導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

不足謀一域；不謀萬(wàn)世者，古人講：不謀全局者。不足謀一時(shí)。市作為一個(gè)典型的資源型城市，何去何從？務(wù)必要引起我高度重視。黨的十七大指出，要幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這為我市今后的發(fā)展指明了方向。市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的意義。城市轉(zhuǎn)型涵蓋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型，一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其核心和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。本文僅從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行一些探討。

一、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

以資源型產(chǎn)業(yè)為主，市作為一個(gè)老工礦城市。支柱產(chǎn)業(yè)大都建立在資源開(kāi)發(fā)和圍繞資源產(chǎn)業(yè)形成的加工行業(yè)上。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使我市承受了資源和環(huán)境等方面的巨大壓力。近年來(lái)，雖然通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資等方式新增了一批稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，但由于資源嚴(yán)重枯竭的影響，資源型行業(yè)提供的稅收持續(xù)萎縮，固有稅源不斷下滑，導(dǎo)致全市整體增收困難。地方財(cái)力的嚴(yán)重不足，使在環(huán)境治理、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、人員就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等等各方面都面臨極大的財(cái)政支出壓力，收支矛盾凸顯，直接影響著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，市要走出資源枯竭給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的困境，必須探索一條新的可持續(xù)發(fā)展之路。

市委、市政府作出了城市轉(zhuǎn)型的重要決策，面對(duì)困境。提出以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文件為契機(jī)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以培育新型支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，以實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)為突破口，著力抓好技術(shù)改造和創(chuàng)新，著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變、粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決礦區(qū)群眾就業(yè)、居住、醫(yī)療、社保等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與科學(xué)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

1國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)啟示

才能解決資源枯竭導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。城市要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從國(guó)內(nèi)外資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提煉的共同經(jīng)驗(yàn)在于：一是只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民收入水平，這樣才能標(biāo)本兼治，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而從根本上控制社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是資源型城市轉(zhuǎn)型，要根據(jù)資源型城市的類(lèi)型，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定位的差異是由它產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位、自然等轉(zhuǎn)型條件，以及不同的轉(zhuǎn)型目的造成的而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型定位又決定了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的效果，并進(jìn)而使社會(huì)和諧穩(wěn)定也呈現(xiàn)不同的水平。三是資源型城市轉(zhuǎn)型要使接續(xù)產(chǎn)業(yè)與替代產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，并逐步側(cè)重替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)是現(xiàn)實(shí)的選擇，但發(fā)展到一定階段必定要發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，并形成接續(xù)產(chǎn)業(yè)與替代產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、循環(huán)漸進(jìn)的局面。四是資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，為城市轉(zhuǎn)型提供保障。絕大部分城市在轉(zhuǎn)型過(guò)程中都大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，采用多種方式積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了制度保障。資源枯竭型城市在經(jīng)濟(jì)機(jī)制和管理方法上的僵化、落后，致使企業(yè)創(chuàng)新能力微弱，這是隱藏在資源枯竭背后的危機(jī)。

2市城市轉(zhuǎn)型存在問(wèn)題

因煤興市，因煤立市。由一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展成為江西的工業(yè)重鎮(zhèn)和江南主要的能源基地，煤炭開(kāi)采為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但隨著煤炭資源的逐漸枯竭和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)期累積的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近百年煤炭開(kāi)采，一是煤炭資源嚴(yán)重枯竭。已累計(jì)探明煤炭資源總量7.52億噸?，F(xiàn)在可開(kāi)采儲(chǔ)量不足1.2億噸，其中近四成為低質(zhì)煤，且處于地層深部，開(kāi)采難度相當(dāng)大。隨著資源枯竭，全市煤礦數(shù)量從90年代中期的1116家急劇減少到2007年的132家，現(xiàn)存的132家煤礦企業(yè)中，屬危機(jī)礦山的煤礦有15家，其余煤礦的剩余服務(wù)年限都不足十年，因此，10年之內(nèi)就會(huì)因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉，大多數(shù)煤炭企業(yè)將不復(fù)存在數(shù)萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人將面臨失業(yè)。

