導語：國民經濟社會發(fā)展計劃報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在省委省政府的正確領導下，全省上下以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*、*全會精神，按照省委*、*全會部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，立足福建實際，積極貫徹中央宏觀調控政策；立足全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)，建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)；立足開拓創(chuàng)新，實施項目帶動，發(fā)展縣域經濟，推出加快產業(yè)集聚、壯大中心城市等重大舉措；立足攻堅克難，及時解決經濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，確保了國民經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。預計全省生產總值6*3億元，增長12.1%；全社會固定資產投資1899.10億元，增長25.9%；社會消費品零售總額1995.82億元，增長14.7%；居民消費價格總水平上升4%；外貿出口總額293.97億美元，增長39.1%；實際利用外商直接投資可比口徑為53.18億美元，增長7.6%；財政總收入622.76億元，可比增長18.5%，其中地方級財政收入333.36億元，可比增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11175.37元，增長11.8%；農民人均純收入4*9元，增長9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率5.96‰。經省十屆人大二次會議通過的主要指標除價格指數外，均完成或超額完成預期目標，其中生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、農民人均純收入增幅均為1998年以來的最高水平。20*年主要工作任務完成情況是：

（一）結構調整加快，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。第一、二、三產業(yè)增加值分別增長4.5%、15.2%和10.8%。農業(yè)基礎地位得到加強。全年糧食播種面積比上年增加16.9萬畝、總產量增加23.3萬噸，扭轉連續(xù)六年下降的趨勢；建成4個省級糧庫和一批市縣中心糧庫，新增糧食儲備能力6億斤；省級130家龍頭企業(yè)實現產品銷售收入247.69億元，帶動183萬農戶；建成26個農產品主產區(qū)檢測檢驗項目；完成造林更新1*萬畝，新增速生豐產林42.9萬畝；綜合治理17個重點旱片，建設11個大中型灌區(qū)及節(jié)水改造工程，加固一批病險水庫；開工建設3個國家級中心漁港，建成12個二、三級漁港；扶持2*個省級扶貧開發(fā)重點村、47個山海協(xié)作示范項目建設；超額完成“造福工程”搬遷1.5萬人任務。

克服煤電油運緊張和原材料價格上漲壓力，工業(yè)實現快速增長。全年完成工業(yè)增加值2532.68億元，增長15.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數比上年提高5個百分點。百家重點企業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值32%。全年發(fā)電量增長8%，用電量增長13.4%。鐵路、公路、水路貨運量分別增長14.3%、8%和20%。

服務業(yè)加快發(fā)展，完成增加值2324.94億元，比上年增加278.44億元。通信、住房、旅游、汽車等消費活躍，通信業(yè)務收入192.69億元，增長10.65%；商品房銷售額354.5億元，增長23.4%；旅游總收入550.74億元，增長42.2%。利用國債資金和預算內資金扶持建設了41個“農改超”示范工程、44個職業(yè)介紹服務中心、50個示范性社區(qū)服務設施及20個大型農副產品流通設施。推進40個新型農村社會化服務示范項目和全省企業(yè)信用體系建設，建成一批現代物流項目和專業(yè)性物流配送中心。金融保險業(yè)繼續(xù)發(fā)展。培育資本市場，5家企業(yè)在境內外上市，募集資金逾12億元。

（二）實施項目帶動成效明顯，固定資產投資實現較快增長。加強項目策劃儲備，加快項目審批，大力推進項目前期和建設工作。全省安排重點項目180個，比上年增加92個，投資總規(guī)模3348億元，比上年增加1954億元。在建103個省重點項目完成投資3*.38億元，45個項目建成投入使用；77個預備重點項目有26個實現開工。一批重大交通能源、產業(yè)項目上報國家審批。

交通方面，*鐵路福建段基本建成，*鐵路開工建設，*鐵路獲批立項，福州火車站改造工程建成投入使用。*高速公路福建段一期、漳龍高速公路建成通車，*高速公路福建段二期（邵三）路基工程完成，龍長高速公路全線動工，浦南、泉三高速公路和廈門東通道通過國家審批。全省新增高速公路318公里，總里程突破1000公里，提前一年實現各設區(qū)市4小時內通達省會城市的目標。連城機場建成通航。完成全省港口布局規(guī)劃編制，建成廈門灣10萬噸級航道，開工建設福州松下康宏碼頭、漳州招銀港區(qū)7、8、9號碼頭。鐵路主干線和高速公路主線項目列入國家中長期鐵路網和高速公路網規(guī)劃。

