導語：年度政府工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、本屆政府的工作

第六屆人民政府處于我市跨越式發(fā)展承前啟后、繼往開來的重要時期，承擔了實現(xiàn)“**”計劃和開啟“***”規(guī)劃的歷史重任。在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，我們團結帶領全市各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的***、***精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以慶祝建市30周年和自治區(qū)成立60周年為契機，開拓進取，扎實苦干，圓滿完成市六屆人大一次會議確定的各項任務，經濟社會走向又好又快發(fā)展軌道。

(一)產業(yè)結構不斷優(yōu)化，綜合實力持續(xù)增強。

加大產業(yè)結構調整力度，三次產業(yè)比例由20*年的2.3∶71∶26.7調整到目前的1.2∶65.1∶33.7。經濟繼續(xù)保持兩位數增長速度，預計20*年生產總值超過183億元，比上年增長約20%，是20*年的2.7倍，年均增長20%左右；財政收入超過39億元，比上年增長約49%，是20*年的5.4倍，年均增長53%左右；四年固定資產投資累計完成290億元左右。

特色工業(yè)優(yōu)勢凸顯，工業(yè)化水平不斷提升。依托經濟開發(fā)區(qū)和重點項目建設，能源、化工、建材、特色冶金四個支柱產業(yè)優(yōu)化升級，產業(yè)產品鏈條不斷延伸。堅持工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，烏海經濟開發(fā)區(qū)成為自治區(qū)重點開發(fā)區(qū)之一。四年實施工業(yè)重點項目129項，完成投資142億元，其中自治區(qū)工業(yè)重點項目60項。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由20*年的83戶上升到20*年的150戶，其中產值超億元的達到45戶。預計20*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值超過106億元，比上年增長約23%，是20*年的3.2倍，年均增長26%左右；工業(yè)經濟效益綜合指數超過200，比上年提高43個百分點。

城鄉(xiāng)一體化改革深入推進，新農區(qū)建設開始啟動。在全區(qū)率先實施城鄉(xiāng)一體化改革，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民戶口，落實以工補農、以城帶鄉(xiāng)的各項政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展。編制完成新農區(qū)建設規(guī)劃，逐步推進村莊整合和農區(qū)基礎設施建設。堅持農業(yè)向高效園區(qū)集中，入園居民收入由2000元提高到12000元左右。農業(yè)產業(yè)化進程加快，形成以葡萄、蔬菜、乳肉為主導的產業(yè)格局，扶持培育了一批農畜產品深加工企業(yè)。日光溫室和葡萄種植面積進一步擴大，分別達到4800畝和22000畝，是20*年的1.8倍和2.4倍。動物防疫檢疫體系不斷完善，重大疫情得到有效防控。預計20*年第一產業(yè)增加值超過2.2億元，比上年增長約8.5%，是20*年的1.4倍，年均增長9%左右。

區(qū)域服務中心作用日益顯現(xiàn)，輻射帶動能力明顯增強。傳統(tǒng)服務業(yè)有了長足發(fā)展，建成一批規(guī)模較大、檔次較高的專業(yè)市場和購物休閑餐飲場所。金融業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，金融機構存、貸款余額分別超過169億元和125億元，比20*年增加94億元和62億元。成功組建城市商業(yè)銀行，基本形成中小企業(yè)信用和就業(yè)、支農小額貸款擔保體系，解決了一批中小企業(yè)融資問題。房地產、旅游、物流、信息、中介和社區(qū)服務等新興服務業(yè)快速發(fā)展。周邊地區(qū)來我市居住消費、就醫(yī)上學的人數逐年增加。預計20*年第三產業(yè)增加值超過61億元，比上年增長約19%，是20*年的2.3倍，年均增長20%左右；社會消費品零售總額超過39億元，比上年增長約17%，是20*年的1.9倍，年均增長17%左右。

(二)各項改革深入推進，對外開放繼續(xù)擴大。

競爭性國有企業(yè)全部完成轉制，并接收了企業(yè)辦社會職能。烏?；?、黃河化工等企業(yè)轉制后活力煥發(fā)，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。非公有制經濟快速發(fā)展，所有制結構繼續(xù)優(yōu)化。深化投融資體制改革，城建投融資公司、土地儲備中心在城市建設中發(fā)揮了積極作用。第三輪行政機構改革全面完成。事業(yè)單位改革有序推進，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利完成。扎實推進政府收支分類改革，積極推行財政部門預算、國庫集中支付、政府采購集中招標制度。合理劃分事權，理順財政體制，下放了義務教育、煤炭管理、安全生產、城管綜合執(zhí)法等管理權限，進一步調動了區(qū)級政府的積極性。

區(qū)域合作不斷推進，加入寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)經濟聯(lián)合會并承辦第二屆年會，成功承辦第二屆“中國生態(tài)健康論壇”和中國光彩事業(yè)第二屆西部扶貧開發(fā)協(xié)作會，中國光彩事業(yè)烏海產業(yè)基地正式掛牌。投資服務環(huán)境明顯改善，引進項目規(guī)模逐年擴大、層次不斷提高，招商引資取得豐碩成果。四年實施招商引資項目329項，其中投資額在億元以上達31項；引進到位國內資金超過146億元，實際利用外資近3000萬美元。預計20*年進出口貿易額超過1500萬美元，是20*年的近4倍。

