導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共海南省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子按照省委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”這一主題，緊密聯(lián)系思想、工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查和剖析了班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確了改進(jìn)思路和措施，現(xiàn)將分析檢查情況匯報(bào)如下：

一、近年來(lái)廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況

黨的十六大以來(lái)，我廳黨組始終堅(jiān)持與以為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)署的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使審計(jì)工作更好地為海南又好又快發(fā)展服務(wù)、為構(gòu)建和諧海南服務(wù)。

一是加強(qiáng)思想建設(shè)，把握政治方向，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。廳黨組理論中心組每年都制定學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案，每季度至少開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)，每年還舉行一次為期三天的封閉式學(xué)習(xí)，參加范圍擴(kuò)大、到各處室負(fù)責(zé)人和市縣審計(jì)局長(zhǎng)，先后設(shè)計(jì)并開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)體制改革與審計(jì)創(chuàng)新、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與加快海南審計(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)與審計(jì)監(jiān)督、新農(nóng)村建設(shè)與審計(jì)工作、創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制和圍繞黨政中心開(kāi)展監(jiān)督等專題的研討。通過(guò)學(xué)習(xí)和研討，明確了科學(xué)發(fā)展觀的要求和審計(jì)工作的關(guān)系，使全省審計(jì)干部進(jìn)一步掌握了黨的基本理論、基本路線、基本政策，增強(qiáng)了大局意識(shí)，提高了貫徹全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性。

二是倡導(dǎo)審計(jì)新理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。幾年來(lái)，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)工作存在的弊端，在全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)了一系列新的審計(jì)新理念。比如，“審計(jì)服務(wù)論”、“審計(jì)體檢論”、“宏觀著眼，微觀著手”、“民本審計(jì)觀”、“敢于說(shuō)‘不’和善于說(shuō)‘是’相結(jié)合”、“人性化審計(jì)”等。理論創(chuàng)新和思想大解放給審計(jì)工作帶來(lái)新的轉(zhuǎn)型，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審計(jì)定位更加準(zhǔn)確，明確了審計(jì)機(jī)關(guān)是政府監(jiān)督部門，其根本任務(wù)是保障黨委、政府中心工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家審計(jì)的有效性體現(xiàn)在審計(jì)必須按照黨委、政府和社會(huì)公眾的需求，必須消除長(zhǎng)期形成的不良慣性效應(yīng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，圍繞黨委、政府中心工作關(guān)注績(jī)效，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。

三是創(chuàng)新審計(jì)工作模式，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革示范功能，最大化發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。針對(duì)一些突出問(wèn)題，廳黨組大膽探索、勇于創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，圍繞有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用的要求，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革示范功能，創(chuàng)新審計(jì)模式，改革業(yè)務(wù)組織管理和審計(jì)實(shí)務(wù)類型及方式方法，逐步形成了一個(gè)適應(yīng)海南又好又快發(fā)展的審計(jì)新模式。

二、存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前，我省提出以新的一輪思想大解放迎接海南新一輪大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展，海南在迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期的同時(shí)，也給我省審計(jì)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。此次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)客觀審視工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在許多與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，制約了審計(jì)職能的有效發(fā)揮。

（一）思想不開(kāi)放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)主要還停留在理論層次，貫徹落實(shí)的方法措施不多。對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還缺乏堅(jiān)定的信念，缺乏闖出一條新路子的精神，造成在將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體的工作中時(shí)，不敢打破舊框框，找不到好的方法和措施。審計(jì)人員的思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢(shì)發(fā)展的需要，仍然停留在一些慣性思維上，審計(jì)項(xiàng)目策劃、審計(jì)管理、審計(jì)方法手段都仍延續(xù)著傳統(tǒng)的做法；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，審計(jì)思路上沒(méi)有大的發(fā)展，審計(jì)人員意識(shí)仍停留在簡(jiǎn)單的“查錯(cuò)糾弊”上，沒(méi)有樹(shù)立“免疫”和“保障”意識(shí)，以評(píng)估效益為目的的“績(jī)效審計(jì)”和以責(zé)任追究為主的“問(wèn)責(zé)審計(jì)”依然得不到有效開(kāi)展。