能源方面，漳州后石電廠5、6號機組和部分水電站建成投產，全年新增電力裝機容量150萬千瓦；尤溪街面水電站、龍巖坑口電廠、南埔電廠、嵩嶼電廠二期、晉江熱電廠等加緊建設；福建液化天然氣總體項目、平潭風電二期項目獲國家核準；推進了莆田、晉江、廈門燃氣電廠和寧德電廠、福州可門、江陰電廠、華能福州電廠三期等項目建設和前期工作；建成一批省主干電網和縣城電網工程項目。

工業(yè)方面，三鋼煉鋼挖潛改造、廈工易地搬遷、福建電氣硝子玻璃玻殼項目及東南汽車多功能車等一批重大工業(yè)項目建成投產；煉化一體化項目基礎工程全面展開，開工前準備工作基本就緒；廈門年產80萬噸對二甲苯、泉州船廠修船項目動工建設；戴?克輕型客車、東南電化年產45萬噸聚氯乙烯、南紙林紙一體化等項目獲國家核準，華映光電等離子顯示器項目獲國家立項。

農業(yè)方面，“六千”水利工程完成年度計劃的1*%；“年萬里”農村路網工程完成路面硬化7500公里；大乘奶牛良種繁育基地、永林速生豐產林基地等一批項目建成投產或部分投產；木蘭溪鄭坂段防洪工程、九龍江北溪（龍巖段）防洪工程、寧德防洪防潮工程等順利建設；泉州外走馬埭、福清東壁島、莆田澄峰、霞浦沙頭等大型圍墾工程建設進度加快；仙游金鐘大型水利樞紐工程等一批項目通過國家審批或納入專項規(guī)劃。

社會事業(yè)方面，省疾病預防控制中心、省立醫(yī)院改擴建主體工程基本完成；福州地區(qū)大學新區(qū)二期、廈門大學漳州校區(qū)、福建農林大學合并遷建、閩江學院、廈門理工學院、龍巖學院、武夷高校園區(qū)等高校建設進展順利；省廣播電視中心、福建大劇院、省協(xié)和醫(yī)院外科病房樓、省體工大隊場館改造工程主體開工；一批重點旅游品牌項目加快建設，曇石山遺址保護和博物館工程前期工作加快推進。

（三）外貿出口增勢強勁，外向型經濟邁出新步伐。進一步提高對外開放質量和水平，全省進出口475.5億美元，增長34.6%，其中出口增幅比上年提高17.4個百分點。出口結構改善，機電和高新技術產品分別增長43.1%、46.9%。紡織、服裝等傳統(tǒng)商品出口活力增強，增長38.6%。全省新批外商投資項目2277個，其中千萬美元以上項目271個，合同外資占全省的51.4%。

成功舉辦第八屆中國投資貿易洽談會等一系列重大經貿活動。閩臺港澳僑經濟合作繼續(xù)加強，開放福建居民赴金門游，福州、廈門與臺灣高雄試點直航貨物量增長14.5%。構建閩港合作八大平臺，推進閩澳四項合作。

（四）高技術發(fā)展取得新進展，信息化工程穩(wěn)步推進。組織實施企業(yè)信息化、軟件、生物醫(yī)藥、新材料等國家高技術產業(yè)發(fā)展專項，11個重大高技術項目列入國家計劃并獲專項資金扶持。27個新產品開發(fā)列入國家計劃。重點扶持建設94個高技術產業(yè)化項目。新材料、糧食作物育種技術、病毒性疾病新藥等十大研發(fā)平臺啟動建設。光催化技術、植物病毒等工程研究中心取得一批重大科技成果。福建留學人才創(chuàng)業(yè)園、省高新技術企業(yè)服務中心孵化基地、福州863軟件專業(yè)孵化器、廈門軟件園基本建成。福州軟件園四期工程、國家火炬計劃泉州微波通信產業(yè)基地動工建設。第二屆中國福建項目成果交易會共對接項目2656個、總投資388億元。安排省級預算內專項資金8390萬元，重點扶持244個科技成果轉化項目。

