導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今后五年，是我區(qū)繼續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為的五年；是搶抓機(jī)遇，全面跨越的五年；是統(tǒng)籌全局，科學(xué)發(fā)展的五年?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益深化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)開發(fā)利用水平大為提高，有利于我區(qū)發(fā)揮區(qū)位、港口、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和培育新興產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重加工階段轉(zhuǎn)移，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向享受型的小康消費(fèi)、發(fā)展型的富裕消費(fèi)轉(zhuǎn)變，為我區(qū)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等提供了巨大的市場(chǎng)動(dòng)力。長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程加快，浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)加速推進(jìn)，**大陸連島工程進(jìn)展順利，將為普陀加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)帶來重大機(jī)遇。近幾年，我區(qū)一批重大項(xiàng)目已建成或正在推進(jìn)之中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展的軌道，更為可貴的是，全區(qū)上下加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、意識(shí)更加強(qiáng)烈、舉措更加務(wù)實(shí)，這為我們克服一切艱難險(xiǎn)阻、繼續(xù)保持快速發(fā)展提供了根本保證和力量源泉。但同時(shí)，我們也面臨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域間的各種競(jìng)爭(zhēng)壓力及困難，還有宏觀調(diào)控對(duì)我區(qū)發(fā)展的影響。對(duì)此，我們要有更加清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定的信心，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足普陀實(shí)際，堅(jiān)持加快發(fā)展、和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)普陀新跨越作出積極貢獻(xiàn)。

今后五年政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大和區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總體目標(biāo)，以加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，繼續(xù)深化海洋開發(fā)戰(zhàn)略，積極打造海上花園城市，加快發(fā)展海洋先進(jìn)文化，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人與社會(huì)的全面進(jìn)步。

今后五年的奮斗目標(biāo)：

綜合實(shí)力提升更快。國(guó)民經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和整體素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上保持較快發(fā)展，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)確保13%以上，到2011年達(dá)到210億元左右；人均生產(chǎn)總值達(dá)到8200美元左右，超過全省平均水平；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到11億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，五年累計(jì)額達(dá)到250億元左右；地方自營(yíng)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)13%左右，到2011年達(dá)到6.6億美元左右。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“五大基地”建設(shè)加快推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到80%左右。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22%以上，到2011年達(dá)到380億元以上；旅游經(jīng)濟(jì)收入年均增長(zhǎng)14%左右，到2011年達(dá)到59億元左右；漁農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)。

海洋文化活力更足。社會(huì)主義先進(jìn)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，全民素質(zhì)不斷提升。城鄉(xiāng)文化底蘊(yùn)和軟實(shí)力進(jìn)一步提升，文化與經(jīng)濟(jì)在滲透融合中健康發(fā)展?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、全民健身服務(wù)體系不斷完善。

花園城市魅力更大。本島城鄉(xiāng)一體化、大島城鎮(zhèn)集約化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市服務(wù)功能更加完善。資源利用率有較大提高，環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)縣級(jí)領(lǐng)先水平。非農(nóng)從業(yè)人員比重達(dá)到75%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%。

社會(huì)和諧程度更高。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法治區(qū)工作深入推進(jìn)。社會(huì)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系基本完善。應(yīng)急救助、防災(zāi)減災(zāi)能力逐步提高，公共安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)民人均純收入年均都增長(zhǎng)10.0%左右，人民過上更加富裕的小康生活。

一、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，打造實(shí)力普陀。

充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，突出海洋經(jīng)濟(jì)主線，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，加快推進(jìn)全國(guó)性“五大基地”建設(shè)。

堅(jiān)持把臨港工業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)內(nèi)外重化工向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚、杭州灣建設(shè)中國(guó)重化工基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，把臨港石化工業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，抓緊抓好項(xiàng)目規(guī)劃布局，積極向上爭(zhēng)取政策，做細(xì)做深項(xiàng)目前期，主攻重大項(xiàng)目引進(jìn)，集約建設(shè)島嶼型石化產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)石化工業(yè)重大突破；船舶修造業(yè)繼續(xù)以規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)、配套健全為重點(diǎn)，推進(jìn)一批大型修造船項(xiàng)目建設(shè)，培育和發(fā)展游艇制造業(yè)，做強(qiáng)做深船舶配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力扶持海洋裝備工業(yè)發(fā)展，建成全國(guó)重要的船舶產(chǎn)業(yè)集群，形成全國(guó)性的臨港重化工基地。充分發(fā)揮能源物資儲(chǔ)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展新型能源項(xiàng)目。堅(jiān)持以推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)支撐、空間整合為重點(diǎn)，主攻高附加值、高科技含量、高市場(chǎng)占有率的水產(chǎn)品精深加工，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)并舉，爭(zhēng)取若干個(gè)水產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和提升全國(guó)一流的水產(chǎn)品精深加工基地地位。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)臨港工業(yè)大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展，形成一批效益高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域，加快推進(jìn)六橫、小干?馬峙、蝦峙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，盡快形成新的增長(zhǎng)區(qū)塊。繼續(xù)重視支持中小企業(yè)發(fā)展，形成工業(yè)發(fā)展的廣泛基礎(chǔ)。

