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縣糾風(fēng)辦：

一、高度重視，精心部署，確保行評工作扎實開展

1、制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)縣糾風(fēng)辦（評議辦）的實施意見，我局結(jié)合工作實際和工作重點，制定了《*縣國土資源局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》（魯國土資〔2009〕28號），明確了指導(dǎo)思想、評議對象、評議時間、評議內(nèi)容、方法步驟、考評標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果運用和評議要求，并要求各國土資源所、機關(guān)各股室要把評議重點放在服務(wù)群眾的窗口上，放在解決群眾反映強烈的問題上，努力推進國土資源工作和隊伍建設(shè)。

2、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，把評議工作作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程，及時成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)民主評議政風(fēng)行風(fēng)日常工作。并實行領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤責(zé)任制，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室協(xié)調(diào)抓”的工作局面，建立了“一級抓一級，層層抓落實”的行評責(zé)任機制。

3、深入基層服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題。局領(lǐng)導(dǎo)對行評工作進展情況高度重視，一把手經(jīng)常過問行評各項工作的開展及落實情況，逢會必講，反復(fù)。今年來，縣國土資源局開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”大討論活動，推出了工業(yè)強縣服務(wù)發(fā)展新舉措；開辟了重點項目用地服務(wù)綠色通道，配合做好項目用地咨詢、項目選址、用地預(yù)審等工作。建立工業(yè)項目用地報批“綠色通道”，采取“四個優(yōu)先”，即用地優(yōu)先審理、優(yōu)先列入規(guī)劃預(yù)審、優(yōu)先保證用地指標(biāo)、優(yōu)先保障供地。在用地批、供、用、補等各主要環(huán)節(jié)實施全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決用地問題。目前，我縣“兩污用地已獲省級審批”。

二、層層發(fā)動，廣泛宣傳，認(rèn)真開展行評自查自糾

1、及時動員部署。4月8日,局主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣國土資源系統(tǒng)糾風(fēng)和效能建設(shè)動員大會上作了動員講話，：要提高認(rèn)識，進一步增強做好糾風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感；要突出重點，扎實推進今年的糾風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)工作；要齊抓共管，強化領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)措施落到實處。局長余朝明結(jié)合今年糾風(fēng)、效能及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作了六點要求：即要用最高的標(biāo)準(zhǔn)要求，要用最優(yōu)的服務(wù)保證發(fā)展，要用最活的辦法狠抓督查，要用最硬的制度保證落實，要用最嚴(yán)的紀(jì)律糾正問題，要用最優(yōu)的成績提高滿意度，確保今年國土資源管理各項工作取得實實在在的成效。并通過層層動員部署，全系統(tǒng)干部職工形成了共識，增強了積極參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和自覺性。

2、全面自查自糾。一是發(fā)放征求意見表、召開各類座談會、設(shè)點接受投訴和咨詢、開通投訴熱線、設(shè)立意見箱等多種形式，多渠道地查擺政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題。截止目前，全系統(tǒng)共向縣直部門、企業(yè)、群眾發(fā)放征求意見表50份，召開座談會1場次，設(shè)點投訴3點次（含開通投訴熱線）。二是邊查邊改。局機關(guān)各股室通過認(rèn)真查找，并經(jīng)梳理理歸納整理出六個方面的問題：1、要著力解決好對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠透徹，運用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作不夠緊密的問題。尤其是創(chuàng)新學(xué)習(xí)意識不強，對擴大內(nèi)需新形勢下國土資源管理工作出現(xiàn)的新情況、新問題不夠敏銳，對推進農(nóng)村土地管理制度等重大政策改革深入調(diào)研不夠等問題。2、要著力解決好資源保障與保護統(tǒng)籌不夠，資源保護還有死角的問題。尤其是要解決好科學(xué)發(fā)展意識不強，片面發(fā)展而忽視資源保護，或片面保護資源而保障發(fā)展不力，國土資源政策用得好但用得不活的問題。3、要著力解決好執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，土地、礦產(chǎn)違法行為時有發(fā)生的問題。尤其是執(zhí)法監(jiān)察人員缺編較多、素質(zhì)偏低、管理不嚴(yán)，依法查處違法違規(guī)行為缺乏敢抓善管、一往無前的勇氣和決心，缺乏強有力的問責(zé)和查處機制。4、要著力解決好對保護民生、維護權(quán)益關(guān)注不夠，對一些土地遺留問題解決的方法不夠靈活的問題，尤其是因征地拆遷遲緩，造成推向市場的土地縮減的問題。5、要著力解決好機關(guān)行政效能建設(shè)做得不夠，辦事效率有待于進一步提高的問題。尤其是要針對災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需投資規(guī)模大、建設(shè)項目多、實施時間緊、標(biāo)準(zhǔn)要求高、用地手續(xù)相對比較復(fù)雜、程序較多、耗時較長的特點，切實解決好轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、保障建設(shè)用地需求問題。6、要著力解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督不夠，在具體工作中執(zhí)行規(guī)章制度還有漏洞的問題。尤其是要解決好一些管理制度流于形式、監(jiān)督措施不力、“一崗雙責(zé)”落實不夠好，有的重要崗位和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機制不夠完善，從源頭上防治腐敗的措施有待加強等問題。三是開展明查暗訪，推動系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。局評議辦不定期地組織評議代表下基層明察暗訪，狠抓政風(fēng)行風(fēng)的督促檢查，嚴(yán)肅查處和通報違紀(jì)違規(guī)行為。