(三)城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善。

堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，調整城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制完成三個中心城區(qū)、濱河新區(qū)一期控制性詳細規(guī)劃及三個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。進一步拉開城市框架，全面啟動建設濱河新區(qū)，累計投入13億元，基礎設施基本配套，一期工程已見雛形，成為擴張城市規(guī)模、增強城市輻射功能的新亮點。建成烏海學院，開工建設了八項重點工程，其中職業(yè)技術學校、科技館、圖書檔案館、黨校電大綜合樓已投入使用，奧體中心、行政中心、蒙中醫(yī)院、濱河中學加快建設。一批中高檔住宅小區(qū)、行政商務辦公樓、園林綠化項目陸續(xù)開工建設。舊城區(qū)拆遷改造步伐加快，四年投入45億元，拆遷120多萬平方米，新建住宅450多萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達到28平方米。

城市基礎設施建設加快，四年投入近80億元。立體交通網絡初步形成，烏海飛機場運營良好并實現(xiàn)盈利，包蘭鐵路復線電氣化改造進展順利，東烏電氣化鐵路完工?！叭v四環(huán)”公路框架基本形成，京藏高速公路烏海段建成通車，新建海勃灣高速出口連接線，改建109國道烏海段和世紀大道、機場路。完成長途客運烏海一級站和烏達二級站改擴建工程，建成公烏素、千里山、巴音陶亥汽車站，新增10條公交線路和210個公交站點，市民出行更加方便快捷。加大三個中心城區(qū)街路改造力度，新增城市道路面積約120萬平方米。建成五虎山、西水、海達街、建設路等公鐵立交橋。完成220千伏供電雙環(huán)網建設，初步建成500千伏超高壓外環(huán)供電網絡，供電保障能力顯著增強。新增給排水主管網130公里，海勃灣、烏達污水處理廠正常運行，海南開發(fā)區(qū)污水處理廠即將投入使用，污水集中處理率達到54%。推進熱電聯(lián)供工程，新增供熱管網100公里，實現(xiàn)集中供熱面積950萬平方米，集中供熱率達到64%，供熱質量得到有效改善。實行了惠及全市的供熱補貼政策，累計發(fā)放補貼3500萬元。新增煤氣入戶1.5萬戶，天然氣入城工程進展順利。新建一批垃圾轉運站，海勃灣生活垃圾處理廠投入運行，垃圾綜合處理率達到79%。新建改造公廁480多座，基本解決城鄉(xiāng)居民如廁難問題。

(四)生態(tài)建設和環(huán)境保護力度加大，循環(huán)經濟有序推進。

加強林業(yè)生態(tài)建設，實施了天然林資源保護等國家林業(yè)重點工程，大力推進白獨貴灣、東山青少年生態(tài)園、烏達西山、海南東山等綠化項目。四年完成生態(tài)治理面積71萬畝，新增園林綠化面積190萬平方米，人均公共綠地面積超過9平方米。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進展，項目建議書通過黃委會和水利部審查。加強黃河堤防和城區(qū)泄洪溝建設，千里溝水庫具備蓄水條件。

加大環(huán)境綜合整治力度，四年投入60多億元。淘汰大批不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產能，關閉小企業(yè)650多戶，小火電機組22.4萬千瓦。嚴格實行污染源限期治理制度，完成污染治理項目435個。四年來，在工業(yè)經濟總量增長2.2倍的同時，污染物排放量明顯下降，削減煙粉塵6.9萬噸，二氧化硫6.3萬噸，化學需氧量0.6萬噸。水資源保護得到加強，飲用水源地水質達標率達到95%。20*年城區(qū)空氣質量二級以上天數海勃灣超過260天，比上年增加40多天，大氣環(huán)境質量進一步改善；烏達和海南超過150天，比上年增加20多天，污染狀況有所緩解。

積極推進循環(huán)經濟發(fā)展，在全區(qū)率先制定并實施《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，成為自治區(qū)循環(huán)經濟試點城市。20多戶企業(yè)形成內部循環(huán)系統(tǒng)，烏達、海南經濟開發(fā)區(qū)初步形成特色循環(huán)。禁止使用實心粘土磚工作開始啟動，新型節(jié)能建筑材料得到有效推廣。加大礦產資源整合力度，四年關閉浪費資源和存在安全隱患的地方煤礦112戶，非煤礦山105戶。啟動烏達煤田滅火工程。資源回收率和綜合利用水平明顯提高，預計20*年單位生產總值能耗下降6%左右。

(五)著力構建和諧社會，人民生活持續(xù)改善。

四年來，每年都要圍繞提高人民生活質量、解決實際問題辦理一批實事，人民群眾在發(fā)展中普遍得到實惠。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，收入比縮小到2∶1以內，達到全國先進水平。預計20*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過13400元，比上年增長約17%，是20*年的2倍，年均增長18%左右，走進全區(qū)前列；農區(qū)居民人均純收入超過6800元，比上年增長約20%，是20*年的2.2倍，年均增長22%左右，超過全國平均水平，居全區(qū)首位。

廣開就業(yè)門路，實現(xiàn)新增就業(yè)4.9萬多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.4%以內。不斷規(guī)范勞動用工行為，勞動者權益得到有效保障。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數不斷增加。參保企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金提高到每月919元，比20*年增加369元。提高了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金比例，增加了大額醫(yī)療保險最高支付限額，降低了個人支付比例。開展新型農區(qū)合作醫(yī)療，參合率達到85.6%。進入全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點城市，參保人數達到9.6萬人。高度關注困難群體，社會救助體系基本形成。建立“市長助學基金”和貧困大學生救助制度，5068名貧困學生得到資助。不斷提高最低生活保障標準，由20*年每月130元提高到20*年的200元，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。建成社會福利院和救助管理站，老年公寓一期工程基本完工。實施了免費婚檢服務。建立“生育關懷”公益金，提高了獨生子女補貼標準，對計劃生育家庭實施獎勵扶助。

