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編者按：本文主要從認真搞好警示教育培訓；進一步強化監(jiān)督的制度性建設(shè)；加大對落實“五個嚴禁”和“四條紀律”的督導檢查力度；認真查處違紀違法案件；認真落實黨風廉政建設(shè)責任制進行講述。其中，主要包括：市中院連續(xù)兩年舉辦了全市法院廉政警示教育培訓班，通過領(lǐng)導授課、觀看錄像、學習討論、參觀反腐教育基地、廉政宣誓、簽字承諾等方法、“五個嚴禁”和“四條紀律”下發(fā)后，我們按照院黨組要求，將這些內(nèi)容制作成牌匾懸掛在中院每個審判庭和窗口庭室，并在辦公樓大廳屏幕上來回滾動、紀檢監(jiān)察部門通過錄音電話、電子信箱、行風熱線共接收接待來信來訪38件，其中，市中院紀檢組監(jiān)察室直接立案調(diào)查處理15件，下轉(zhuǎn)23件，上報上級要結(jié)果案件5件，對3個基層法院提出了做好上訪人息訴罷訪工作的意見和建議、按照院黨組的統(tǒng)一部署和“一崗雙責”要求，對法院領(lǐng)導班子成員和相關(guān)職能部門承擔的黨風廉政建設(shè)責任進行了細化分解，明確了責任主體、責任內(nèi)容、完成時限和評價標準，逐級簽訂了遏制違紀違法案件責任狀等，具體材料請詳見：

各位代表：

現(xiàn)在，我代表紀檢組監(jiān)察室向大會報告2009年的工作情況，請予審議，并請列會的同志提出意見。

2009年以來，市法院紀檢監(jiān)察部門按照盛市紀委全會精神和省法院紀檢監(jiān)察工作會議要求，緊緊圍繞“三個至上”指導思想，堅持“重點工作抓創(chuàng)新求特色，難點工作抓推進求突破，經(jīng)常性工作抓鞏固求提高”的工作思路，開拓創(chuàng)新，扎實工作，反腐倡廉各項工作取得了新的成效。

（一）認真搞好警示教育培訓

市中院連續(xù)兩年舉辦了全市法院廉政警示教育培訓班，通過領(lǐng)導授課、觀看錄像、學習討論、參觀反腐教育基地、廉政宣誓、簽字承諾等方法，分兩期對全市法院190余名從事審判和執(zhí)行的干警進行了培訓。一是領(lǐng)導重視。崔存利院長兩次到會指導工作，常務副院長劉志亮親自進行動員。市紀委領(lǐng)導及市中院副院長陳延青，紀檢組長藺貴親自進行講課。二是重點明確。參加廉政警示教育培訓班的人員都是審判一線從事審判和執(zhí)行的院、局、庭領(lǐng)導及審判執(zhí)行人員，都是容易發(fā)生腐敗問題的重點部門和重點崗位。三是聯(lián)系實際緊密。培訓內(nèi)容緊密結(jié)合法院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，從不同角度、不同側(cè)面，用干警身邊的人和身邊的事教育大家。四是形式靈活。不僅安排了講課，看光盤，而且還組織參觀張家口市沙嶺子監(jiān)獄（市反腐教育基地），實地感受服刑人員教育、生活改造的全過程。培訓結(jié)束時組織了隆重的廉政宣誓和簽名承諾活動。五是組織嚴密。白天授課，晚上看光盤，平時課余時間組織討論，寫學習體會，使大家在有限的時間內(nèi)，接受更多的教育。六是封閉式培訓，軍事化管理。每天從起床、就餐、上課到晚上討論、點名、就寢；從著裝到嚴格執(zhí)行請銷假制度；從課堂教育每天點名到課外參觀走路排隊，全部實行軍事化管理。七是嚴格考試?，F(xiàn)場考試了“五個嚴禁”和“四條紀律”及有關(guān)法律法規(guī)的掌握情況，每人都上交了自己親自撰寫的學習體會。同時，我們還加強了法院廉政文化建設(shè)，制作了38塊有教育意義的警示教育牌，對全院干警進行了黨規(guī)黨紀知識考核，對5名初任助理審判員和4名新任審判員進行了廉政談話。

