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務(wù)程序，對我縣糞便垃圾無害化處理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，中標(biāo)單位為徐州國新生物質(zhì)能源科技有限公司。該公司已經(jīng)建成了糞便垃圾無害化處理的全套設(shè)備，已具備收運(yùn)處置糞便垃圾的能力。經(jīng)調(diào)查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經(jīng)營服務(wù)正式合同。

3、關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建設(shè)完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網(wǎng)，污水收集率低，污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)率低，不能發(fā)揮作用的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，目前13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實(shí)際處理負(fù)荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務(wù)進(jìn)行全面代運(yùn)行管理。通過2個(gè)月的監(jiān)測考核驗(yàn)收，各處理廠出水水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)措施：

⑴針對目前分支管網(wǎng)不健全、入戶率不高、雨污混流等問題，由屬地牽頭，水務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面排查鎮(zhèn)級建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況，劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域，結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對策；全面排查市政管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部管網(wǎng)雨污混流和檢查井錯(cuò)混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務(wù)清單，推進(jìn)實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)改造和建設(shè)。通過雨污分流改造、分支管網(wǎng)建設(shè)、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運(yùn)行負(fù)荷率及污水進(jìn)水濃度。

⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)駐廠輔助人員在遠(yuǎn)程監(jiān)控人員指導(dǎo)下快速進(jìn)行工藝調(diào)整。

⑶縣水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門聯(lián)動、監(jiān)督考核工作機(jī)制，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管考核，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級污水處理廠日常進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管考核，屬地落實(shí)排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責(zé)任。

4、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達(dá)標(biāo)排放的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

浴池廢水一般情況下不需要單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施，可通過接入城鎮(zhèn)和村級污水處理廠集中處理，出水達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)排放。通過調(diào)查，目前全縣共有浴池175個(gè)，接入城鎮(zhèn)及村級污水處理設(shè)施的83個(gè)，鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網(wǎng)，村級污水處理設(shè)施及管網(wǎng)鋪設(shè)施工時(shí)，會將村內(nèi)浴池廢水接入管網(wǎng)，待污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建成運(yùn)行后，進(jìn)行集中處理。下步將加強(qiáng)督查，對未接入管網(wǎng)的浴池督促屬地政府落實(shí)整改。

5、關(guān)于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個(gè)沒有改造的老舊小區(qū)和沿街獨(dú)棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經(jīng)審批私自接入市政排水管網(wǎng)現(xiàn)象，造成污水進(jìn)雨水管道的問題。（責(zé)任單位：縣住建局）

進(jìn)展情況：

按照住建部老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見和省市通知精神要求，目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū)，改造范圍可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過2005年年底前建成的小區(qū)，且改造計(jì)劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應(yīng)超過15%，且應(yīng)量力而行，不應(yīng)增加政府隱形債務(wù)。

經(jīng)調(diào)查了解，我縣根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀和縣財(cái)政承受能力，“十四五”期間計(jì)劃改造老舊小區(qū)28個(gè)，其中2000年年底前建成的小區(qū)18個(gè)，涉及戶數(shù)3716戶，建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個(gè)，涉及戶數(shù)1053戶，建筑面積10.1萬平方米。這些小區(qū)改造初步設(shè)計(jì)方案在1月份已完成，對于小區(qū)內(nèi)部排水方面全部實(shí)施雨污分流，并且高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實(shí)施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對于市政道路未實(shí)施雨污分流的，在小區(qū)排水末端分別設(shè)置雨污水檢查井，先暫時(shí)接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應(yīng)雨污水管道。

2021年計(jì)劃改造并已實(shí)施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個(gè)小區(qū)，這4個(gè)小區(qū)是列入國家“十四五”規(guī)劃改造項(xiàng)目，也是對縣考核項(xiàng)目，目前進(jìn)度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個(gè)小區(qū)建筑面積12.3萬平方米，涉及戶數(shù)1236戶，迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)3135米，雨水管網(wǎng)2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開工，金星小區(qū)總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網(wǎng)510米，雨水管網(wǎng)420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)540米，雨水管網(wǎng)500米，化糞池8座，排水工程也已結(jié)束。除這4個(gè)小區(qū)外，通過前期調(diào)查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個(gè)小區(qū)也基本滿足改造條件，計(jì)劃9月份開工，年底前完成改造任務(wù)。

6、關(guān)于我縣村莊污水處理工作的問題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

我縣于2020年起開始實(shí)施農(nóng)村污水治理三年攻堅(jiān)行動，計(jì)劃用3年時(shí)間，完成全縣368個(gè)涉農(nóng)行政村、1001個(gè)自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達(dá)到100%的目標(biāo)。2020年新完成216個(gè)行政村的生活污水治理設(shè)施和部分管網(wǎng)的建設(shè)，全縣行政村治理數(shù)累計(jì)達(dá)到294個(gè)，治理覆蓋率達(dá)到79.98%。今年，在涉農(nóng)行政村污水治理率達(dá)100%的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)污治理行政村向自然村延伸，270個(gè)自然村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)已全面開工建設(shè)，并完善2020年已建設(shè)施的村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設(shè)施無法正常運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理效率較差。

推進(jìn)措施：

編制專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃利用三年時(shí)間完成沛縣農(nóng)村生活污水治理工作，預(yù)計(jì)總投資33億元，積極推進(jìn)農(nóng)污治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財(cái)政壓力；堅(jiān)持建管并舉，建成后委托第三方開展社會化運(yùn)維。

7、關(guān)于新城區(qū)污水處理廠已經(jīng)建成，但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質(zhì)依然污染較為嚴(yán)重的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

2020年水務(wù)局對新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤檢測，主要探測管網(wǎng)目前使用的狀態(tài)，查找損壞、混流管網(wǎng)，為下一步管網(wǎng)管理及改造提供針對性的依據(jù)。經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位等雨污混流點(diǎn)位40個(gè)，市政管網(wǎng)混流4處，并根據(jù)這些問題，委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，于2021年4月起集中實(shí)施了改造，目前小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等庭院混流截污已經(jīng)改造完成，市政管網(wǎng)改造正在實(shí)施。同步對新城區(qū)河道進(jìn)行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經(jīng)開始清淤。

8、關(guān)于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

為解決汛期道路積水問題，水務(wù)局編制了《沛縣城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》，顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向，并充分利用社會資本，計(jì)劃投資2.4億元，實(shí)施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程，該項(xiàng)目經(jīng)縣人大審議，列為2021年度重點(diǎn)民生工程。項(xiàng)目主要實(shí)施老城區(qū)歌風(fēng)路、正陽南路、香城路的道路及排水設(shè)施改造，實(shí)施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風(fēng)路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個(gè)交叉口節(jié)點(diǎn)的排水改造，實(shí)施新城區(qū)蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個(gè)節(jié)點(diǎn)的道路與排水設(shè)施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)1.8公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.6公里。目前新城區(qū)部分已經(jīng)改造完成，老城區(qū)排水箱涵已經(jīng)完成80%以上。

9、關(guān)于沛北開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程，保證工期和工程質(zhì)量的問題。（沛北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