推動礦區(qū)人口向城區(qū)集中，采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)搬遷改造工程全面啟動，計劃總投資60多億元，規(guī)劃新建住房335萬平方米，配套設施24萬平方米，惠及礦區(qū)4.5萬戶、14.6萬人；20*年完成投資1.6億元，建設住房66萬平方米。著力解決低收入群體住房問題，加快經濟適用住房建設，四年建設133萬平方米。實行廉租住房補貼政策，累計發(fā)放補貼160萬元。

積極推進“平安烏?！苯ㄔO，公共安全保障不斷加強。建立了各類應急預案和應急管理體系。食品藥品市場秩序進一步規(guī)范，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。安全生產形勢明顯好轉，事故起數、死亡人數連續(xù)四年大幅度下降，20*年地方煤礦安全生產實現(xiàn)零死亡。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，人民調解、仲裁、行政復議等工作得到加強。暢通信訪渠道，切實解決了群眾的合理訴求。認真落實社會治安綜合治理，加大科技強警投入力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持了社會和諧穩(wěn)定。

(六)精神文明建設有力推進，社會事業(yè)不斷進步。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，雙擁城、書法城、衛(wèi)生城等創(chuàng)建活動成效明顯，城市文明程度和市民文明素質進一步提高。成功承辦自治區(qū)兩個文明建設經驗交流會，舉行了慶祝建市30周年和自治區(qū)成立60周年暨烏海市首屆黃河明珠文化節(jié)等活動，進一步鼓舞了士氣，凝聚了人心?？萍紕?chuàng)新能力不斷提高，取得科技成果35項，其中自治區(qū)級科技成果12項，獲專利授權62項。積極推進人才資源開發(fā)，建立人才儲備長效機制，四年引進儲備各類人才2000多人。不斷加大教育投入，在全區(qū)率先實行義務教育“四免一補”，實現(xiàn)義務教育公辦學校零收費，免補資金累計2432萬元，惠及全市5萬多名中小學生。優(yōu)化整合教育資源，撤并學校24所，“兩基”達標成果得到鞏固提高。積極促進職業(yè)教育發(fā)展，成立職業(yè)技術學院和職業(yè)技術學校。全民健身運動廣泛開展，文體中心等一批體育場館投入使用，社區(qū)文體設施不斷完善。廣播電視綜合覆蓋率居全區(qū)首位，節(jié)目制播系統(tǒng)完成數字化改造，有線數字電視整體轉換工作進展順利。建成市人民醫(yī)院外科手術樓、疾病預防控制中心、傳染病院和120急救指揮中心等醫(yī)療基礎設施，連續(xù)兩屆榮獲全國無償獻血先進城市獎。20*年第五次被命名為自治區(qū)雙擁模范城，市政府被命名為全國雙擁模范先進單位。人口和計劃生育工作繼續(xù)保持全區(qū)先進水平，民族、宗教、外事和僑務工作取得新成績，人防、統(tǒng)計、檔案、氣象、消防、國防、防震減災等工作不斷加強，殘疾人、紅十字會、關心下一代、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。

(七)政府自身建設得到加強，民主法制進程加快。

各級政府自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，四年共辦復人大代表議案和建議608件、政協(xié)委員提案686件，辦復率均達100％。切實加強與工、青、婦等人民團體聯(lián)系，主動聽取各派、工商聯(lián)和社會各界人士意見。

扎實推進依法治市，順利完成“四五”普法任務，全面開展“五五”普法，法律服務和法律援助得到加強。政務中心服務功能進一步強化。寬帶基礎數據網覆蓋全市，政府、企業(yè)上網工程有力推進，成功承辦全區(qū)電子政務現(xiàn)場會。廉政建設不斷加強，政風行風進一步轉變，服務效能有所提高。監(jiān)察、審計職能得到有效發(fā)揮，各類違法違紀案件得到嚴肅查處。議事規(guī)則、民主決策和信息公開等制度進一步健全，市政府專家顧問組發(fā)揮積極作用，開播市長熱線，行風熱線、市長信箱、政府門戶網站等成為政府與市民溝通的良好平臺，提高了政務透明度。進一步推進政務公開、村務公開、廠務公開，加強基層民主建設，完成居委會、村委會換屆工作。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還存在不少問題和困難，主要是產業(yè)結構不盡合理、層次偏低，非資源型產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后；資源環(huán)境壓力增大，節(jié)能減排任務艱巨；社會保障水平較低，民生問題有待深入解決；居民增收與經濟增長比例不夠協(xié)調，社會事業(yè)不能完全滿足群眾需求；公共服務能力不強，政府效能有待提高，投資環(huán)境仍需優(yōu)化，政府工作人員作風仍需著力轉變。對于這些問題，我們將認真對待，并采取有效措施，切實加以解決。

各位代表，過去四年，我們經歷了產業(yè)結構調整的艱辛與陣痛，克服了安全生產、環(huán)境約束、企業(yè)關停等多重壓力，仍然保持了經濟社會較快發(fā)展，使人民群眾得到更多實惠，深感來之不易。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民共同拼搏實干的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團體，向駐市單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關心支持烏海發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、新一屆政府的主要任務