（二）在從嚴(yán)教育和管理黨員干部，解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問(wèn)題的建設(shè)力度不夠，審計(jì)執(zhí)行力不強(qiáng)。與抓業(yè)務(wù)建設(shè)相比，在抓黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)建設(shè)上失之于寬、失之于軟，對(duì)培養(yǎng)干部的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、抓政治思想教育等方面做得還不到位，少數(shù)黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情，缺乏為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)群策群力的態(tài)度，缺少良好、扎實(shí)的工作作風(fēng)，工作積極性、創(chuàng)造性、主觀能動(dòng)性沒(méi)有很好得到調(diào)動(dòng)，“有三氣、無(wú)三心”——即有嬌氣、驕氣、官氣，無(wú)責(zé)任心、進(jìn)取心、警惕心。

（三）職責(zé)定位不準(zhǔn)，圍繞黨委政府工作中心開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督不足，不能有效發(fā)揮揭露防范風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)安全的功用。廳領(lǐng)導(dǎo)班子還不能做到帶領(lǐng)所有黨員和干部，深入的分析和研究當(dāng)前審計(jì)環(huán)境和需求，透徹研究黨委政府的中心工作，客觀判斷審計(jì)機(jī)關(guān)的地位和作用，對(duì)于審計(jì)是什么，審計(jì)為什么，審計(jì)怎么做等根本問(wèn)題，還沒(méi)有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)；對(duì)于怎樣運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，讓審計(jì)職能有效發(fā)揮，維護(hù)國(guó)家安全、財(cái)政安全、金融安全、民生安全和環(huán)境安全等，還沒(méi)有明確的思路。特別是面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，在工作謀劃的主動(dòng)性、系統(tǒng)性和抓落實(shí)的剛性上，離黨委政府的要求還有一定的差距，在保障黨委政府工作中心目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)方面還有不足。

（四）審計(jì)模式落后，工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，方向不清晰，不能有效保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。海南建省辦特區(qū)20年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，體制機(jī)制發(fā)生了重大變化，而我省審計(jì)模式卻沒(méi)有太多的創(chuàng)新，審計(jì)效力不明顯。主要表現(xiàn)為審計(jì)仍在“單打獨(dú)斗”，審計(jì)資源整合不到位，與相關(guān)監(jiān)督部門的溝通不順暢，成果無(wú)法共享，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部重復(fù)審計(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，資源浪費(fèi)；審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重滯后，仍習(xí)慣于“事后審計(jì)”，沒(méi)能有效發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的“預(yù)防、控制、問(wèn)責(zé)”功能；審計(jì)工作的威懾力不夠，“警示”作用不明顯，審計(jì)監(jiān)督制度作用發(fā)揮不充分。

（五）“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀念扎根不夠深，不能從維護(hù)和發(fā)展群眾利益的角度去研究審計(jì)需求，精品項(xiàng)目和成果不多，審計(jì)產(chǎn)品不能滿足人民群眾的需要。對(duì)于科學(xué)發(fā)展本質(zhì)上是為了人民群眾的全面發(fā)展觀念的理解，在口頭上談得較多，落實(shí)到工作實(shí)踐上較少，在圍繞群眾需求、解決群眾困難方面研究得不夠深、不夠廣，審計(jì)的成果與群眾的期望之間還存在較大的差距，在圍繞保障黨委政府民生工程順利進(jìn)行，維護(hù)和發(fā)展群眾利益來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作、提供審計(jì)產(chǎn)品等方面，還存在很多需要改進(jìn)的地方。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