（二）進一步強化監(jiān)督的制度性建設(shè)

一是強化內(nèi)部監(jiān)督。建立廉政監(jiān)察員制度，我們專門組織人員到山東省菏澤市中級人民法院進行了考察，在學習借鑒他們的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在人民法院審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員的實施辦法（試行）》之規(guī)定，在審判執(zhí)行部門設(shè)立了10名廉政監(jiān)察員，明確了廉政監(jiān)察員的6條主要職責、4條責任和義務及3條獎懲辦法，制定了23項考核細則。并召開專題會議進行了安排部署，提出了具體要求。廉政監(jiān)察員每季書面報告一次本部門情況，每年要就本人履行廉政監(jiān)察員職責的情況向本院紀檢監(jiān)察部門進行述職，年未結(jié)合《市中院機關(guān)人員崗位目標考核細則》，從廉政教育、制度建設(shè)、權(quán)力監(jiān)督、信訪舉報及其他五個方面對廉政監(jiān)察員履職情況進行考核。考核成績實行一票否決制，凡被評為不稱職的，取消院內(nèi)其他評先資格。這一做法省委常委、省紀委書記臧勝業(yè)專門作出批示，給予了高度評價。臧書記的批示是：“張家口市中院的做法很有好處，一方面可以保證依法公平、公正審判；另一方面將避免干部少犯錯誤，一舉兩得”。同時，加大對瑕疵案件的評查力度，10月19日至23日，在市中院各業(yè)務庭自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員重點對中院2008年各業(yè)務庭63名審判、執(zhí)行人員審、執(zhí)結(jié)的125件案件進行了評查。被評查案件依照每位審、執(zhí)人員2件的標準，隨機自2008年所有審執(zhí)結(jié)的案件庫中抽查，在被評查的125件案件中，無瑕疵案件68件，存在瑕疵問題案件57件，瑕疵問題案件占評查案件數(shù)的比例為45.6%，比2008年評查瑕疵率降低了30.1%。期間，抽調(diào)人員對各縣區(qū)法院2006年至2008年審、執(zhí)結(jié)的部分案件進行了評查。每個年度刑事、民事、商事案件各抽取3件，行政、執(zhí)行案件各抽取2件，共評查案件611件。通過評查，共發(fā)現(xiàn)問題1438件次，立案方面的問題333件次，占問題的23.1％；實體方面的問題17件次，占1.2％；程序方面的問題211件次，占14.7％；執(zhí)行方面的問題71件次，占4.9％；歸檔方面的問題556件次，占38.7％；其他方面的問題32件次，占2.2％。

二是強化外部監(jiān)督。6月份，聘請了37位人大代表、政協(xié)委員、行風評議員及社會各界人士為我院的“特邀司法監(jiān)督員”。“特邀司法監(jiān)督員”的權(quán)利：一是當面制止或者以口頭、電話、書面等形式向本院領(lǐng)導或上級法院檢舉干警在辦案過程中吃請、收禮、受賄等不廉潔行為、濫施強制措施等違反審判紀律的行為；二是制止或檢舉

干警耍特權(quán)、欺壓群眾及其他違法亂紀行為；三是向法院領(lǐng)導檢舉干警以權(quán)謀私，違法辦案或徇私舞弊，枉法裁判的行為；四是對法院工作提出批評、意見或建議。同時，為司法監(jiān)督員制作了通行證，他們可以直接到各審判庭旁聽案件審理。市中院還把中層以上干部的辦公電話、手機號碼制成了通信錄，向司法監(jiān)督員們發(fā)放隨時接受監(jiān)督。

三是強化對基層法院的監(jiān)督。結(jié)合全市法院實際，制定了《張家口市中級人民法院關(guān)于巡察工作的暫行辦法（試行）》。成立了巡察工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了辦公室，明確了4條巡察內(nèi)容、5條巡察辦法、3條巡察責任和3條紀律要求。《暫行辦法》中明確規(guī)定，巡察中發(fā)現(xiàn)被巡察法院沒有嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制的，在全市法院范圍內(nèi)進行通報；發(fā)現(xiàn)被巡察法院干警有違法違紀現(xiàn)象的，必要時市中院紀檢監(jiān)察部門可直查直處；對不配合巡察組工作，故意隱瞞有關(guān)情況，或者故意提供虛假材料的，對主要責任人在全市法院范圍內(nèi)進行通報。

