導(dǎo)語：審計(jì)人大監(jiān)督工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市財(cái)務(wù)審計(jì)任務(wù)一直以科學(xué)開展觀為統(tǒng)攬，依照“摸清家底、揭露問題、標(biāo)準(zhǔn)治理、促進(jìn)變革、制約權(quán)利、進(jìn)步效益”的總體思緒，把本級預(yù)算執(zhí)行狀況和轉(zhuǎn)移付出資金的治理運(yùn)用狀況作為重點(diǎn)，把揭露問題與標(biāo)準(zhǔn)治理、促進(jìn)變革連系起來，重點(diǎn)增強(qiáng)了部分預(yù)算、國庫集中收付、當(dāng)局收購、非稅收入和進(jìn)出兩條線執(zhí)行狀況、下級當(dāng)局決算、標(biāo)準(zhǔn)津補(bǔ)助和救災(zāi)款物治理等的審計(jì)監(jiān)視，對救災(zāi)款物執(zhí)行了全程跟蹤審計(jì)，對災(zāi)后恢復(fù)重建資金執(zhí)行跟蹤審計(jì)和每投必審準(zhǔn)則。還緊緊環(huán)繞本地黨委、當(dāng)局任務(wù)中間和財(cái)務(wù)體系體例變革偏向，凸起審計(jì)重點(diǎn)，加大對嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪過為的查處力度，強(qiáng)化審計(jì)查詢和剖析研討，不時(shí)進(jìn)步審計(jì)任務(wù)程度，起勁提拔審計(jì)效果質(zhì)量。2007年和2008年，共查處違法違規(guī)金額48304萬元，審計(jì)處置應(yīng)繳財(cái)務(wù)金額14390萬元（含審計(jì)市級財(cái)務(wù)自行繳庫局部），調(diào)帳處置金額16496萬元，接納其他改正辦法金額17418萬元。經(jīng)過審計(jì)及審計(jì)處置，維護(hù)了財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)律例的嚴(yán)厲性，促進(jìn)了各被審計(jì)單元的財(cái)務(wù)財(cái)政治理。注重從體系體例、機(jī)制、準(zhǔn)則建立和治理層面剖析緣由、提出建議10余條，促進(jìn)當(dāng)局各部分嚴(yán)厲依照法定權(quán)限和順序行使權(quán)利，實(shí)行職責(zé)，進(jìn)一步完美了部分預(yù)算編制、國庫集中收付準(zhǔn)則，健全了當(dāng)局投資決議計(jì)劃機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)了當(dāng)局收購順序，促進(jìn)了救災(zāi)款物合理、正當(dāng)、有用運(yùn)用，完美了公共財(cái)務(wù)準(zhǔn)則。

在我國現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則中，財(cái)務(wù)審計(jì)特殊是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為人大及其常委會監(jiān)視效勞，既是人大實(shí)行監(jiān)視本能機(jī)能的客觀要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。當(dāng)時(shí)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為人大監(jiān)視起到了較好的輔佐和效勞效果，但在新情勢下也展現(xiàn)了一些單薄之處，有待立異開展。因而，依照中國特征社會主義中心價(jià)值理論的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)該當(dāng)積極探究預(yù)算執(zhí)行審計(jì)若何為人大監(jiān)視效勞，我們以為這是非常需要的。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)若何為人大監(jiān)視服好務(wù)，本文就這個(gè)問題談?wù)勎覀兊臏\薄看法與領(lǐng)會。

一、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)視的近況與問題

十多年的理論證實(shí)，人大監(jiān)視財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的要求越高，審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)越主要。固然審計(jì)機(jī)關(guān)展開的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為人大監(jiān)視做了很多任務(wù)，在方法辦法上也不時(shí)改良和完美。然則，與新情勢下人大對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)視的要求仍有必然的差距，有待進(jìn)一步改良、完美、進(jìn)步與立異。

