導(dǎo)語：農(nóng)村交通管治工作匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我縣的交通設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成績。但我縣作為一個(gè)山區(qū)貧困大縣，區(qū)域面積廣，人口分布稀散，自然條件落后，交通設(shè)施建設(shè)難度大，“交通瓶頸”依然是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一。

一、我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況

“二千年領(lǐng)先，二十年落后”是我縣交通設(shè)施的真實(shí)寫照，為打破制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”，縣委、縣政府科學(xué)決策、負(fù)重奮進(jìn)，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要工作來抓，連續(xù)將年、年定為“交通建設(shè)年”，今年又提出了“突出交通重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“交通先行”的發(fā)展思路，拔高交通建設(shè)“標(biāo)桿”，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，截止年底，縣鄉(xiāng)公路已完成路基改造536公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率為86.5%；通暢工程已完成1026公里，按原644個(gè)村統(tǒng)計(jì)已實(shí)現(xiàn)377個(gè)村通暢，實(shí)現(xiàn)村通暢率為59.6%；通達(dá)工程已完成568公里，新增89個(gè)村通達(dá),通達(dá)率為86.8%?！笆濉逼陂g，我縣計(jì)劃修建農(nóng)村客運(yùn)站30個(gè)，后追加農(nóng)村招呼站計(jì)劃300個(gè)。截止年底，共修建農(nóng)村客運(yùn)站18個(gè)。年擬建農(nóng)村招呼站20個(gè)，現(xiàn)已完成投資580.5萬元。

二、我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

近幾年來，我縣縣鄉(xiāng)公路改造、通暢工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬實(shí)力”在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用已日益凸顯，但是體現(xiàn)在交通行業(yè)內(nèi)部的組織模式、管理體制等方面的“軟實(shí)力”已明顯滯后，嚴(yán)重制約著交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，嚴(yán)重擎肘了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步伐。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)村公路管護(hù)出現(xiàn)“空檔”。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從年開始實(shí)施的通暢工程已達(dá)1054.9公里，由于無專人管護(hù),同時(shí)也無相應(yīng)的技術(shù)力量，影響了農(nóng)村公路正常效益的發(fā)揮，制約了公路的使用價(jià)值，縮短了公路的使用年限?？h交通部門對養(yǎng)護(hù)問題心有余而力不足，導(dǎo)致看到的管不到、能管的看不到，通暢、通達(dá)工程養(yǎng)護(hù)“脫擋”。現(xiàn)有農(nóng)村公路的橋涵構(gòu)造物及配套的防護(hù)設(shè)施較為缺乏，抵抗自然災(zāi)害能力較弱。

二是農(nóng)村公路建設(shè)相對“滯后”。我縣是湖南省面積版圖最大的縣，農(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、分布分散，全面建設(shè)小康和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)對農(nóng)村公路的數(shù)量、質(zhì)量提出了更高要求。由于我縣農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。在完成“通達(dá)工程”和“通暢工程”任務(wù)的同時(shí)，還面臨著路網(wǎng)密度和技術(shù)等級進(jìn)一步提高的壓力。由于農(nóng)村公路路網(wǎng)密度偏低，整體規(guī)模仍顯不足。已通水泥路的行政村中，相當(dāng)一部分是依托干線公路、縣級公路和鄉(xiāng)級公路，專門修建的通村公路所占的比例不多。加之農(nóng)村公路普遍存在著技術(shù)等級偏低、等級以外公路比重大等情況?！扒缤ㄓ曜琛爆F(xiàn)象在農(nóng)村公路中經(jīng)常發(fā)生。

三是農(nóng)村公路執(zhí)法出現(xiàn)“空白”。按《公路法》的相關(guān)規(guī)定，運(yùn)管路政和公路路政執(zhí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，由于以前運(yùn)管的職能有收費(fèi)的任務(wù)，省市下達(dá)的收費(fèi)指標(biāo)和較為惡劣的收費(fèi)環(huán)境，迫使運(yùn)管部門陷入“收費(fèi)難、難收費(fèi)”的“泥潭”，對其他工作疲于奔命，加之對鄉(xiāng)村道的執(zhí)法行政成本較大，管轄也相對不便，不可能保障執(zhí)法經(jīng)?；？h公路路政執(zhí)法按權(quán)限只對縣道履行職責(zé)，同時(shí)也無精力對鄉(xiāng)村道進(jìn)行執(zhí)法管理。

