國土局廉潔自律和履行職責(zé)工作報告
時間:2022-04-14 10:10:00
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編者按:本文主要從求真務(wù)實,廉潔從政,科學(xué)發(fā)展能力進一步增強;真抓實干,共克時艱,服務(wù)保障成效進一步凸顯;關(guān)注民生,服務(wù)群眾,親民為民形象進一步提升幾個方面進行闡述。其中,主要內(nèi)容包括:建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子,是履職盡責(zé)的根本保證。一是加強思想教育,增強科學(xué)發(fā)展信心、二是注重民主集中,提高集體領(lǐng)導(dǎo)水平、三是推進廉政建設(shè),提升勤政廉政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工科學(xué)處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系,各項工作實現(xiàn)了新的跨越。局黨委堅持立黨為公、執(zhí)政為民,按照人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃、推進、落實效能建設(shè)工作,改善行政管理,創(chuàng)新服務(wù)方式,努力打造人民滿意機關(guān),樹好親民為民新形象。認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委第四次會議精神,緊緊圍繞國土資源管理中心工作,抓住人才隊伍建設(shè)這個核心,更好履行部門職能。具體材料請詳見:
2009年,**市國土資源局黨委班子在**市國土資源局黨委和**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“保增長、保紅線”為目標(biāo),團結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工,深入弘揚“旗幟鮮明執(zhí)法、全力以赴服務(wù)”的**國土精神,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)和奮發(fā)有為的工作干勁,積極應(yīng)對金融危機帶來的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn),努力化解保護資源與保障發(fā)展的矛盾,在危機中突圍,在發(fā)展中超越,抓住了新一輪發(fā)展的重大機遇,為**經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻,各項工作受到了**市局黨委和**市委、市政府的高度肯定?,F(xiàn)將局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子一年來履行職責(zé)和廉潔自律的有關(guān)情況匯報如下:
一、求真務(wù)實,廉潔從政,科學(xué)發(fā)展能力進一步增強
建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子,是履職盡責(zé)的根本保證。局黨委班子堅持以學(xué)習(xí)實踐活動為主線,不斷加強自身建設(shè),發(fā)揮示范帶動作用,著力提高科學(xué)發(fā)展的能力,努力建設(shè)政治方向明、團結(jié)協(xié)作好、拒腐能力強的領(lǐng)導(dǎo)集體。
一是加強思想教育,增強科學(xué)發(fā)展信心。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育實踐等活動,緊密結(jié)合國土資源工作實際,采取集中學(xué)習(xí)、小組交流、討論研究、調(diào)查解剖等多種形式,領(lǐng)會十七大和十七屆四中全會精神。班子成員自覺講黨性、重品行、作表率,帶頭宣講,帶頭發(fā)言,帶頭為黨員上黨課,大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),集思廣益,凝心聚力,形成了有深度、有分析、有見解的黨委分析報告,為下步的科學(xué)發(fā)展指明了方向。黨員干部堅持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦,努力提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力,著力破除突破保守思想的束縛。全年黨委班子成員集中學(xué)習(xí)12次,干部職工集中學(xué)習(xí)討論15次,邀請部、省廳領(lǐng)導(dǎo)和高校專家學(xué)者作專題講座8次,外出參觀學(xué)習(xí)4次。通過學(xué)習(xí)教育,對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律有了進一步的了解和把握,抵御金融危機沖擊的能力不斷提高,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅定性不斷增強。
