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今年以來，市工商局緊緊圍繞“四個只有”、“五個更加”的要求，從8月開始，利用三個月的時間，組織基層干部職工開展了“紅盾走訪百日行”活動，充分發(fā)揮基層監(jiān)管觸角作用，有效助推各類市場主體平穩(wěn)發(fā)展?！凹t盾走訪百日行”活動開展以來，共走訪企業(yè)1400家、個體工商戶2800戶，走訪率分別達到75%和45%，組織召開各類座談會議11次，幫助經(jīng)營者解決實際經(jīng)營難題786件。

一、把握三個環(huán)節(jié)，認真實施“紅盾走訪百日行”活動

（一）抓好分步實施環(huán)節(jié)。確定走訪活動分三個階段進行。一是準備階段（8月1日-8月10日）。堅持“走訪對象全、覆蓋面廣、代表性強”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場為重點，確定骨干企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶、被處罰業(yè)戶以及黨政領導、社會各界群眾五類走訪對象，制定走訪方案，落實了工商所和各監(jiān)管片區(qū)的走訪任務。二是走訪階段（8月11日-11月20日）。深入監(jiān)管服務對象和社會各界群眾中，廣泛聽取意見和建議，真正了解監(jiān)管服務對象和群眾最需要解決的困難和問題；認真填寫《走訪記錄》、《征求意見表》，建立走訪檔案。三是總結階段（11月21日至11月25日）。對開展活動情況進行匯總和總結，監(jiān)管服務對象和社會各界反映比較突出的意見、建議和問題，及時開展有針對性的整改活動，并及時反饋結果。

（二）抓好組織領導環(huán)節(jié)。成立了“紅盾走訪百日行”工作領導小組，各工商所也成立了相應組織。按照局領導班子分片包干、各工商所按網(wǎng)格化監(jiān)管分片落實的原則進行了責任分工。同時將走訪工作納入工商所崗位目標責任考核中，充分利用績效考核手段，圍繞走訪時限、走訪進度、走訪效果等環(huán)節(jié)，強化跟蹤督查、靠上督查，確保工作落實到位。此外，通過政務信息上報、新聞媒體報道等多種形式及時宣傳“紅盾走訪百日行”活動的組織和進展情況，努力營造良好的工作氛圍。

（三）抓好職能結合環(huán)節(jié)。堅持立足工商職能作用，確定了走訪活動“五結合、五重點”原則。即，走訪“五結合”：與巡查監(jiān)管相結合、與送法上門相結合、與向監(jiān)管服務對象述職述廉活動相結合、與為民服務相結合。走訪“五重點”：“聽”，傾聽企業(yè)呼聲；“護”，認真受理企業(yè)的有關申訴，維護企業(yè)的合法權益；“律”，引導企業(yè)依法自律；“導”，鼓勵引導企業(yè)深入學習法律法規(guī)；“幫”，立足工商職能幫助企業(yè)排憂解難。真正做到邊走訪邊解決問題，全力為監(jiān)管服務對象排憂解難。

二、建立三個機制，為“紅盾走訪百日行”活動提供保障

（一）建立政企溝通機制。在工商所和企業(yè)注冊局配備了36名業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、責任心強的“紅盾聯(lián)絡員”，制定了《紅盾聯(lián)絡員工作手冊》，對紅盾聯(lián)絡員與監(jiān)管服務對象、社會各界聯(lián)絡的方式、聯(lián)系頻率、目標效果、考核方法等進行了詳細規(guī)定；面向監(jiān)管服務對象發(fā)放了載有聯(lián)絡員姓名、電話、電子郵箱、辦公地址的《紅盾聯(lián)絡員服務聯(lián)系卡》，暢通基層工商機關與企業(yè)、個體工商戶的聯(lián)系渠道。此外，借助“紅盾信息網(wǎng)”，開辟“紅盾走訪”專題頁面，向社會公開了工商所的職能職責和聯(lián)系方式，為監(jiān)管服務對象和社會各界群眾提供與工商部門相互溝通的網(wǎng)絡平臺。