四是農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)尚未“起步”。我縣“十二五”計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)30個(gè)，現(xiàn)僅建設(shè)18個(gè)，后追加農(nóng)村招呼站計(jì)劃300個(gè)，因種種原因今年擬建農(nóng)村招呼站20個(gè)，離“十二五”計(jì)劃尚遠(yuǎn)，對農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)影響較大。

五是農(nóng)村交通建設(shè)投融資渠道尚未“暢通”。由于我縣是國家級貧困縣，公路建設(shè)資金緊張，公路建設(shè)融資渠道較窄，融資能力較弱，也影響了農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展?！耙皇乱蛔h”政策在實(shí)施過程中實(shí)際執(zhí)行難度比較大。由于農(nóng)民個(gè)人看法和家庭狀況差別大，客觀上很難達(dá)成一致意見，導(dǎo)致“一事一議”政策難以通過。即使達(dá)成一致意見，由于“一事一議”籌集的資金無法統(tǒng)一使用、統(tǒng)籌安排工程項(xiàng)目，也很難解決自然村(村民組)之間、建制村之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間“斷頭路”問題。

三、完善農(nóng)村交通管理體制的建議

農(nóng)村公路是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶和基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的載體，是老百姓看得見、摸得著、用腳丈量得出的實(shí)惠，只有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等向農(nóng)村延伸，農(nóng)村交通管理體制等“軟實(shí)力”建設(shè)得到建立健全完善，才會更好地促進(jìn)交通“硬實(shí)力”建設(shè)，提升服務(wù)社會發(fā)展大局、新農(nóng)村建設(shè)、人民群眾安全和便捷出行等“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。為農(nóng)村群眾提供安全、便捷、順暢的交通保障，更好的發(fā)揮交通推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（一）強(qiáng)化公路管護(hù)。對已建成的通暢工程要以村委會管護(hù)為主體,采取多種方式對通暢工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。一是通過“一事一議”的方式籌資養(yǎng)護(hù)資金，村委會請專人養(yǎng)護(hù)，對所在村的通暢工程進(jìn)行管護(hù)；二是以戶為單位，將通暢工程分段承包給戶，由戶負(fù)責(zé)管護(hù)，村委會負(fù)責(zé)檢查督促管護(hù)到位；三是召開村民代表大會，采取一定方式由受益村民負(fù)責(zé)認(rèn)養(yǎng)通暢工程。

（二）強(qiáng)化基層建設(shè)。我縣是湖南省轄區(qū)版圖面積最大的縣,農(nóng)村交通管理工作相當(dāng)繁重，要在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“交通運(yùn)輸管理所”，加強(qiáng)交通“軟實(shí)力”建設(shè)。按照責(zé)任、機(jī)構(gòu)、人員、資金落實(shí)和“建管養(yǎng)運(yùn)”并重的方針，逐步完善農(nóng)村交通管理體制，其主要職責(zé)如下：一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)管理，依法開展運(yùn)輸市場管理工作；維護(hù)客、貨運(yùn)市場的監(jiān)督管理，實(shí)施轄區(qū)客運(yùn)站（點(diǎn)）的監(jiān)督管理；二是接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，做好轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)工作；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路路改巡查，協(xié)助交通主管部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展路政案件的調(diào)查處理工作；四是負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作，在沅政發(fā)[]6號文件基礎(chǔ)上，理順好我縣農(nóng)村公路的管養(yǎng)體制，對鄉(xiāng)道、村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)，落實(shí)保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)一體化。

（三）啟動縣際公路建設(shè)。我縣到年底，將完成省“十二五”縣鄉(xiāng)公路改造發(fā)展規(guī)劃，提前一年完成縣鄉(xiāng)公路改造任務(wù)。通過近幾年的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，縣交通主管部門積累了一定的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也培養(yǎng)造就了一大批工程技術(shù)人員，為縣際公路建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。要盡快啟動縣際公路建設(shè)，打通“出縣大通道”，有利于早日構(gòu)建對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的主體交通網(wǎng)絡(luò)，有利于聯(lián)連國省道干線及縣鄉(xiāng)村道的道路，打通斷頭路，減少回頭路，提高農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化水平和整體功能。建議省市交通主管部門和發(fā)改部門能從我縣的實(shí)際出發(fā)，提前啟動縣際公路建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛插上“翅膀”。