二是注重民主集中,提高集體領(lǐng)導(dǎo)水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序,對基建工程、干部任免、重大經(jīng)費使用等“三重一大”事項,都由集體研究決策、黨委研究決定,不搞個人說了算。局黨委定期召開民主生活會,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查不足、找問題,虛心聽取不同意見,班子內(nèi)部暢所欲言,民主風(fēng)氣濃厚;堅持求真務(wù)實抓工作,班子成員對集體研究決定的事項和分管的工作不推諉應(yīng)付,自覺維護班長的權(quán)威,集中精力抓好落實。班子成員之間經(jīng)常開展談心交心活動,做到坦誠相見,開誠布公,互諒互讓,溝通思想,形成了大事講原則、小事講風(fēng)格、工作講協(xié)作的工作局面。全年召開局黨委會議和局長辦公會50余次,局務(wù)會12次,民主生活會2次,各項工作有計劃、有檢查、有結(jié)果。
三是推進廉政建設(shè),提升勤政廉政能力。局黨委始終把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程,堅持教育、制度、監(jiān)督并舉,積極營造風(fēng)清氣正的內(nèi)部氛圍。一是構(gòu)建廉政責(zé)任網(wǎng)絡(luò),下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解實施意見》,把18項黨風(fēng)廉政工作的主要內(nèi)容細(xì)化分解到班子成員和責(zé)任科室,逐級簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀,建立一級抓一級廉政責(zé)任制體系。二是加強廉政文化建設(shè),以爭創(chuàng)省級“廉政文化進機關(guān)示范點”為契機,以“學(xué)華西精神、樹國土形象”、“學(xué)遠望精神、創(chuàng)國土輝煌”實踐活動為載體,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》及上級有關(guān)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件和規(guī)定,落實班子成員廉政授課制度,強化黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念;建立廉政文化長廊,設(shè)置正反兩面典型事例,營造濃厚廉政氛圍。三是制定廉政制度規(guī)范,抓住人、財、物三大重點,對行之有效的工作經(jīng)驗進行總結(jié),制定出臺了一批具有指導(dǎo)性的制度規(guī)范。建立重點工程聯(lián)合防治制度,會同檢察院對“萬頃良田建設(shè)工程”開展專項預(yù)防職務(wù)犯罪活動,保障了萬頃良田工程的有序推進。
二、真抓實干,共克時艱,服務(wù)保障成效進一步凸顯
局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工科學(xué)處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的關(guān)系,各項工作實現(xiàn)了新的跨越。
一是保障用地取得新突破。充分發(fā)揮計劃對用地總量和用地方向的調(diào)控作用,有效保障全市用地需求,全年供地##宗,總面積##畝,宗地數(shù)和面積數(shù)分別是去年同期的113%和102%。全力對上爭取,拓展用地空間,爭取到中欣石化、貝卡爾特等點供項目5只,農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)##畝;爭取到澄西大道等獨立選址項目##只、農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)##畝;加上到國土資源部和有關(guān)方面的機動指標(biāo),合計年內(nèi)爭取到農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)##畝,是省分配指標(biāo)##畝的##倍,在全省縣級市中名列榜首。推進節(jié)約集約用地,加大“三強”處置力度,盤活存量土地4580畝。國有土地公開出讓成績斐然,全市共掛牌成交經(jīng)營性用地20個批次101個宗地,出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)總面積##畝,成交額###元,比2008年分別增長174.8%和342.5%。充分利用各種時機,及時捕捉信息,加大招商引資力度,海關(guān)北側(cè)地塊去年無人問津,今年5家公司參拍,以超過底價###的價格競賣成功。
