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2008年主要工作

2008年，市法院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，深入開(kāi)展“為民公正促和諧，優(yōu)質(zhì)高效促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的司法保障。

一、緊密圍繞“環(huán)境年”建設(shè)，認(rèn)真履行審判職責(zé)

堅(jiān)持抓審判、保穩(wěn)定、促發(fā)展，圍繞中心，服務(wù)大局。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于開(kāi)展“環(huán)境年”建設(shè)的決定和經(jīng)濟(jì)秩序綜合整治的有關(guān)規(guī)定，制定了《撫順市中級(jí)人民法院為“環(huán)境年”建設(shè)提供司法保障和法律服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于在全市經(jīng)濟(jì)秩序綜合整治中做好非訴執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，妥善處理影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的涉訴案件。全年受理各類案件4045件，審、執(zhí)結(jié)3669件，結(jié)案標(biāo)的額達(dá)到17億元。

依法懲處刑事犯罪，始終將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架和黑社會(huì)性質(zhì)等嚴(yán)重刑事犯罪，全年共受理各類刑事案件371件，審結(jié)343件。依法嚴(yán)懲了故意殺人犯孫某某等一批嚴(yán)重刑事犯罪分子，依法審理了張某等集資詐騙、非法吸收公眾存款案8件，涉案金額1.6億元。貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，對(duì)具有法定從輕、減輕情節(jié)的犯罪分子給予從輕或減輕處罰，判處五年以上有期徒刑的占42.7％，判處緩刑、拘役、管制等較輕刑罰的占21％。

妥善審理民商事案件。審理婚姻家庭、損害賠償、拆遷補(bǔ)償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事案件384件，審理金融保險(xiǎn)和公司糾紛等商事案件362件。積極穩(wěn)妥地審理企業(yè)破產(chǎn)、改制案件13件，處理企業(yè)債務(wù)10.6億元。審結(jié)涉及民營(yíng)、合資等企業(yè)案件53件，結(jié)案標(biāo)的額達(dá)到9360萬(wàn)元。

著力加強(qiáng)行政審判工作。對(duì)東公園花鳥(niǎo)魚(yú)市場(chǎng)拆遷等案情復(fù)雜、涉及行政相對(duì)人較多的群體性訴訟案件，積極運(yùn)用庭外協(xié)調(diào)方式促使雙方和解，積極構(gòu)建和諧的“官民”關(guān)系。共受理各類行政案件123件，審結(jié)97件，其中，經(jīng)庭外協(xié)調(diào)解決的47件，維持行政機(jī)關(guān)行政決定和維持原判的37件，駁回訴訟請(qǐng)求和依法改判的13件。

進(jìn)一步完善了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制，基本形成了全社會(huì)綜合治理“執(zhí)行難”的工作格局。大力開(kāi)展了清理執(zhí)行積案專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)行積案執(zhí)結(jié)率達(dá)到81.6％。執(zhí)結(jié)了沈撫同城化重點(diǎn)項(xiàng)目東北育才撫順?lè)中＝ㄔO(shè)騰遷案、遼寧路德森公司標(biāo)的額達(dá)1260萬(wàn)元的申請(qǐng)執(zhí)行案等重點(diǎn)案件。全年共執(zhí)結(jié)案件319件，執(zhí)結(jié)率達(dá)到91.1％。

二、認(rèn)真落實(shí)司法為民宗旨，努力服務(wù)和保障民生

出臺(tái)了《撫順市兩級(jí)法院立案便民措施二十條》，對(duì)情況特殊的當(dāng)事人電話預(yù)約立案500余件，上門立案72件。及時(shí)提示各種訴訟風(fēng)險(xiǎn)，為當(dāng)事人無(wú)償提供法律咨詢600余件次。對(duì)涉及弱勢(shì)群體、山區(qū)農(nóng)民和行動(dòng)不便當(dāng)事人的案件，敞開(kāi)“綠色通道”，把法庭開(kāi)到田間地頭、街道社區(qū)，極大地方便了群眾訴訟。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減、緩、免收訴訟費(fèi)，保證有理無(wú)錢的當(dāng)事人打得起、打得贏官司，全年累計(jì)對(duì)240余件案件的當(dāng)事人減、緩、免收訴訟費(fèi)187萬(wàn)元。改善立案大廳服務(wù)條件，審判人員主動(dòng)熱情為當(dāng)事人服務(wù)，市法院被評(píng)為全省法院系統(tǒng)“立案文明窗口”單位。