四是強化對法官社會交往的監(jiān)督。為進一步規(guī)范法官及工作人員與律師或法律工作者業(yè)內(nèi)外交往活動，制定了《張家口市中級人民法院關(guān)于法官及工作人員與律師交往的規(guī)定》，明確了法官及工作人員與律師或法律工作者交往必須嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護司法公正的若干規(guī)定》以及最高院“五個嚴禁”和省委政法委“四條紀律”，嚴禁違反規(guī)定與律師或法律工作者進行不正當交往等7條規(guī)定。

（三）加大對落實“五個嚴禁”和“四條紀律”的督導檢查力度

“五個嚴禁”和“四條紀律”下發(fā)后，我們按照院黨組要求，將這些內(nèi)容制作成牌匾懸掛在中院每個審判庭和窗口庭室，并在辦公樓大廳屏幕上來回滾動，將具有錄音接聽功能的舉報電話號碼及電子郵箱地址張貼在審判大廳醒目位置上，并將其在“兩報、兩臺”上刊登、播放，向社會公開承諾，24小時接受舉報。制作印有“五個嚴禁”及“四條紀律”內(nèi)容的監(jiān)督卡2000余份在立案大廳向當事人或訴訟人發(fā)放，編印了《廉政與效能建設(shè)制度匯編》發(fā)至中院全體干警和基層法院黨組成員，制定了查處違反“五個嚴禁”案件操作規(guī)程。分3次在全市法院開展了以國慶安保和“整治庭審紀律和庭審行為，樹立人民法官良好形象”為目的的明查暗訪活動。先后派出15個督導檢查組，通過實地檢查、個別抽查等方式，對45個法庭，300余名干警工作日中午飲酒、上下班時間、著裝、庭審紀律、衛(wèi)生狀況等情況進行了明查暗訪活動。并以信息簡報的形式，將每次明查暗訪情況及時向全市法院進行通報，全市法院都受到極大的震動。

（四）認真查處違紀違法案件

截止目前，紀檢監(jiān)察部門通過錄音電話、電子信箱、行風熱線共接收接待來信來訪38件，其中，市中院紀檢組監(jiān)察室直接立案調(diào)查處理15件，下轉(zhuǎn)23件，上報上級要結(jié)果案件5件，對3個基層法院提出了做好上訪人息訴罷訪工作的意見和建議。

（五）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制

按照院黨組的統(tǒng)一部署和“一崗雙責”要求，對法院領(lǐng)導班子成員和相關(guān)職能部門承擔的黨風廉政建設(shè)責任進行了細化分解，明確了責任主體、責任內(nèi)容、完成時限和評價標準，逐級簽訂了遏制違紀違法案件責任狀。責任書中明確規(guī)定：“下屬出現(xiàn)職務犯罪，直接領(lǐng)導引咎辭職”。一紙責任狀使各級法院領(lǐng)導感到了壓力，確保反腐倡廉各項任務和措施落實到位。

信息簡報和其他工作也都有了較大提高，截止到9月份，市中院紀檢監(jiān)察信息簡報上稿量在張家口市紀檢監(jiān)察網(wǎng)市直單位排名第二，受到了市紀委的通報表彰。

以“兩項活動”為契機，進一步加強自身建設(shè)

結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，開展了“三查三比”活動。一查人員到崗情況，比紀律。嚴格上下班制度，按規(guī)定認真填報簽到表，不定時檢查人員到崗情況，比一比誰紀律遵守的好；二查平時工作情況，比作風。查電腦使用情況，看有無上班時間上網(wǎng)聊天、打游戲等違紀行為，比一比誰的工作作風更好。三查著裝情況，比面貌。查工作時間著裝是否規(guī)范，比一比誰的精神面貌好。形成了一種比干勁、爭一流、積極向上的工作氛圍。