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掌握要點(diǎn)：基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中處于十分重要的地位，促進(jìn)社會(huì)和諧是新時(shí)期黨的基層組織的重要任務(wù)。黨的基層組織要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，明確職責(zé)，以政治優(yōu)勢(shì)促進(jìn)和諧；化解基層矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，以社會(huì)整合優(yōu)勢(shì)促進(jìn)和諧；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織資源，以人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)和諧。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧,關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在基層黨組織?；鶎狱h組織是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的組織者、推動(dòng)者。把推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾和凝聚人心有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮促進(jìn)和諧的作用，以促進(jìn)社會(huì)和諧的成效體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，是新形勢(shì)下基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，明確職責(zé)定位，以政治優(yōu)勢(shì)促進(jìn)和諧

以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)的中國(guó)共產(chǎn)黨，具有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史任務(wù)，需要全社會(huì)共同努力，更需要基層黨組織充分發(fā)揮這種政治優(yōu)勢(shì)。

社會(huì)和諧說(shuō)到底是社會(huì)主體的和諧，是人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的和諧。以政治優(yōu)勢(shì)促進(jìn)和諧，就要求基層黨組織牢固樹(shù)立歷史唯物主義的世界觀，正確處理與人民群眾的關(guān)系，堅(jiān)持黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把最廣大人民群眾的利益發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以政治優(yōu)勢(shì)促和諧，還要求基層黨組織必須充分發(fā)揮“政治社會(huì)化”的功能。一方面，基層黨組織要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲，為上級(jí)黨組織準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的重大問(wèn)題提供可靠的依據(jù)；另一方面，要向廣大群眾不折不扣地宣傳黨的構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策，把黨的政治主張貫徹到基層，使人民群眾接受和掌握，凝聚起社會(huì)力量，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的具體實(shí)踐。

基層黨組織要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，明確促進(jìn)社會(huì)和諧的政治責(zé)任，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，做好各項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成過(guò)程中，由于對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠深刻，致使一些地方的基層黨組織片面地把“跑貸款、上項(xiàng)目”當(dāng)作自己工作的重中之重，但對(duì)與最廣大人民群眾切身利益直接相關(guān)的環(huán)境、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等民生問(wèn)題重視不夠，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。解決這些問(wèn)題，基層黨組織必須轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，真正把促進(jìn)社會(huì)和諧當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、化解基層矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，以社會(huì)整合優(yōu)勢(shì)促進(jìn)和諧

基層黨組織不僅是黨聯(lián)系社會(huì)和群眾的“橋梁紐帶”和“戰(zhàn)斗堡壘”，而且還具有一個(gè)非常重要的功能――社會(huì)整合，即化解基層社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)各方利益，整合社會(huì)資源。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局較為簡(jiǎn)單，社會(huì)各階層的利益都由黨和政府來(lái)分配，不同階層的利益沖突不明顯。因此，基層黨組織行政化功能較強(qiáng)，而社會(huì)整合功能沒(méi)有得以充分發(fā)揮。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了很大的變化，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，利益來(lái)源、利益主體多元化，社會(huì)成員的利益意識(shí)日益強(qiáng)化，致使大量的新問(wèn)題、新矛盾日漸凸顯。這些問(wèn)題和矛盾不解決，就會(huì)直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。作為黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的基層黨組織，必須積極主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起社會(huì)整合的角色，切實(shí)發(fā)揮化解矛盾和協(xié)調(diào)利益的作用。

首先，基層黨組織要高度重視并認(rèn)真對(duì)待基層矛盾。我們從大量的群體事件可以看出，有些事件起因并不復(fù)雜，問(wèn)題并不大，主要是一些基層黨組織，沒(méi)有足夠重視，更沒(méi)有去積極作為和主動(dòng)化解，致使矛盾越積越大，直到釀成惡果。剛剛發(fā)生的貴州甕安事件就是一個(gè)典型，教訓(xùn)是非常深刻的?；鶎狱h組織要積極探索新形勢(shì)下思想政治工作面臨的新情況、新問(wèn)題，改進(jìn)群眾工作的方式方法，用教育疏導(dǎo)的方式化解矛盾。要引導(dǎo)群眾用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的困難和利益得失；引導(dǎo)群眾用正確的方式表達(dá)利益訴求，按照法定程序、依據(jù)政策法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)待群眾，要耐心幫助、細(xì)心開(kāi)導(dǎo)，曉之以理、動(dòng)之以情。要深入研究新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，準(zhǔn)確把握矛盾的性質(zhì)，采用不同的方法解決不同的矛盾。在處理復(fù)雜矛盾和突發(fā)事件時(shí)，要相信群眾、依靠群眾，善于運(yùn)用政策手段和法律法規(guī)去化解矛盾。要慎用警力、警械，慎用強(qiáng)制措施，決不能動(dòng)不動(dòng)就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專(zhuān)政的手段來(lái)對(duì)待人民群眾。那樣，既與黨的性質(zhì)南轅北轍，更與社會(huì)和諧背道而馳。

