農(nóng)村三資監(jiān)管工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-04-06 10:09:00
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加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督和管理,防止因管理不善、監(jiān)督不力、把關(guān)不嚴(yán)造成農(nóng)村集體“三資”流失,是從根本上維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益,保障基層干部健康成長(zhǎng)的重要舉措。今年以來,崇仁縣按照市紀(jì)委工作部署,積極推進(jìn)全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。截止目前,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)146個(gè)行政村已建立規(guī)范的農(nóng)村集體“三資”相關(guān)臺(tái)帳,共明晰農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)3200多萬元,摸底登記村集體資產(chǎn)900多件,清理規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)合同139件,農(nóng)村“三資”全部納入了集體監(jiān)管。
一、堅(jiān)持四個(gè)到位,農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民政、國(guó)土等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)研究下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的意見》,制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,召開工作動(dòng)員布置會(huì)議,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管骨干工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)制定了工作方案,成立“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所三到位。同時(shí),在各行政村分別成立村務(wù)監(jiān)事會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組,在全縣形成了由“縣到鄉(xiāng)到村到組”的四級(jí)監(jiān)管組織。
2、清理核查到位。全縣各行政村嚴(yán)格按照清查、評(píng)估、整改、公示、登記“五步法”,認(rèn)真開展清產(chǎn)核資,做到先清賬內(nèi)、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級(jí)“三資”清理登記完畢后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)格審查,再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示,廣泛接受群眾監(jiān)督,在公示期滿無異議后,由村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、清查人等簽字蓋章后上報(bào),建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺(tái)帳。力爭(zhēng)做到不漏一村、不漏一項(xiàng)。
3、監(jiān)管平臺(tái)到位。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以公共資源交易站、財(cái)務(wù)核算中心、經(jīng)濟(jì)合同審核中心為主體的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善了相關(guān)制度流程,配備了工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定了1萬元以上,30萬元以下的農(nóng)村工程項(xiàng)目、大宗物品采購以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)利用等必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)。
4、制度落實(shí)到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻,認(rèn)真按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范操作,嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源,實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督,擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),使農(nóng)村集體“三資”增值保值,防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失,維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的利益,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。
二、緊扣兩個(gè)目標(biāo),“三資”管理安全系數(shù)日漸增高
該縣緊緊圍繞提高“三資”管理科學(xué)化、民主化為目標(biāo),今年在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、146個(gè)行政村全面鋪開“三資”監(jiān)管工作,農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管透明度得到增強(qiáng),安全系數(shù)日漸增高。
1、資金管理逐步公開透明。各行政村專門設(shè)立一名報(bào)賬員,村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心管理;縣財(cái)政核算中心清理了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不規(guī)范賬戶并進(jìn)行核銷,重新對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立固定專戶進(jìn)行統(tǒng)一管理,有效預(yù)防了村集體賬戶多頭開戶、公款私存現(xiàn)象發(fā)生;在現(xiàn)金管理方面,嚴(yán)格執(zhí)行庫存?zhèn)溆媒鹣揞~制度,規(guī)定現(xiàn)金結(jié)算達(dá)到1000元金額,必須進(jìn)行轉(zhuǎn)賬,不得付現(xiàn);嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,執(zhí)行一把手不直接分管財(cái)務(wù)制度,每季度對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督;在大額度資金使用方面,嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度,進(jìn)一步規(guī)范審批手續(xù),嚴(yán)格審批程序,使資金運(yùn)轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止,全縣146個(gè)行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作,明晰了產(chǎn)權(quán),建立了臺(tái)賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。在清產(chǎn)核資過程中,各村專門組織村民代表召開會(huì)議對(duì)資產(chǎn)資源價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段,對(duì)登記的數(shù)據(jù)、臺(tái)帳等資料進(jìn)行為期7天的公示,廣納群眾意見,接受群眾監(jiān)督,防止資產(chǎn)資源漏登、錯(cuò)登。在建立資產(chǎn)資源臺(tái)帳過程中,將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記,并現(xiàn)場(chǎng)拍照,做到帳物相符,所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng),都經(jīng)過集體討論研究決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓,都要經(jīng)過村“兩委”會(huì)議研究,村民(代表)大會(huì)討論通過,再依法簽訂承包、租賃等合同,資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加,農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管成效明顯
1、“三資”管理更加規(guī)范?!叭Y”監(jiān)管工作的推進(jìn),使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況,資產(chǎn)的種類、價(jià)格及使用情況,資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況,進(jìn)一步摸清了家底。同時(shí),全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了“一站二中心”建設(shè),實(shí)行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù);村級(jí)設(shè)立民主理財(cái)組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì),對(duì)資產(chǎn)、資源實(shí)行價(jià)格評(píng)估,使確定的資產(chǎn)、資源價(jià)格更加科學(xué)、合理,對(duì)資產(chǎn)、資源的處置更加嚴(yán)格、規(guī)范,防止了集體資產(chǎn)、資源流失,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中,各村專門設(shè)計(jì)了財(cái)務(wù)登記明細(xì)表,將村級(jí)債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記,按照村務(wù)公開的要求,每季度在公開欄公開一次;涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項(xiàng)目等方面內(nèi)容按進(jìn)行月公開,力爭(zhēng)做到陽光透明,接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級(jí)糾心、干部費(fèi)心、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,一旦處理不好,很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展,干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主,杜絕了操作上的遮遮掩掩,真正消除了群眾凝慮,讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。