就業(yè)再就業(yè)壓力大。隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的逐步萎縮，二是下崗失業(yè)人員多。產(chǎn)生了大量的失業(yè)下崗人員。據(jù)調(diào)查，煤炭系統(tǒng)共有在冊(cè)職工15.94萬(wàn)人，其中在崗4.7萬(wàn)人，離退休人員2.5萬(wàn)人，下崗8.71萬(wàn)人，另有下崗大集體職工近2萬(wàn)人，合計(jì)有下崗職工10余萬(wàn)人，均未改制。煤炭系統(tǒng)下崗人員占全市下崗人員的64.66%全市煤礦傷殘人員和撫恤對(duì)象共3.9萬(wàn)人，占全市傷殘撫恤人員的63.5%就業(yè)再就業(yè)壓力極大。

據(jù)測(cè)算要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、傷殘補(bǔ)助等改制成本達(dá)30億元，按照現(xiàn)有全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和地方財(cái)政能力，根本無(wú)法承擔(dān)這一巨額改制成本。三是煤炭企業(yè)職工社會(huì)保障欠費(fèi)嚴(yán)重。由于煤炭資源的枯竭,煤礦企業(yè)普遍進(jìn)入衰退期,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,人員包袱沉重,據(jù)調(diào)查,目前,全市國(guó)有資源型企業(yè)累計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)11.8億元；對(duì)國(guó)有資源型困難企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資等方式新增了一批稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，四是財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)。但由于資源嚴(yán)重枯竭的影響，資源型行業(yè)提供的稅收持續(xù)萎縮，固有稅源不斷下滑，導(dǎo)致全市整體增收困難。2007財(cái)政總收入增幅低于全省平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)力的嚴(yán)重不足使在環(huán)境治理、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、人員就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等等各方面都面臨極大的財(cái)政支出壓力，收支矛盾凸顯。

恢復(fù)治理投入不足。環(huán)境污染問(wèn)題突出，五是礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。生態(tài)破壞趨勢(shì)加劇。由于煤炭開(kāi)采量大面廣，時(shí)間長(zhǎng)，加上污染治理欠帳較多，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重，恢復(fù)治理投入不足。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的科學(xué)發(fā)展對(duì)策

就必須把國(guó)內(nèi)外城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，以上這些突出的困難和問(wèn)題警示我要實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。就是要立足本地實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型的探索實(shí)踐，著力抓好以下幾個(gè)方面：

不斷轉(zhuǎn)變思想觀念。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是加快發(fā)展的總開(kāi)關(guān)。一件事情、一項(xiàng)工作、一種轉(zhuǎn)機(jī)想都想不到怎么可能做到對(duì)我城市轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，一是要向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊。重要的有三個(gè)方面的思想觀念要轉(zhuǎn)變。首先是資源觀問(wèn)題。日本、亞洲四小龍、國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有什么礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，但都取得了舉世矚目的發(fā)展。由此可見(jiàn)，有沒(méi)有礦產(chǎn)資源、有多少礦產(chǎn)資源并非絕對(duì)重要，只要從人力資本、技術(shù)、資金等方面綜合考慮資源問(wèn)題，轉(zhuǎn)型思路就豁然開(kāi)朗了其次是發(fā)展觀問(wèn)題?？v觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說(shuō)大體上采取了由沿海到沿邊、沿江、內(nèi)陸的梯度推移戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)雖已實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，但至今發(fā)展的重心仍在東南沿海，或者說(shuō)在珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)。但我不能滿足于消極地等待推移，而要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。第三是環(huán)境觀問(wèn)題。從交通條件、城市建設(shè)、自然生態(tài)、市場(chǎng)規(guī)模、融資環(huán)境等方面看，確實(shí)比不上發(fā)達(dá)地區(qū)。但發(fā)達(dá)地區(qū)由于土地價(jià)格飆升、勞動(dòng)力成本高昂、市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻漸高、能源供給短缺等問(wèn)題，也有其成長(zhǎng)中的煩惱。古人講，知已知彼，百戰(zhàn)不殆。只要把自身的比較優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)清楚，并能針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的軟肋”進(jìn)行招商引資，就能通過(guò)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)先天環(huán)境之不足。