（二）健全職能服務機制。重點是發(fā)揮企業(yè)注冊和抵押物登記職能優(yōu)勢，積極開展股權出質(zhì)和動產(chǎn)抵押登記，拓寬企業(yè)融資渠道；發(fā)揮合同監(jiān)管職能優(yōu)勢，開展合同解憂幫扶活動，引導企業(yè)申報“重合同、守信用”企業(yè)，幫助企業(yè)建立信用管理運行機制，促使企業(yè)注重信用管理，避免企業(yè)合同風險；發(fā)揮商標管理的職能優(yōu)勢，指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，提高企業(yè)商標總量，鼓勵其利用商標戰(zhàn)略擴大企業(yè)產(chǎn)品的知名度、影響力；發(fā)揮行政執(zhí)法職能優(yōu)勢，深入開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權、打擊制售假冒偽劣”的“雙打”活動，重點查處假冒、仿冒注冊商標、包裝裝潢等侵權行為，切實維護企業(yè)的合法權益。

（三）完善行政指導機制。結合走訪活動，在認真聽取、了解監(jiān)管服務對象經(jīng)營情況的基礎上，監(jiān)管人員針對企業(yè)和個體工商戶的行業(yè)、經(jīng)營范圍，堅持在剛性監(jiān)管模式中引入了以指導為主要內(nèi)容的柔性監(jiān)管手段，積極運用解釋、說服、教育、感化、規(guī)勸制止、警示等行政指導方式，對監(jiān)管服務對象開展有針對性的行政指導。如重點加強對食品經(jīng)營戶履行進銷貨臺賬、進貨查驗“兩項制度”的檢查和指導。

三、實現(xiàn)三個促進，“紅盾走訪百日行”活動取得切實成效

（一）促進了基層工商所全面履行監(jiān)管服務職能。在認真履行執(zhí)法監(jiān)管職能的基礎上，結合走訪活動認真聽取建議，在該市行政服務中心工商窗口和11個工商所的注冊服務廳都設立了“小微企業(yè)綠色通道”；通過走訪活動，共辦理企業(yè)股權出質(zhì)登記4起、動產(chǎn)抵押登記15起，幫助企業(yè)融資1.7億元；采取書面或口頭形式，向企業(yè)發(fā)出行政建議193件、行政提醒165件、行政告誡151件、行政回訪92件。發(fā)揮工商部門掌握市場主體基礎信息、市場監(jiān)管動態(tài)信息等信息優(yōu)勢，向當?shù)攸h委政府提交了調(diào)研材料2期，及時反映投資趨勢、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟走向、消費動態(tài)等情況，為地方黨政領導決策和企業(yè)投資提供參考。

（二）促進了基層工商所依法維護企業(yè)合法權益工作不斷走向深入。根據(jù)走訪活動監(jiān)管服務對象的建議，制定小微企業(yè)法規(guī)培訓計劃，加強對企業(yè)的法律法規(guī)教育和培訓，不斷提高企業(yè)的依法維權意識，為其營造良好的法制環(huán)境。依托12315網(wǎng)絡，進一步完善市、鎮(zhèn)兩級企業(yè)維權網(wǎng)絡，開通維權專線；結合走訪活動開展“送法上門”活動，向企業(yè)、個體戶發(fā)放《個體工商戶條例》、《食品安全法》宣傳圖冊和法律法規(guī)條文700份，向企業(yè)、個體戶開展宣傳。

（三）促進基層工商所與監(jiān)管服務對象及社會各界建立和諧融洽關系。如通過走訪50家被處罰業(yè)戶，向其了解行政處罰是否履行法定程序，是否存在“吃拿卡要”等違法違紀行為，同時，查看被處罰對象是否已糾正違法行為，完全執(zhí)行行政處罰決定，并對被處罰對象進行法制宣傳教育，防止新的違法行為發(fā)生，主動征求其對工商行政執(zhí)法工作的意見和建議。通過這些措施，有效化解了被處罰對象可能產(chǎn)生的對立情緒，促使其依法規(guī)范經(jīng)營。此外，還結合“紅盾走訪百日行”活動開展了“向市民請教、向社會匯報”活動，真正融洽了與社會各界、監(jiān)管服務對象的關系，樹立了工商形象。