數字福建“331”計劃基本完成。84個縣（市、區(qū)）開通政務網橫向接入網，全省三級政務網絡體系形成；67個省直部門建成局域網，30多個部門開展業(yè)務信息系統(tǒng)建設；實現各級政府普通電子公文傳輸。支持制造業(yè)、工商企業(yè)信息化建設。9個設區(qū)市所在地、4個縣（市、區(qū)）開播有線數字電視；建成省交通車輛監(jiān)控系統(tǒng)平臺；建設覆蓋全省遠程醫(yī)療站點和醫(yī)保聯(lián)網。

（五）社會事業(yè)發(fā)展加快，就業(yè)和社會保障得到加強。新設三明學院、龍巖學院和廈門理工學院3所本科院校，調整組建15所高職高專院校，省內外普通高校在我省招生15.4萬人，高考錄取率達70.56%，高等教育毛入學率達17%。投入省級以上資金1.5億多元，改造中小學D級危房51.5萬平方米。重點扶持一批普通高中、中等職業(yè)學校和農村中小學寄宿制學校建設，高中階段毛入學率為57%。民辦教育發(fā)展加快，各類民辦教育機構達3499所。

安排國債和省級專項資金1.2億元，扶持疾病預防控制和醫(yī)療救治兩大體系建設項目136個，已建成62個。安排專項資金支持山區(qū)和經濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院污水處理項目建設。文化、體育事業(yè)進一步發(fā)展，建成一批圖書館、文化館、博物館、體育場（館）等社會事業(yè)項目。計劃生育連續(xù)14年完成國家下達的人口計劃指標。

努力拓寬就業(yè)渠道，加強就業(yè)與再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人。建立勞務派遣公司74家，派遣勞動力6.8萬人。新增轉移農村勞動力47.5萬人。加強社會保障體系建設，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險參保人數分別達293萬人、270萬人和285萬人。城鎮(zhèn)近20萬人享受低保，75.5萬農村困難居民全部納入低保范圍。

（六）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)和環(huán)境建設扎實推進。完成沿海防護造林14.8萬畝，封山育林9.2萬畝，建成1368公里綠色通道，有效管護4294.5萬畝生態(tài)公益林。做好土地市場治理整頓期間急需重點建設項目用地的申報工作，38個項目、7.25萬畝建設用地得到確認。撤銷各類開發(fā)區(qū)196個，核減規(guī)劃面積84萬畝。完成土地整理15萬畝，連續(xù)5年實現耕地占補平衡。治理水土流失面積148萬畝、“青山掛白”面積345萬平方米。

開展清理整頓違法排污企業(yè)專項行動。二氧化硫等6項主要污染物排放量控制在計劃指標內。城市水和大氣環(huán)境基本達到功能區(qū)標準，12條主要水系水質保持良好，23個城市空氣質量均達到或優(yōu)于二級標準，生態(tài)環(huán)境質量名列全國前茅。完善城市污水、垃圾處理產業(yè)化政策，已有22個污水處理、14個垃圾處理項目實行產業(yè)化運作，吸引社會資金17.5億元，城市污水、垃圾處理率分別提高到43%和82%。

（七）積極推進經濟體制改革，市場機制作用進一步發(fā)揮。加快產權制度改革，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制面達61.9%。13家省屬國有外貿企業(yè)完成改制。新設立10家股份有限公司。明晰集體林產權面積7330.8萬畝，占應改面積的89.3%。全面鋪開農村稅費改革，實行種糧免稅、訂單售糧直補、良種補貼和糧食最低收購價政策，全省農民直接受益25億元。深化投資體制改革，企業(yè)投資主體地位進一步確立，政府投資管理更加規(guī)范。開展水利工程管理體制改革。啟動農村信用社改革、林區(qū)公路養(yǎng)護體制改革和新型農村合作醫(yī)療改革試點。文化體制改革試點取得初步成效，省廣播影視集團、新華發(fā)行集團、廈門廣電集團掛牌運作。