今后五年，是新一屆政府貫徹黨的***精神、落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的五年，也是我市完成“***”規(guī)劃、全面構建和諧社會、在全區(qū)率先實現(xiàn)全面小康社會目標的五年。站在新的歷史起點上，我市面臨的機遇前所未有。從外部環(huán)境看，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化步伐加快，國家正在打破行政界限實施功能區(qū)劃，重新調整經濟布局；西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，國家對中西部地區(qū)的支持力度繼續(xù)加大，必將對我市這樣已經具備一定經濟基礎的地區(qū)產生積極作用。從自身條件看，我市地域小，人口少，經過多年奮斗，已經形成了比較好的發(fā)展基礎，人均GDP和財力較高，城市化水平不斷提升，人口素質不斷提高，人民生活水平明顯改善。我們確定了以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局的新思路，形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍，特別是全市上下要求發(fā)展、期盼富裕、渴望和諧的愿望空前高漲，已成為今后發(fā)展的強大內部動力。同時，我們面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。國際競爭日趨激烈，國內區(qū)域之間競爭不斷加劇，各地發(fā)展呈現(xiàn)你追我趕態(tài)勢；資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱、節(jié)能減排約束性指標對我市調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式，提出了更高的要求；國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，給我市擴大經濟總量、新上項目帶來新的壓力。綜觀形勢，盡管困難重重，但總體是機遇大于挑戰(zhàn)。面對新的形勢和任務，我們必須堅持好字優(yōu)先，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質量，調動各方面的積極因素，著力解決好影響我市發(fā)展的突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

新一屆政府工作的總體思路是：認真貫徹黨的***精神，全面落實科學發(fā)展觀，著力轉變經濟發(fā)展方式，壯大優(yōu)勢產業(yè)集群，提升城市競爭力；加快社會事業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平；在全區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)全面小康社會目標，努力將我市建設成為創(chuàng)新型工業(yè)城市、生態(tài)綠洲型城市和區(qū)域服務中心城市，構建和諧文明烏海。

主要預期目標是：到2012年，生產總值年均增長22%；財政收入年均增長24%；固定資產投資累計達到400億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長21%，農區(qū)居民人均純收入年均增長24%。到2010年，在2005年的基礎上，萬元生產總值能耗降低30%以上，二氧化硫和化學需氧量分別削減28%和23%。

(一)堅持走烏海特色新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型工業(yè)城市。

新型工業(yè)化是建設創(chuàng)新型工業(yè)城市的必然選擇。圍繞建設自治區(qū)氯堿煤焦化工基地、特色冶金基地、能源建材基地，著力提升主導產業(yè)整體技術裝備水平。加快培育優(yōu)勢產業(yè)集群，積極發(fā)展制造業(yè)和輕工業(yè)，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進工業(yè)經濟不斷做大做強，提高抵御市場風險能力。到2012年，煤化工產能達到1000萬噸左右，氯堿化工產能達到150萬噸左右，金屬鎂、PVC和煤焦油等深加工能力顯著提高。壯大企業(yè)規(guī)模，增加經濟總量，狠抓一批投資幾十億、上百億元的大項目，形成年產值超10億元的企業(yè)10戶以上，超50億元的5戶以上，超100億元的1戶以上。

科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型工業(yè)城市的強大支撐。抓緊制定和實施創(chuàng)新型工業(yè)城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，使現(xiàn)有產業(yè)實現(xiàn)升級換代，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。加強產學研聯(lián)合，積極開展關鍵技術工藝的科研攻關，支持企業(yè)自主研發(fā)新產品。扶持氣象火箭、光伏硅等高新技術產品，推進硅化工產業(yè)延伸。加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展，有效利用太陽能資源，積極開發(fā)煤層氣資源，爭取建設一批新能源項目。

體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是創(chuàng)新型工業(yè)城市的不竭動力。重點推動規(guī)模以上企業(yè)進行制度和管理創(chuàng)新，增強發(fā)展活力，提升競爭力。理順和完善經濟開發(fā)區(qū)管理體制，提升服務功能，優(yōu)化投資環(huán)境。深化科技體制改革，促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。完成新一輪政府機構改革，加快轉變政府職能，減少和規(guī)范行政審批。理順市區(qū)兩級政府及部門之間的財權、事權劃分，做到責權利統(tǒng)一，使行政職能重心下移，夯實管理服務基礎。

（二）堅持構建生態(tài)文明，建設生態(tài)綠洲型城市。

牢固樹立生態(tài)文明理念，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力打造自治區(qū)西部宜居城市。立足于我市有限的土地、水、礦產等基礎性資源，以壯大循環(huán)經濟規(guī)模為突破口，努力實現(xiàn)資源集約開發(fā)。依法淘汰落后產能，大力推行清潔生產，切實從源頭上減少廢棄物的產生；建立節(jié)能減排長效機制，積極探索以市場調節(jié)環(huán)境資源的排污權交易制度，為我市又好又快發(fā)展騰出環(huán)境空間。進一步加大污水、垃圾處理廠等基礎設施建設力度，加強飲用水源地保護，鞏固提高大氣環(huán)境質量。到2012年，城區(qū)空氣質量二級以上天數海勃灣達到300天以上，烏達、海南達到260天以上。

