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**省委、省政府歷來關(guān)注民生，堅(jiān)持從執(zhí)政為民、發(fā)展惠民的高度，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年以來，省委、省政府繼續(xù)集中新增財(cái)力改善民生，推出多項(xiàng)惠民舉措，其中涉及民政的有社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等諸多方面。全省各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，在民政部的精心指導(dǎo)和大力支持下，扎實(shí)有力地推進(jìn)民生保障工作，取得了重大進(jìn)展和顯著成效。

一、以落實(shí)省委省政府惠民實(shí)事為抓手，持續(xù)提升社會(huì)救助工作水平

省委、省政府始終把為民解困擺在突出位置，不斷完善政策措施，加大救助力度，并把提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助、新建和改擴(kuò)建百所農(nóng)村敬老院列入今年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。我們以此為抓手，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了救助實(shí)效。

一是農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面有效落實(shí)。繼20**年1月**全面實(shí)施農(nóng)村低保制度之后，省委、省政府決定從2007年1月起，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由家庭年人均收入1000元提高到1200元。省政府專門下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村居民最低生活保障工作的補(bǔ)充通知》，從提高補(bǔ)助水平、強(qiáng)化籌資機(jī)制、完善動(dòng)態(tài)管理等方面提出了明確要求。我們迅速組織開展提標(biāo)后新增應(yīng)保對(duì)象的摸底核查和入保審批工作，會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真測算所需資金，確保足額及時(shí)到位。通過調(diào)整資金分擔(dān)比例，省級(jí)財(cái)政加大了轉(zhuǎn)移支付力度，共安排補(bǔ)助資金3.8億元，比去年增加1.35億元。截止8月底，全省實(shí)施農(nóng)村低保制度的77個(gè)縣（市、區(qū)）已全部完成提標(biāo)擴(kuò)面任務(wù)（部分市轄區(qū)、縣級(jí)市已實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的低保標(biāo)準(zhǔn)）。到10月底，全省農(nóng)村低保人數(shù)為76.3萬人（不含廈門1.2萬人）；通過年度動(dòng)態(tài)管理，全省實(shí)際新增農(nóng)村低保對(duì)象5.2萬人。1—10月累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金4.6億元；10月份人均補(bǔ)助55.1元，比2006年有明顯提高。

二是城市低保運(yùn)行機(jī)制日益完善。根據(jù)省政府去年底下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市居民最低生活保障工作的意見》，省級(jí)增加了城市低保資金預(yù)算，各地將城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)33％至40％之間，適當(dāng)提高了補(bǔ)助水平，普遍實(shí)行了分類施保，繼續(xù)加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲的狀況，我廳會(huì)同省財(cái)政廳及時(shí)作出部署，對(duì)城市低保家庭和低保邊緣家庭分別發(fā)放每人每月不低于15元、12元的臨時(shí)補(bǔ)貼。截至10月底，全省城市低保對(duì)象20萬人，1—10月累計(jì)發(fā)放低保金1.76億元，當(dāng)月人均補(bǔ)助98萬元。根據(jù)國家有關(guān)部委的通知要求，省級(jí)財(cái)政于10月中旬再次下達(dá)臨時(shí)補(bǔ)貼資金，對(duì)城市低保對(duì)象增發(fā)3個(gè)月每人每月10元的臨時(shí)補(bǔ)貼。

三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作穩(wěn)步拓展。近三年來，**農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相互銜接、同步推進(jìn)。今年省委、省政府決定全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，全省新增45個(gè)縣（市、區(qū)）開展此項(xiàng)工作，于7月1日全面實(shí)施。到9月底，全省資助醫(yī)療救助對(duì)象（含重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象）87.7萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；1—10月累計(jì)實(shí)施醫(yī)療救助8680人，支出醫(yī)療救助金609萬元。根據(jù)省政府的部署，今年全省城市醫(yī)療救助試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也從去年的24個(gè)擴(kuò)大到53個(gè)；1—10月累計(jì)實(shí)施醫(yī)療救助2436人，支出醫(yī)療救助金166萬元。

四是百所農(nóng)村敬老院建設(shè)圓滿完成。在增加農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助資金（由每人每年1000元提高到1200元）的同時(shí)，省政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)列入《**省“十一五”城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃新建和改擴(kuò)建500所敬老院，以提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率和服務(wù)水平。今年建設(shè)100所，省級(jí)安排補(bǔ)助資金2600萬元。為確保項(xiàng)目落實(shí)，我們強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，對(duì)建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量加強(qiáng)了跟蹤檢查，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全部建成并投入使用。

同時(shí)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護(hù)工作，完善流浪危重病人、精神病人救治救助機(jī)制，在部分縣（市）增設(shè)救助站，拓展救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極倡導(dǎo)和支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)；積極配合有關(guān)部門落實(shí)好城鄉(xiāng)困難家庭就業(yè)援助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、城市低收入家庭住房救助等政策，都取得了新的成效。