其次，基層黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方利益，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供具體政策支持。當(dāng)前，不同社會(huì)階層、不同利益群體之間的利益摩擦和利益矛盾不斷涌現(xiàn)，這就要求基層黨組織更加注重社會(huì)公平正義，正確反映和兼顧不同群體不同方面的利益，積極主動(dòng)促進(jìn)社會(huì)和諧。要正確處理各種利益關(guān)系，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，大力營(yíng)造讓每個(gè)社會(huì)成員“各得其所”的社會(huì)環(huán)境；要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。同時(shí)，要以“四位一體”建設(shè)布局為抓手，不僅注重人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，而且要把人民群眾的政治利益、文化利益和社會(huì)利益統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展起來(lái)。從當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定、不和諧因素看，往往與一些社會(huì)群體找不到合適的利益表達(dá)平臺(tái)和利益訴求渠道有關(guān)，因此要在繼續(xù)堅(jiān)持這些年已經(jīng)建立的行之有效制度的同時(shí)，還要不斷開(kāi)辟新的渠道，使更多人的利益訴求得到更加充分的表達(dá)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織資源，以人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)和諧

構(gòu)建和諧社會(huì)需要調(diào)動(dòng)和組織社會(huì)各方面的力量，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力才能完成。在當(dāng)代中國(guó)，這項(xiàng)任務(wù)只能由具有較強(qiáng)組織優(yōu)勢(shì)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，其最大的組織優(yōu)勢(shì)就在于有一個(gè)由先進(jìn)分子組成的高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。前不久，四川發(fā)生強(qiáng)烈地震，我們的基層黨組織迅速行動(dòng)起來(lái)，組建了各類(lèi)“黨員突擊隊(duì)”、“黨員搶險(xiǎn)隊(duì)”、“黨員服務(wù)隊(duì)”，形成了一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮了中流砥柱的作用?？倳?shū)記在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上指出，實(shí)踐再一次有力地證明，各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員具有鮮明的先進(jìn)性，對(duì)黨充滿忠誠(chéng)，對(duì)人民充滿感情，對(duì)事業(yè)充滿責(zé)任。這正是基層黨組織巨大的組織優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。我們黨如今已經(jīng)成為一個(gè)擁有7415.3萬(wàn)名黨員和366.3萬(wàn)個(gè)基層組織的執(zhí)政黨，結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化合理。這是促進(jìn)社會(huì)和諧最可依靠的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)，必須充分利用好、發(fā)揮好。

首先，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的主體作用，以黨員的模范帶頭作用促和諧。黨員是黨組織的細(xì)胞，分布在各行各業(yè)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，是黨團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大群眾的主要力量，是構(gòu)建和諧社會(huì)的骨干?；鶎狱h組織要尊重黨員在促進(jìn)社會(huì)和諧實(shí)踐活動(dòng)中的主體地位，培養(yǎng)黨員的主體意識(shí)，激發(fā)黨員在促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立健全保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，激勵(lì)黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中體現(xiàn)先進(jìn)性；做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，擴(kuò)大構(gòu)建和諧社會(huì)的組織基礎(chǔ)；通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”等形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力，使黨員在促進(jìn)社會(huì)和諧中能夠充分發(fā)揮作用。

其次，基層黨組織要貫徹落實(shí)“四個(gè)尊重”的方針，充分發(fā)揮全社會(huì)各類(lèi)人才促和諧的作用。社會(huì)各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是促進(jìn)社會(huì)和諧力量源泉?；鶎狱h組織要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才的原則，加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。要把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用放在突出位置，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，不拘一格選人才，全方位地育人才，為各種人才想干事、干成事創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，讓各類(lèi)人才的聰明才智在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中充分涌流。