繼續(xù)堅持以新城區(qū)建設帶動舊城區(qū)改造，以舊城區(qū)改造促進新城區(qū)建設。優(yōu)化調整城市功能布局，完成新一輪市域總體規(guī)劃修編工作。啟動濱河新區(qū)二、三期工程，結合黃河海勃灣水利樞紐工程建設，將庫區(qū)兩岸地帶建設成為環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加齊全、人與自然更加和諧的現(xiàn)代化新城區(qū)。加大三個中心城區(qū)改造力度，基本完成舊城區(qū)改造任務。繼續(xù)加強市政基礎設施建設，深入開展城市環(huán)境綜合整治，全面提高城市管理水平。加快生態(tài)建設步伐，提高三個中心城區(qū)綠化覆蓋面，基本完成沿鐵路、公路及山脈河流等重點地段、重點區(qū)域的綠化工程。到2012年，全市森林覆蓋率超過21%，城市綠化覆蓋率超過35%，人均公共綠地面積超過12平方米。

(三)堅持增強城市集聚輻射效應，建設區(qū)域服務中心城市。

以全面提升區(qū)域中心城市服務功能為目標，大力發(fā)展生產、生活型服務業(yè)，不斷完善城市服務體系。

加快構建區(qū)域生產服務中心。規(guī)劃建設以工業(yè)產品、機械設備為主的生產服務專業(yè)市場，形成一定規(guī)模的產品集散地。大力發(fā)展機械加工、設備維修、產品包裝等生產服務業(yè)。吸引大企業(yè)、大集團在我市設立總部和營銷、研發(fā)機構，搭建區(qū)域內最具活力的商務平臺。扶持烏海市商業(yè)銀行壯大業(yè)務規(guī)模，鼓勵國內外銀行、保險、證券和投資公司在我市設立分支機構，擴展業(yè)務范圍；擴展服務領域，增強金融服務對周邊地區(qū)及中小企業(yè)的輻射能力。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立人才培養(yǎng)、引進、儲備、使用長效機制，依托烏海學院和職業(yè)技術學校，加強職業(yè)技能培訓，建設人力資源強市。

加快構建區(qū)域生活消費服務中心。改造提升餐飲、零售等傳統(tǒng)服務業(yè)的經營結構和服務檔次，完善購物、觀光、休閑功能。統(tǒng)籌建設公共安全、公共服務和政務信息平臺，積極開拓信息服務新領域。依托黃河海勃灣水利樞紐工程，打造具有鮮明區(qū)域文化和民族風情的旅游產品，積極發(fā)展過境旅游。促進房地產、物業(yè)和社區(qū)服務業(yè)健康發(fā)展，提高現(xiàn)代服務業(yè)水平。

加快構建區(qū)域交通物流中心。完成包惠鐵路烏海段電氣化改造，擴建烏?；疖囌?，新建烏海鐵路貨運站，利用策克口岸和東烏鐵路，直通沿海港口和中蒙邊境，全面提高鐵路客貨運輸能力。加快航空運輸業(yè)發(fā)展，積極開辟新航線。建成繞城公路、運煤大通道和城區(qū)間的快速通道；優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展與周邊城市的直達客運，形成以公路為基礎，鐵路、航空運輸協(xié)調發(fā)展的立體交通運輸網絡。加快發(fā)展以電子商務、連鎖經營、物流配送為主的現(xiàn)代物流業(yè)，提高服務市場化、社會化水平，增強輻射力和競爭力。

（四）堅持改善民生，建設和諧文明城市。

優(yōu)先發(fā)展教育。以辦人民滿意教育為目標，按照規(guī)模辦學、集中辦學的原則，結合礦區(qū)人口搬遷和新農區(qū)建設，調整結構布局，優(yōu)化資源配置。進一步完善中小學?；A設施，全市中小學校全部建成塑膠操場和水沖式廁所。加強教師隊伍建設，深入推進素質教育，不斷提高教育教學質量。高水平鞏固義務教育，高質量普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。健全社會助學機制，確保困難家庭子女順利完成學業(yè)。2012年前，全面實現(xiàn)從小學到高中的免費教育，真正體現(xiàn)教育公平。

深化收入分配制度改革，不斷增加居民收入，普遍增加家庭財產性收入。實施積極的就業(yè)政策，支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善面向困難群體的就業(yè)援助制度，消除零就業(yè)家庭。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的社會保障體系。進一步完善農區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，使全市居民人人享有醫(yī)療保障，不斷提高保障水平。

大力改善群眾居住條件。調整住房供應結構，滿足不同群體的住房需求。完成采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)搬遷工程，實現(xiàn)礦區(qū)居民向城區(qū)集中。高標準集中建設農區(qū)居民住宅。加快經濟適用住房建設，健全廉租房制度，切實解決生活困難群眾的住房問題。

加快新農區(qū)建設步伐，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。堅持“轉移、減少、集中、富?！钡脑瓌t，推進農業(yè)向高效農業(yè)園區(qū)集中，拓寬增收渠道，促進農區(qū)居民普遍富裕。加強農業(yè)科技支撐體系建設，大力發(fā)展“生態(tài)、高效、特色”現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效。加快農業(yè)產業(yè)化進程，扶持一批龍頭企業(yè)，培育一批知名品牌，提升葡萄、蔬菜、乳肉等主導產業(yè)層次。繼續(xù)擴大葡萄和日光溫室的種植面積，到2012年葡萄種植面積超過4萬畝，日光溫室超過1萬畝。最大限度地縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系，為全市人民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。市人民醫(yī)院建成三級甲等醫(yī)院，烏達建成一所三級乙等醫(yī)院，市蒙中醫(yī)院、婦幼保健院建成自治區(qū)西部示范型醫(yī)院。加強醫(yī)療衛(wèi)生對口支援與技術協(xié)作，提高醫(yī)療綜合服務水平。