二、以提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力為目標(biāo)，扎實(shí)有序推進(jìn)備災(zāi)救災(zāi)工作

今年**多次遭受臺(tái)風(fēng)和洪澇災(zāi)害襲擊，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門和廣大軍民全力防災(zāi)抗災(zāi)，把災(zāi)害損失降到了最低限度。我廳按照省委、省政府的部署，預(yù)先強(qiáng)化備災(zāi)措施，細(xì)化制定了救災(zāi)物資調(diào)度、救災(zāi)資金調(diào)撥、救災(zāi)人員編組、災(zāi)情信息管理、聯(lián)系部隊(duì)支援運(yùn)送救災(zāi)物資等8個(gè)具體預(yù)案。災(zāi)情發(fā)生后，迅速調(diào)運(yùn)發(fā)放救災(zāi)物資，及時(shí)安排下達(dá)救災(zāi)資金，深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)救災(zāi)，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾的基本生活。省委、省政府對(duì)災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建工作嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加大政策扶助、資金補(bǔ)助和督查力度，對(duì)受災(zāi)低保戶、五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象給予重點(diǎn)照顧，確保了建房進(jìn)度和質(zhì)量。絕大部分災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建可在元旦前完成，預(yù)計(jì)春節(jié)前所有重建戶可全部遷入新居。

為提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，經(jīng)省政府同意，我廳正在抓緊籌建一所庫容充足、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，現(xiàn)已基本完成工程立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作。去年8月，我省在全國率先試行農(nóng)村住房統(tǒng)一保險(xiǎn)，政府出資3500萬元為全省663萬農(nóng)戶投保，截至今年7月20日，共有30397農(nóng)戶獲3756萬元理賠金。今年8月21日，我廳與人保財(cái)險(xiǎn)**分公司簽訂了續(xù)保協(xié)議，此次3500萬元保費(fèi)全部由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、以人民群眾福利服務(wù)需求為導(dǎo)向，努力加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展步伐

省政府去年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》，從土地使用、稅費(fèi)減免、開辦運(yùn)營補(bǔ)貼等方面給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)更多、更具體的扶持優(yōu)惠政策，強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)投資的導(dǎo)向作用，促進(jìn)了民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的加快發(fā)展。我們研究提出“長遠(yuǎn)規(guī)劃、相對(duì)集中、科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宜、分步實(shí)施、逐年投入”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，今年在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)同時(shí)啟動(dòng)了社會(huì)福利中心建設(shè)示范工程。推動(dòng)社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)和“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)工作。經(jīng)與省發(fā)改委協(xié)調(diào)配合，全省21個(gè)老年服務(wù)業(yè)示范工程項(xiàng)目正在組織實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)“藍(lán)天計(jì)劃”，完成了部分兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃和申報(bào)立項(xiàng)。啟動(dòng)實(shí)施“肢殘助行工程”，為全省城鄉(xiāng)貧困肢殘患者和優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)安裝假肢矯形器，計(jì)劃在三年內(nèi)完成。認(rèn)真執(zhí)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠新政策，對(duì)全省698家福利企業(yè)進(jìn)行了重新認(rèn)定，目前安置1.42萬殘疾人集中就業(yè)。福利彩票發(fā)行保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年發(fā)行總量可從去年10億元增長到14億元，將為解決民生問題提供更加有力的財(cái)力支撐。

四、以落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員有關(guān)政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作

省委、省政府對(duì)貫徹落實(shí)中央五個(gè)政策文件精神高度重視，省委常委會(huì)議、省長辦公會(huì)議聽取了專題匯報(bào)，盧展工書記、黃小晶省長分別作出了重要指示。省直有關(guān)部門根據(jù)中央五個(gè)政策文件和省委、省政府的決策部署，制定下發(fā)相應(yīng)的政策文件，進(jìn)一步細(xì)化了各項(xiàng)政策措施，明確了本省執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，安排了省級(jí)配套資金。我們廣泛調(diào)動(dòng)基層力量，按時(shí)完成了參戰(zhàn)退役人員核查認(rèn)定工作，為確保有關(guān)政策落實(shí)到人提供了依據(jù)。

在紀(jì)念建軍80周年和創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）活動(dòng)的帶動(dòng)下，優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步完善和落實(shí)?！鞍艘弧鼻跋?，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的若干意見》，針對(duì)優(yōu)撫安置工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題制定了更加明確、更有力度的政策措施。我們進(jìn)一步提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，完善了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助政策，擴(kuò)大了生活和醫(yī)療補(bǔ)助對(duì)象范圍，并對(duì)各類優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面復(fù)核登記。我們繼續(xù)深化以自謀職業(yè)為主、重點(diǎn)安置為輔的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，加大督促檢查力度，全面落實(shí)了自謀職業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，足額發(fā)放了自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，現(xiàn)已基本完成本年度退役士兵安置任務(wù)。