著重抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。從資源型城市可持續(xù)發(fā)展的根本要求出發(fā)，二是要立足實(shí)際。立足于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等基本市情，堅(jiān)持有所為有所不為，擴(kuò)大投資總量，加快發(fā)展步伐。認(rèn)真研究國(guó)家投資導(dǎo)向，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所、大專(zhuān)院校和相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，精心謀劃和篩選一批符合本地實(shí)際、對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目工作責(zé)任制，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量。樹(shù)立機(jī)遇稍縱即逝、機(jī)遇只可搶抓不能坐等、機(jī)遇偏愛(ài)有準(zhǔn)備的頭腦、抓住機(jī)遇才有更多機(jī)遇的機(jī)遇意識(shí)，以敏銳的發(fā)展眼光捕捉、爭(zhēng)取一個(gè)個(gè)項(xiàng)目。利用好自身的比較優(yōu)勢(shì)，既挖掘資源、土地、區(qū)位等方面的有形優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮服務(wù)、品牌等方面的無(wú)形優(yōu)勢(shì)。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債資金、經(jīng)營(yíng)城市等多種手段，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造一流的科技園區(qū)，改善投資硬環(huán)境。

努力提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。能源、建材、花炮、電瓷等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在依然是市的支柱產(chǎn)業(yè)，三是要挖掘潛力。這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)起步于上世紀(jì)五六十年代，普遍存在設(shè)備老化、工藝落后等問(wèn)題，以致工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，企業(yè)生產(chǎn)成本高，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)，不僅不能放松，而是要進(jìn)一步加大改造提升的力度，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力，再造新優(yōu)勢(shì)。要爭(zhēng)取新上一批投資規(guī)模大、技術(shù)起點(diǎn)高、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的工業(yè)技改項(xiàng)目，鞏固和提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。把解決資源短缺問(wèn)題作為我市經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)重點(diǎn)，積極幫助資源枯竭企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，使其現(xiàn)有的生產(chǎn)加工能力得以充分發(fā)揮。繼續(xù)支持我市的國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)，使其不斷深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為主的各項(xiàng)改革，盡快成為真正意義上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

必須樹(shù)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化意識(shí)，四是要加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。打破條塊分割，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，調(diào)整優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展上，要有超前意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，既要突出高科技型，又要發(fā)展勞動(dòng)密集型；既要立足本地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，又要像珠三角、長(zhǎng)三角的許多地方一樣敢于發(fā)展“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)。要利用園區(qū)的孵化、輻射功能，冶金、機(jī)械制造、電子、生物制藥、煤化工、非金屬礦物質(zhì)品、能源等領(lǐng)域，催生一批市場(chǎng)前景廣闊的高新技術(shù)項(xiàng)目，使之逐步成為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的生力軍”乃至“主力軍”千方百計(jì)借助外力求發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持政策和投資的同時(shí)，主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引進(jìn)民資和外資，形成內(nèi)資與外資結(jié)合、民資與國(guó)資結(jié)合、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的投融資新格局。加強(qiáng)與國(guó)外和發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，把招商引資作為培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的重要引擎，有針對(duì)性地瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織招商，加強(qiáng)和央企、民企、外企、科企對(duì)接，采取大團(tuán)隊(duì)與小分隊(duì)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合、新客商與老客商相結(jié)合、傳統(tǒng)項(xiàng)目與高新技術(shù)項(xiàng)目相結(jié)合等辦法，卓有成效地開(kāi)展招商引資活動(dòng)。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。礦產(chǎn)資源只有節(jié)約才能持久利用，五是要節(jié)約使用資源。要把節(jié)約資源放在首位。無(wú)論處在哪個(gè)發(fā)展階段，都應(yīng)牢固樹(shù)立節(jié)約資源的觀念，資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過(guò)程節(jié)約管理制度。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，遏制資源浪費(fèi)和破壞，提高資源利用效率，延長(zhǎng)礦業(yè)服務(wù)年限。積極改造提升煤炭、電力等資源型產(chǎn)業(yè)，不斷提高技術(shù)裝備水平和資源綜合利用效率。