圍繞建設民族文化大區(qū)目標，加快推進文化大發(fā)展大繁榮，促進文化事業(yè)與文化產業(yè)共同發(fā)展。加強精神文明建設，大力弘揚“團結、奉獻、創(chuàng)業(yè)、爭先”的烏海精神，著力提高全市人民的綜合素質和文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。全力推進書法城建設向高層次發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)書法城和全國書法之鄉(xiāng)。重視文物保護工作，努力做好桌子山巖畫等文物的保護、開發(fā)和利用。廣泛開展全民健身運動，承辦好2010年全區(qū)第十二屆運動會。

提高公共管理服務水平，構建“平安烏?！?。完善突發(fā)事件應急管理體制，加強應急管理。建設食品藥品放心城市。嚴格落實安全生產責任制，健全安全生產監(jiān)管體系。堅持依法治市，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、20*年的工作建議

20*年是新一屆政府的開局之年，做好今年的各項工作，對全面實現(xiàn)“***”規(guī)劃具有極其重要的意義。按照市委五屆七次全委會議精神，我們的主要預期目標是：在結構優(yōu)化、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，全市生產總值增長19%；財政收入增長26%；單位生產總值能耗下降6.76%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長19%；農區(qū)居民人均純收入增長20.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內。圍繞上述目標，著重做好以下八個方面的工作：

（一）加快重點項目建設和循環(huán)經濟發(fā)展，著力提高工業(yè)經濟運行質量和效益。

以項目建設促進結構調整，努力延伸氯堿化工、煤焦化工、硅化工產業(yè)鏈，促進主導產業(yè)優(yōu)化升級。支持神華烏海煤焦化二期、君正科技40萬噸PVC、恒業(yè)成有機硅等重點項目開工建設，推動烏?；ざ凇⑷A資等煤焦化深加工項目建成投產。年內焦化生產能力達到800萬噸，PVC生產能力達到43萬噸。在積極建設大項目的同時，引進和培育一批延伸配套的中小企業(yè)，形成具有一定科技水平的產業(yè)集群。繼續(xù)支持神華烏海煤焦化、君正科技集團等研發(fā)中心建設，推進企業(yè)科技創(chuàng)新和產學研聯(lián)合。加大經濟運行調控力度，定期進行運行質量分析，及時解決趨勢性、苗頭性問題，努力提高經濟效益。大力發(fā)展循環(huán)經濟，對循環(huán)經濟重大項目和技術開發(fā)、產業(yè)化示范項目給予政策和資金支持。加快經濟開發(fā)區(qū)路網、環(huán)保等基礎設施建設，提高產業(yè)層次，爭取進入自治區(qū)循環(huán)經濟開發(fā)區(qū)行列。大力培育循環(huán)型企業(yè)，扶持粉煤灰、煤矸石、電石渣等綜合利用項目建設，提高資源利用水平。加快地方煤礦技改進度，實施標準化開采，提高回采率。

(二)提升傳統(tǒng)服務業(yè)水平，大力發(fā)展新興服務業(yè)。

推進商貿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)向規(guī)范化、標準化、品牌化方向發(fā)展，改造建設家具、建材等專業(yè)市場。加快發(fā)展物流業(yè)，建成鐵通公司4.2萬噸成品油儲備、亞力達物流中心倉儲等項目。完善金沙灣等旅游景點基礎設施建設，繼續(xù)辦好全國汽車場地越野錦標賽烏海分站賽。有效發(fā)揮信用擔保機構作用，鼓勵商業(yè)銀行加大對重點項目和中小企業(yè)的信貸支持，積極開展消費貸款、理財等個人業(yè)務。完善物業(yè)發(fā)展措施，培育優(yōu)質企業(yè)，提高物業(yè)服務水平，滿足居民的服務需求。健全資產評估、會計、法律咨詢等中介服務體系，推進中介組織專業(yè)化發(fā)展。

(三)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快新農區(qū)建設。

加快烏達、海南高效農業(yè)園區(qū)建設步伐，推進村莊整合，完善園區(qū)和中心村鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷改善農區(qū)的生產生活條件。繼續(xù)加大支農惠農力度，新增葡萄面積4000畝，新增日光溫室800畝。結合新農區(qū)建設，投入8000萬元，開展土地整理項目。新開辟無公害基本菜田4000畝。制定農戶補貼政策，完成“糧改菜”2200畝。加快畜禽種源基地和農產品直銷批發(fā)市場建設，穩(wěn)定農產品價格，保障群眾菜籃子供給。加快農牧業(yè)產業(yè)化進程，積極培育龍頭企業(yè)。加強農區(qū)居民就業(yè)培訓，加快轉移富余勞動力，培訓轉移3000人以上。

(四)全面落實節(jié)能減排任務，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。

嚴格落實節(jié)能減排責任制，切實從源頭上控制能源消耗和污染物排放，確保完成年度總量控制目標。推動企業(yè)開展清潔生產，加快節(jié)能設施改造。加大工業(yè)污染源治理力度，實現(xiàn)經濟開發(fā)區(qū)和重點企業(yè)在線監(jiān)測，完成火電企業(yè)脫硫治理。開工建設海勃灣、烏達開發(fā)區(qū)污水處理廠，建成全市醫(yī)療垃圾處置中心。加強對建筑工地、道路施工、拆遷改造的環(huán)境管理，企業(yè)現(xiàn)有物料堆場、儲灰場必須配套建設防塵設施。嚴格保護飲用水源地，加強對沿黃企業(yè)監(jiān)管，切實做好水污染防治工作。深入開展環(huán)保專項行動，規(guī)范管理煤田滅火工程，加大駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，嚴厲打擊盜采資源和破壞地質環(huán)境等違法行為。繼續(xù)組織實施“藍天綠地”工程，加強對城區(qū)垃圾焚燒和煙煤散燒的日常監(jiān)控，促進三個中心城區(qū)空氣質量進一步好轉。城區(qū)空氣質量二級以上天數海勃灣達到280天，烏達、海南達到180天。