進(jìn)展情況：

沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業(yè)污水，設(shè)計(jì)規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰鹃_展項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰具M(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)研，并收集有關(guān)材料，并在此基礎(chǔ)上編制了環(huán)境影響報(bào)告書。鎮(zhèn)水利站和建設(shè)局安排專人進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促進(jìn)度。沛北污水處理廠新增收集管網(wǎng)正在鋪設(shè)，其他管網(wǎng)的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術(shù)有限公司正在施工中，計(jì)劃6月底竣工，7月份正常運(yùn)行，委托安鵬監(jiān)理公司對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

㈡已完成問題整改（4個(gè)）

1.隨著大沙河灘面果樹產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，大沙河水質(zhì)存在著被農(nóng)藥、化肥污染風(fēng)險(xiǎn)的問題（責(zé)任單位：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；2.對新城區(qū)污水處理廠及13個(gè)鎮(zhèn)級污水處理廠運(yùn)行中的出水量及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管的問題（責(zé)任單位：水務(wù)局）；3.沛縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問題（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導(dǎo)流規(guī)劃》編制工作的問題（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）共4個(gè)問題整改已全面完成。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研，我縣各相關(guān)責(zé)任單位能夠提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對照問題清單，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發(fā)力，各項(xiàng)重點(diǎn)工程加快建設(shè)，水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進(jìn)，全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)方面的問題和不足：

（一）主要河流和斷面水質(zhì)改善依然嚴(yán)峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工作還沒有達(dá)到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續(xù)壓力。二是農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏長效監(jiān)管治理機(jī)制。近期省環(huán)境監(jiān)測中心對國考斷面開展了周邊支流水質(zhì)情況調(diào)查監(jiān)測，我縣豐沛運(yùn)河李集橋斷面上游發(fā)現(xiàn)3條支流水質(zhì)處于Ⅴ類（戶屯村西側(cè)支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯(lián)系辦已書面報(bào)告給縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質(zhì)下降。三是“河長制”作用發(fā)揮還不夠有力?？鐓^(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多頭管理現(xiàn)象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。

（二）三級污水有效收集處理任重道遠(yuǎn)。一是在城區(qū)層面，雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài)，新老城區(qū)市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是在鎮(zhèn)級層面，分支管網(wǎng)不完善。分支管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋面不夠，全縣鎮(zhèn)級污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)與省住建廳“十個(gè)必接”（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（非化工）、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室）規(guī)范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮(zhèn)級污水處理廠整體實(shí)際處理負(fù)荷僅達(dá)到50%左右，連續(xù)正常運(yùn)行比例和運(yùn)行質(zhì)量不高，鎮(zhèn)級生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相匹配，成為當(dāng)前水污染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設(shè)施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)數(shù)量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網(wǎng)覆蓋率偏低，污水收集量嚴(yán)重不足，不能保證建成設(shè)施正常運(yùn)維，分支管網(wǎng)鋪設(shè)延伸難度較大，真正發(fā)揮處理站實(shí)際效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財(cái)政資金建設(shè)了村級陽光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設(shè)施，但農(nóng)村生活垃圾分類的空間依然很大，實(shí)際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達(dá)給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務(wù)“量”，而沒有真正對廚余垃圾“質(zhì)”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無害化處理監(jiān)管機(jī)制不成熟。農(nóng)村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒有形成切實(shí)可行的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，多數(shù)業(yè)主還是采取自行聯(lián)系買方，進(jìn)行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、責(zé)任體系等方面的監(jiān)管空白。目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到無害化處置。

三、下一步工作建議

（一）強(qiáng)化生態(tài)思維，編制專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足我縣實(shí)際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、水系布局、功能分區(qū)等因素，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃，為協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。以規(guī)劃推動水務(wù)工作由傳統(tǒng)的河道整治保護(hù)向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務(wù)服務(wù)和管理等多方面并重轉(zhuǎn)變，為構(gòu)筑現(xiàn)代化新型城鄉(xiāng)水務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

篇3

一、執(zhí)法檢查工作的基本做法

為了組織好這次執(zhí)法檢查活動，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門在第次主任會議上研究討論了《開遠(yuǎn)市《中華人民共和國水土保持法》執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，開遠(yuǎn)市人大常委會辦公室專門下發(fā)關(guān)于對《中華人民共和國水土保持法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知，成立了以常委會主管副主任為組長、部分常委會委員為成員的開遠(yuǎn)市人大常委會水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了這次執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和方法步驟。并特別明確把等個(gè)水土保持治理任務(wù)相對較重的縣（市）區(qū)做為檢點(diǎn)，采取重點(diǎn)縣（市）區(qū)與市聯(lián)動其它縣區(qū)自行檢查的方式，在全市開展《水土保持法》執(zhí)法檢查活動。

月日，在市人大常委會會議廳，組織召開了由市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府、市水務(wù)局和縣（市）區(qū)人大常委會主管副主任、財(cái)經(jīng)科（室）負(fù)責(zé)同志及縣（市）區(qū)水務(wù)局局長參加的全市執(zhí)法檢查動員會。會上通過宣讀《開遠(yuǎn)市人大常委會《中華人民共和國水土保持法》執(zhí)法檢查實(shí)施方案》，對全市執(zhí)法檢查活動進(jìn)行了總體部署，市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長同志進(jìn)行了動員講話。

動員會議后，各縣（市）區(qū)人大常委會、政府和各級執(zhí)法部門高度重視，積極行動等重點(diǎn)縣（市）區(qū)還專門召開了動員會議。市水務(wù)局為搞好全系統(tǒng)的自查自糾工作經(jīng)過認(rèn)真研究，制定下發(fā)了《開遠(yuǎn)市水務(wù)系統(tǒng)水土保持執(zhí)法檢查自查自糾安排意見》，并召開了各縣（市）區(qū)水務(wù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志參加的動員會議，對自查自糾工作進(jìn)行了全面安排。

在自查自糾過程中，各級執(zhí)法部門端正態(tài)度，正視執(zhí)法工作中存在的矛盾和問題，認(rèn)真排查摸底，分析問題存在和產(chǎn)生的原因，研究改進(jìn)的辦法措施。執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員還到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)。

月日至月日市水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組到開展了重點(diǎn)檢查活動，在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，組織召開了不同層次的座談會，廣泛聽取意見和建議，還深入到現(xiàn)場進(jìn)行了詳細(xì)檢查。月日，為進(jìn)一步了解水土流失治理情況，市執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用暗訪形式到部分縣（市）區(qū)就小采礦尾礦排放治理和山區(qū)小流域治理情況進(jìn)行了檢查。各縣（市）區(qū)水土保持執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)也都認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了督導(dǎo)檢查，確保了全市執(zhí)法檢查工作的順利開展。

二、我市水土保持工作的基本經(jīng)驗(yàn)

近年來，我市各級政府認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧相處的方針，堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，加大力度、協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，突出重點(diǎn)、綜合治理，廣泛宣傳、群防群治，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，水土保持工作取得了明顯的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