在取得成績的同時，經濟社會發(fā)展中仍存在困難和問題，主要有：糧食增產、農民增收的長效機制尚未形成，抵御自然災害能力還比較弱；企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力不強，產業(yè)集聚水平不高；煤電油運緊張仍制約經濟發(fā)展；國際技術性貿易壁壘對部分產品出口造成較大影響；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡；就業(yè)壓力仍較大；經濟社會發(fā)展還存在不少體制性障礙等。對這些問題，應立足用發(fā)展和改革的辦法，切實加以解決。

二、20*年國民經濟和社會發(fā)展預期目標和工作重點

20*年是加快建設海峽西岸經濟區(qū)、全面完成“*”計劃、銜接“*”發(fā)展的重要一年。全省經濟和社會發(fā)展的預期目標是：全省生產總值增長9.5%，力爭更快更好些；全社會固定資產投資增長16%；外貿出口增長16%，實際利用外資按可比口徑與上年基本持平；地方級財政收入增長11%；社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平控制在4.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7?8%；農民人均純收入實際增長4?5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。以上預期目標是在客觀分析國內外形勢基礎上，把握福建發(fā)展態(tài)勢，力爭更快更好地發(fā)展而提出的，體現了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展的總體要求。完成今年的預期目標和省委省政府的工作部署，要扎實推進以下工作：

（一）圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)，精心謀劃發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是政府引導和調控經濟社會發(fā)展的依據和手段，是引導和推進經濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的重要保障。應以規(guī)劃為龍頭，以規(guī)劃帶項目，以項目促發(fā)展。按照省委確定的基本構想、基本思路、基本態(tài)勢、基本格局，更新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內涵，拓寬發(fā)展途徑，精心編制好發(fā)展規(guī)劃。

認真編制“*”總體規(guī)劃?！?”規(guī)劃是樹立和落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、推進海峽西岸經濟區(qū)建設的第一個五年規(guī)劃。編制總體規(guī)劃，要根據《海峽西岸經濟區(qū)建設綱要》確定的指導思想、戰(zhàn)略目標、九大支撐體系，從目標、布局、項目和舉措上進一步深化細化。通過總體規(guī)劃的編制，凝聚人心、匯集合力、展示形象、描繪藍圖。要積極做好我省規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接，爭取規(guī)劃的發(fā)展布局和一批重大建設項目列入國家發(fā)展規(guī)劃，使我省在國家發(fā)展大格局中有位置，在大項目中有數量，在大政策中有扶持。

做深做實專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。圍繞近中期我省經濟社會發(fā)展的重點領域和重點區(qū)域，及時編制專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。農業(yè)規(guī)劃要體現加強農業(yè)基礎地位，提高農業(yè)綜合生產能力，扶持壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，提升農產品深加工水平，推進農業(yè)產業(yè)化，完善防災減災體系，合理利用農業(yè)資源。工業(yè)規(guī)劃要著眼加快產業(yè)集聚、培育產業(yè)集群、優(yōu)化產業(yè)布局、發(fā)揮港口和林業(yè)等資源優(yōu)勢，加強全省重點產業(yè)集群、臨港工業(yè)、石化、“林紙一體化”等產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導，加快形成海峽西岸制造業(yè)基地。交通能源規(guī)劃要圍繞強化基礎設施保障能力，適度超前、科學開發(fā)、合理布局，加快構建鐵路、民航、高速公路、港口等現代化綜合立體交通網絡；建立安全、高效、可靠的多元化能源供應體系，為經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要進一步加強科技創(chuàng)新能力建設，引導企業(yè)加快技術創(chuàng)新；加快產業(yè)重大技術研發(fā)，提升產業(yè)技術水平；培育生物和新材料產業(yè)，發(fā)展壯大電子信息和軟件產業(yè)，促進新興產業(yè)的形成。數字福建建設規(guī)劃要繼續(xù)完善信息網絡基礎設施和信息化軟環(huán)境，大力推動電子政務、企業(yè)和社會信息化等方面的應用，提高國民經濟和社會信息化水平。社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要圍繞科教興省和人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，著力解決社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進教育、文化、衛(wèi)生、旅游、勞動就業(yè)和社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃要圍繞落實《福建生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》，促進人與自然和諧發(fā)展，加強水、土地、礦產、森林、海洋等重要資源開發(fā)利用與保護，提高資源保障能力；推行循環(huán)經濟發(fā)展模式，促進生態(tài)效益型經濟發(fā)展；加強污水垃圾處理、農村面源污染治理、飲用水源地和濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護，著力解決與人民群眾密切相關的生態(tài)環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理安排基礎設施、社會公共服務和社會公用事業(yè)重大項目，實現資源共享，促進中心城市做大做強；著眼于培育中小城市和擇優(yōu)發(fā)展縣域中心集鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃引導。同時，要抓緊研究制定若干重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引導區(qū)域經濟更快更好發(fā)展。

