國(guó)土局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作報(bào)告

時(shí)間:2022-09-26 03:09:00

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國(guó)土局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作報(bào)告

縣糾風(fēng)辦:

今年,我局作為16個(gè)部門和行業(yè)之一,被列為全縣2009年重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象。自4月份開展工作已來(lái),縣國(guó)土資源局黨組高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,班子成員按分工要求,精心組織,措施有力,在縣評(píng)議辦和評(píng)議代表的精心指導(dǎo)下,按照縣政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和要求,以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),以民主評(píng)議為載體,以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),廣泛征求意見,認(rèn)真自查自糾,突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查,落實(shí)責(zé)任,著力解決損害群眾利益的突出問題。經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工的共同努力,現(xiàn)已完成了動(dòng)員準(zhǔn)備和自查自糾階段的工作任務(wù),現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下:

一、高度重視,精心部署,確保行評(píng)工作扎實(shí)開展

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,把評(píng)議工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要議事日程,及時(shí)成立了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,具體負(fù)責(zé)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)日常工作。并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤責(zé)任制,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能股室協(xié)調(diào)抓”的工作局面,建立了“一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的行評(píng)責(zé)任機(jī)制。

2、制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)縣糾風(fēng)辦(評(píng)議辦)的實(shí)施意見,我局結(jié)合工作實(shí)際和工作重點(diǎn),制定了《××縣國(guó)土資源局2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》(魯國(guó)土資〔2009〕28號(hào)),明確了指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議時(shí)間、評(píng)議內(nèi)容、方法步驟、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運(yùn)用和評(píng)議要求,并要求各國(guó)土資源所、機(jī)關(guān)各股室要把評(píng)議重點(diǎn)放在服務(wù)群眾的窗口上,放在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題上,努力推進(jìn)國(guó)土資源工作和隊(duì)伍建設(shè)。

3、深入基層服務(wù),協(xié)調(diào)解決問題。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行評(píng)工作進(jìn)展情況高度重視,一把手經(jīng)常過問行評(píng)各項(xiàng)工作的開展及落實(shí)情況,逢會(huì)必講,反復(fù)強(qiáng)調(diào)。今年來(lái),縣國(guó)土資源局開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”大討論活動(dòng),推出了工業(yè)強(qiáng)縣服務(wù)發(fā)展新舉措;開辟了重點(diǎn)項(xiàng)目用地服務(wù)綠色通道,配合做好項(xiàng)目用地咨詢、項(xiàng)目選址、用地預(yù)審等工作。建立工業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批“綠色通道”,采取“四個(gè)優(yōu)先”,即用地優(yōu)先審理、優(yōu)先列入規(guī)劃預(yù)審、優(yōu)先保證用地指標(biāo)、優(yōu)先保障供地。在用地批、供、用、補(bǔ)等各主要環(huán)節(jié)實(shí)施全程跟蹤服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地問題。目前,我縣“兩污用地已獲省級(jí)審批”。

二、層層發(fā)動(dòng),廣泛宣傳,認(rèn)真開展行評(píng)自查自糾

1、及時(shí)動(dòng)員部署。4月8日,局主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)糾風(fēng)和效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上作了動(dòng)員講話,提出:要提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感;要突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)今年的糾風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作;要齊抓共管,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。局長(zhǎng)余朝明結(jié)合今年糾風(fēng)、效能及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作強(qiáng)調(diào)了六點(diǎn)要求:即要用最高的標(biāo)準(zhǔn)提出要求,要用最優(yōu)的服務(wù)保證發(fā)展,要用最活的辦法狠抓督查,要用最硬的制度保證落實(shí),要用最嚴(yán)的紀(jì)律糾正問題,要用最優(yōu)的成績(jī)提高滿意度,確保今年國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。并通過層層動(dòng)員部署,全系統(tǒng)干部職工形成了共識(shí),增強(qiáng)了積極參與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和自覺性。