二是保護資源形成新亮點。高標(biāo)準(zhǔn)開展土地利用總體規(guī)劃修編工作,積極推進基本農(nóng)田整理和村莊整理工作,完成基本農(nóng)田省項目庫整理項目共計5個,為城鎮(zhèn)建設(shè)用地拓展了空間。努力做好耕地占補平衡工作,全年共向鹽城、淮安、泰州等地購買異地耕地占補平衡指標(biāo)9873.7余畝,保障了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。加大省以上投資土地整理項目的管理,完成礦山廢棄地整治項目7個,整治復(fù)墾利用面積711.32畝,直接利用面積270畝;關(guān)閉磚瓦窯廠9家,整治窯業(yè)土地復(fù)墾項目13個,復(fù)墾面積1076.64畝,直接利用面積222.75畝。萬頃良田建設(shè)工程扎實推進,在實現(xiàn)新增耕地、掛鉤指標(biāo)和經(jīng)濟效益的三個最大化上做了大量的工作。
三是執(zhí)法監(jiān)察收獲新成果。法制宣傳生動活潑,制作“法治公園”宣傳畫廊,舉辦“保增長、保紅線”電臺連播和“空中熱線”咨詢,開展“十萬郵封寄市民”活動;執(zhí)法條件有效改善,更新執(zhí)法監(jiān)察專用車輛,安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng);執(zhí)法力度進一步加大,將原來的四個直屬監(jiān)察中隊增加到五個中隊,全年開展動態(tài)巡查3050余次,發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》15份,遏制土地違法行為24宗;聯(lián)合執(zhí)法初見成效,與公、檢、法等部門聯(lián)合下發(fā)查處違法用地案件的文件,召開了全市土地聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議,會同市紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院對夏港、周莊、顧山、新城東等單位進行約談和檢查,維護了我市良好的土地秩序;創(chuàng)建活動深入開展,璜土等13個鎮(zhèn)(街道)、全市68個行政村獲得土地管理模范鎮(zhèn)、村榮譽,68名土管員評為“先進土管員”;省廳執(zhí)法局和**市局先后3次對我市新建在建項目進行例行檢查,依法用地率均達100%,通過了省“土地執(zhí)法模范市”驗收,省“土地執(zhí)法模范市”三連冠夢想成真。
四是基礎(chǔ)工作實現(xiàn)新跨越。第二次土地調(diào)查工作基本結(jié)束,完成了各個地類的調(diào)查和匯總,填寫土地權(quán)屬登記表格3373份,簽訂土地權(quán)屬界限協(xié)議書4245份,建立了1:5000土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,分別完成了國家“二調(diào)辦”提出的1415個土地圖斑和省有關(guān)部門提出的7355個土地圖斑的核查工作?!翱萍紡娋帧睉?zhàn)略工程穩(wěn)步推進,升級開發(fā)征地管理信息系統(tǒng),建成覆蓋全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全市范圍征地補償數(shù)據(jù)的信息共享。農(nóng)村宅基地發(fā)證試點工作取得成效,為今后推開這項工作積累了經(jīng)驗?!皵?shù)字檔案館”建設(shè)順利推進,8個分局、11個所檔案工作全部通過了省特二級復(fù)查。
五是隊伍建設(shè)展示新形象。重視干部教育培訓(xùn),全年開展各類培訓(xùn)40余次,培訓(xùn)1300人次,干部職工思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提升。注重加強基層管理干部培訓(xùn),組織百名干部赴**市委黨校進行同吃、同住、同學(xué)習(xí)的封閉式培訓(xùn),邀請**市委黨校領(lǐng)導(dǎo)和**市局領(lǐng)導(dǎo)作輔導(dǎo)講座,參訓(xùn)干部一致反映:這是近年來干部培訓(xùn)力度最大、紀(jì)律要求最嚴(yán)格的一次培訓(xùn)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,在全國范圍內(nèi)引進5名研究生,全程接受市人事局、市紀(jì)委指導(dǎo)與監(jiān)督;完善競職上崗機制,全年調(diào)整使用干部34名,其中:副局級干部3名,正科級干部5名,副科級干部11名,科、所助理15名,都能勝任本職要求,完成任務(wù)出色,堅持把想干事、干好事、會干事、不出事的人才擺布在合適的崗位,始終保持了干部隊伍蓬勃生機和旺盛活力。