三、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，大力推進(jìn)和諧撫順建設(shè)

深入開(kāi)展了排查化解重信重訪專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行定時(shí)間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、包案處理的“四定一包”責(zé)任制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重源頭治理，全力預(yù)防和化解初信初訪。帶著感情和責(zé)任，認(rèn)真做好申訴復(fù)查、說(shuō)服教育和穩(wěn)控工作，共接待來(lái)信來(lái)訪1800余人次，一批重點(diǎn)上訪案件得到有效解決。全國(guó)“兩會(huì)”和北京奧運(yùn)會(huì)期間，案件當(dāng)事人進(jìn)京上訪數(shù)量在全省法院排名持續(xù)減量退位。

堅(jiān)持先調(diào)后判、多調(diào)少判，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解、行政協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解工作。堅(jiān)持訴前、訴中、訴后的全過(guò)程調(diào)解，實(shí)行承辦人、庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)參與的全員調(diào)解。注重司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系與互動(dòng)，共培訓(xùn)人民調(diào)解員310人次。市法院行政訴訟案件協(xié)調(diào)率達(dá)到48.5％，執(zhí)行和解率達(dá)到75.5％，刑事附帶民事案件調(diào)解率達(dá)到54％。全市法院民商一審案件調(diào)解率達(dá)到62.8％，在全省法院名列前茅。

積極開(kāi)展“法官為您服務(wù)”活動(dòng)，送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)20余次，受到普法教育群眾達(dá)5300余人。與撫順電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦了《法制聚焦·法庭內(nèi)外》專欄，用各種典型案例宣傳法制，教育群眾，全年播放節(jié)目26期，在各級(jí)各類新聞媒體刊發(fā)稿件300余篇，得到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

四、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督

認(rèn)真貫徹市委和市人大及其常委會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)、重大案件及時(shí)向市委、市人大報(bào)告。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，建議、提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100％。全年走訪人大代表、政協(xié)委員500余人次，發(fā)送《法院工作專報(bào)》3700余份，邀請(qǐng)代表、委員旁聽(tīng)案件30余人次，視察法院工作、參與重大活動(dòng)12次，召開(kāi)座談會(huì)17次。從代表、委員中聘任執(zhí)法、廉政監(jiān)督員27人，對(duì)法院審判工作、廉政建設(shè)等情況實(shí)施監(jiān)督，取得了良好效果。

五、深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要論述，以“為民公正促和諧，優(yōu)質(zhì)高效促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展了“遠(yuǎn)學(xué)單玉石，近學(xué)邱忠翠”活動(dòng)，組織兩級(jí)法院模范法官干警先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)進(jìn)行巡回演講，用身邊的先進(jìn)典型教育人、鼓舞人、激勵(lì)人。開(kāi)展了“拔尖子、選能手、樹(shù)標(biāo)兵”等多種形式的崗位練兵活動(dòng)，組織全市法院工作績(jī)效“對(duì)口賽”，不斷提高法官干警的司法技能、辦案質(zhì)量和工作效率。

制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“五型法官”的若干意見(jiàn)》，搭建學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、司法考試和調(diào)研交流平臺(tái)。通過(guò)全體法官推薦測(cè)評(píng)、公開(kāi)考試、組織考核，重新選任了審判委員會(huì)委員，并在全省中級(jí)法院率先實(shí)行了專業(yè)審判委員會(huì)討論案件制度；公開(kāi)選任了審判長(zhǎng)和執(zhí)行長(zhǎng)，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的業(yè)務(wù)骨干走上了重要審判工作崗位。進(jìn)一步健全了院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)三級(jí)負(fù)責(zé)制，成立案件質(zhì)量評(píng)查辦公室和審委會(huì)辦公室，不斷完善審判流程管理，進(jìn)一步規(guī)范了司法行為，促進(jìn)了司法公正。