就人大監(jiān)視而言，《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)視法》第三章搜檢和同意決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案、預(yù)算的執(zhí)行狀況申報(bào)，聽取和審議審計(jì)任務(wù)申報(bào)監(jiān)視本級預(yù)算的執(zhí)行、搜檢同意本級預(yù)算的調(diào)整、財(cái)務(wù)決算是司法付與人大常委會的權(quán)柄。人概略實(shí)行好這個(gè)權(quán)柄，要求人大常委會構(gòu)成人員既要熟習(xí)關(guān)于預(yù)算治理和財(cái)務(wù)治理方面的司法律例，還要熟習(xí)觸及預(yù)算治理的各項(xiàng)營業(yè)常識和財(cái)會常識。而實(shí)踐狀況是，人大代表和常委會的構(gòu)成人員不成能都由熟習(xí)預(yù)算治理方面常識的人構(gòu)成，加上預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行狀況申報(bào)、決算草案項(xiàng)目不細(xì)，通明度低，很難弄清其數(shù)字中的關(guān)系，因而，要搜檢好預(yù)算執(zhí)行狀況的議案不輕易。其次，因?yàn)閷徸h工夫有限，他們難以在短工夫里摸透預(yù)算任務(wù)的方方面面，面臨預(yù)算執(zhí)行狀況的申報(bào)、報(bào)表等文字資料，難以提出具體客觀的審議定見。上述緣由，使得人大對財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)視缺乏本質(zhì)性介入的路子和伎倆，給人大依法審批、監(jiān)視預(yù)算形成必然的堅(jiān)苦。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為人大監(jiān)視效勞就顯得十分主要了。

就審計(jì)監(jiān)視而言，現(xiàn)階段審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)視多是在預(yù)算年度完畢后進(jìn)行的，屬過后監(jiān)視。加之審計(jì)后果及處置往往是經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)式的，即只要汲取經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，無法實(shí)時(shí)改正問題，侵犯調(diào)用財(cái)務(wù)資金等違法違規(guī)行為難以實(shí)時(shí)有用避免，公共投資也缺乏有用的審計(jì)監(jiān)視，更談不上對公共開支執(zhí)行具體的績效審計(jì)。審計(jì)監(jiān)視在人大依法監(jiān)視中的積極效果難以充沛發(fā)揚(yáng)。

二、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為人大監(jiān)視效勞方法的構(gòu)成

現(xiàn)階段，我國審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為人大監(jiān)視效勞首要是接納兩個(gè)申報(bào)的方法：第一個(gè)是“審計(jì)任務(wù)申報(bào)”，它以1995年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱《審計(jì)法》）為標(biāo)記?！秾徲?jì)法》第四條規(guī)則：國務(wù)院和縣以上當(dāng)?shù)厝嗣癞?dāng)局該當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)進(jìn)出的審計(jì)任務(wù)申報(bào)。同年7月19日，國務(wù)院又以181呼吁公布了《中心預(yù)算執(zhí)行狀況審計(jì)監(jiān)視暫行方法》。該方法第八條第三款重申：審計(jì)署該當(dāng)依照全國人民代表大會常務(wù)委員會的布置，受國務(wù)院的托付，每年向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出對上一年度中心預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)進(jìn)出的審計(jì)任務(wù)申報(bào)。隨后，各省、自治區(qū)、直轄市先后了各地預(yù)算執(zhí)行狀況審計(jì)監(jiān)視施行方法加以完美。第二個(gè)是“審計(jì)整改狀況申報(bào)”，它以2006年2月28日十屆全國人大常委會第二十次會議關(guān)于修正《審計(jì)法》的決議為標(biāo)記，修正后的《審計(jì)法》第四條規(guī)則：“國務(wù)院和縣級以上當(dāng)?shù)厝嗣癞?dāng)局該當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)進(jìn)出的審計(jì)任務(wù)申報(bào)。審計(jì)任務(wù)申報(bào)該當(dāng)重點(diǎn)申報(bào)對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)狀況。需要時(shí)，人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計(jì)任務(wù)申報(bào)作出抉擇。國務(wù)院和縣級以上當(dāng)?shù)厝嗣癞?dāng)局該當(dāng)將審計(jì)任務(wù)申報(bào)中指出的問題的改正狀況和處置后果向本級人民代表大會常務(wù)委員會申報(bào)”。從此，兩個(gè)申報(bào)正式成為各級審計(jì)機(jī)關(guān)為人大監(jiān)視效勞的首要方法。

三、改良預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為人大監(jiān)視效勞方法的建議

若何不時(shí)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，更好地為人大監(jiān)視效勞，我們以為，應(yīng)從施行事前監(jiān)視、加大事中監(jiān)視、完美過后監(jiān)視三個(gè)方面改良預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為人大監(jiān)視效勞的方法。