文體活動精彩份呈,舉辦“慶祖國華誕,抒國土情懷”首屆職工文藝會演,堅持自編自導(dǎo)自演、自娛自樂,提高了國土文化的親和力和參與度;開展“書香國土、智慧人生”讀書活動,不斷提高干部職工讀書學(xué)習(xí)的積極性。爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚,召開“爭先創(chuàng)優(yōu)、改革創(chuàng)新、勤奮創(chuàng)業(yè)”研討交流會,組織中層以上干部參觀華西村,舉辦“我身邊的共產(chǎn)黨員”先進事跡報告會,在尊重民意的基礎(chǔ)上,開展“黨員示范崗”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“先進工作者”的評選活動,全系統(tǒng)100余名干部職工獲得各類榮譽。
三、關(guān)注民生,服務(wù)群眾,親民為民形象進一步提升
局黨委堅持立黨為公、執(zhí)政為民,按照人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃、推進、落實效能建設(shè)工作,改善行政管理,創(chuàng)新服務(wù)方式,努力打造人民滿意機關(guān),樹好親民為民新形象。
一是扎實開展征地補償工作。做到規(guī)范征地程序,統(tǒng)一制訂征地工作手冊,使征地工作水平上了新臺階。全年完成征地項目524個,總面積959.1046公頃,收取征地補償安置費用63477萬元,對10438名被征地農(nóng)民進行了補償安置,維護了被征地農(nóng)民利益。繼續(xù)加強對全市人均耕地不足0.1畝被征地村組的撤組保障工作,規(guī)范撤組保障程序,尊重被征地農(nóng)民意愿,密切配合社保、財政部門,深入基層服務(wù)指導(dǎo),最大程度地維護村組成員的利益,保證被征地農(nóng)民納入基本生活保障體系。全年共辦理被征地農(nóng)民基本生活保障手續(xù)涉及5鎮(zhèn)(街道)18個組,2848人享受了被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。
二是認(rèn)真做好信訪接待工作。今年共收到有關(guān)土地方面的來信來訪來電300余件,信訪量比去年同期下降5%,信訪辦結(jié)率達98%以上。局黨委十分重視信訪工作,下發(fā)了《關(guān)于進一步做好2009年國土資源信訪工作的意見》,各國土資源分局、所進一步加強了信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),做好了信訪的排查、預(yù)警工作。進一步推進信訪工作信息化建設(shè),按要求認(rèn)真處理網(wǎng)上信訪事項,提高了全市國土資源信訪工作效率。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,協(xié)調(diào)各方力量,解決突出問題,化解矛盾糾紛,維護群眾利益,全市全年未發(fā)生一起涉土越級赴京上訪和赴省集訪案件,受到了**市國土局和**市信訪局的好評。
三是全力做好窗口服務(wù)工作。為提高辦事質(zhì)量和效率,研究開發(fā)3.0新版登記軟件,抵押登記從原來的對外承諾7個工作日縮短為5個工作日。實現(xiàn)服務(wù)形式多元化,開展土地交易相關(guān)稅收代征工作,提供土地登記信息查詢服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式,在圣廷苑小區(qū)開展現(xiàn)場發(fā)證活動,既方便了群眾,又提升了國土形象。狠抓日常土地登記質(zhì)量,嚴(yán)格把好收件審核、辦文審核、科長審核、局長審核“四關(guān)”,規(guī)范土地登記行為,全年累計發(fā)放土地證書27253本,比2008年增加了18.3%。累計接待檔案查詢1258人次,提供案卷9264卷次,有效保證了社會各界人士的查檔需要,為工作查考、征地補償、權(quán)屬調(diào)查、案件調(diào)查等提供了有力的依據(jù)和保障。