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)業(yè)體系。海洋文化旅游休閑基地。繼續(xù)按照“三化”目標(biāo)，著力抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。進(jìn)一步強(qiáng)化精品景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)打造朱家尖濱海休閑度假、沈家門漁港休閑帶、桃花島武俠文化以及東極、六橫、白沙等地特色旅游品牌，大力發(fā)展游艇業(yè)、海釣業(yè)，海景房產(chǎn)、度假會(huì)所、特色小島等長(zhǎng)時(shí)段、多消費(fèi)旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)旅游；努力促進(jìn)旅游與文化的結(jié)合，重點(diǎn)辦精辦深“沙雕節(jié)”、“民間民俗大會(huì)”等重大節(jié)慶活動(dòng)，做活做強(qiáng)沈家門海鮮夜排檔等海鮮餐飲品牌。大力提高旅游服務(wù)業(yè)整體水平和綜合效益，重點(diǎn)加快高星級(jí)酒店群等旅游接待和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)旅游商品開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，進(jìn)一步做深做實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷鞏固和拓展旅游國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。港口物流業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)**國(guó)際水產(chǎn)城由國(guó)內(nèi)產(chǎn)地市場(chǎng)向國(guó)際水產(chǎn)品交易集散中心轉(zhuǎn)變，建設(shè)水產(chǎn)品公共保稅庫(kù)，構(gòu)建水產(chǎn)品信息平臺(tái)，完善現(xiàn)代物流手段，努力打造全國(guó)一流的水產(chǎn)品交易和集散地。依托深水港口資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入寧波?**港一體化，積極引進(jìn)并加快建設(shè)能源等大宗物品的儲(chǔ)備、加工、集散項(xiàng)目，使普陀成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要中轉(zhuǎn)基地。不斷提升傳統(tǒng)海洋運(yùn)輸業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和采用先進(jìn)的物流組織、物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群。商貿(mào)業(yè)。實(shí)施“一心兩圈”戰(zhàn)略。在沈家門，以精品步行街、旅游休閑特色街等為重點(diǎn)，加快建設(shè)集購(gòu)物、休閑、娛樂、商務(wù)于一體的商貿(mào)核心；在東港新區(qū)，依托市民中心，加快建設(shè)標(biāo)志性建筑集中、富有都市魅力的商貿(mào)綜合服務(wù)圈；在城西，推進(jìn)高檔次精品商廈及專業(yè)市場(chǎng)改造，加強(qiáng)周邊區(qū)域綜合開發(fā)，著力形成城西商貿(mào)圈。建立會(huì)展服務(wù)體系，促進(jìn)旅游業(yè)和會(huì)展業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成便捷、合理、優(yōu)質(zhì)的居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、信息、咨詢、評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)和培育各類研發(fā)、設(shè)計(jì)中心。

堅(jiān)持把現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。按照多元化投入、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，加快現(xiàn)代海洋漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。做強(qiáng)做精國(guó)內(nèi)捕撈，繼續(xù)調(diào)整國(guó)內(nèi)捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升捕撈船只現(xiàn)代化水平，打造一支裝備精良、隊(duì)伍精干的專業(yè)捕撈隊(duì)伍。規(guī)范完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、穩(wěn)妥地開發(fā)新漁場(chǎng)、新項(xiàng)目。推廣精養(yǎng)高效模式，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。加大漁業(yè)保障力度，改善漁民生產(chǎn)生活條件,著力加快沈家門國(guó)家級(jí)中心漁港建設(shè)，完善沈家門漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)功能。提高海洋與漁業(yè)綜合管理水平，積極實(shí)施海洋保護(hù)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大海洋特別保護(hù)區(qū)范圍，最大限度發(fā)揮海域的潛在功能。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域化布局，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展休閑漁農(nóng)業(yè)，努力提升管理服務(wù)水平，不斷促進(jìn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。