（一）綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步明顯改善

1、以小流域?yàn)閱卧纳剿致肪C合治理速度不斷加快，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。在治理中，堅(jiān)持工程措施、生物措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合，山水林田路統(tǒng)籌兼顧，形成了坡、頂、溝兼治的立體防治體系。近年以來，建水窖萬個(gè)（蓄水容積萬立方米），修建梯田公頃，果樹坪萬個(gè)，營造水土保持公頃，累計(jì)完成水土治理面積平方公里。2、開展退耕還林，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。近年以來，全市累計(jì)退耕還林萬畝，其中退耕地造林萬畝，匹配造林萬畝。通過退耕還林改造坡耕地，使土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，引進(jìn)新、特品種，建成了一批水保產(chǎn)業(yè)基地。3、開展了生態(tài)修復(fù)工程。目前全市封禁治理面積達(dá)到萬平方公里；全市存欄的萬牲畜、禽兔全部實(shí)施了舍飼圈養(yǎng)；發(fā)展新能源代替薪柴，累計(jì)建設(shè)沼氣池萬座，年節(jié)約薪柴萬噸，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，有效地保護(hù)和改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)防督，人為水土流失得到了有效遏制

1、把水土保持方案的編報(bào)、審批和落實(shí)作為預(yù)防監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。近年以來，全市廠礦、企業(yè)共申報(bào)方案件，審批件，使全市開發(fā)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率達(dá)到%。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入恢復(fù)資金萬元，建設(shè)恢復(fù)治理工程4處，恢復(fù)面積公頃。2、把山區(qū)小鐵礦和尾礦砂專項(xiàng)治理作為遏制人為水土流失工作的重點(diǎn)。近年以來，共查處非法采礦案件起，整頓鐵選企業(yè)家，清理尾礦砂萬立方米，栽植沙棘等灌木公頃，建擋土墻萬米。3、把“兩費(fèi)”收繳作為加大執(zhí)法力度的切入點(diǎn)。對非法造成人為水土流失的行為嚴(yán)肅處理，查處各類水土保持違法案件起。對生產(chǎn)建設(shè)單位造成的水土流失，依法收取水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)及水土保持治理費(fèi)。近年以來共收繳水保兩費(fèi)萬元。

（三）拓寬渠道，進(jìn)一步加大水土保持投入力度

1、積極爭取上級投資。近年以來共完成國債項(xiàng)目、省重點(diǎn)治理項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)投資萬元，完成治理面積平方公里。2、增加市縣投入。近年以來市本級投入水保專項(xiàng)治理資金萬元，水窖集雨工程萬元，退耕還林補(bǔ)助萬元。3、落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保治理工程投入。按照“誰破壞、誰治理”的原則，近年以來，開發(fā)建設(shè)單位投入治理資金約為萬元。4、落實(shí)“四荒”拍賣租賃政策。近年以來累計(jì)拍賣“四荒”面積萬畝，完成治理投資萬元，治理面積萬畝。全市“四荒”開發(fā)程度達(dá)到%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全處共治理水土流失面積54平方公里，其中改造坡耕地2500畝，種植水土保持林和經(jīng)濟(jì)果樹林37500畝，封禁治理28000畝，興修了一批蓄水保土工程，基本實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益同步提高，為經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、執(zhí)法檢查所取得的初步成效

（一）強(qiáng)化了水土保持法律法規(guī)宣傳，廣大干部群眾水土保持意識不斷增強(qiáng)

各級人大和水務(wù)部門以執(zhí)法檢查為契機(jī)，采取了法制講座，印發(fā)宣傳材料以及利用新聞媒體等形式，對水土保持法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳，使基層執(zhí)法干部明確了法律職責(zé)，增強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任心。廣大群眾的水土保持意識也得到了增強(qiáng)。在市人大執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組同工礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分基層干部、人大代表座談時(shí)，一些污染型企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：在執(zhí)法檢查之前，自己對水土保持法了解甚少，對水保工作比較消極，但經(jīng)過水土保持執(zhí)法檢查和宣傳活動，受到了很大觸動，明白了自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)識到不重視水保工作將會給自己和子孫后代生存環(huán)境帶來極大隱患。最近，他們主動繳納了水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

（二）夯實(shí)了基礎(chǔ)工作，提高了人員素質(zhì)

一是檔案管理等基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。在執(zhí)法檢查中，市水務(wù)局為了摸清底數(shù)，開展了對山區(qū)、丘陵、風(fēng)沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目按類進(jìn)行登記造冊及對企業(yè)破壞植被、方案編制和措施落實(shí)情況進(jìn)行檔案化管理工作。截止到目前，除個(gè)別縣尚未完成外，全市共建立企業(yè)水土保持檔案個(gè)，為今后執(zhí)法工作打下了基礎(chǔ)。二是執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有所提高。全市水務(wù)系統(tǒng)以執(zhí)法檢查為契機(jī)、普遍加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過法規(guī)宣傳和對過去執(zhí)法情況進(jìn)行回頭看活動，使水土保持執(zhí)法人員的政策法律水平有了普遍提高，依法行政、公正執(zhí)法的能力明顯增強(qiáng)。

（三）促進(jìn)了水土保持法律法規(guī)的進(jìn)一步貫徹落實(shí)

執(zhí)法檢查中，各級政府和執(zhí)法部門采取了多項(xiàng)治理措施。一是開展了水土保持方案落實(shí)專項(xiàng)檢查。針對我市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保方案落實(shí)不夠，水土保持措施“三同時(shí)”（即：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）制度落實(shí)不好等問題。市縣兩級水務(wù)部門分別對大中型和小型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況開展了檢查，對部分企業(yè)進(jìn)行了限期治理，并各抓了幾個(gè)典型示范工程，通過示范帶動促進(jìn)了方案落實(shí)，今年水土保持專項(xiàng)投入將較往年增長%以上。二是開展了尾礦砂專項(xiàng)治理。執(zhí)法檢查中，各級執(zhí)法部門按照“誰破壞，誰治理”的原則，對鐵選企業(yè)尾礦砂亂堆亂放問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理整頓。責(zé)令部分企業(yè)將排入河道的尾砂進(jìn)行清淤處理，共清運(yùn)尾礦砂萬立方米，清理河道公里，對破壞嚴(yán)重和拒不進(jìn)行處理的家企業(yè)，進(jìn)行了關(guān)停整頓。三是加大了“兩費(fèi)”收繳力度。通過執(zhí)法檢查，各級執(zhí)法部門加大了對礦山企業(yè)的“兩費(fèi)”收繳力度，對過去欠繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的單位下發(fā)了催繳通知書，限期繳費(fèi)，促使家企業(yè)補(bǔ)交“兩費(fèi)”萬余元。據(jù)水務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，全市在執(zhí)法檢查期間共查處解決各類案件起，有效地維護(hù)了法律尊嚴(yán)。

四、存在的主要問題和困難

（一）宣傳教育不夠，水保意識不強(qiáng)