2、全面自查自糾。一是發(fā)放征求意見表、召開各類座談會(huì)、設(shè)點(diǎn)接受投訴和咨詢、開通投訴熱線、設(shè)立意見箱等多種形式,多渠道地查擺政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題。截止目前,全系統(tǒng)共向縣直部門、企業(yè)、群眾發(fā)放征求意見表50份,召開座談會(huì)1場(chǎng)次,設(shè)點(diǎn)投訴3點(diǎn)次(含開通投訴熱線)。二是邊查邊改。局機(jī)關(guān)各股室通過認(rèn)真查找,并經(jīng)梳理理歸納整理出六個(gè)方面的問題:1、要著力解決好對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠透徹,運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作不夠緊密的問題。尤其是創(chuàng)新學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題不夠敏銳,對(duì)推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度等重大政策改革深入調(diào)研不夠等問題。2、要著力解決好資源保障與保護(hù)統(tǒng)籌不夠,資源保護(hù)還有死角的問題。尤其是要解決好科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展而忽視資源保護(hù),或片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源而保障發(fā)展不力,國(guó)土資源政策用得好但用得不活的問題。3、要著力解決好執(zhí)法監(jiān)管力度不夠,土地、礦產(chǎn)違法行為時(shí)有發(fā)生的問題。尤其是執(zhí)法監(jiān)察人員缺編較多、素質(zhì)偏低、管理不嚴(yán),依法查處違法違規(guī)行為缺乏敢抓善管、一往無(wú)前的勇氣和決心,缺乏強(qiáng)有力的問責(zé)和查處機(jī)制。4、要著力解決好對(duì)保護(hù)民生、維護(hù)權(quán)益關(guān)注不夠,對(duì)一些土地遺留問題解決的方法不夠靈活的問題,尤其是因征地拆遷遲緩,造成推向市場(chǎng)的土地縮減的問題。5、要著力解決好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)做得不夠,辦事效率有待于進(jìn)一步提高的問題。尤其是要針對(duì)災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多、實(shí)施時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)要求高、用地手續(xù)相對(duì)比較復(fù)雜、程序較多、耗時(shí)較長(zhǎng)的特點(diǎn),切實(shí)解決好轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、保障建設(shè)用地需求問題。6、要著力解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督不夠,在具體工作中執(zhí)行規(guī)章制度還有漏洞的問題。尤其是要解決好一些管理制度流于形式、監(jiān)督措施不力、“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠好,有的重要崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善,從源頭上防治腐敗的措施有待加強(qiáng)等問題。三是開展明查暗訪,推動(dòng)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。局評(píng)議辦不定期地組織評(píng)議代表下基層明察暗訪,狠抓政風(fēng)行風(fēng)的督促檢查,嚴(yán)肅查處和通報(bào)違紀(jì)違規(guī)行為。

三、增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了辦事效率

我局結(jié)合行評(píng)工作,積極開展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織人員深入基層、深入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

組織窗口工作人員在為企業(yè)服務(wù)中推行“五聲服務(wù)”的人性化服務(wù),創(chuàng)建窗口服務(wù)品牌。一是來(lái)有“迎聲”,要求窗口工作人員接待來(lái)人的時(shí)候主動(dòng)熱情、面帶微笑。要用問候語(yǔ):“你好、有事請(qǐng)講”讓辦事者體會(huì)到家的溫暖;二是問有“答聲”,杜絕推諉扯皮,并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制;三是談?dòng)小靶β暋保瑢?duì)不了解法規(guī)、政策的當(dāng)事人,微笑服務(wù),文明用語(yǔ);四是去有“送聲”,讓辦事者滿意而歸,辦好事后臨走時(shí)送一句“請(qǐng)走好”;五是訪有“回聲”,推行跟蹤服務(wù)。

