導語：黨內(nèi)基層民主建設調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨內(nèi)民主是黨的生命。擴大黨內(nèi)基層民主，是黨內(nèi)民主建設的基礎和重要切入點。十七大報告指出，要“探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”。最近，黑龍江肇東市委組織部就這一課題組成調查組，深入到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委、37個村黨支部進行了調研。

近年來，隨著《黨員權利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實施，黨內(nèi)基層民主得到新的發(fā)展，進一步激發(fā)了廣大黨員參與黨內(nèi)事務的積極性，為基層黨組織的建設增添了新的生機和活力。但也必須清醒地看到，由于歷史的、現(xiàn)實的和主觀的、客觀的等多方面原因，黨內(nèi)基層民主建設仍然存在一些亟待解決的問題。這些問題概括起來可分為“四不”。一是不愿表達。一些非領導職務的黨員對不涉及自身利益的問題漠不關心，“事不關己，高高掛起”；一些黨員或覺得自己人微言輕，怕說出來不被重視，或因為已提出過合理化建議未被采納而挫傷了積極性，認為“說了也白說”，而不愿表達，采取了一種不負責任的態(tài)度，放棄了自己的民主權利。二是不敢表達。一種情況是個別黨員，在討論決策時，即使對黨委或支部提出的觀點有不同意見，也不說真話，而且會找出一些理由佐證黨委或支部的意見如何正確，如何高明，并把這種不負責任的做法美其名曰為維護大局。另一種情況是怕打擊報復不敢提出反對意見，不敢講真話，而且是越重要的問題越不敢講真話。三是不會表達。一些文化程度較低的黨員面對面反映問題時，采用一些過激的語言和行為，造成與接待者的情緒對立，一定程度上影響了民主效果；個別黨員在通過信件、電話、網(wǎng)絡等非面對面渠道反映問題時，夸大其詞，甚至無中生有，影響了民主質效。四是不讓表達。一些領導干部走訪基層時走馬觀花，繞著問題走，只與領導接觸，黨員群眾的意愿收集不上來；一些部門單位的意見箱、網(wǎng)絡郵箱長期無人問津，成為一種擺設，民主渠道不暢；個別領導班子在討論決策前，溝通醞釀不夠，會議中主持人提出意見后，往往是“大家還有沒有意見，沒有意見就通過”，這樣一項決策就形成了。凡此種種，成為制約基層民主的瓶頸因素，必須認真加以解決。

“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證?！狈e極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面奪取建設小康社會新勝利具有重大意義。各級黨組織必須把探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式作為重要課題，采取切實可行的措施，著力推進黨內(nèi)基層民主政治建設。

要珍惜民主熱情，堅持發(fā)展黨內(nèi)民主的正確方向。隨著改革開放的逐步深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，特別是黨內(nèi)民主、人民民主的深入發(fā)展，廣大黨員的民主意識、法制意識、主人翁意識被喚醒并顯著增強，參政議政的熱情高漲，對黨組織科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的期望值很高。在被問卷調查的612名黨員中，積極要求參與黨內(nèi)民主事務及國家管理的有576人，占94%；要求進一步擴大黨內(nèi)民主及人民民主的有397人，占65%；要求進一步提高基層黨委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的422人，占69%。在這種情況下，要珍惜來之不易的民主熱情，同時，一定要注意堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞貫徹黨的政治路線，鞏固黨的執(zhí)政地位，來加強黨內(nèi)民主建設。特別是要加強民主集中制再教育，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，教育廣大黨員領導干部清醒地認識到，黨內(nèi)民主是黨的生命，推進黨內(nèi)民主的過程，就是從群眾中來到群眾中去的過程，決不能片面強調某一個方面而忽視另一個方面，既要防止“自由化”，又要防止“一言堂”。堅持走中國特色的黨內(nèi)民主建設路子，從國情、黨情出發(fā)，不照搬西方模式，使黨內(nèi)民主建設始終沿著正確的方向健康發(fā)展。

要立足初級階段的基本國情，積極穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)民主建設。隨著改革開放的不斷深入，社會階層構成也發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。這些新的社會階層中有老黨員，也有新黨員。這樣就使黨員隊伍結構具有多樣性，由此帶來思想的差異性。特別是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平總體上還不高，經(jīng)濟基礎也不夠強大。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主必須堅持在黨的統(tǒng)一領導下，科學規(guī)劃，有序進行，使黨內(nèi)民主隨著歷史條件的發(fā)展變化而不斷發(fā)展完善。十七大報告中提到的“完善黨的代表大會制度”、“選擇一些縣試行黨代表大會常任制”、“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”等，其中的“完善”、“試行”、“逐步擴大”等，正說明要循序漸進，積極穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)民主建設。

要堅持解放思想，大膽探索符合黨章規(guī)定、符合黨員意愿、符合基層實際的發(fā)展黨內(nèi)民主新載體。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，既要繼承我們黨在黨內(nèi)民主建設上積累的寶貴經(jīng)驗，又要積極探索，勇于實踐。一是改進決策方式，集中民智。改變由黨委集中決策為民主科學決策。要建立擬議議題會前調研協(xié)商制度，凡黨委會（黨代會）擬議議題，要在會前通知與會領導（代表），進行調查研究和充分醞釀，黨委分管領導要召集相關部門進行協(xié)調、協(xié)商，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要事項應預先廣泛征求各方面專家學者和老干部、黨代表、群眾代表意見，并將各方面的意見綜合后提交會議研究；要規(guī)范會中議題研究程序，在認真聽取議題提交單位提供的相關材料、依據(jù)資料和會前協(xié)調意見的基礎上，進行深入討論、論證，通過舉手表決、票決等形式集體研究決策；要建立會后請示、報告和通報制度，會議結束后，對需向上級黨委請示或報告的事項要以書面形式及時報送上級黨委，對需向社會各界通報情況的，通過書面或會議形式及時進行通報。二是開展調研活動，收集民愿?；鶎狱h組織要高度重視民意，傾聽群眾的呼聲。在不同歷史時期，有各種不同的了解民意的途徑和方式，比如看文件、聽匯報，重大決策前進行調查研究、專家咨詢論證，實行黨代表任期制度，黨政領導干部任前征求執(zhí)紀執(zhí)法部門意見，領導干部包聯(lián)部門、鄉(xiāng)村和貧困戶、上訪戶等等。在新的歷史條件下，要不斷擴大網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代通訊技術和數(shù)學分析方法在黨內(nèi)民主領域的應用范圍，以提高領導決策的可行性、時效性和準確性。三是實行黨務公開，反饋民意。如實行黨政領導干部考察預告制、任前公示制，利用廣播、電視、黨報黨刊和互聯(lián)網(wǎng)或公示板公開黨的路線方針政策，公開黨組織的重要決議決定等。

要切實加強制度建設，保證黨內(nèi)民主健康運行。制度建設更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們在推進黨內(nèi)民主工作中，從上到下研究制定了一系列規(guī)章制度，黨內(nèi)民主機制和制度體系雛形基本形成。如《黨員權利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、情況通報制度、民主選舉制度、代表大會制度等，為開展黨內(nèi)基層民主提供了重要的制度保證。通過這些有益探索，基層民主氛圍進一步活躍，民主活動進一步豐富，民主質量進一步提高。要切實抓好已有制度規(guī)定的貫徹落實，加強學習培訓，使廣大黨員了解這些制度規(guī)定的基本精神，熟悉主要內(nèi)容，并切實貫徹運用到實際工作中去。