三、增強了服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率

我局結(jié)合行評工作，積極開展“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織人員深入基層、深入企業(yè)開展現(xiàn)場服務(wù)。

組織窗口工作人員在為企業(yè)服務(wù)中推行“五聲服務(wù)”的人性化服務(wù)，創(chuàng)建窗口服務(wù)品牌。一是來有“迎聲”，要求窗口工作人員接待來人的時候主動熱情、面帶微笑。要用問候語：“你好、有事請講”讓辦事者體會到家的溫暖；二是問有“答聲”，杜絕推諉扯皮，并實行首問負(fù)責(zé)制；三是談有“笑聲”，對不了解法規(guī)、政策的當(dāng)事人，微笑服務(wù)，文明用語；四是去有“送聲”，讓辦事者滿意而歸，辦好事后臨走時送一句“請走好”；五是訪有“回聲”，推行跟蹤服務(wù)。

為全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的三保工作要求，扎實推進作風(fēng)建設(shè)年活動，針對全縣項目建設(shè)需要，定期不定期研究解決重點項目及服務(wù)發(fā)展中遇到的用地用礦問題，促進項目建設(shè)健康發(fā)展。一是正確處理保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系，全力保障重點項目用地。既落實嚴(yán)格的耕地保護措施又要千方百計利用有限的建設(shè)用地指標(biāo)，盡可能滿足經(jīng)濟發(fā)展和重點建設(shè)項目用地?？朔磺欣щy，下大力爭取上級新增建設(shè)用地指標(biāo)，而且用足用好指標(biāo)，突出重點，好鋼用在刀刃上。對重點項目、大項目、新項目、三年大變樣工程項目要優(yōu)先納入用地計劃，優(yōu)先予以安排，其次建立重點項目用地報批快速通道，切實加快用地前期工作，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快用地組件，在規(guī)劃調(diào)整、用地報批工作中，盡量實行調(diào)規(guī)件隨用地件一并上報，壓縮各個環(huán)節(jié)的辦理時限，切實提高工作效率。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護中，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過資源整合扶持規(guī)模企業(yè)，服務(wù)重點企業(yè)，爭取做大做強，培育有發(fā)展后勁、有市場前景、有競爭能力的礦山企業(yè)。二是正確處理管理與保護的關(guān)系，實現(xiàn)從嚴(yán)管理與保護發(fā)展的最佳結(jié)合。發(fā)揮部門職能，優(yōu)化國土資源管理環(huán)境，努力為縣域經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是落實作風(fēng)建設(shè)年的具體體現(xiàn)。國土監(jiān)察工作力求在保證執(zhí)法效果、法律法規(guī)允許的情況下不斷優(yōu)化國土資源管理環(huán)境，努力解決好如何在保護中管理、在管理中保護發(fā)展的問題，達到從嚴(yán)管理與保護發(fā)展的最佳結(jié)合。既不能只服務(wù)就忽視依法辦事，更不能突破法律法規(guī)的限制進行無原則的服務(wù)。對未批先占、批少占多、非法轉(zhuǎn)讓等土地違法案件和無證采礦、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等礦產(chǎn)資源違法案件，依法嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。同時加大執(zhí)法力度，堅持多管齊下，全程跟蹤，采取控制源頭、動態(tài)巡查、前移執(zhí)法監(jiān)察關(guān)口等手段，加大從源頭上預(yù)防違法行為發(fā)生的力度。對重大案件堅決實行公開處理、公開曝光。起到懲戒一個，教育一片，震懾一方的作用。切實維護法律尊嚴(yán)，努力開創(chuàng)我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新局面。三是加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)成果體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上。按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的要求，全面規(guī)范政務(wù)系統(tǒng)審批流程，盡可能壓縮辦理時限。同時以改進作風(fēng)、提高效能為主線，加強干部職工的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化干部職工的宗旨意識、責(zé)任意識、實干意識、廉政意識，努力打造一支“改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、求真務(wù)實、公正廉潔”的高素質(zhì)干部隊伍。實施“四個轉(zhuǎn)變”，打造服務(wù)型、效能型機關(guān)，即變管理者為服務(wù)者，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變注重服務(wù)形式為注重服務(wù)效果，變淺層次服務(wù)為深層次服務(wù)，通過這些轉(zhuǎn)變，切實解決“只收費不服務(wù)”的問題，在項目用地預(yù)審，審核、上報審批工作中，堅持關(guān)口前移，主動協(xié)調(diào)、主動服務(wù)、積極跑辦。對重點項目，提高行政效率，簡化審批程序，打造“綠色通道”，全力保障重點項目建設(shè)；對我縣有批準(zhǔn)權(quán)的臨時用地項目，大幅度減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，實行特事特辦；對項目建設(shè)需要的道路、電力等前期控制性工程，只要符合規(guī)劃和報批條件的，可以邊辦手續(xù)邊開工建設(shè)；對需上報審批的項目用地，實行提前介入，選址定點，為用地企業(yè)當(dāng)好參謀，最大限度地減少彎路，避免損失?？傊M可能地多服務(wù)、少限制、開綠燈、讓方便，爭做服務(wù)發(fā)展的先進典型。堅決克服推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、不作為、亂作為以及故意刁難、吃拿卡要、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，對來局辦事或上訪群眾的問題不能說“不行”，更不能大吵大鬧，對符合規(guī)定、應(yīng)該辦的事，做到：“熱情辦、馬上辦、辦得好”，對不符合國家政策、不能辦理的事，耐心解釋，決不簡單地推出門外，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。