（二）圍繞增強發(fā)展后勁，著力推進重大項目建設。項目是集聚生產要素、推動投資增長、增強經濟發(fā)展后勁的載體。要加大項目帶動力度，著力推進重大項目建設，提高重點項目在全社會固定資產投資總量中的比重，確保投資持續(xù)較快增長；提高工業(yè)項目在重點項目總數中的比重，強化經濟社會發(fā)展的產業(yè)支撐。今年計劃安排省重點項目343個，比上年增加163個，投資總規(guī)模4181億元。其中，在建重點項目180個，總投資1900億元，年度投資430億元；預備重點項目163個，總投資2281億元。工業(yè)重點項目176個，占全省重點項目總數的51.3%。

推進交通能源重點項目建設。大力推進鐵路建設。開通*鐵路，新增鐵路運營里程157公里。加快建設*鐵路，開工建設*鐵路，推進廈深、龍廈、向莆等鐵路項目前期工作。加快高速公路建設，實現*高速公路福建段全線和福寧高速公路福安連接線通車，新增高速公路里程160公里?；窘ǔ筛Ｖ蓍L樂機場高速公路一期，加快建設龍長高速公路，開工建設浦南、泉三高速公路、福泉高速公路莆田支線，推進永安至武平、寧德至武夷山、福州長樂機場高速公路二期、國道主干線福州繞城高速公路連接線、泉三高速公路南安至惠安支線等高速公路項目前期工作。開工建設廈門東通道、福州灣邊大橋，推進廈漳跨海大橋、平潭海峽大橋的前期工作。加快港口群建設，重點推進廈門灣、福州港、湄洲灣及三都澳等大型深水港口建設，開發(fā)漳州古雷港區(qū)，建成廈門灣海滄港區(qū)一期、招銀港區(qū)二期、福州港羅源獅岐碼頭，新增港口吞吐能力1000萬噸。加快建設漳州招銀港區(qū)7、8、9號碼頭、福州港松下康宏碼頭，開工建設廈門灣嵩嶼港區(qū)一期、福州江陰港區(qū)2、3號碼頭、羅源灣港區(qū)碧里4、5號和可門4、5號碼頭、泉州泰山石化中轉碼頭等。加快能源建設。爭取年底投產龍巖坑口電廠、南埔電廠、寧德電廠、嵩嶼電廠二期、晉江熱電廠等應急電源點。開工建設福建液化天然氣總體項目，完成縣城電網改造工程。積極推進全省主干電網工程、尤溪街面水電站、寧德洪口水電站、莆田、晉江、廈門燃氣電廠、福州可門、江陰電廠、華能福州電廠三期、后石電廠7號機組、羅源、泉州電廠、平潭、漳浦風電、惠安核電站、仙游抽水蓄能電站等電力項目的建設和前期工作。