強(qiáng)化院、庭長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤和追究責(zé)任的工作制度。加強(qiáng)對(duì)法官干警履行職責(zé)以及八小時(shí)以外行為的監(jiān)督。實(shí)行隊(duì)伍狀況動(dòng)態(tài)分析，定期排查不放心的人和事，做到抓小、抓早、抓實(shí)。修訂和完善了廉政責(zé)任保證金等20余項(xiàng)加強(qiáng)隊(duì)伍管理的工作制度，使反腐倡廉工作不斷深入。市法院連續(xù)兩年被評(píng)為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)量化目標(biāo)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。

六、建立健全工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作

市法院緊緊依靠各縣區(qū)黨委和人大對(duì)基層法院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真履行對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管和審判監(jiān)督的職責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)基層法院班子協(xié)管考核、隊(duì)伍動(dòng)態(tài)分析等制度。加強(qiáng)兩級(jí)法院干警的學(xué)習(xí)交流，選派優(yōu)秀的年輕干部到基層法院擔(dān)任副院長(zhǎng)，選調(diào)基層法院優(yōu)秀法官到市法院掛職鍛煉。實(shí)行了基層法院工作聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化審判監(jiān)督與指導(dǎo)，建立和完善了上下級(jí)法院案件質(zhì)量定期通報(bào)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層法院清理積案、涉訴信訪、隊(duì)伍建設(shè)等工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保基層法院審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)公正高效行使。全市基層法院共受理各類案件16949件，審、執(zhí)結(jié)15669件，同比分別增長(zhǎng)4.3％和5.1％；案件上訴率、更改率同比分別下降0.9％和0.6％。

2009年工作安排

2009年，市法院要繼續(xù)堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以化解矛盾、構(gòu)建和諧為主線，充分發(fā)揮審判職能作用，著力服務(wù)發(fā)展，服務(wù)穩(wěn)定，服務(wù)民生，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的撫順提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作

大力加強(qiáng)刑事審判工作。堅(jiān)決嚴(yán)懲人民群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重暴力犯罪、集資詐騙犯罪、濫采礦產(chǎn)、盜伐林木犯罪和貪污賄賂犯罪等。民商事審判工作，要堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)有所需，人民法院有所為”，為項(xiàng)目建設(shè)提供迅捷、到位的法律服務(wù)。突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包、林權(quán)糾紛、征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)糾紛案件的審理，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供司法保障。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作，妥善化解涉及城市拆遷改造等群體性行政爭(zhēng)議。繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度，積極參與全市經(jīng)濟(jì)秩序綜合整治，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平有序的法治環(huán)境。

二、堅(jiān)持公正司法、一心為民，完善各項(xiàng)工作舉措

不斷完善司法便民、利民的各項(xiàng)舉措，全面推行上門立案、預(yù)約立案、巡回審判、速裁法庭等司法便民工作機(jī)制；大力推廣訴前指導(dǎo)、訴中釋明、判后答疑、執(zhí)行告知等工作方式，將和諧司法理念貫穿于審判、執(zhí)行工作的全過(guò)程。積極開(kāi)辟涉及民生案件的“綠色通道”，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。繼續(xù)加大司法救助力度，對(duì)涉及弱勢(shì)群體的案件最大限度地減、緩、免訴訟費(fèi)，彰顯司法的人文關(guān)懷。

三、堅(jiān)持加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，不斷改進(jìn)法院工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市人大及其常委會(huì)作出的各項(xiàng)決議和決定，及時(shí)向市委和市人大常委會(huì)報(bào)告工作，對(duì)人大代表提出的意見(jiàn)、建議，做到認(rèn)真研究、落實(shí)責(zé)任、抓緊辦結(jié)、按時(shí)答復(fù)。繼續(xù)創(chuàng)新形式，拓展渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的工作聯(lián)系。不斷完善審判質(zhì)量效率指標(biāo)評(píng)估體系，促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高。大力強(qiáng)化法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面落實(shí)審判公開(kāi)制度，最大限度地使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四、堅(jiān)持文明公正司法，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)鞏固“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)成果，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、司法能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。高度重視司法能力培養(yǎng)和司法技能培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展庭審觀摩、調(diào)解競(jìng)賽、裁判文書(shū)評(píng)比等崗位練兵活動(dòng)。不斷加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)履行對(duì)基層法院班子協(xié)管職能。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)?；姆锤逃?，筑牢拒腐防變的思想道德防線，確保司法公正和隊(duì)伍廉潔，建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的法官干警隊(duì)伍