堅(jiān)持把改革開放作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。著力推進(jìn)改革創(chuàng)新和對(duì)外開放，不斷健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求，進(jìn)一步深化財(cái)政、金融、招投標(biāo)、投融資等體制改革，積極培育資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)、信息等要素市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。關(guān)注全球化背景下國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快建立符合國(guó)際慣例、運(yùn)作高效的外商投資管理機(jī)制和服務(wù)體系，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的集團(tuán)、企業(yè)來我區(qū)投資開發(fā)臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游和大型石化等產(chǎn)業(yè)。充分利用“山海協(xié)作”等平臺(tái)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)交流，主動(dòng)接軌上海，積極融入長(zhǎng)三角，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的接軌合作，努力達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)雙贏。不斷優(yōu)化調(diào)整出口商品和出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施外貿(mào)多元化戰(zhàn)略，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高度重視口岸開放工作，加大口岸聯(lián)檢設(shè)施的建設(shè)力度。積極培育、規(guī)范完善行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善團(tuán)體等社會(huì)中間組織，提高解決社會(huì)問題和滿足社會(huì)需求的水平。

二、建設(shè)海上花園城市，打造魅力普陀。

堅(jiān)持從海島實(shí)際出發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，著力建設(shè)特色鮮明、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的海上花園城市。

全面提升城市化發(fā)展水平。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化普陀海島型城市發(fā)展布局，積極構(gòu)筑空間形態(tài)科學(xué)、功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)在聯(lián)系密切的城市發(fā)展框架，不斷增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)城市發(fā)展戰(zhàn)略性研究，充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，提高城市規(guī)劃水平。按照“兩心兩圈一帶”的發(fā)展格局，加快城區(qū)、六橫、朱家尖等重點(diǎn)區(qū)域的功能和布局調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。按照體現(xiàn)特色、適度超前的要求，集中力量建設(shè)沈家門濱海景觀休閑帶等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推進(jìn)沈家門漁港向西延伸，穩(wěn)妥實(shí)施沈家門老城區(qū)改造，從空間、形態(tài)和系統(tǒng)改造等方面，著力打造沈家門世界級(jí)漁港文化旅游休閑帶；大力推進(jìn)東港開發(fā)，切實(shí)抓好市民中心建設(shè)，通過一批精品工程和標(biāo)志性建筑，促進(jìn)人口集聚，加快形成全區(qū)政治文化中心；加大魯家峙開發(fā)力度，穩(wěn)步推進(jìn)城北新區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。加強(qiáng)城區(qū)周邊山體規(guī)劃布局，積極拓展城市公園，進(jìn)一步改善市民活動(dòng)休閑環(huán)境。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，加大城市綜合管理力度，實(shí)施“數(shù)字化”城市管理，努力營(yíng)造“整潔、優(yōu)美、和諧、有序”的城市環(huán)境。

全面建設(shè)社會(huì)主義新漁農(nóng)村。按照變革漁農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式的思路，把發(fā)展?jié)O農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加漁農(nóng)民收入作為核心目的，加快創(chuàng)建漁農(nóng)村小康社區(qū)。著力用現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入漁農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和方式改造漁農(nóng)業(yè)，加快培育漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和漁農(nóng)民專業(yè)合作組織，逐步提高漁農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持工業(yè)化和城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略，延伸勞動(dòng)密集型臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快漁農(nóng)村休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，拓寬漁農(nóng)民增收渠道。深入實(shí)施漁農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)漁農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，提升漁農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值。按照“五整治、一提高”的要求，繼續(xù)花大力氣推進(jìn)村莊示范整治、鄉(xiāng)村康莊、改水改廁等工程建設(shè)。加快漁農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成漁農(nóng)村現(xiàn)代文明的生活方式。廣泛動(dòng)員工商企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體等各方面力量，積極參與新漁農(nóng)村建設(shè)。在漁農(nóng)村新社區(qū)逐步滲透城市社區(qū)的管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化新社區(qū)在漁農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面組織實(shí)施生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建具有海洋生態(tài)和海島特色的國(guó)家級(jí)生態(tài)城區(qū)。依法加強(qiáng)對(duì)土地、岸線、水等各類資源的合理開發(fā)利用，切實(shí)提高資源的集約利用率。劃定并保護(hù)建設(shè)一批生態(tài)島礁、生態(tài)敏感區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，繼續(xù)做好無居民海島科學(xué)規(guī)劃和有序開發(fā)工作，保護(hù)群島特有的自然環(huán)境豐富性和生物多樣性。加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善污染治理投入機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，積極推動(dòng)環(huán)境污染治理工作走上法制化、規(guī)范化的道路。加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境影響的綜合評(píng)估，扶持發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工藝。改善生態(tài)環(huán)境，新建一批城鄉(xiāng)生態(tài)工程，著力分步實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、彩化、美化和城區(qū)污水、海島垃圾治理工程。抓好國(guó)土開發(fā)與整治，做好水土保持、“青山白化”治理、礦山生態(tài)恢復(fù)等工作。