開工建設黃河海勃灣水利樞紐工程，建成千里溝水庫，建設石大門溝淤堤壩。完成全市泄洪溝改造規(guī)劃，實施三個中心城區(qū)內泄洪溝治理工程，建設兼具防洪和生態(tài)功能的水域景觀。完成天然林資源保護、退耕還林、“三北”防護林四期、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設等國家林業(yè)重點工程年度任務。繼續(xù)做好東山青少年生態(tài)園和白獨貴灣生態(tài)治理項目，推進烏達西山、海南東山生態(tài)綠化，完成生態(tài)治理面積9.5萬畝。

（五）加快城市建設，努力提高城市品位。

啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，加快編制和完善土地利用、公共交通和城區(qū)地下管網等基礎設施專項規(guī)劃，編制完成城市景觀風貌和戶外廣告設置規(guī)劃。強化規(guī)劃效能監(jiān)察，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。完成第二輪全國土地調查工作。加強土地規(guī)范化出讓管理，健全土地儲備機構和經營機制，依法經營土地。重點保障經濟適用住房和廉租房的土地供應，清理整頓非法用地項目。加大濱河新區(qū)建設力度，加快在建項目進度，確保已出讓地段項目全面開工。建成濱河景觀帶，啟動濱河新區(qū)二期工程，規(guī)劃建設烏達濱河帶。推進舊城區(qū)更新改造，完成拆遷建筑面積25萬平方米，開工建設商品房120萬平方米。

積極支持包惠鐵路烏海段電氣化改造。加快海勃灣繞城公路和運煤大通道建設，力爭開工110國道新地至麻黃溝段一級公路改造工程，改擴建黃河公路橋。完成通村油路40公里。新建改造21條城市道路，同步完成地下管網建設，完善道路交通標志。繼續(xù)增加公交線路和班次，新建海南長途客運二級站，方便群眾出行。加快天然氣輸配工程建設，實現(xiàn)進城入戶。進一步完善熱網體系，改造城區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)，提高供熱、供水質量。推進植物園、奧運公園等公共綠地的精品化改造，加快單位和住宅小區(qū)等城區(qū)綠化建設。對鐵路、公路入城地段進行整治，完成高速公路海勃灣路口環(huán)境綠化美化工程。提高城市管理水平，加大違規(guī)違章建筑清理整頓力度，堅決遏制私搭亂建行為。加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善市容市貌，為市民創(chuàng)造整潔、舒適的城市環(huán)境。

（六）積極推進改革開放，不斷增強發(fā)展活力。

加快事業(yè)單位分類改革，合理界定公益性事業(yè)單位服務職能。扎實推進農區(qū)綜合改革。理順市區(qū)城管綜合執(zhí)法管理體制。編制國有資本經營預算，強化國有資產監(jiān)督管理。加快公共財政管理體制改革，完善市區(qū)兩級分稅制度，推進非稅收入管理改革。嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，加強財政投資評審管理，提高財政資金使用效益。

完善招商引資項目庫，儲備引進一批高新技術項目、資源深加工項目和非資源型、勞動密集型項目。加強招商引資隊伍建設，努力創(chuàng)新招商方式。進一步加強招商引資環(huán)境建設，完善重點項目跟蹤服務機制，切實營造對外開放良好環(huán)境。認真落實國家、自治區(qū)加快和扶持非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，推進公平準入。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，促進非公有制經濟健康發(fā)展。全年力爭引進國內（區(qū)外）資金48億元，利用外商直接投資1000萬美元。

（七）突出解決民生問題，推進和諧社會建設。

堅持發(fā)展成果由人民共享，促進社會公平正義，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，開發(fā)公益性崗位，促進多種形式就業(yè)。力爭年內培訓勞動力1.3萬人、新增就業(yè)崗位1萬個以上。落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準提高20元，低保A類人員補助標準提高到每人每月500元；制定相關政策，推動企業(yè)建立正常增資機制，促使職工收入與企業(yè)效益同步增長，年內職工最低工資標準在原有基礎上提高120元以上；從20*年起連續(xù)三年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金補助標準。加強勞動監(jiān)察，確保勞動者正當權益不受侵犯。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，不斷提高職工參保率。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，努力實現(xiàn)全覆蓋。提高新型農區(qū)合作醫(yī)療補助標準，參合率達到90%以上。投入1200萬元，開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助工作，確保大病困難群體得到有效救助。推進社會福利事業(yè)發(fā)展，開展創(chuàng)建全國老齡工作先進區(qū)活動，新建兒童福利院，老年公寓投入使用。

切實解決低收入困難群眾的住房問題。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理項目，全面推進棚戶區(qū)搬遷改造工程，開工建設經濟適用住房180萬平方米以上，建成40萬平方米，搬遷居民6000戶左右。加快廉租房建設，提高租金補貼標準，建成廉租房1萬平方米。提高住房公積金繳存比例，擴大繳納范圍。整頓和規(guī)范房地產市場，改善住房供應結構。

廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德教育，努力提高公民素質，形成良好社會風尚。利用科技館等科普平臺，普及科技知識。落實科技創(chuàng)新鼓勵政策，推動科技成果轉化與應用。加大知識產權保護力度，努力營造科技發(fā)展的良好環(huán)境。加快教育資源整合，新建和改擴建一批中小學校，建成濱河中學、特殊教育學校，完成市一中、職業(yè)技術學校配套工程，開工建設烏達教育園，擴建海南區(qū)中學。從20*年起，免除低保家庭學生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術學院的學雜費、住宿費、教材費。啟動全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。加快衛(wèi)生基礎設施和社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，啟用市蒙中醫(yī)院綜合樓，建成7個標準化社區(qū)衛(wèi)生中心。建設市食品質量安全檢測中心，強化食品藥品質量監(jiān)督，讓人民群眾吃上放心食品和藥品。加強社區(qū)、農區(qū)和企業(yè)文化建設，實施文化信息資源共享工程。建設巖畫遺址博物館和5個鎮(zhèn)級文化站。堅持精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，推進書法城品牌創(chuàng)建活動。以“奧運年”為契機，做好自治區(qū)第十二屆運動會的籌備工作。建成奧林匹克體育中心，新建5處以上社區(qū)體育設施。推進廣播電視精品節(jié)目創(chuàng)作，開播烏海電視臺晚間新聞節(jié)目，完成城區(qū)有線數字電視整體轉換任務。加強出生缺陷一級干預，推進計劃生育優(yōu)質服務。做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。加強新聞出版、防震減災、僑務、雙擁、外事、人防、檔案史志、無線電管理等工作，關心支持婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)，全面促進社會和諧。

(八)加強政府自身建設，提高政府行政效能。

面對人民群眾的信任和期待，面對神圣而光榮的歷史使命，新一屆政府一定要把改善民生和促進社會和諧作為工作的著力點，通過扎實工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益，努力建設人民滿意的政府。

堅持勤政為民，建設服務型政府。強化政府工作人員的服務意識，切實轉變作風，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政行為，減少行政審批，發(fā)揮政務大廳集中辦事的職能，推進行政審批制和首辦負責制，提高行政效能。大力推行政務公開，建設“陽光政府”。加快電子政務建設，完善政府信息公開制度，提高工作透明度。重大事項決策、審批嚴格按照法定程序辦理；財政性資金嚴格納入預算按程序審批；涉及群眾切身利益的服務事項必須公開辦理程序、時限和投訴等內容。健全社會管理體制，社會管理和服務職能向基層和社區(qū)傾斜，切實加強社區(qū)建設，提高社區(qū)服務水平。

堅持誠信務實，建設責任型政府。建立突發(fā)公共事件應急管理體系，提高預警預測水平，增強反應和處理能力。推進安全質量標準化建設，強化安全生產措施，完善安全生產遠程在線監(jiān)控體系。開展重大安全隱患專項整治行動，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣等損害群眾利益行為。整頓和規(guī)范市場經濟秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。健全社會治安防控體系，推進科技強警，不斷加強社會治安綜合治理，完善農區(qū)、社區(qū)警務建設，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。重視人民群眾來信來訪，嚴格落實信訪責任制。各級政府領導要深入基層，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的熱點、難點問題，切實維護群眾合法權益。

堅持依法行政，努力建設法治型政府。堅決貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議，堅持重大事項報告制度，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。誠懇接受人民政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工青婦等人民團體在構建和諧社會中的作用。深入開展社會主義法治理念教育，推進依法治市進程。政府要按照法定權限和程序行使權力，履行職責，把依法行政貫穿于政府工作的方方面面。認真執(zhí)行行政許可法，推行行政執(zhí)法責任制，做到有權必有責，失職必問責。加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高文明執(zhí)法水平。自覺接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，把行政權力的運行置于人民的監(jiān)督之下。加強基層政權建設，完善廠務公開、村務公開等基層民主管理制度，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

堅持科學執(zhí)政，建設學習型政府。加強政府工作人員理論政策和新知識培訓，領導干部帶頭學習，在政府內部形成濃厚學習氛圍，切實提高領導科學發(fā)展的能力和水平。樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，立足實際，著眼長遠，謀劃未來。成立市政府第三屆專家顧問組，認真執(zhí)行重大事項集體決策、公示聽證、決策評估等制度，提高政府科學決策水平。倡導求真務實，深入開展調查研究，及時了解社情民意，使出臺的政策更加貼近實際、貼近百姓。

堅持公正清廉，建設廉潔型政府。認真解決政府工作人員在思想、組織、作風及工作方面存在的問題，提高政府公信力，優(yōu)化投資軟環(huán)境。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定。重視和加強行政監(jiān)察、審計工作，嚴肅查處違法違紀案件。重點防治工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易、醫(yī)藥購銷等領域的商業(yè)賄賂行為，堅決治理損害群眾利益的不正之風。發(fā)揚勤儉節(jié)約的精神，堅決杜絕不必要的行政開支和鋪張浪費行為，把有限的資金和資源用在刀刃上，集中力量辦大事，帶頭建設節(jié)約型社會。牢記“兩個務必”，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

各位代表，烏海發(fā)展的美好前景催人奮進，讓我們深入貫徹黨的***精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，在市委的正確領導下，以更高的熱情、更大的氣魄、更實的作風，同心同德，銳意進取，為推進烏海經濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！