積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。作為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，六是要利用衍生資源。一定要抓住這一歷史機(jī)遇。要徹底擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就必須用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，逐步形成有利于資源持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境得到合理保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)等不同層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)式生產(chǎn)，要求產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行循環(huán)式消費(fèi)。要把企業(yè)作為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要“抓手”督促企業(yè)按照“減量化、再使用、再循環(huán)”原則，節(jié)約使用資源，減少?gòu)U棄物排放，循環(huán)利用資源?？萍紙@區(qū)建設(shè)中，尤其要樹(shù)立和落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，自覺(jué)構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。城市建設(shè)中也要走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)+適宜人居+城市效率”新型城市化之路，統(tǒng)籌解決廢水處理、廢品回收、垃圾分類(lèi)、綠化美化等問(wèn)題?？傊?，要在全社會(huì)形成資源節(jié)約的發(fā)展方式和健康文明的消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

全面拓寬資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。必須高度重視接續(xù)資源的勘探開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用工作，七是要重視尋找后續(xù)資源。延長(zhǎng)資源的服務(wù)期。市應(yīng)當(dāng)投入一定的資金，加大勘探力度，應(yīng)用新的探礦技術(shù)、裝備在已有礦體的周邊及深處尋找新的礦體，開(kāi)發(fā)后續(xù)資源，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件、贏得時(shí)間。加強(qiáng)地質(zhì)勘探、增加探明儲(chǔ)量的同時(shí)，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，建立健全資源有償使用制度，實(shí)行合理開(kāi)采和綜合高效利用。堅(jiān)決改變礦產(chǎn)資源是唯一資源的傳統(tǒng)資源觀，樹(shù)立資金、技術(shù)、人才、政策、管理、環(huán)境等都是資源的全新資源觀。要在有形資源優(yōu)勢(shì)逐步衰減的情況下，更加重視和充分利用好無(wú)形資源，使物質(zhì)與非物質(zhì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的聚集、增值和盈利。

大多選擇留在外地和國(guó)外境外。從一個(gè)方面看，八是要注重人才的培養(yǎng)和使用。人才缺乏是市發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。人才老化和人才斷檔尤為突出。由于我市發(fā)展速度較東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市相對(duì)滯后。加上環(huán)境污染問(wèn)題和生活條件工作環(huán)境不盡人意。這些人不回來(lái)是損失。為他起飛提供了基礎(chǔ)，提供了平臺(tái)。培養(yǎng)了沒(méi)回來(lái)，為其他地區(qū)作了鋪路石?？墒且獜牧硪环矫婵?，這樣也未必全是壞事。這些人在外面經(jīng)歷風(fēng)雨和考驗(yàn)，有著自己的研究方向和工作成果，一筆寶貴的人才庫(kù)。雖然他人在外，但是對(duì)家鄉(xiāng)還是有感情的對(duì)他要作到不為我所有，但為我所用。尤其應(yīng)該熱心和主動(dòng)，要帶著的最新發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目資金找上門(mén)去。擇其主要的有實(shí)力和責(zé)任心的聘請(qǐng)為顧問(wèn)，虛心聽(tīng)取他對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取他自己的工作中把我市的發(fā)展有機(jī)的融入，盡可能為發(fā)展和轉(zhuǎn)型幫忙出力。這樣一來(lái)，無(wú)形中就可能擁有和我連心的自己的科技專(zhuān)家組，自己的高級(jí)人才群，自己的技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，自己的智囊團(tuán)。再加上我自己培養(yǎng)的留在本地的人才和花力氣下本錢(qián)引進(jìn)的有真才實(shí)學(xué)的人才，三管齊下，轉(zhuǎn)型的智力支持、人才支持和技術(shù)支持就初步有了保障。

市的城市轉(zhuǎn)型工作在國(guó)家和省委、省政府的支持和幫助下，總之。市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，已取得了良好的開(kāi)局。但城市轉(zhuǎn)型工作任重而道遠(yuǎn)，要堅(jiān)決克服工作松勁的思想，特別是等靠要的思想，把城市轉(zhuǎn)型作為新的起點(diǎn)、新的動(dòng)力，做到加快發(fā)展的責(zé)任不能忘，艱苦奮斗的精神不能丟，自強(qiáng)不息的信念不能變，推動(dòng)轉(zhuǎn)型的步子不能停，任爾東西南北，轉(zhuǎn)型工作不放松，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型示范城市、新型工業(yè)城市、生態(tài)宜居城市、繁榮和諧城市的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。