三、建設(shè)海洋文化名城，打造活力普陀。

把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，努力形成全區(qū)人民奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。樹立社會(huì)主義榮辱觀，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。大力培育和弘揚(yáng)普陀精神，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，凝煉全區(qū)人民共同的價(jià)值取向和精神風(fēng)貌。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。以相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以“六大工程”為抓手，進(jìn)一步繁榮普陀特色海洋文化。創(chuàng)作一批具有海洋特征、反映時(shí)代旋律的文藝作品，重點(diǎn)挖掘、開發(fā)、利用仿古船文化、漁民畫、**鑼鼓、?州走書、高蹺跳蚤舞等重點(diǎn)民間文藝拳頭產(chǎn)品。積極發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、漁村文化、家庭文化，豐富和活躍城鄉(xiāng)居民精神文化生活。充分發(fā)掘和開發(fā)佛教文化、海洋歷史文化、武俠文化，進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化人才，著重加強(qiáng)基層文化骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有設(shè)施功能，新建一批重大設(shè)施。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持多種所有制形式投入文化事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)全民健身工程建設(shè)，發(fā)展特色體育項(xiàng)目，拓展群眾體育活動(dòng)空間。積極開展對(duì)外文化交流，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮和健康。

大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略。加快人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新步伐，全面提高廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。加快科技進(jìn)步，建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加快海洋科技開發(fā)和研究，以普陀海洋高科技園區(qū)、博士后科研工作站等為載體，加大對(duì)外科技交流、合作，進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新體系和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用支撐體系。加大政府對(duì)科技的投入力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣的機(jī)制，積極培育技術(shù)市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)特別是大中型企業(yè)加大科技投入，設(shè)立研發(fā)中心，強(qiáng)化科技示范作用。加快推進(jìn)全社會(huì)科普工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。以基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平全省領(lǐng)先為目標(biāo)，加大教育投入，優(yōu)化整合教育資源，科學(xué)合理調(diào)整新一輪學(xué)校布局，著力提高漁農(nóng)村受教育人口享受優(yōu)質(zhì)教育的整體水平，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，重視民工子弟學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育公平。以提高對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，激活發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，建成特色鮮明的職業(yè)教育基地和專業(yè)技能人才培養(yǎng)輸送基地。

四、構(gòu)建和諧社會(huì)，打造和諧普陀。

堅(jiān)持以人為本的理念，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

著力構(gòu)建和諧安定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把法治的理念貫穿于各項(xiàng)工作之中，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)多種手段，有效防范各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，積極營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。建立黨和政府主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制，構(gòu)筑以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的公平保障體系。進(jìn)一步拓寬反映民意渠道，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持用一元化指導(dǎo)思想整合多樣化社會(huì)意識(shí)，切實(shí)把握好第一話語(yǔ)權(quán)，充分利用普陀電視臺(tái)、普陀網(wǎng)、《今日普陀》等宣傳媒體，積極反映人民心聲，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒。深入推進(jìn)平安建設(shè)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的社會(huì)治安綜合治理工作方針，著力構(gòu)筑完善社會(huì)管理、打擊防控、群防群治、社會(huì)保障“四張網(wǎng)絡(luò)”，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的要求，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

著力構(gòu)建惠民安民的政策環(huán)境。實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，完善就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范就業(yè)援助制度，加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，切實(shí)提高重大疾病防控和醫(yī)療救助能力；實(shí)施“漁農(nóng)民健康工程”，加大投入，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。按照依法擴(kuò)面征繳、完善政策措施、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、健全服務(wù)體系的要求，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，建立并實(shí)施漁民養(yǎng)老保障制度；完善城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)、結(jié)對(duì)幫扶、醫(yī)療救助等制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系；積極探索慈善事業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利體系相銜接的運(yùn)行機(jī)制，提高慈善事業(yè)的整體效益。繼續(xù)重視和加強(qiáng)廣播電視、人口計(jì)生、檔案、老齡、老干部以及關(guān)心下一代等工作。

著力構(gòu)建民主團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。進(jìn)一步促進(jìn)民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化。自覺接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委作出的各項(xiàng)決策；依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)決議、決定；積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體對(duì)政府工作的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，努力提高辦理質(zhì)量和滿意率。堅(jiān)持政府重大決策聽取各方面意見，多形式擴(kuò)大公民有序的政治參與。不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。堅(jiān)持依法行政和從嚴(yán)治政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和行政效率。堅(jiān)持勤政廉潔，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。認(rèn)真組織普法教育，提高全民法律意識(shí)。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。