（一）執(zhí)行預(yù)算編制審計(jì)申報(bào)方法

預(yù)算編制任務(wù)是一個(gè)融資本裝備、預(yù)算治理、財(cái)政治理、增收節(jié)支、財(cái)務(wù)均衡等內(nèi)容在內(nèi)的系統(tǒng)任務(wù)。預(yù)算編制能否科學(xué)、合理，事關(guān)全局，它直接關(guān)系到全年財(cái)務(wù)任務(wù)目的的順利完成，也影響財(cái)務(wù)本能機(jī)能的正常發(fā)揚(yáng)。預(yù)算草案一經(jīng)人大搜檢和同意，就具有司法效能，因而，在預(yù)算草案報(bào)人大搜檢同意前，由審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算草案編制的正當(dāng)、合理、真實(shí)和精確性進(jìn)行審計(jì)就顯得十分需要。經(jīng)過搜檢預(yù)算編制的根據(jù)能否正當(dāng)，能否量入為出、進(jìn)出均衡的準(zhǔn)則；預(yù)算編制有無細(xì)化到明細(xì)科目、詳細(xì)部分，詳細(xì)項(xiàng)目，人員經(jīng)費(fèi)規(guī)范、公共經(jīng)費(fèi)定額能否合理，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能否有政策根據(jù)，嚴(yán)重項(xiàng)目支出能否經(jīng)由科學(xué)論證；預(yù)算編制辦法能否準(zhǔn)確，能否依照零基預(yù)算辦法編制，徹底改動基數(shù)加增進(jìn)和保存預(yù)算的做法；預(yù)算支出構(gòu)造能否合理，能否依照在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保不變的根底上，環(huán)繞當(dāng)局中間任務(wù)，按輕重緩急合理布置重點(diǎn)項(xiàng)目支出；部分預(yù)算編制能否真實(shí)、精確等內(nèi)容，提出審計(jì)機(jī)關(guān)的定見和建議，向人大提交預(yù)算編制審計(jì)申報(bào)，為本級人民代表大會搜檢和同意預(yù)算供應(yīng)明晰清楚明了的審計(jì)根據(jù)。還，也能促進(jìn)財(cái)務(wù)部分編制的預(yù)算草案更科學(xué)、更合理、更標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)厲性和威望性，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金增強(qiáng)治理，發(fā)揚(yáng)更大效益。

（二）執(zhí)行嚴(yán)重事項(xiàng)審計(jì)申報(bào)方法

人大在對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行常常性監(jiān)視的進(jìn)程中，對預(yù)算執(zhí)行中的一些嚴(yán)重事項(xiàng)和某些人民群眾關(guān)懷的問題，如當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)資金的運(yùn)用效益狀況、嚴(yán)重建立項(xiàng)目標(biāo)資金運(yùn)用狀況、預(yù)備費(fèi)的動用狀況等，以及財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整的真實(shí)、精確性，可以托付審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行單項(xiàng)審計(jì)，然后依據(jù)審計(jì)申報(bào)狀況作出響應(yīng)的抉擇或決議。審計(jì)機(jī)關(guān)在年度方案項(xiàng)目審計(jì)中，對財(cái)務(wù)投入較大，關(guān)系國計(jì)民生的項(xiàng)目審計(jì)狀況和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些嚴(yán)重問題、主要案件，應(yīng)實(shí)時(shí)自動向人大申報(bào)，以爭奪人大的注重和支撐。

（三）執(zhí)行財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量審計(jì)申報(bào)方法

預(yù)算是包管國度實(shí)行公共治理本能機(jī)能的財(cái)務(wù)依托，預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)程實(shí)踐上就是國度機(jī)關(guān)實(shí)行公共治理本能機(jī)能的進(jìn)程。跟著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系體例的樹立和完美，財(cái)務(wù)體系體例的變革，當(dāng)局的公共治理本能機(jī)能正在從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展向供應(yīng)公共產(chǎn)物改變，這種改變必定帶來預(yù)算的方法、預(yù)算的規(guī)劃和構(gòu)造、預(yù)算績效評價(jià)的內(nèi)容和目的等方面的轉(zhuǎn)變。審計(jì)監(jiān)視為順應(yīng)和效勞于這種改變，正逐漸展開財(cái)務(wù)資金績效審計(jì)。財(cái)務(wù)資金績效審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)務(wù)資金籌集、分派、治理和運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和結(jié)果性的反省和評價(jià)。審計(jì)機(jī)關(guān)以進(jìn)步財(cái)務(wù)資金的運(yùn)用效益和治理程度為起點(diǎn)，以財(cái)務(wù)資金投資建立項(xiàng)目和財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金為打破口，把揭露財(cái)務(wù)資金的嚴(yán)峻損掉糜費(fèi)或效益低下和國有資產(chǎn)流掉問題作為財(cái)務(wù)資金績效審計(jì)的重點(diǎn)，該當(dāng)實(shí)時(shí)向人大提交由此構(gòu)成的財(cái)務(wù)資金績效審計(jì)申報(bào)，如許以來，關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)視，完美公共財(cái)務(wù)系統(tǒng)，建立效勞型當(dāng)局，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快開展，具有主要意義。