為全面落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的三保工作要求,扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),針對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)需要,定期不定期研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目及服務(wù)發(fā)展中遇到的用地用礦問題,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)健康發(fā)展。一是正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系,全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。既落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施又要千方百計(jì)利用有限的建設(shè)用地指標(biāo),盡可能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。克服一切困難,下大力爭(zhēng)取上級(jí)新增建設(shè)用地指標(biāo),而且用足用好指標(biāo),突出重點(diǎn),好鋼用在刀刃上。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、三年大變樣工程項(xiàng)目要優(yōu)先納入用地計(jì)劃,優(yōu)先予以安排,其次建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批快速通道,切實(shí)加快用地前期工作,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加快用地組件,在規(guī)劃調(diào)整、用地報(bào)批工作中,盡量實(shí)行調(diào)規(guī)件隨用地件一并上報(bào),壓縮各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限,切實(shí)提高工作效率。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)中,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過資源整合扶持規(guī)模企業(yè),服務(wù)重點(diǎn)企業(yè),爭(zhēng)取做大做強(qiáng),培育有發(fā)展后勁、有市場(chǎng)前景、有競(jìng)爭(zhēng)能力的礦山企業(yè)。二是正確處理管理與保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理與保護(hù)發(fā)展的最佳結(jié)合。發(fā)揮部門職能,優(yōu)化國(guó)土資源管理環(huán)境,努力為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年的具體體現(xiàn)。國(guó)土監(jiān)察工作力求在保證執(zhí)法效果、法律法規(guī)允許的情況下不斷優(yōu)化國(guó)土資源管理環(huán)境,努力解決好如何在保護(hù)中管理、在管理中保護(hù)發(fā)展的問題,達(dá)到從嚴(yán)管理與保護(hù)發(fā)展的最佳結(jié)合。既不能只強(qiáng)調(diào)服務(wù)就忽視依法辦事,更不能突破法律法規(guī)的限制進(jìn)行無(wú)原則的服務(wù)。對(duì)未批先占、批少占多、非法轉(zhuǎn)讓等土地違法案件和無(wú)證采礦、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等礦產(chǎn)資源違法案件,依法嚴(yán)厲打擊,決不手軟,堅(jiān)持有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。同時(shí)加大執(zhí)法力度,堅(jiān)持多管齊下,全程跟蹤,采取控制源頭、動(dòng)態(tài)巡查、前移執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口等手段,加大從源頭上預(yù)防違法行為發(fā)生的力度。對(duì)重大案件堅(jiān)決實(shí)行公開處理、公開曝光。起到懲戒一個(gè),教育一片,震懾一方的作用。切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán),努力開創(chuàng)我縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新局面。三是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),把作風(fēng)建設(shè)成果體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上。按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的要求,全面規(guī)范政務(wù)系統(tǒng)審批流程,盡可能壓縮辦理時(shí)限。同時(shí)以改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為主線,加強(qiáng)干部職工的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化干部職工的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí),努力打造一支“改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。實(shí)施“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,打造服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān),即變管理者為服務(wù)者,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變注重服務(wù)形式為注重服務(wù)效果,變淺層次服務(wù)為深層次服務(wù),通過這些轉(zhuǎn)變,切實(shí)解決“只收費(fèi)不服務(wù)”的問題,在項(xiàng)目用地預(yù)審,審核、上報(bào)審批工作中,堅(jiān)持關(guān)口前移,主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)、積極跑辦。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,提高行政效率,簡(jiǎn)化審批程序,打造“綠色通道”,全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);對(duì)我縣有批準(zhǔn)權(quán)的臨時(shí)用地項(xiàng)目,大幅度減少審批環(huán)節(jié),提高審批效率,實(shí)行特事特辦;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要的道路、電力等前期控制性工程,只要符合規(guī)劃和報(bào)批條件的,可以邊辦手續(xù)邊開工建設(shè);對(duì)需上報(bào)審批的項(xiàng)目用地,實(shí)行提前介入,選址定點(diǎn),為用地企業(yè)當(dāng)好參謀,最大限度地減少?gòu)澛?,避免損失??傊M可能地多服務(wù)、少限制、開綠燈、讓方便,爭(zhēng)做服務(wù)發(fā)展的先進(jìn)典型。堅(jiān)決克服推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、不作為、亂作為以及故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風(fēng),對(duì)來(lái)局辦事或上訪群眾的問題不能說(shuō)“不行”,更不能大吵大鬧,對(duì)符合規(guī)定、應(yīng)該辦的事,做到:“熱情辦、馬上辦、辦得好”,對(duì)不符合國(guó)家政策、不能辦理的事,耐心解釋,決不簡(jiǎn)單地推出門外,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。

