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南方電網(wǎng)公司先后在縣級供電企業(yè)推行農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)，創(chuàng)建供電營業(yè)所示范窗口，開展“五項(xiàng)”基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)等一系列重大舉措，這充分體現(xiàn)了南方電網(wǎng)公司對縣級供電企業(yè)管理工作的高度重視。隨著電力體制改革的不斷深入，南方電網(wǎng)公司高屋建瓴，審時(shí)度勢，提出了建設(shè)“一體化、現(xiàn)代化、經(jīng)營型、服務(wù)型，國內(nèi)領(lǐng)先，國際知名的企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。整個(gè)南方電網(wǎng)共342個(gè)縣市，要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，勢必所有縣市供電企業(yè)的綜合管理水平、經(jīng)營績效要相應(yīng)上臺階。那么加強(qiáng)縣級供電企業(yè)管理的一系列重大決策的實(shí)施，正是加快實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)器，縣級供電企業(yè)無論是管理、發(fā)展都將面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。

縣級供電企業(yè)戰(zhàn)略地位解析

縣級供電企業(yè)在供電事業(yè)發(fā)展中究竟處于什么位置，這已成為長期困擾人們思維和認(rèn)識的問題。從管理體制來看，電力體制理順后，全國大部分省區(qū)的縣市供電企業(yè)都順利實(shí)現(xiàn)了“代管”，并逐步實(shí)現(xiàn)了“直管”，大部分縣市供電企業(yè)開始具備了南方電網(wǎng)大家庭成員的身份，找到了歸屬感。從電網(wǎng)的格局來看，縣級供電企業(yè)處在電網(wǎng)末端，直接面對的是廣大的農(nóng)民群眾，這是關(guān)乎中國社會(huì)穩(wěn)定的重要群體，搞好對他們的供電，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，影響到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚地投入巨資對農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，通過“兩改一同價(jià)”戰(zhàn)略決策的實(shí)施，使廣大農(nóng)村電網(wǎng)落后的面貌得到極大的改觀，供電能力空前加強(qiáng)，給農(nóng)村的發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵。一定程度上講，黨的執(zhí)政能力隨著農(nóng)村供電能力的提高在進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)。由此，給縣級供電企業(yè)提出了重大的課題，就是要從講政治的高度搞好農(nóng)村的供電工作，把黨的溫暖和關(guān)懷通過源源不斷的電力送到廣大農(nóng)戶，用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好“三個(gè)代表”重要思想。

從電力市場發(fā)展的角度來看，農(nóng)村電力負(fù)荷占據(jù)相當(dāng)大的比重。據(jù)1998年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村電網(wǎng)已覆蓋了全國95％以上的人口，縣及縣以下行政區(qū)年用電量為4593．6億kWh；占全社會(huì)總用電量的40％以上。加之通過幾年來的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，農(nóng)村用電也在大幅度攀升。以貴州為例，2005年貴州電網(wǎng)公司上半年電量保持兩位數(shù)增長速度，且仍然呈強(qiáng)勁增長勢頭。由此可見，農(nóng)村電力市場在電網(wǎng)經(jīng)營中占據(jù)較大份額，是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)邊際效益的支撐?？h級供電經(jīng)營實(shí)體已經(jīng)成為電網(wǎng)企業(yè)不可或缺的重要組成部分。

加強(qiáng)縣級供電企業(yè)管理的必然性

一是改革的必然。隨著電力體制改革的不斷深入，電力“皇帝女兒不愁嫁”的壟斷優(yōu)勢已經(jīng)逐漸淡化，甚至不復(fù)存在。面對激烈的市場競爭，我們該準(zhǔn)備些什么？過去縣級供電企業(yè)幾乎是散兵游勇，單槍匹馬的應(yīng)對市場的競爭。缺乏統(tǒng)一性，缺乏團(tuán)隊(duì)精神，而最終處于不利的境地。通過加強(qiáng)規(guī)范化管理，促使傳統(tǒng)的思維模式和工作行為方式改變，達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一的目的，最終形成從局部到整體，從“地方到中央”，一盤棋，一根繩，一股勁的格局。增強(qiáng)凝聚力，整合向心力，積極推進(jìn)一體化進(jìn)程，共同面對殘酷的市場競爭。