把問(wèn)題找準(zhǔn)，把原因找準(zhǔn)，就具備了解決問(wèn)題的前提條件。上述問(wèn)題的形成，原因主要是：

（一）“慣性思維、因循守舊”的思維問(wèn)題束縛了思想解放和觀念轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法違規(guī)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了突出貢獻(xiàn)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審計(jì)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也發(fā)生了重大變化，審計(jì)也面臨著轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總覺(jué)得是比較遙遠(yuǎn)的事情，覺(jué)得現(xiàn)在還不具備在審計(jì)工作中全面體現(xiàn)的條件，還沒(méi)有將審計(jì)工作與社會(huì)科學(xué)發(fā)展全面接軌，造成我省審計(jì)的前進(jìn)步伐總是邁不大，邁不開(kāi)，審計(jì)定位仍不明確，很多審計(jì)項(xiàng)目還是停留在傳統(tǒng)觀念和制度上，往往是就賬看賬，就審計(jì)論審計(jì)。結(jié)果就是膽子還不大，不敢突破固有思維、不敢突破固有模式、不敢挑戰(zhàn)新事物；腦子還不活，缺乏創(chuàng)新精神、缺乏改革精神、缺乏敢為人先的精神。

（二）“責(zé)任缺失、不思進(jìn)取”的工作態(tài)度影響了黨性、黨風(fēng)和黨紀(jì)。我省審計(jì)機(jī)關(guān)作為綜合監(jiān)督部門，對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀還缺乏執(zhí)行力，對(duì)改革和創(chuàng)新的態(tài)度還保持著“無(wú)為也無(wú)過(guò)”、“隔岸觀江火”的庸俗思想，“事不關(guān)己，高高掛起”，對(duì)新環(huán)境不愿意研究，對(duì)新變化不愿意適應(yīng)，對(duì)新要求不愿意執(zhí)行，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的工作思路不理解，理解了不知道怎么做，知道怎么做也不做，沒(méi)有真正的負(fù)起推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重任，害怕?lián)?dāng)改革、探索、創(chuàng)新所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，對(duì)各種變化缺乏敏銳的觀察和適應(yīng)能力；同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制不科學(xué)，在人員的考核評(píng)價(jià)和任免獎(jiǎng)懲工作上沒(méi)有形成積極向上的氛圍，審計(jì)干部與其他部門的交流不暢，干部出不去等原因，也影響了工作的活力，影響了主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)工作、主動(dòng)學(xué)習(xí)的激情。

（三）缺乏政治敏銳性和大局意識(shí)誤導(dǎo)了審計(jì)職責(zé)定位。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，我省審計(jì)發(fā)展至今已25年，在基本職責(zé)和定位上還處于模糊狀態(tài)，歸根到底還是由于對(duì)法律的研究不透，沒(méi)有明確審計(jì)部門是政府管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，需要緊緊圍繞黨委政府中心工作，在推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，對(duì)于審計(jì)的發(fā)展方向搖擺不定，有時(shí)過(guò)多的受到西方審計(jì)講求獨(dú)立性的影響而忽略了我國(guó)審計(jì)體制下要講究政治性；對(duì)黨委政府和群眾對(duì)審計(jì)的需求研究不深，仍機(jī)械地按照以往的經(jīng)驗(yàn)辦事，還基本處于為審計(jì)而審計(jì)的狀態(tài)，不能做到圍繞國(guó)家大局來(lái)發(fā)揮職責(zé)作用，對(duì)當(dāng)前國(guó)家安全、金融安全、民生安全等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)缺乏政治敏銳性，沒(méi)有及時(shí)介入防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)中央提出的強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督和制約的根本性要求，沒(méi)有積極研究如何執(zhí)行，研究如何實(shí)現(xiàn)，而是愿意沉迷于以往成功經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)的保障和服務(wù)功能大打折扣。

（四）工作體制、機(jī)制設(shè)置不科學(xué)制約了審計(jì)工作績(jī)效。隨著審計(jì)工作的發(fā)展，黨委政府和社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的期望值越來(lái)越高，審計(jì)在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面需要作為的事情也越來(lái)越多，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)審計(jì)力量和審計(jì)任務(wù)的客觀矛盾，而沒(méi)有從改變工作模式的角度上去思考如何提高審計(jì)績(jī)效，思考如何挖掘潛力，如何集約化作業(yè)，如何科學(xué)管理，如何在新環(huán)境中改進(jìn)工作方法方式。審計(jì)內(nèi)部績(jī)效不高，一些應(yīng)該采用經(jīng)常性的工作手段去處理的審計(jì)業(yè)務(wù)，不能在日常工作中去實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和控制，不能形成有效的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有建立集約化、科學(xué)化的審計(jì)資源利用系統(tǒng)平臺(tái)；重復(fù)審計(jì)、審計(jì)職能交叉重復(fù)、審計(jì)機(jī)關(guān)之間沒(méi)有分清職責(zé)層次和建立工作配合機(jī)制，沒(méi)有將各自的工作目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)共同去實(shí)現(xiàn)，不能將已有的審計(jì)成果進(jìn)行共享，上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間、各類審計(jì)主體之間工作不協(xié)同等等，都影響了審計(jì)職能有效發(fā)揮。