在一些地方和基層，特別是山區(qū)，干部群眾的水土保持意識和法制觀念還需進(jìn)一步加強(qiáng)。重當(dāng)前利益，輕長遠(yuǎn)利益；重局部利益，輕全局利益；重工程建設(shè)，輕環(huán)境保護(hù)，在一定程度上影響了水土保持法律法規(guī)在我處的全面貫徹實(shí)施，人為水土流失嚴(yán)重。通過這次執(zhí)法檢查我們發(fā)現(xiàn)，在許多地方相當(dāng)一部分干部群眾的水土保持法治觀念非常淡薄，當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境而換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。山區(qū)礦業(yè)開采中表現(xiàn)的尤為突出，只開發(fā)不治理，邊治理邊破壞的現(xiàn)象在個(gè)別地方仍很嚴(yán)重。

（二）執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

我市人為造成水土流失現(xiàn)象的不斷發(fā)生，破壞生態(tài)環(huán)境行為的屢禁不止的一個(gè)重要原因，除受利益驅(qū)動外，就是執(zhí)法力度不夠。這主要表現(xiàn)在執(zhí)法部門對企業(yè)是否按照水土保持方案的要求開展治理工作監(jiān)督不到位，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否依法編制水保方案，并組織實(shí)施，檢查督導(dǎo)不力等現(xiàn)象依然存在。

（三）水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)得不夠徹底

由于生產(chǎn)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案主動性不夠，《水土保持法》規(guī)定的“三同時(shí)”制度落實(shí)還不能及時(shí)到位。尤其是北部山區(qū)小礦業(yè)、小選廠，水保方案編制滯后，偷挖濫采，亂排亂放，造成人為環(huán)境污染和水土流失的現(xiàn)象，在個(gè)別地方仍比較嚴(yán)重。

（四）治理任務(wù)依然艱巨，有關(guān)投入不足

我市尚有平方公里水土流失面積需要治理，按目前的年治理平方公里的速度，治理任務(wù)仍十分艱巨。水土保持部門監(jiān)督執(zhí)法力度較薄弱。在水土保持的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)及預(yù)防、治理方面的投入仍顯不足。

五、對今后水土保持工作的建議

目前，我市水土保持綜合治理任務(wù)相當(dāng)繁重。因此，加強(qiáng)水土保持預(yù)防工作，加大綜合治理力度，增強(qiáng)依法監(jiān)督實(shí)效，保護(hù)和利用好寶貴的水土資源，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。為此辦事處要從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)抓好水土保持工作：

（一）加大學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會水保意識

要深入扎實(shí)地開展《水土保持法》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育工作，提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全社會的法制觀念和水土保持意識，發(fā)動全社會的力量來預(yù)防、治理水土流失。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)《水土保持法》的學(xué)習(xí)，從全市生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識預(yù)防、治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)防治水土流失的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來獲得暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤發(fā)展觀，扎扎實(shí)實(shí)抓好全市的水土保持工作。

（二）加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持執(zhí)法體系建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員穩(wěn)定，措施有力、效果顯著。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。此外，“三同時(shí)”制度是《水土保持法》中一項(xiàng)重要的制度，直接關(guān)系到對人為水土流失的控制。為了強(qiáng)化執(zhí)法效果，辦事處要把這一制度的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)和突破口，特別是對規(guī)模大、影響面寬的建設(shè)項(xiàng)目，要依法編制水土保持方案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度；建設(shè)單位在施工過程中，也要采取積極措施，減少水土流失，堅(jiān)決杜絕向水庫、壩塘傾倒廢渣棄土，努力做到建一個(gè)項(xiàng)目，改善一片生態(tài)環(huán)境；修一條路，建設(shè)一條綠化帶；對那些在開發(fā)建設(shè)中不認(rèn)真貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，造成嚴(yán)重水土流失的，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處。

（三）制定有力措施，進(jìn)一步加快水土流失治理

搞好以水土保持為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定有力措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，常抓不懈。并要因地制宜，制定土地利用總體規(guī)劃和流域水土保持綜合規(guī)劃，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，使糧食、林果和畜牧業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)加大封山育林力度，嚴(yán)格保護(hù)天然林，控制林木采伐。

篇4

同志們：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天我們在這里召開2006年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹2006年度全市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)和措施，動員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實(shí)苦干，穩(wěn)定低生育水平，努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有：區(qū)五套班子主要領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)生辦主任、計(jì)生協(xié)會會長；區(qū)直履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的32個(gè)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)；以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計(jì)劃生育合格村、人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等約160人。今天會議議程共六項(xiàng)：一是區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告；二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報(bào)；三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行工作表態(tài)發(fā)言；四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會、32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)責(zé)任書；五是由本人宣讀表彰決定；六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要，請大家自覺維護(hù)會場秩序，集中精力，把會議開好。

下面進(jìn)行

第一項(xiàng)議程：請區(qū)長阮開森作人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告；

第二項(xiàng)議程：請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作形勢分析通報(bào)；

第三項(xiàng)議程：請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言；

先請涵東街道上臺發(fā)言；

現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。

第四項(xiàng)議程：區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會及32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)06-08年度工作責(zé)任書；

首先請十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會上臺領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū)；

請32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門上臺領(lǐng)取責(zé)任書，名單順序如下：區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財(cái)政局、人事局、勞動局、國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計(jì)局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會

第五項(xiàng)議程：由我宣讀表彰決定；

現(xiàn)在進(jìn)行表彰儀式:

首先請區(qū)級計(jì)劃生育示范合格村代表（12個(gè)村）的村支部書記上臺領(lǐng)獎(jiǎng)；名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū)；

請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位:區(qū)公安分局刑警中隊(duì)、涵江醫(yī)院上臺領(lǐng)獎(jiǎng)；

請區(qū)級人口和計(jì)劃生育先進(jìn)工作代表(12名)上臺領(lǐng)獎(jiǎng)；具體名單順序如下：林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅；

請接受“國優(yōu)”考評的四個(gè)鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領(lǐng)獎(jiǎng)。

因時(shí)間關(guān)系，其它示范合格村和先進(jìn)個(gè)人這里不再一一頒獎(jiǎng)，會后請各計(jì)生辦派人到區(qū)計(jì)生局領(lǐng)取獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金。第六項(xiàng)議程：由區(qū)委書記林慶生作重要講話。版權(quán)所有

結(jié)束語：

同志們，今天的會議議程到這里全部完成。剛才，區(qū)長阮開森回顧了2005年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作情況，并對今年的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了全面的部署和安排；區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華通報(bào)了當(dāng)前我區(qū)人口和計(jì)生工作情況；區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個(gè)管委會和32個(gè)履行計(jì)生職責(zé)部門下發(fā)了2006—2008年度工作責(zé)任書；并對全區(qū)31個(gè)計(jì)劃生育示范合格村、2個(gè)人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和50名人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；區(qū)委書記林慶生作了重要講話，從分析形勢；樹立科學(xué)發(fā)展觀；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求；林書記的講話既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和長期指導(dǎo)性，為我們做好今后的計(jì)生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會林書記講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到講話上來，把人口和計(jì)劃生育工作擺到重要議事日程上來。