二是體現(xiàn)責(zé)任南網(wǎng)的舉措。中央在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，又高屋建瓴地作出了建設(shè)和諧社會(huì)的決策。南方電網(wǎng)公司結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，鄭重地提出要建設(shè)責(zé)任南網(wǎng)與和諧南網(wǎng)。主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，營造人人快樂工作，快樂生活的氛圍。具體到我們基層供電企業(yè)，就是要如何把電力更好地服務(wù)于群眾，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮好電力作為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)器的作用。服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到我們對社會(huì)的責(zé)任程度的深淺。那么如何才能提高我們的服務(wù)水平呢？首先要求我們的服務(wù)行為和方式要符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)流程達(dá)到有序組合，服務(wù)效率得到突顯，做正確的事，正確地做事。通過規(guī)范的管理與運(yùn)作，促使生產(chǎn)力的提高，構(gòu)建強(qiáng)大的農(nóng)村電網(wǎng)，努力履行好“電力先行官”的職責(zé)，服務(wù)好“三農(nóng)”，為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。

三是縣級供電企業(yè)生存和發(fā)展的需要。管理是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)的內(nèi)功。如何練好內(nèi)功，南方電網(wǎng)公司上述一系列的舉措給我們提供了平臺和依據(jù)。

以貴州三都供電局為例。該局地處全國唯一的水族自治縣，全縣2380平方公里，人口31．7萬。其中，少數(shù)民族人口達(dá)到90％以上，水族人口達(dá)到70％左右。面對經(jīng)濟(jì)落后，人口素質(zhì)相對滯后的供電環(huán)境，三都供電局怎樣謀求企業(yè)發(fā)展和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)呢？該局擁有員工143人，其中農(nóng)電工79人。肩負(fù)著全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電重任。自開展農(nóng)村供電營業(yè)所規(guī)范化管理工作以來，該局緊緊圍繞“職責(zé)到位、管理規(guī)范、工作高效、服務(wù)真誠”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)開展農(nóng)村供電營業(yè)所規(guī)范化管理，取得了明顯的效果，截至目前，該局七個(gè)供電營業(yè)所均已通過了地區(qū)供電局的“供電營業(yè)所規(guī)范化管理”驗(yàn)收。管理水平和服務(wù)水平邁上了新的臺階?！肮芾沓鰧?shí)力”的效果得到彰顯。2002年該局供電量為2845．19萬千瓦時(shí)，2003年供電量為5176萬千瓦時(shí)，2004年供電量躍升到9190萬千瓦時(shí)，達(dá)到了三年翻兩番的高速增長，極大地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。目前，該局又緊緊圍繞南方電網(wǎng)公司“五項(xiàng)”基礎(chǔ)管理工作達(dá)標(biāo)的戰(zhàn)略部署，深入細(xì)致地開展各項(xiàng)管理工作，努力開創(chuàng)管理工作的新局面。

縣級供電企業(yè)規(guī)范化管理任重道遠(yuǎn)

縣級供電企業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，其還面臨諸多亟待解決的問題。首先要解決對規(guī)范化管理的認(rèn)識問題。目前，在開展的規(guī)范化管理工作中，普遍存在為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的觀念，而不明白達(dá)標(biāo)的目的是什么，有什么意義。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，首先思想得規(guī)范化。變“要我規(guī)范化”為“我要規(guī)范化”。長期以來由于體制和機(jī)制的因素使縣級供電企業(yè)存在以下四種管理模式。即分公司，子公司，股份公司和代管縣供電局。體制的不同，導(dǎo)致員工進(jìn)入企業(yè)的門檻高低不一，渠道不一。有所謂的國有職工、集體工、農(nóng)電工和臨時(shí)工五花八門。作為國有職工無形中有所謂正式工的優(yōu)越感，缺乏競爭意識和緊迫感，工作缺乏激情，而集體工、農(nóng)電工和臨時(shí)工則無歸屬感，缺乏主人翁意識，缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。在這樣的狀況下，員工的素質(zhì)自然是參差不齊、整體素質(zhì)低，給開展規(guī)范化管理工作帶來了極大的困難。對規(guī)范化管理的理解不深入，浮于表面。簡單地認(rèn)為規(guī)范化管理就是補(bǔ)點(diǎn)記錄，補(bǔ)些資料，而沒有認(rèn)識到這是一種管理流程、服務(wù)流程的再造和優(yōu)化組合，以及閉環(huán)管理，通過這種模式的管理，提高管理效率和服務(wù)水平，最終落腳在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更大、更好的發(fā)展上。

作為縣級供電企業(yè)來說，就是要牢牢抓住規(guī)范化管理的契機(jī)，加大教育培訓(xùn)的力度，提高員工整體素質(zhì)，充分發(fā)揮人這生產(chǎn)力第一要素的作用，促進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)，加快融入南網(wǎng)大家庭的進(jìn)程，最終達(dá)到共同發(fā)展，共同基本的目的，促進(jìn)縣級供電企業(yè)的和諧發(fā)展。