（五）“言出不行、行出不果”弱化了“以人為本”的審計(jì)效果。應(yīng)該說(shuō)，我省審計(jì)在全國(guó)率先提出“民本審計(jì)”觀念，在維護(hù)和發(fā)展群眾利益上發(fā)揮審計(jì)作用方面的理論準(zhǔn)備是充足的，但在由理論轉(zhuǎn)化到實(shí)踐的過(guò)程中，效果不明顯，對(duì)圍繞民生來(lái)開(kāi)展什么審計(jì)、達(dá)到什么目標(biāo)研究不足，重視不夠；一些民生審計(jì)項(xiàng)目“掛羊頭賣狗肉”，沒(méi)有拿出好的成果，沒(méi)有維護(hù)百姓利益；口頭重視，實(shí)踐忽視，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象在具體工作中還比較多；高高在上，淺嘗輒止，不深入了解群眾需求的工作方法不少。這些原因的直接后果就是沒(méi)有能夠在予以黨委政府決策和群眾知情權(quán)方面拿出好的成果、好的建議，沒(méi)有在解決實(shí)際問(wèn)題上發(fā)揮審計(jì)功效。

四、下一步改進(jìn)的思路和措施

對(duì)于存在的與海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，下一步我省審計(jì)工作，要按照全面可持續(xù)發(fā)展的要求，系統(tǒng)地加以解決。要按照省委關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從解決審計(jì)發(fā)展思路和方向不明，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展方式方法落后，發(fā)展人才缺少等方面入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變我省審計(jì)工作的被動(dòng)局面。要著力于通過(guò)以信息化科技手段提高審計(jì)效率，以內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能調(diào)整明確工作職能和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)等入手，創(chuàng)新海南審計(jì)工作模式，積極實(shí)踐和優(yōu)化。

（一）堅(jiān)持不懈地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平。要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力提升廳領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力提升黨組中心組學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性；要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，突出實(shí)踐性，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，努力做到認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的能力和水平，集中精力抓好事關(guān)全局的重大問(wèn)題。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀研究為誰(shuí)審計(jì)，解決審計(jì)定位和方向問(wèn)題。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，圍繞怎樣有效履行審計(jì)職責(zé)，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入分析研究我們已經(jīng)做了什么，正在做什么，還能做什么，今后怎么做？要明確審計(jì)本質(zhì)上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，審計(jì)機(jī)關(guān)是政府監(jiān)督部門，根本任務(wù)是保障黨委、政府中心工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要保證國(guó)家各項(xiàng)政策能夠有效實(shí)施，使國(guó)家機(jī)器健康、安全地運(yùn)行。要按照黨委、政府和社會(huì)公眾的需求，及時(shí)“設(shè)計(jì)”、“生產(chǎn)”出適用的審計(jì)“產(chǎn)品”，監(jiān)督財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的執(zhí)行,維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和正常財(cái)經(jīng)秩序，促使不出或少出問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)糾正；站在公共管理的角度，檢查政府各部門實(shí)施各項(xiàng)中心工作的效果，保障各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)提高政府效能，促進(jìn)增強(qiáng)行政行為的透明度和公開(kāi)性,推動(dòng)政府廉政建設(shè)；當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)的“守護(hù)神”，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值；要根據(jù)群眾對(duì)審計(jì)的需求，維護(hù)好群眾利益，促進(jìn)政府提供更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