簡(jiǎn)化辦事程序,縮短審核時(shí)限。做好“加減法”,創(chuàng)新行評(píng)舉措。一方面做好“加法”。加大服務(wù)力度,增設(shè)服務(wù)內(nèi)容,加快業(yè)務(wù)辦理速度,凡是縣級(jí)或縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“即收、即辦”,局內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室改變過去“串聯(lián)式”流轉(zhuǎn)辦理為“并聯(lián)式”集中辦理,推行超前介入、并聯(lián)辦公機(jī)制;另一方面做好“減法”。進(jìn)一步縮減辦事時(shí)限,減少項(xiàng)目報(bào)批材料,推行土地登記窗口前移工作機(jī)制,開展現(xiàn)場(chǎng)受理、集中辦證的“一條龍”服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批方面:一般項(xiàng)目用地初預(yù)審由原8個(gè)工作日縮短為4個(gè)工作日;縣區(qū)城市、村鎮(zhèn)批次建設(shè)用地審理由原15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日;縣區(qū)單獨(dú)選址農(nóng)轉(zhuǎn)用征用審理由原10個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。

四、規(guī)范了依法征地的行政行為,維護(hù)了群眾合法權(quán)益

認(rèn)真執(zhí)行土地征用“兩公告一登記”制度,將征遷補(bǔ)償依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、面積、金額等情況上墻公開,讓全體征遷戶心中都有一本明白帳。進(jìn)一步完善征遷辦法,重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征遷工作采取“先撥付后補(bǔ)簽”,縮短征遷補(bǔ)償款撥付流程,征遷補(bǔ)償款分期撥付,征遷一開始先申請(qǐng)預(yù)撥一部分資金,待全部補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算完畢后再申請(qǐng)所缺資金,保證征遷進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年計(jì)劃征地500畝,1-5月已完成征地400多畝,實(shí)際支付征地補(bǔ)償費(fèi)1200萬(wàn)元。直接發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)達(dá)1000萬(wàn)元,直接發(fā)放率達(dá)83.3%,

五、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,提高了隊(duì)伍素質(zhì)

一是開展“廉政隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,開展以依法行政、廉潔勤政、效能建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容的“廉政隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)。提出了國(guó)土資源反腐倡廉五年計(jì)劃,針對(duì)易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)和漏洞提出對(duì)策措施,建立健全權(quán)力制約機(jī)制,積極防范國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員在履職過程中發(fā)生違法違紀(jì)行為,規(guī)范行政自由裁量權(quán),在土地和礦產(chǎn)審批過程中,依法依規(guī)依程序辦事。深化機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政行為,認(rèn)真解決群眾投訴的問題,嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)案件。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層干部職工的教育培訓(xùn),努力確保國(guó)土系統(tǒng)每位干部職工都接受一輪的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的系統(tǒng)培訓(xùn),努力打造一支能謀事、能干事、能共事、能成事的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。抓好基層所規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真落實(shí)省國(guó)土資源廳下達(dá)我局的試點(diǎn)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、工作職能具體化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良化目標(biāo)。

我局的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作圓滿地完成了一、二階段各項(xiàng)工作任務(wù),全縣國(guó)土資源系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),政風(fēng)行風(fēng)狀況得到了明顯好轉(zhuǎn)。然而,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),我們將正視問題,再接再厲,堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)作為拉近與群眾距離、樹立部門形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),不斷規(guī)范管理,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度,加大督查力度,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源管理工作的順利開展,努力把國(guó)土資源部門建設(shè)成為勤政、廉潔、為民、高效的政府機(jī)關(guān)。