四是創(chuàng)新開展民主評議基層活動。根據(jù)**市關(guān)于在國土、地稅等5大系統(tǒng)開展民主評議活動的安排部署,我們堅持“建勤廉隊伍、讓人民滿意”的主題,創(chuàng)新評議方法手段,建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《實施方案》,聘請了12位市人大代表、政協(xié)委員和局行風(fēng)監(jiān)督員擔(dān)任評議員,設(shè)立了軟硬件“六個一”評比標(biāo)準(zhǔn)。活動中,突出了群眾主體地位,創(chuàng)新開展“服務(wù)—讓群眾評”、“問題—讓群眾論”、“考核—讓群眾定”考核方法,打破了傳統(tǒng)的國土評國土的政績考核模式,使國土評價主體由一元變多元。評議活動增強了干部職工的服務(wù)意識,密切了與各界群眾的關(guān)系,調(diào)動了群眾參與國土資源管理的積極性,重點梳理了“上門服務(wù)、延時服務(wù)、提前服務(wù)、專人服務(wù)、聯(lián)動服務(wù)、快速服務(wù)、免費服務(wù)、跟蹤服務(wù)、突擊服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)”十項服務(wù)成果,建立穩(wěn)定的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和剛性的評議活動單項考核細(xì)則,構(gòu)建完備的內(nèi)外評議機制,做到國土服務(wù)到哪里,群眾的評議就延伸到哪里。
五是大力推進基礎(chǔ)建設(shè)工作。繼續(xù)加大基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,新建華士、周莊、長涇、青陽四個分局,改造利港、夏港兩個國土所,新建與改建的分局(所)都設(shè)立了服務(wù)大廳和電子屏幕,建立了一流的服務(wù)環(huán)境。顧山、月城、云亭等國土資源所的新建和改建工作也將陸續(xù)啟動,全市國土資源基層分局(所)的辦公條件與服務(wù)設(shè)施向全省一流的目標(biāo)邁出了堅實的步伐。
六是高標(biāo)準(zhǔn)開展文明創(chuàng)建工作。成立了創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了全市國土資源系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作規(guī)劃和實施意見,明確了市局和國土資源所二級創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),精心組織,強勢推進,營造了“人人都是創(chuàng)建主體、事事皆關(guān)創(chuàng)建工作、處處彰顯創(chuàng)建特色”的創(chuàng)建氛圍,局機關(guān)“文明行業(yè)”、基層十七個分局、所“文明單位”創(chuàng)建工作分別接受了市委宣傳部、市文明辦的檢查驗收。積極開展結(jié)對共建、扶貧幫困活動,組織黨員干部兩次慰問了市廣場社區(qū)、宏歧村貧困戶和九五部隊醫(yī)院;拓展共建內(nèi)涵,與遠望醫(yī)院官兵開展聯(lián)歡活動,培養(yǎng)軍民魚水情誼。學(xué)會工作上了新的臺階,新吸收會員40余名,撰寫優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文65篇,邀請中國土地學(xué)會副理事長張鳳榮教授作學(xué)術(shù)講座,通過了市科協(xié)五星級學(xué)會的評定。**市國土資源科普館被國土資源部命名為全國首批國土資源科普基地(縣級單位僅此一家)。重視做好老干部工作,組織老干部南通狼山一日游等活動。積極投身公益事業(yè),參加愛心捐贈月和慈善一日捐活動,以實際行動關(guān)注弱勢群體,延續(xù)和傳承愛心。
回顧一年來國土資源管理工作和全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),我們?nèi)〉昧溯^好的成績,但距離上級黨委的要求還有很大差距,我們的工作仍面臨著一些困難和不足,比如:在保障經(jīng)濟發(fā)展上,我市用地需求與國家計劃的矛盾十分尖銳、任務(wù)十分艱巨;在集約節(jié)約用地上,雖然建立了完整、有效的評價考核體系,但部分土地閑置的現(xiàn)象依然存在,工作力度還有待進一步加強;在保護耕地資源上,我市耕地后備資源匱乏,實現(xiàn)占補平衡的壓力較大。
在新的一年里,全市國土資源系統(tǒng)要在**市國土資源局黨委和**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹第十七屆中央紀(jì)委第四次會議精神,緊緊圍繞國土資源管理中心工作,抓住人才隊伍建設(shè)這個核心,更好履行部門職能,切實把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,不斷探索做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新路子,以更加飽滿的工作熱情和奮發(fā)向上的精神狀態(tài),為全市國土資源管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。