簡化辦事程序，縮短審核時限。做好“加減法”，創(chuàng)新行評舉措。一方面做好“加法”。加大服務(wù)力度，增設(shè)服務(wù)內(nèi)容，加快業(yè)務(wù)辦理速度，凡是縣級或縣級以上重點項目實行“即收、即辦”，局內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室改變過去“串聯(lián)式”流轉(zhuǎn)辦理為“并聯(lián)式”集中辦理，推行超前介入、并聯(lián)辦公機制；另一方面做好“減法”。進一步縮減辦事時限，減少項目報批材料，推行土地登記窗口前移工作機制，開展現(xiàn)場受理、集中辦證的“一條龍”服務(wù)活動。農(nóng)轉(zhuǎn)用報批方面：一般項目用地初預(yù)審由原8個工作日縮短為4個工作日；縣區(qū)城市、村鎮(zhèn)批次建設(shè)用地審理由原15個工作日縮短為5個工作日；縣區(qū)單獨選址農(nóng)轉(zhuǎn)用征用審理由原10個工作日縮短為7個工作日。

四、規(guī)范了依法征地的行政行為，維護了群眾合法權(quán)益

認(rèn)真執(zhí)行土地征用“兩公告一登記”制度，將征遷補償依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、面積、金額等情況上墻公開，讓全體征遷戶心中都有一本明白帳。進一步完善征遷辦法，重點基礎(chǔ)設(shè)施項目征遷工作采取“先撥付后補簽”，縮短征遷補償款撥付流程，征遷補償款分期撥付，征遷一開始先申請預(yù)撥一部分資金，待全部補償費計算完畢后再申請所缺資金，保證征遷進度。據(jù)統(tǒng)計，2009年計劃征地500畝，1-5月已完成征地400多畝，實際支付征地補償費1200萬元。直接發(fā)放征地補償費達1000萬元，直接發(fā)放率達83.3%，

五、加強隊伍管理，提高了隊伍素質(zhì)

一是開展“廉政隊伍建設(shè)年”活動。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，開展以依法行政、廉潔勤政、效能建設(shè)為重點內(nèi)容的“廉政隊伍建設(shè)年”活動。了國土資源反腐倡廉五年計劃，針對易發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)和漏洞對策措施，建立健全權(quán)力制約機制，積極防范國土資源系統(tǒng)工作人員在履職過程中發(fā)生違法違紀(jì)行為，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，在土地和礦產(chǎn)審批過程中，依法依規(guī)依程序辦事。深化機關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行政行為，認(rèn)真解決群眾投訴的問題，嚴(yán)肅查辦違法違規(guī)案件。

二是進一步加強干部隊伍建設(shè)。加強基層干部職工的教育培訓(xùn)，努力確保國土系統(tǒng)每位干部職工都接受一輪的法律知識、業(yè)務(wù)技能的系統(tǒng)培訓(xùn)，努力打造一支能謀事、能干事、能共事、能成事的國土資源管理隊伍。抓好基層所規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實省國土資源廳下達我局的試點任務(wù)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所機構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、工作職能具體化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、隊伍素質(zhì)優(yōu)良化目標(biāo)。

我局的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作圓滿地完成了一、二階段各項工作任務(wù)，全縣國土資源系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到了進一步加強，政風(fēng)行風(fēng)狀況得到了明顯好轉(zhuǎn)。然而，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們將正視問題，再接再厲，堅持把行風(fēng)建設(shè)作為拉近與群眾距離、樹立部門形象的一項重要工作來抓，進一步加強干部隊伍建設(shè)，不斷規(guī)范管理，認(rèn)真落實相關(guān)制度，加大督查力度，扎實推進國土資源管理工作的順利開展，努力把國土資源部門建設(shè)成為勤政、廉潔、為民、高效的政府機關(guān)。