推進產業(yè)重點項目建設。加強農業(yè)基礎設施建設，提高防災減災能力。加快建設木蘭溪鄭坂段防洪工程和寧德防洪防潮工程，開工建設閩江上游沙溪段防洪二期等一批主要江河流域防洪工程；繼續(xù)推進在建大型圍墾工程建設進度；著力扶持國家級中心漁港項目和沿海防護林體系建設；推進仙游金鐘、長泰枋洋大型水利樞紐工程、福建沿海及臺灣海峽氣象防災減災服務體系等一批預備重點項目前期工作。加快建設一批工業(yè)骨干項目，加強項目策劃與前期工作，促進產業(yè)集聚，壯大產業(yè)集群。重點推進華映光電等離子顯示器、廈門安美光電、戴?克輕型客車、新福達多功能輕型客車異地擴建、廈門8萬噸級造船、泉州15-30萬噸級修船、福建煉化一體化、廈門對二甲苯、東南電化聚氯乙烯、石獅精對苯二甲酸等一批主導產業(yè)重點項目；抓好福建百宏差別化纖維、福建金綸石化擴建、三明與龍巖大型新型干法水泥等特色產業(yè)骨干項目，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，增強產業(yè)發(fā)展后勁。

推進城市基礎設施和社會事業(yè)重點項目建設。加快泉州寶洲二期、寧德、長樂等城市污水處理廠和晉江垃圾焚燒發(fā)電廠、廈門島外快速路、福州南江濱路等項目建設，推進福州連坂污水、洋里污水二期、福州垃圾焚燒發(fā)電廠和福州三環(huán)路二期、廈門海灣大道等項目前期工作。基本建成福州地區(qū)大學新區(qū)二期和廈門大學漳州校區(qū)二期、疾病預防控制和醫(yī)療救治兩大體系等項目。加快建設福建大劇院、福建廣電中心、曇石山遺址保護和博物館工程、省協(xié)和醫(yī)院和醫(yī)大附屬第一醫(yī)院外科綜合樓、省運動職業(yè)技術學院二期、武夷山旅游綜合開發(fā)、泰寧世界地質公園、上杭古田會址紅色旅游、屏南鴛鴦溪-白水洋景區(qū)等項目。開工建設中國閩臺緣博物館、廈門軟件學院、福州市傳染病艾滋病治療中心、莆田媽祖文化城等項目。

切實加強項目前期工作和重點項目管理。應把項目的前期工作擺在重要位置，加大對項目的策劃、開發(fā)、儲備。創(chuàng)新項目的生成機制，實現開發(fā)一批、儲備一批、滾動一批、建設一批。要加強重點項目分類、分級管理，對政府投資項目的質量、進度、投資等進行全方位、全過程監(jiān)控，進一步提高投資效益；對企業(yè)投資項目主要做好服務工作，同時檢查監(jiān)督工程質量、安全和對政府承諾目標的實現情況。充分利用行政協(xié)調和經濟手段推進重點項目建設，進一步強化項目責任制，加強組織領導和協(xié)調調度，做好跟蹤服務，及時幫助解決項目在征地拆遷、供電、供水、運輸等方面存在的問題，營造良好的建設環(huán)境。

（三）圍繞經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，集中財力辦大事。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，充分發(fā)揮省級政府投資的引導帶動作用，積極爭取國家財政性資金和國債資金、政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款，積極引導和吸納社會資金，加強我省經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設。

支持重大交通能源項目建設，改善經濟發(fā)展環(huán)境。重點支持*、*鐵路建設以及其它鐵路干線和高速公路支線、大型深水港碼頭、航道的規(guī)劃和項目前期工作；支持煤炭資源勘探、液化天然氣項目、風電及其它新能源規(guī)劃、選址等前期工作，組織實施節(jié)能示范項目。

支持農業(yè)綜合生產能力建設，促進農業(yè)增效農民增收。重點支持農業(yè)和農村基礎設施、農業(yè)生產能力保護、優(yōu)質高效農業(yè)和農業(yè)農村服務體系建設，組織實施江海堤防、水利除險保安、森林防火、圍墾、漁港（避風港）、旱片治理、水利“六千”、“年萬里”路網、糧食安全、良種繁育與推廣、先進適用技術研究與推廣、特色農產品培植及深加工、農業(yè)檢測檢驗、農產品流通設施和農村勞動力轉移技能培訓等工程。

加大社會公用事業(yè)投入，促進社會經濟協(xié)調發(fā)展。重點支持教育、文化、衛(wèi)生等省屬重大社會事業(yè)項目，加強農村中小學寄宿制學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，扶持職業(yè)教育、優(yōu)質高中和廣播電視“村村通”工程，支持重點旅游景區(qū)和“紅色旅游”基礎設施項目，加強“平安福建”基礎設施建設。