篇5

天水市人大常委會機(jī)關(guān)幫助聯(lián)系點(diǎn)建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地250畝 甘肅省天水市人大常委會派員再次深系點(diǎn)秦安縣郭嘉鎮(zhèn)暖泉村，邀請市林業(yè)局的專家舉辦了一期蘋果栽培和果園管理培訓(xùn)班，并幫助村上在南山菜子坪柔來洼新建標(biāo)準(zhǔn)化蘋果基地250畝，引進(jìn)新品種蘋果樹苗2萬株。市人大常委會辦公室正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取項(xiàng)目資金修建暖泉村廟子溝至日來灣農(nóng)路1.5公里，窯坡至柔來洼農(nóng)路4公里。搬遷新建一處占地2畝300平方米，磚混結(jié)構(gòu)的二層樓，內(nèi)設(shè)惠農(nóng)服務(wù)大廳、農(nóng)家書屋、便民超市、衛(wèi)生室為一體的村級活動場所。（石 峰）

華亭縣人大常委會機(jī)關(guān)為聯(lián)系村辦四件實(shí)事 甘肅省華亭縣人大常委會機(jī)關(guān)針對所聯(lián)系的安口鎮(zhèn)馬家堡村存在的實(shí)際問題，縣人大常委會主任與相關(guān)部門討論研究，并組織安口鎮(zhèn)、發(fā)改局、交通局、林業(yè)局、水務(wù)局負(fù)責(zé)人召開了幫扶工作現(xiàn)場會，確定落實(shí)四件實(shí)事：硬化馬家堡村新農(nóng)村道路及8公里新馬路的橋梁、排洪渠建設(shè)，馬家堡村河堤治理800米，新馬路沿線路網(wǎng)綠色通道行道樹補(bǔ)植，馬家堡村環(huán)境衛(wèi)生和小廣場建設(shè)及配套體育健身器材。目前，這四件實(shí)事都在順利進(jìn)行當(dāng)中。（朱 磊 夏廣靈）

靈臺縣人大代表為群眾措辦實(shí)事好事200多件 甘肅省靈臺各級人大代表積極參與“聯(lián)村聯(lián)戶，人大代表在行動”活動，開展為選民辦好事辦實(shí)事活動。居住在靈臺縣獨(dú)店鎮(zhèn)秋射村的市人大代表馬宏林，發(fā)揮自己精通磨菇栽培技術(shù)和有一定生產(chǎn)設(shè)施的優(yōu)勢，動員指導(dǎo)本村困難群眾發(fā)展磨菇栽培這一產(chǎn)業(yè)，并為10多個(gè)困難戶免費(fèi)提供菌種，幫扶他們解困致富；60歲的縣人大代表賈浩堂，鉆研果園管理技術(shù)，對本村1000多畝蘋果園逐樹進(jìn)行查看，義務(wù)對拉枝不到位的拉技，對發(fā)生病蟲害的自己掏錢買藥防治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三個(gè)多月來，生產(chǎn)、工作在不同崗位的人大代表，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為群眾措辦各類實(shí)事好事200多件，受到人民群眾的贊譽(yù)。（朱景平）

玉門市人大代表傅志民幫扶2戶貧困戶10名貧困生 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在甘肅省玉門市拉開帷幕后，市人大代表、甘肅廣金礦業(yè)有限責(zé)任公司下西號鄉(xiāng)分公司總經(jīng)理傅志民來到玉門市人大常委會機(jī)關(guān)，主動請求聯(lián)系幫扶2戶貧困戶、10名貧困學(xué)生。市人大常委會辦公室當(dāng)即協(xié)同玉門市六墩鄉(xiāng)昌和村為他選定了幫扶對象。在聯(lián)系戶高春生家中，少言寡語的傅志民表示計(jì)劃人均每年資助1000元現(xiàn)金用于學(xué)生的生活補(bǔ)貼，直至他們完成學(xué)業(yè)。在得知六墩鄉(xiāng)修建學(xué)校困難較多的實(shí)際情況，他當(dāng)即表示捐部分教學(xué)設(shè)備和健身器材，用以改善該鄉(xiāng)辦學(xué)條件。（馬雪盈）

武山縣非公企業(yè)家代表在“雙聯(lián)”行動中建功立業(yè) “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，甘肅省武山縣人大以“人大代表在運(yùn)行”為載體，組織非公企業(yè)家各級人大代表投身“雙聯(lián)”行動。各位代表迅速行動，并根據(jù)不同情況制訂了各自的行動目標(biāo)和具體任務(wù)措施，人大代表中涌現(xiàn)出了許多“雙聯(lián)”工作先進(jìn)個(gè)人。省、市人大代表徐西倉出資55萬元，給聯(lián)系的山丹鄉(xiāng)魏家溝村6戶特困群眾修建房屋，解決了這些群眾的住房困難，籌措資金20多萬元、為魏家溝幫建占地1300多平方米的群眾文化娛樂廣場；市人大代表漆理明捐助山丹鄉(xiāng)任門村修建河堤款10萬元，建文化廣場投資28萬元，計(jì)劃續(xù)建投資25萬元，已投資13萬元修建竣工連心橋一座，擬捐資20萬元建設(shè)的馬力鎮(zhèn)北順村衛(wèi)生所正在籌劃；市人大代表張春軍、縣人大代表張東強(qiáng)共同出資130多萬元，為城關(guān)鎮(zhèn)西岔村建設(shè)的群眾文化中心于4月底開工；市人大代表馬四武為李堡村幫扶戶李景峰墊資5萬元開了百貨商店，為李堡村劉應(yīng)紅、徐德林各贈送水泥5噸，還為徐德林解決了低息創(chuàng)業(yè)貸款10萬元；縣人大代表包建平出資2萬元，給四門鎮(zhèn)四門村全長2300多米的巷道安裝了路燈，解決了群眾夜間出行不便的問題，據(jù)了解，由她出資為馬力鎮(zhèn)北順村修建的幼兒園，正在前期規(guī)劃之中。（田富有）

岷縣人大常委會召開“雙聯(lián)”人大代表在行動座談會 甘肅省岷縣204名人大代表中的黨員領(lǐng)導(dǎo)和干部職工代表94名，確定聯(lián)系貧困村88個(gè)，聯(lián)系貧困戶260戶，他們聯(lián)實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，取得了明顯工作成效。為了把此項(xiàng)行動推向深入，縣人大常委會專題召開“人大代表在行動”座談會，進(jìn)一步了解和掌握人大代表在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中的工作成效和對此項(xiàng)工作的意見和建議。（盧劉盛）

定西市安定區(qū)人大常委會向特困戶印發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一冊明》 甘肅省定西市安定區(qū)人大常委會結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動”政策宣傳工作困戶召集會議難、到會率不高，且難以通過一兩次會議全面了解和掌握各項(xiàng)政策的實(shí)際，設(shè)計(jì)編印了《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一冊明》。這本小冊子44頁，3.5萬字，內(nèi)容包括致廣大農(nóng)民朋友的一封信、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動民情連心卡、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動龍灘村聯(lián)系單位（領(lǐng)導(dǎo)）一覽表、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動干部聯(lián)系特困戶一覽表、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況、特困戶基本情況登記表、2012～2014分年度聯(lián)系計(jì)劃、干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動記錄、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動政策摘編、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策一百問、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)一點(diǎn)通等內(nèi)容。（馬占忠）