（三）用科學(xué)發(fā)展觀明確審計(jì)什么，解決審計(jì)內(nèi)容問(wèn)題。要將“以人為本”的觀念深深扎根于所有審計(jì)工作中，圍繞改善民生的中心工作，加強(qiáng)民生審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化“公共財(cái)政”理念，加強(qiáng)民生審計(jì)，主要是盯住新增財(cái)力投資方向，盯住社保、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等關(guān)系百姓切身利益的資金，盯住惠民利民政策的執(zhí)行和落實(shí)，及時(shí)向省委省政府反映民意，反映國(guó)家惠民利民政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目、對(duì)環(huán)境保護(hù)資金和政策的審計(jì)監(jiān)督。

要積極推行績(jī)效審計(jì)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)政府落實(shí)績(jī)效問(wèn)責(zé)。明確績(jī)效審計(jì)是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)造和諧社會(huì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效監(jiān)督手段，是行政問(wèn)責(zé)的重要基礎(chǔ)；要加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)研究，按照事前、事中、事后一體化全程監(jiān)督的思路，探索我省績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)和技術(shù)方法，事前審計(jì)要注意揭示管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)建章立制，將防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開(kāi)展和資金安全及有效使用；事中審計(jì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行過(guò)程的漏洞和問(wèn)題苗頭，提出改進(jìn)工作、解決問(wèn)題的建議，糾正偏差，達(dá)到控制的目的；事后審計(jì)要注重發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，評(píng)價(jià)履行責(zé)任情況，追究責(zé)任警示后人，完善規(guī)章制度。當(dāng)前要以中央擴(kuò)大內(nèi)需，解決金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊的政策為中心，以揭露損失浪費(fèi)問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高資金使用效益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為主要目標(biāo)，保證各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的順利施行。

（四）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)怎樣審計(jì)，解決審計(jì)方法方式問(wèn)題。要努力創(chuàng)新審計(jì)工作模式，構(gòu)建全方位的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作一體化。一是建立有效的監(jiān)督方式，形成有效的審計(jì)監(jiān)督實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，要統(tǒng)一工作目標(biāo)，形成各審計(jì)主體協(xié)同作戰(zhàn)的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源和成果共享；要實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)之間上下聯(lián)動(dòng)和其他監(jiān)督部門的左右互動(dòng)，真正落實(shí)審計(jì)法規(guī)定的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要通過(guò)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告核查，通過(guò)各審計(jì)主體的合理分工，充分發(fā)揮審計(jì)組織體系的作用，形成“各司其職、各負(fù)其責(zé)；信息互通、成果共享；協(xié)同配合、互相監(jiān)督”的審計(jì)工作模式。要與黨委巡視組、紀(jì)委和紀(jì)委派駐組及各種監(jiān)督機(jī)關(guān)建立起經(jīng)常性的聯(lián)系機(jī)制，放大審計(jì)工作的效用。二是通過(guò)信息化的手段實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推行“網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)”工作方法，建立全省審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)溝通和指揮的平臺(tái)，打造審計(jì)一體化新模式。要緊扣預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主線，所有審計(jì)項(xiàng)目首先要考慮如何實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的總體目標(biāo)，其次要考慮主要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)，再次才考慮各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的具體目標(biāo)。要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在事前、事中敏銳的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)解決。

要建立審計(jì)監(jiān)督常態(tài)機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”作用。要發(fā)揮預(yù)防、預(yù)警、治療的作用，建立具有威懾力的常態(tài)審計(jì)制度，一要科學(xué)配置各類審計(jì)資源，將審計(jì)管轄內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都納入審計(jì)監(jiān)督視野，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的全面覆蓋，讓所有被審計(jì)對(duì)象意識(shí)到一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在審計(jì)監(jiān)督之下，形成常態(tài)審計(jì)威懾機(jī)制。二要突出對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，將主要精力集中在事關(guān)發(fā)展大局、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重要工作上。三要建立“年度聯(lián)系制度、隨機(jī)抽審、結(jié)果公開(kāi)”相互聯(lián)系的常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，以少量的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面的審計(jì)威懾。四要建立審計(jì)對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集審計(jì)管轄范圍內(nèi)的所有被審計(jì)單位及相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的信息，通過(guò)定期報(bào)告制度實(shí)現(xiàn)常態(tài)和全面監(jiān)督。五要設(shè)立審計(jì)業(yè)務(wù)年度，以審計(jì)結(jié)果報(bào)告上報(bào)的時(shí)間來(lái)確定審計(jì)業(yè)務(wù)年度的起止時(shí)間，省級(jí)可定為當(dāng)年7月1日起至下年度6月30日止，有利于審計(jì)業(yè)務(wù)與審計(jì)結(jié)果報(bào)告在時(shí)間上一致，有利于圍繞黨委、政府中心工作來(lái)安排項(xiàng)目計(jì)劃，有利于將年度審計(jì)結(jié)果逐步向社會(huì)公開(kāi)。

