農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作情況
時間:2022-10-29 09:07:00
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近年來,市委、市政府站在富民興市的高度,充分認識到轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力是解決“三農(nóng)”問題的必由之路,是實現(xiàn)農(nóng)民增加收入最直接、最有效的手段之一,從去年以來,我市各級黨委、政府緊緊圍繞中央一號文件、國辦發(fā)〔2003〕79號文件精神,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作納入了重要議事日程,全市上下緊緊抓住國家實施陽光工程的政策機遇,齊心協(xié)力,狠抓培訓(xùn),尋找市場,轉(zhuǎn)移輸出,使我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作步入良性發(fā)展的快車道。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)每年都在100萬人以上,去年突破150萬人次,務(wù)工收入達到50億元。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,認真做好轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作
我市外出務(wù)工的農(nóng)民每年雖在百萬人以上,但受教育程度較低,小學(xué)以下文化程度占32.8%,初中文化程度占53.6%,高中文化程度的占10.7%,中專以上文化程度僅占2.9%,由于缺乏專門技能,從事的大多是建筑、養(yǎng)殖、種植、運輸、縫紉、家政服務(wù)、倉儲、捕撈等工種和行業(yè),從事管理和技術(shù)的人員較少,月薪在千元以上的不足轉(zhuǎn)移總數(shù)的5%,月薪在300-800元之間者,占轉(zhuǎn)移輸出人員總數(shù)的90%以上。隨著經(jīng)濟發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的興起,缺乏專業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。市委、市政府為加速農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,進一步增加農(nóng)民收入,綜合運用了財政扶持政策和競爭、激勵手段,充分調(diào)動農(nóng)民工個人、用人單位、教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極性,多渠道、多層次、多形式地開展了以引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),形成了政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、重點依托各類培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)的工作格局。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,建立組織,保證工作的順利開展。一是召開專題會議,安排部署農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。市委、市政府召開了全市各縣(市)區(qū)分管農(nóng)業(yè)的書記、縣(市)區(qū)長及農(nóng)業(yè)、勞動、建設(shè)、財政、科技等部門負責(zé)人會議。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市政府成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長,農(nóng)業(yè)、財政、科技、教育、勞動、建設(shè)等部門的負責(zé)同志為成員的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責(zé)對各縣(市)區(qū)實施陽光工程進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前,我市6縣2區(qū)1市均成立了陽光工程領(lǐng)導(dǎo)組,辦公室均設(shè)在縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)局。三是出臺了與培訓(xùn)相關(guān)文件。市政府出臺了《xxx人民政府關(guān)于加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實施意見》(商政〔2004〕54號),制定了《2004—2010年xx市農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。對全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作提出了指導(dǎo)意見。規(guī)劃要求,2004年—2005年,全市對250萬農(nóng)村富余勞動力中的40萬人開展向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn),同時,對其中的5萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn),對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的40萬農(nóng)民工進行崗位培訓(xùn)。2006—2010年,隨著政府扶持資金的增加,培訓(xùn)設(shè)施的完善和管理水平的提高,對擬向農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的110萬農(nóng)民工開展就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn),對其中的15萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn),對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的100萬農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)規(guī)劃。
(二)整合培訓(xùn)資源,認定培訓(xùn)機構(gòu)。為充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源的作用,多層次、多渠道開展陽光工程培訓(xùn),市陽光工程辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認定工作的通知》、《關(guān)于做好培訓(xùn)基地認定工作的緊急通知》等文件,并對全市137所具有獨立法人資格的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)(包括公辦、民辦),進行逐一摸底調(diào)查,并登記造冊,在自愿申報的前提下,本著“公開、公平、公正”原則,按照《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定原則意見》,對其中的120所具有的獨立法人資格,能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)的單位,認定為xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,其中市屬10所,縣(市)區(qū)屬110所;辦公71所,民辦49所,在公辦學(xué)校中,農(nóng)業(yè)部門10所,勞動部門5所,教育部門36所,建設(shè)部門10所,其它部門和組織10所。
(三)分解培訓(xùn)任務(wù),規(guī)范培訓(xùn)管理。市陽光工程辦公室根據(jù)省陽光工程辦公室下達給我市的培訓(xùn)任務(wù),及時將示范性培訓(xùn)任務(wù)分解到各縣(市)區(qū),并自我加壓把引導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)由3.4萬人提高到10萬人。同時,年初召開專門的項目培訓(xùn)會,并與各縣(市)區(qū)陽光工程辦公室簽訂了項目管理責(zé)任書,要求各縣(市)區(qū)把陽光工程培訓(xùn)列入年度目標(biāo)考核,實行目標(biāo)管理。為體現(xiàn)陽光操作,圓滿完成陽光工程培訓(xùn)任務(wù),我們對全市120所農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地進行了公開招標(biāo),目前,全市9個縣(市)區(qū)的54所培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)了陽光工程培訓(xùn)任務(wù)。
二、以陽光工程培訓(xùn)帶動全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
我市抓住國家實施陽光工程培訓(xùn)的有利時機,整合教育培訓(xùn)機構(gòu),充分發(fā)揮單位、社會和個人的積極性,積極主動地對外出務(wù)工農(nóng)民進行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計,去年全市共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力近11萬人,其中職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人,引導(dǎo)性培訓(xùn)8.4萬人,經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民90%實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)共涉及20余個專業(yè),其中建筑、電腦、工廠作業(yè)、餐飲、裁縫、家政等6個工程的受訓(xùn)人數(shù)占總受訓(xùn)人數(shù)的65%。據(jù)報統(tǒng)計,我市36所培訓(xùn)基地已完成陽光工程示范性培訓(xùn)1.7萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)1.68萬人,占總?cè)蝿?wù)的95%。由于大力開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn),帶動全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)達150萬人,其中各級政府部門引導(dǎo)性轉(zhuǎn)移輸出16萬人次,民間組織轉(zhuǎn)移輸出77.4萬人次,自發(fā)外出56.6萬人次。
三、存在問題及對策
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雖然取得了明顯成效,但也存在一些不容忽視和亟待解決的問題。集中表現(xiàn)在六個方面:一是認識不到位。每年,我市有250萬富余勞動力需要轉(zhuǎn)崗就業(yè),而各類技能培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)能力、場所遠遠滿足不了需求,再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要性認識不足,重轉(zhuǎn)移、輕培訓(xùn),影響了工作的正常開展;二是領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)同志還沒有把勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)當(dāng)作一件大事來抓,擺不到應(yīng)有的位置,拿不出應(yīng)有的力量,投入不到應(yīng)有的時間和精力來抓這項工作,研究不深入,工作不扎實;三是宣傳不到位。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)盡管政府滿意,群眾歡迎,但在社會上影響還較小,除了做這項工作的同志外,許多人對它還不真正了解;四是操作不規(guī)范。工作粗放,簡單應(yīng)付;五是質(zhì)量有待提高。一些地方對培訓(xùn)機構(gòu)沒有嚴格要求,培訓(xùn)的專業(yè)和就業(yè)崗位脫節(jié),培訓(xùn)的針對性不強,導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高,就業(yè)效果不好等。這些問題,都必須在以后的工作中認真研究,加以解決。