甘南藏族自治州人大常委會審議警察法貫徹實(shí)施情況 甘肅省甘南藏族自治州人大常委會組織執(zhí)法檢查組深入碌曲、瑪曲、夏河等縣，對全州貫徹實(shí)施警察法情況進(jìn)行了檢查，并在州十四屆人大第三十一次會議上聽取審議了州政府的專題報(bào)告和執(zhí)法檢查組的報(bào)告。在審議中，有針對性地提出了完善工作機(jī)制，抓好制度落實(shí)，穩(wěn)定、強(qiáng)化公安隊(duì)伍；加大經(jīng)費(fèi)保障投入力度，改善辦公環(huán)境，加強(qiáng)民警裝備配備；落實(shí)好公安民警的職級和待遇，特別是妥善解決瑪曲縣公安局騎警大隊(duì)待遇問題等七條意見。（梁民安）

蘭州市城關(guān)區(qū)人大常委會檢查城關(guān)區(qū)法院三項(xiàng)重點(diǎn)工作 甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人大常委會組成檢查組，采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談等形式，對區(qū)法院三項(xiàng)重點(diǎn)工作（即社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）的開展情況進(jìn)行了檢查。檢查組對存在的案件量大、法官工作壓力大等困難和問題提出了以下建議：進(jìn)一步完善民事案件速裁機(jī)制，對民事案件進(jìn)行繁簡分流、急緩分類，從制度上推動當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛；加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系與配合，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、工、青、婦組織及社區(qū)等社會各方面的協(xié)調(diào)，形成調(diào)解工作的合力；開門接訪，帶案下訪，暢通渠道，切實(shí)解決尚存的少數(shù)疑難案件的屢訴屢訪；加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，加大對不履行判決、裁定的處罰力度；完善執(zhí)行公開工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和監(jiān)控，建立和完善社會整體聯(lián)動的執(zhí)行威懾機(jī)制；加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)；強(qiáng)化對審判活動的規(guī)范和管理，加強(qiáng)辦案監(jiān)督，堅(jiān)持重大疑難案件集體定案，防止因個(gè)人的偏見而導(dǎo)致實(shí)體裁判的不公。（楊學(xué)珍）

肅南裕固族自治縣人大常委會調(diào)研游牧民集中定居工作實(shí)施情況 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會對全縣游牧民集中定居工程實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣發(fā)改委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于游牧民集中定居工程實(shí)施情況的匯報(bào)，并對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地察看，對今后實(shí)施游牧民集中定居工程提出了意見和建議。（王 磊）

渭源縣人大常委會調(diào)研教師隊(duì)伍建設(shè)情況 甘肅省渭源縣人大常委會組織部分委員和縣人大代表，先后深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16所學(xué)校，對教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。隨后召開常委會會議聽取了縣人民政府的匯報(bào)。委員和代表們在肯定全縣教師隊(duì)伍建設(shè)成績的同時(shí)，提出了拓寬高中教師用人渠道、加快職業(yè)中學(xué)建設(shè)步伐、建立健全教師隊(duì)伍合理流動管理機(jī)制、合理配置教師資源、提高對農(nóng)村教師關(guān)注度的建議。（渭源縣人大常委會辦公室）

山丹縣人大常委會調(diào)研新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況 甘肅省山丹縣人大常委會成立調(diào)研組，深入工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改委、工信局以及部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取匯報(bào)、座談討論、征求人大代表及群眾意見建議等方式，對全縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況開展了調(diào)研。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了建議：要進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化招商引資工作，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（趙文波）

隴西縣人大常委會檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況 甘肅省隴西縣人大常委會組織部分常委會委員、人大代表，先后深入云田、菜子2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百綠草業(yè)公司、渭河福利機(jī)械制造公司、匯豐農(nóng)機(jī)公司3戶企業(yè)和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，檢查和了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施中取得的成效、存在的困難和問題，就法律宣傳深度和廣度不夠、對農(nóng)機(jī)化投入不足、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)能力不足、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)和保障措施滯后、農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不盡合理（動力機(jī)械較多，配套農(nóng)具少，小型機(jī)具較多，大中型機(jī)具少，低檔機(jī)具較多，高性能機(jī)具少）問題，提出：加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的學(xué)習(xí)宣傳力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；縣人民政府要把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制隴西縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)施意見；轉(zhuǎn)變政府調(diào)控方式，建立多元化政府投入機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)能力等建議。（王占軍）

臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大聘請代表當(dāng)“三員”促進(jìn)無職無權(quán)代表閉會期間作用的發(fā)揮 針對無職無權(quán)人大代表作用發(fā)揮不夠充分、履職意識不夠強(qiáng)的問題，甘肅省臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大從促進(jìn)全鄉(xiāng)社會矛盾糾紛化解、村務(wù)社務(wù)公開、維護(hù)社會穩(wěn)定、增強(qiáng)無職無權(quán)人大代表的履職意識和積極性等方面入手，將66名市縣鄉(xiāng)人大代表中的30名無職無權(quán)人大代表分別聘請為村務(wù)政務(wù)監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、工作信息員，使無職無權(quán)人大代表的職能作用得到有效發(fā)揮。（張自偉）

永昌縣人大常委會出臺對垂直管理部門實(shí)施監(jiān)督的辦法 近日，甘肅省永昌縣人大常委會審議通過了《關(guān)于對垂直管理部門實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法》。《辦法》從七個(gè)方面細(xì)化實(shí)施監(jiān)督的主要內(nèi)容，明確了聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，開展工作評議、滿意度測評，受理申訴、控告和檢舉，進(jìn)行詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等五種監(jiān)督工作方式，并對阻礙、干擾監(jiān)督的行為，提出了具體的處理辦法。（焦益民）

篇6

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹市委全會和市委、市政府供熱專題會議精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代大都市發(fā)展目標(biāo)，以“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”為己任，立足于市地處北方高寒地帶，冬季供熱關(guān)系民生、穩(wěn)定和人民群眾生活幸福指數(shù)，具有生存性、保障性屬性的實(shí)際，緊緊抓住規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理不到位、市場不規(guī)范等主要矛盾和突出問題，推動城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、改造、改革、管理等方面的有機(jī)融合、相互促進(jìn)和整體進(jìn)步，加快提升城市供熱的承載功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為改善民生和建設(shè)現(xiàn)代大都市做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）超前建設(shè)，構(gòu)建熱源保障能力新格局。適應(yīng)老城區(qū)“中興”巨變、新城區(qū)外延拓展新形勢，加快運(yùn)作一批集中供熱項(xiàng)目，新增集中供熱熱源能力10070萬平方米，城市集中供熱普及率達(dá)到85%，構(gòu)建老城區(qū)有升級替代集中供熱熱源、新城區(qū)有集中供熱熱源保障的格局。