強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進人與自然和諧發(fā)展。重點支持城市污水、生活垃圾處理產業(yè)化項目和危險廢物、醫(yī)療垃圾處置項目，組織實施重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污染治理、重點養(yǎng)殖區(qū)污染治理、農村環(huán)境污染綜合治理以及重要水源地保護、重點水土流失區(qū)綜合治理等示范工程。支持重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)和部分城市開展循環(huán)經濟試點建設。推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)及生態(tài)示范區(qū)建設。

扶持高新技術產業(yè)發(fā)展，提升經濟增長的質量。重點支持以電子政務、企業(yè)信息化、社會信息化為主要內容的“數字福建”工程建設。繼續(xù)支持省級工程研究中心建設和產業(yè)技術研發(fā)，支持高技術產業(yè)基地建設和特色中藥材資源開發(fā)，組織實施生物醫(yī)藥、新材料、軟件產業(yè)等重點專項，培育新興產業(yè)。辦好第三屆中國福建項目成果交易會，大力促進科技成果轉化項目的順利實施。

（四）圍繞體制機制創(chuàng)新，深化改革擴大開放。堅持改革的市場化方向，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，協(xié)調推進各項改革，不斷優(yōu)化經濟社會發(fā)展的體制機制環(huán)境。一是全面落實國務院關于投資體制改革的決定，盡快出臺我省具體配套措施。推進政府投資項目“代建制”和經評審的最低投標價中標辦法試點。推出一批基礎設施和經營性社會事業(yè)項目，引導社會資本參與投資。實行政府投資項目公示制和重大項目后評估制度。二是深化農村稅費改革，健全農民負擔監(jiān)督管理機制，完善農村土地制度，繼續(xù)推進農村產權制度改革，創(chuàng)新農業(yè)社會化服務體系，積極探索農村金融體制改革。三是推進國企改革，加快國有資產的戰(zhàn)略性調整。加大國有企業(yè)重組整合力度，集聚國有資本，培育具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團，力爭今年國企改革取得較大突破。扎實推進股份制改革，爭取新設股份有限公司15家以上，4-5家企業(yè)在境內外資本市場上市。四是積極扶持民營經濟發(fā)展，及時清理和修訂限制民營經濟發(fā)展的政策，研究出臺加快民營經濟發(fā)展的措施，著力提升民營經濟發(fā)展水平。五是深化行政管理體制改革，落實擴大市、縣經濟社會管理權限的政策措施，簡化行政審批程序，促進管理方式創(chuàng)新。六是推進社會領域改革，研究制定全省事業(yè)單位分類改革的工作步驟和總體方案，進一步開展文化體制改革試點，積極促進公立醫(yī)院管理體制改革和民營醫(yī)院的發(fā)展。

大力推進開放型經濟發(fā)展，提升對外開放水平。積極做好入世過渡期結束前的各項工作，提高企業(yè)應對技術性貿易壁壘和反傾銷能力。繼續(xù)實行出口退稅超基數部分由省統(tǒng)一負擔的政策，保持外貿出口較快增長。優(yōu)化出口產品結構，努力擴大機電、高新技術、紡織服裝和農產品出口。提高利用外資的質量和水平。加強利用外資的政策引導和市場準入管理，重點扶持一批帶動性強、布局合理、發(fā)展前景好的開發(fā)區(qū)，增強對外資的吸引力和綜合競爭力。精心辦好第九屆中國國際投資貿易洽談會、第三屆福建網上投資貿易洽談會等重大經貿招商活動。充分利用國際國內兩個市場和兩種資源，做好利用國際金融組織和國外政府貸款的規(guī)劃及項目管理工作。繼續(xù)加強閩臺港澳經貿合作。辦好臺商投資區(qū)和海峽兩岸農業(yè)合作實驗區(qū)，主動承接臺灣外移產業(yè)。拓展福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)旅游業(yè)務。加強兩岸民間交往，促進文化、教育、科技等方面交流合作。深化閩港合作八大平臺和閩澳四項合作。加強與鄰省周邊地區(qū)的區(qū)域經濟合作。