（五）用科學(xué)發(fā)展觀思考用誰(shuí)來(lái)審計(jì)，解決審計(jì)干部的使用問(wèn)題。當(dāng)前要解決人力資源配置問(wèn)題，鼓勵(lì)敢闖敢干的人做事，即使做錯(cuò)了也不怕，關(guān)鍵是不要帶著私心做事，對(duì)那些占著位子不做事的，不能推行審計(jì)新模式的，要實(shí)行工作績(jī)效問(wèn)責(zé)。要建立一種激勵(lì)和使用人才的機(jī)制，使那些想做事、能做事、做成事、不出事的干部脫穎而出，做到使用對(duì)科學(xué)發(fā)展有深刻認(rèn)識(shí)的人來(lái)謀劃審計(jì)事業(yè)，使用能解放思想的人來(lái)創(chuàng)新審計(jì)事業(yè)，使用能實(shí)事求是的人來(lái)開(kāi)創(chuàng)審計(jì)事業(yè)。一要加強(qiáng)審計(jì)人力資源管理，建立起審計(jì)人力資源評(píng)估體系，做到“人盡其才,事得其人,人事相宜”；二要健全審計(jì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，建立人員培訓(xùn)檔案，按照“缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么”原則要求，提升我省審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三要建立審計(jì)組長(zhǎng)任職資格制度，明確各種審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組長(zhǎng)所需要的能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)等任職資格，使審計(jì)組長(zhǎng)能夠組織好審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，確保審計(jì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；四要建立目標(biāo)管理考核制度，各項(xiàng)工作、每個(gè)崗位都要明確目標(biāo)要求和管理責(zé)任，以目標(biāo)責(zé)任細(xì)化年度考核工作。完善以審計(jì)項(xiàng)目為基本單位的業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)懲辦法，使每個(gè)審計(jì)人員都在具體工作中負(fù)起責(zé)任，理順審計(jì)組內(nèi)部關(guān)系，做實(shí)審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。五要有廉潔自律的自我約束，通過(guò)完善審計(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)告和信息反饋制度，限制審計(jì)人員自由使用審計(jì)監(jiān)督權(quán)力的空間，打造一支清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍，塑造良好的審計(jì)形象，以清廉創(chuàng)審計(jì)精品。

（六）進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)管理水平，保障各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。一是將2009年定為審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理年，建立和完善內(nèi)部管理制度、強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理、提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化信息化管理水平等，進(jìn)一步提高行政執(zhí)行力，保證各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位，保證機(jī)關(guān)管理更好地服務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)工作；二是推行建立項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，建立審計(jì)項(xiàng)目備選庫(kù)，把政府中心工作轉(zhuǎn)化為審計(jì)項(xiàng)目，用計(jì)劃管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目管理的強(qiáng)制性、動(dòng)態(tài)性、明確性；建立被審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)；建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。三是嚴(yán)格審計(jì)程序，明確責(zé)任追究，強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)集體審定制，對(duì)重大事項(xiàng)、爭(zhēng)議事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。

以上查找出的問(wèn)題、原因以及整改方向都只是初步的，我廳領(lǐng)導(dǎo)班子將在省委第五檢查指導(dǎo)組的具體指導(dǎo)和幫助下，繼續(xù)廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步剖析根源性問(wèn)題，實(shí)事求是、客觀坦然地對(duì)待問(wèn)題，促進(jìn)整改，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，為海南又好又快發(fā)展發(fā)揮積極的作用。