（二）加快陳舊老化管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)改造城市中心區(qū)域運(yùn)行年限15年以上、有潛在重大安全隱患的陳舊老化管網(wǎng)，完成786公里陳舊老化管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)域陳舊老化管網(wǎng)升級改造及消除隱患。

（三）加快小鍋爐并網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)供熱方式整體進(jìn)步。著眼于節(jié)能減排和提高供熱質(zhì)量，大力拆并主城區(qū)能耗高、污染重、供熱質(zhì)量差的7兆瓦以下分散小鍋爐，完成主城區(qū)1808臺分散小鍋爐并網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全部消滅分散小鍋爐和集中供熱全覆蓋。

（四）深化改革，著力構(gòu)建良好運(yùn)行管理體制。貫徹落實(shí)國家供熱體制改革政策要求，結(jié)合我市實(shí)際和財(cái)政支撐能力，著力解決在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)退休職工熱費(fèi)補(bǔ)貼、強(qiáng)化供熱屬地區(qū)域管理、培育扶植國有供熱企業(yè)三大重點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建良好的供熱保障體制、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)供熱市場健康有序發(fā)展。強(qiáng)化供熱法制建設(shè)和制度建設(shè)，完善監(jiān)管手段和監(jiān)管措施，形成供熱市場進(jìn)退有序、供熱企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)得到有效保證的良好格局，城市供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和滿意率達(dá)到99%，居民群眾投訴率下降50%。

三、主要任務(wù)

（一）熱源建設(shè)

1.完成供熱專項(xiàng)規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)評。依據(jù)新發(fā)展戰(zhàn)略和城市向北跨越、向南發(fā)展走勢，堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性原則，盡快完成供熱專項(xiàng)規(guī)劃修編，優(yōu)化熱源發(fā)展布局。到2013年年末，形成東部以熱電廠、化工熱電廠、東方供熱廠為主熱源，南部以西南熱電廠、平南熱電廠為主熱源，西部以華能熱電廠、群力熱電廠為主熱源，北部以第三發(fā)電廠、捷能供熱廠為主熱源，中部以濱北供熱廠、濱江熱電廠為主熱源的供熱格局。

2.加快集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)平南熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、華能熱電廠2×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐、西南熱電廠58兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐及15公里管網(wǎng)、開發(fā)—化工區(qū)集中供熱2×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐建設(shè)和部分區(qū)域熱源增容改造，申報(bào)核準(zhǔn)熱電廠六期擴(kuò)建，新增集中供熱能力1410萬平方米。2012年，實(shí)施華能熱電廠2×116兆瓦熱水鍋爐擴(kuò)建、開發(fā)—化工區(qū)集中供熱2×116兆瓦熱水鍋爐續(xù)建、西南熱電廠2×220t/h蒸汽鍋爐及2×50兆瓦熱電機(jī)組擴(kuò)建、群力熱電廠群力西區(qū)調(diào)峰熱源5×116兆瓦熱水鍋爐新建、濱北供熱廠3×168兆瓦熱水鍋爐新建工程，啟動熱電廠2×300兆瓦熱電機(jī)組擴(kuò)建、濱江熱電廠2×350兆瓦熱電機(jī)組新建和部分區(qū)域熱源增容改造，新增集中供熱能力2200萬平方米。2013年，實(shí)施華能熱電廠3×116兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐擴(kuò)建、濱北供熱廠2×168兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐續(xù)建、熱電廠2×300兆瓦熱電機(jī)組、濱江熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組工程和部分區(qū)域熱源增容改造，啟動華能熱電廠2×450噸循環(huán)流化床蒸汽鍋爐和2×80兆瓦汽輪發(fā)電機(jī)組、東方供熱廠5×168兆瓦循環(huán)流化床熱水鍋爐建設(shè)，新增集中供熱能力6460萬平方米。

3.開辟項(xiàng)目核準(zhǔn)審批綠色通道。對于需要國家和省核準(zhǔn)審批的集中供熱熱源項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評等方面開辟綠色通道，盡快完成前期準(zhǔn)備工作，支持幫助項(xiàng)目單位向國家申報(bào)核準(zhǔn)。強(qiáng)化住宅建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃源頭控制，凡是未落實(shí)熱源的建設(shè)項(xiàng)目不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

4.搞好供熱配套。每年年初結(jié)合年度棚改和商品房新建項(xiàng)目，搞好新增熱負(fù)荷調(diào)查，制定熱源對接、管網(wǎng)敷設(shè)方案，確定熱源單位和管網(wǎng)走向，完成新增熱負(fù)荷的供熱配套，實(shí)現(xiàn)熱源與新增熱負(fù)荷相匹配、管網(wǎng)輸送能力與新增熱負(fù)荷相匹配。

5.廣籌建設(shè)資金。對在建熱源項(xiàng)目，要督促投資建設(shè)單位確保資金投入，加快項(xiàng)目建設(shè)。對業(yè)已形成熱負(fù)荷、市場前景好的熱源項(xiàng)目，要加大招商引資力度，盡快落實(shí)項(xiàng)目投資主體。對目前尚未形成熱負(fù)荷、又必須盡快啟動實(shí)施的熱源項(xiàng)目，由市屬大型國有供熱企業(yè)融資的方式實(shí)施建設(shè)。

6.政府統(tǒng)一收取供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。按照《省城市供熱條例》關(guān)于“政府統(tǒng)一收繳供熱工程建設(shè)配套費(fèi)”的規(guī)定，研究制定《市供熱工程建設(shè)配套費(fèi)收繳辦法》，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收繳程序、使用管理，適時(shí)開征供熱工程建設(shè)配套費(fèi)。

（二）陳舊老化管網(wǎng)改造

1.實(shí)施管網(wǎng)普查。集中時(shí)間、集中力量，對全市陳舊老化管網(wǎng)進(jìn)行全面普查，摸清底數(shù)，建立檔案。重點(diǎn)抓好786公里陳舊老化管網(wǎng)普查，把運(yùn)行年限15年以上、存在潛在重大安全隱患、亟待更新改造的陳舊老化管網(wǎng)篩選出來，列入改造計(jì)劃。

2.加快陳舊老化管網(wǎng)改造。改造重點(diǎn)是：運(yùn)行年限15年以上、失水量大、熱損耗高、存在嚴(yán)重安全隱患的老舊供熱管網(wǎng)；運(yùn)行年限15年以下、運(yùn)行中難以保證供熱質(zhì)量、亟需更新改造的供熱管網(wǎng)；影響供熱安全運(yùn)行的管道補(bǔ)償器、無法保證使用功能的管網(wǎng)閥門和附件。完成陳舊老化管網(wǎng)改造210公里；2012年，完成陳舊老化管網(wǎng)改造276公里；2013年，完成陳舊老化管網(wǎng)改造300公里。

3.強(qiáng)化陳舊老化管網(wǎng)改造監(jiān)管。供熱企業(yè)要向供熱行政主管部門上報(bào)陳舊老化管網(wǎng)改造計(jì)劃，納入全市計(jì)劃統(tǒng)籌。陳舊老化管網(wǎng)改造要與年度路改工程同步進(jìn)行，加強(qiáng)文明施工管理，實(shí)現(xiàn)保供熱、保環(huán)境、保交通、保民生。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)用材標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，單項(xiàng)工程竣工后須按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并由具備資質(zhì)的監(jiān)管單位出具《供熱管網(wǎng)維修改造工程試壓驗(yàn)收報(bào)告》。