（四）完美預(yù)算執(zhí)行審計(jì)申報(bào)方法

第一，審計(jì)機(jī)關(guān)要不時(shí)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，向人大常委會提交高質(zhì)量、高規(guī)范的“審計(jì)任務(wù)申報(bào)”。審計(jì)機(jī)關(guān)在制訂預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方案時(shí)，應(yīng)積極自動與人大聯(lián)絡(luò)，仔細(xì)聽取人大的定見，將人大常委會對預(yù)算監(jiān)視的重點(diǎn)內(nèi)容作為審計(jì)內(nèi)容的重中之重，出力抓好對預(yù)算進(jìn)出均衡、重點(diǎn)支出的布置和資金到位、預(yù)算超收收入的布置和運(yùn)用、部分預(yù)算準(zhǔn)則的樹立和執(zhí)行、向下級財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移付出、本級人民代表大會關(guān)于同意預(yù)算的執(zhí)行、國債余額、上級財(cái)務(wù)津貼資金的布置和運(yùn)用等狀況的審計(jì)。并應(yīng)積極自動爭奪當(dāng)局的注重，依法合時(shí)將年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行“審計(jì)任務(wù)申報(bào)”提請人大常委會審議，為人大及其常委會聽取審議預(yù)算執(zhí)行狀況申報(bào)和搜檢同意決算草案供應(yīng)具體清楚明了的根據(jù)。

第二，逐漸探究、展開部分決算審簽準(zhǔn)則。審計(jì)署早在2001年就草擬了《中心各部分決算審簽方法》，各級人大也對此提出了要求，但因?yàn)楦鞣矫娴木売?，?dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)在這方面還根本沒有起步。部分決算審簽準(zhǔn)則包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是審計(jì)機(jī)關(guān)不只要審計(jì)預(yù)算執(zhí)行狀況，并且要審計(jì)部分決算；二是部分決算在上報(bào)之前，必需經(jīng)由審計(jì)機(jī)關(guān)簽訂定見。這一準(zhǔn)則的施行將會為人大及其常委會同意預(yù)算、監(jiān)視預(yù)算執(zhí)行發(fā)揚(yáng)更好的效勞效果。

第三，實(shí)時(shí)、真實(shí)地提交“審計(jì)任務(wù)申報(bào)”中所指出問題的整改狀況申報(bào)。修正后的《審計(jì)法》第四條規(guī)則“國務(wù)院和縣級以上當(dāng)?shù)厝嗣癞?dāng)局該當(dāng)將‘審計(jì)任務(wù)申報(bào)’中指出的問題的改正狀況和處置后果向本級人民代表大會常務(wù)委員會申報(bào)”，進(jìn)一步明白了審計(jì)機(jī)關(guān)對當(dāng)局預(yù)算執(zhí)行狀況的審計(jì)本能機(jī)能，也強(qiáng)化了人大及其常委會對當(dāng)局預(yù)算的監(jiān)視權(quán)利。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)照實(shí)向人大常委會申報(bào)審計(jì)任務(wù)申報(bào)中所指出問題的改正狀況和處置后果，承受人大督查，并獲得人大支撐，對拒不執(zhí)行審計(jì)決議和整改問題的單元和小我，由人大接納法定辦法催促落實(shí)或追查有關(guān)單元和小我的責(zé)任，維護(hù)審計(jì)決議的嚴(yán)厲性和威望性，充沛發(fā)揚(yáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的“免疫功用”和人大監(jiān)視的法定效果，以便使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)更好地為人大監(jiān)視效勞。