4.多渠道籌集改造資金。陳舊老化管網(wǎng)改造資金堅(jiān)持以企業(yè)自籌為主，市財(cái)政對市屬國有企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市財(cái)政補(bǔ)貼6000萬元，其余企業(yè)自籌。2012—2013年，市財(cái)政補(bǔ)貼1.2億元，其余企業(yè)自籌。

（三）小鍋爐并網(wǎng)

1.落實(shí)熱源對接。所有小鍋爐并網(wǎng)必須首先落實(shí)替代熱源，主要依托大型集中供熱熱源實(shí)施并網(wǎng)，確實(shí)沒有集中供熱熱源的可采取區(qū)域鍋爐增容的方式落實(shí)熱源。

2.加快并網(wǎng)改造步伐。拆并小鍋爐300臺，其中道里區(qū)119臺、南崗區(qū)91臺、道外區(qū)48臺、香坊區(qū)42臺。2012年拆并小鍋爐701臺，其中道里區(qū)82臺、南崗區(qū)442臺、道外區(qū)95臺、香坊區(qū)73臺、平房區(qū)9臺。2013年拆并小鍋爐807臺，其中道里區(qū)108臺、南崗區(qū)218臺、道外區(qū)250臺、香坊區(qū)109臺、平房區(qū)8臺、松北區(qū)97臺、呼蘭區(qū)17臺。

3.加大資金投入。小鍋爐并網(wǎng)改造資金堅(jiān)持以政府投入為主，市財(cái)政投入1.62億元，承擔(dān)任務(wù)區(qū)財(cái)政共匹配1.62億元；2012年市財(cái)政投入3.78億元，承擔(dān)任務(wù)區(qū)財(cái)政共匹配3.78億元。2013年807臺小鍋爐并網(wǎng)改造資金，全部由自供熱單位自行承擔(dān)。

4.妥善處置小鍋爐并網(wǎng)后續(xù)問題。著眼于維護(hù)城市供熱安全，保留一部分停用的小鍋爐作為備份熱源。并網(wǎng)后的小鍋爐房原則上交給區(qū)和物業(yè)供熱集團(tuán)，由物業(yè)供熱集團(tuán)協(xié)商各區(qū)提出具體處置意見。

（四）深化供熱體制改革

1.啟動18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)職工熱費(fèi)補(bǔ)貼。針對我市實(shí)際和財(cái)政支撐能力，堅(jiān)持按戶補(bǔ)貼的原則，研究制定在社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的18.9萬名無存續(xù)和困難企業(yè)退休職工熱費(fèi)補(bǔ)貼辦法。搞好普查,摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上確定補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)認(rèn)定程序及資金渠道。

2.夯實(shí)供熱屬地區(qū)域管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持市區(qū)街三級管理的原則，充實(shí)加強(qiáng)區(qū)街供熱屬地管理，區(qū)級供熱管理部門要按照編制落實(shí)人員，街道辦事處要設(shè)立供熱管理專項(xiàng)人員。

3.培育扶植大型國有供熱企業(yè)。在熱源項(xiàng)目運(yùn)作、陳舊老化管網(wǎng)改造、整合供熱資源等方面給予政策支持和資金支持，做強(qiáng)做大國有供熱企業(yè)。同時(shí)要督促國有供熱企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高供熱服務(wù)水平，發(fā)揮示范帶動作用。

（五）強(qiáng)化供熱市場監(jiān)管

1.加強(qiáng)供熱法制建設(shè)。貫徹落實(shí)《省城市供熱條例》，完成修訂《市城市供熱管理辦法》，重點(diǎn)解決供熱市場準(zhǔn)入退出、供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)熱費(fèi)退賠、居民申請停熱辦理、供熱執(zhí)法手段匱乏等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2.建立供熱信息系統(tǒng)。鑒于我市目前突出存在的供熱企業(yè)底數(shù)不清、不適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理要求的問題，集中時(shí)間、集中力量，全方位開展供熱企業(yè)普查，主要包括供熱企業(yè)基本情況、附屬設(shè)施情況，建立“覆蓋全市、區(qū)域管理、項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、點(diǎn)線監(jiān)控、動態(tài)跟蹤”的供熱設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建符合現(xiàn)代化城市發(fā)展要求的供熱信息微機(jī)化動態(tài)管理機(jī)制。

3.強(qiáng)化市區(qū)街供熱管理。堅(jiān)持明晰職責(zé)、合力推進(jìn)的原則，著力構(gòu)建市區(qū)街三級管理體制。市級供熱管理部門要強(qiáng)化供熱監(jiān)管與信息化管理，加強(qiáng)供熱執(zhí)法力度；區(qū)級供熱管理部門和街道辦事處要履行供熱監(jiān)管職責(zé)，確保供熱工作始終有人抓、有人管。

4.強(qiáng)化供熱企業(yè)監(jiān)管。延伸企業(yè)登記備案管理，將游離于管理之外的供熱企業(yè)全部納入管理范疇，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)管理的全覆蓋。建立供熱市場準(zhǔn)入機(jī)制、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績評價(jià)制度、供熱企業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)熱費(fèi)退賠制度、供熱燃煤檢驗(yàn)制度、居民投訴月分析制度、新聞媒體定期通報(bào)制度、相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，確保供熱企業(yè)履行社會職責(zé)、抓好供熱安全運(yùn)行、保證供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)。

5.建立應(yīng)急機(jī)制。提前制定冬季運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，建立政府應(yīng)急搶修資金，依托大型供熱企業(yè)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

6.實(shí)施溫爐供熱。針對我市開栓前和停熱后氣候仍較為寒冷的實(shí)際，從年度供熱期開始，在開栓前、停熱后一周左右時(shí)段，探索實(shí)施溫爐供熱、延后停熱和低溫運(yùn)行，確保平穩(wěn)過渡。

7.加強(qiáng)供熱運(yùn)行和服務(wù)監(jiān)管。督促供熱企業(yè)加強(qiáng)燃煤儲備和供熱設(shè)施檢修，每年開栓前燃煤儲備率和供熱設(shè)施完好率分別達(dá)到70%和100%，確保冬季安全穩(wěn)定運(yùn)行。組織開展供熱優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，通過競賽評比表彰先進(jìn)、淘汰落后，供熱質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和群眾滿意率分別達(dá)到99%，居民群眾投訴率平均每年下降17%。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加強(qiáng)和改進(jìn)城市供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城市供熱工作的宏觀決策和組織領(lǐng)導(dǎo)。組長由分管副市長擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市工信委、市國資委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市編委辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市國土資源局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市物價(jià)監(jiān)管局、市政府法制辦、市人防辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市政府行政服務(wù)中心、市局、市公安交通管理局、市政府新聞辦，物業(yè)供熱集團(tuán)、供排水集團(tuán)、電業(yè)局，各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。